1、对外贸易政策的理论分析(ppt 51页)一、对外贸易政策的含义、目的和构成 1、含义 对外贸易政策是一国政府在其社会经济发展战略的总目标下，运用经济、法律和行政手段，对外贸活动进行有组织的协调和管理行为。2、目的 3、对外贸易政策的内容 对外贸易总政策 进出口商品政策 对外贸易国别政策自由贸易政策(Free Trade Policy)是指国家取消对进出口的限制和障碍，取消对本国进出口商品的各种特权和优待，使商品自由进出口，在国内外市场上自由竞争。保护贸易政策(Protectionism Policy)是指国家广泛利用各种限制进口的措施保护本国市场免受外国商品的竞争，并对本国的出口商品给予优待和
2、补贴以鼓励商品出口。即奖出限入政策。贸易保护政策包括关税壁垒和非关税壁垒。1、古老的贸易保护论、古老的贸易保护论：重商主义：重商主义(15-17世纪的资本主世纪的资本主义原始积累时期义原始积累时期)早期：威廉早期：威廉斯塔福斯塔福货币差额论货币差额论晚期：托马司晚期：托马司孟孟贸易差额论贸易差额论 2、自由贸易和保护贸易并行：、自由贸易和保护贸易并行：18世纪中叶世纪中叶-19世纪中期世纪中期.(资本主义自由竞争时期资本主义自由竞争时期)【英】【英】内容：废除谷物法内容：废除谷物法【美、德】【美、德】依据：李斯特的保护幼稚工业论依据：李斯特的保护幼稚工业论3、超保护贸易政策、超保护贸易政策：1
3、930-二战后二战后；特点特点:保护的对象扩大了;保护的目的变了;保护的战略方式改变;保护的措施多样化。依据：凯恩斯依据：凯恩斯5、新贸易保护主义、新贸易保护主义：20世纪世纪70年代后【美】年代后【美】保护的商品增多、保护措施多样、保护制保护的商品增多、保护措施多样、保护制度系统、保护程度提高度系统、保护程度提高4、贸易自由化、贸易自由化：二战后：二战后-70年代初年代初【美】【美】1947年关贸总协定缔约方通过八轮多边贸易年关贸总协定缔约方通过八轮多边贸易谈判大幅度降低进口关税谈判大幅度降低进口关税 6、贸易自由化的深化、贸易自由化的深化：90年代之后年代之后 世界贸易组织的建立倡导贸易自
4、由化，世界贸易组织的建立倡导贸易自由化，保护浪潮渐弱。保护浪潮渐弱。（中国关税减让表中国关税减让表）第二节 自由贸易政策及理论背景：18世纪中叶工业革命完成思考:这时实行的是什么类型的国际分工？原因：产业革命的发展，要求大量从国外进口原料，因而要求取消重商主义贸易保护政策。自由贸易理论起始于法国的重农主义,完成于古典派政治经济学。法国的重农主义提出了自由贸易的主张，亚当斯密在国富论中提出了国际分工，实行自由贸易的理论，大卫.李嘉图对其进行继承和发展。一一保护幼稚工业论保护幼稚工业论背景了解背景了解:在19世纪，资本主义工业还处于萌芽状态或正在成长时期，这些国家的资产阶级要求保护幼稚工业，例如美
5、国财政部长汉密尔顿制造业报告提出保护美国的幼稚工业；德国的弗里德里希李斯特，他于1841年出版的政治经济学的国民体系提出了保护贸易理论更具有代表性。将国民经济的发展分五个阶段：原始未开化时期畜牧时期农业时期（自由，西、葡萄牙）农工业时期（保护，美、德）农工商业时期（自由，英国）确定保护对象的条件是：刚刚开始发展且有强有力的外国竞争者的幼稚工业。保护时间：30年为最高期限保护幼稚工业的主要手段一般商品禁止进口：征收高关税 复杂机器鼓励进口：免税或征收轻微进口税 1 保护对象的选择问题。2 保护手段的选择问题。一般来说产业政策优于关税等限制进口的贸易政策。但由于采用关税手段政府可以得到关但由于采用
6、关税手段政府可以得到关税收入，而采取生产补贴政府既失去税收入，而采取生产补贴政府既失去关税收入，又要增加财政开支，因而关税收入，又要增加财政开支，因而欠发达国家更多地倾向于采用征收关欠发达国家更多地倾向于采用征收关税限制进口的手段来保护本国工业。税限制进口的手段来保护本国工业。指一国政府在不完全竞争和规模经济条指一国政府在不完全竞争和规模经济条件下，可以凭借生产补贴、出口补贴或保件下，可以凭借生产补贴、出口补贴或保护国内市场等政策手段，扶持本国战略性护国内市场等政策手段，扶持本国战略性工业的成长，增强其国际市场上的竞争能工业的成长，增强其国际市场上的竞争能力，从而谋取规模经济之类的额外收益，力
7、，从而谋取规模经济之类的额外收益，并借机劫掠他人市场份额和工业利润。并借机劫掠他人市场份额和工业利润。.战略性贸易政策特点战略性贸易政策特点强烈的应用性强烈的应用性 1、政府大力支持战略产业的发展、政府大力支持战略产业的发展。技术、知识密集型产业，比如计算机和信息产业等，产业关联极强，外部经济效益明显，一旦成为主导产业，就能对社会经济发展起到巨大的推动作用。2、政府协助企业争夺出口市场、政府协助企业争夺出口市场。在不完全竞争的条件下，政府对本国出口企业的鼓励，能够增强企业的国际竞争优势，扩大市场份额，获得规模经济效益，争得更多的出口利润。3、政府限制进口以培育本国进口竞争产业的竞争、政府限制进
8、口以培育本国进口竞争产业的竞争能力能力。由于垄断和规模经济的存在，贸易保护可以促使本国的进口竞争产业成为出口产业。战略性贸易政策理论基础 1、规模经济。贸易的基础不再主要是资源禀赋、规模经济。贸易的基础不再主要是资源禀赋、技术等方面的差异，规模经济已经成为国际贸易的重技术等方面的差异，规模经济已经成为国际贸易的重要基础。要基础。2、外部经济。重视通过鼓励出口或限制进口发、外部经济。重视通过鼓励出口或限制进口发展本国的主导产业，从而带来产业关联效应和技术外展本国的主导产业，从而带来产业关联效应和技术外溢效应。这也许比贸易本身的效益要重要得多，溢效应。这也许比贸易本身的效益要重要得多，3、不完全竞
9、争。在国际市场上，自由竞争的理、不完全竞争。在国际市场上，自由竞争的理想状态并不存在，企业垄断和政府干预使得市场竞争想状态并不存在，企业垄断和政府干预使得市场竞争不完全。不完全。表表4-1 波音公司和空中客车公司不同情况下的利润波音公司和空中客车公司不同情况下的利润/亏损亏损001000不生产不生产0100-5-5生产生产不生产不生产生产生产空中客车公司空中客车公司波音公司波音公司表表4-2 欧洲政府进行补贴后的利润欧洲政府进行补贴后的利润/亏损亏损001250不生产不生产010020-5生产生产不生产不生产生产生产空中客车公司空中客车公司波音公司波音公司001000不生产不生产0125-20
10、5生产生产不生产不生产生产生产空中客车公司空中客车公司波音公司波音公司表表4-3 波音公司和空中客车公司另一种情况下的利润波音公司和空中客车公司另一种情况下的利润/亏损亏损表表4-4 欧洲政府进行补贴后的利润欧洲政府进行补贴后的利润/亏损亏损001250不生产不生产012555生产生产不生产不生产生产生产空中客车公司空中客车公司波音公司波音公司 1 1 主要观点主要观点：改善国际收支论认为，实行贸易保护可以改善国际收支论认为，实行贸易保护可以减少进口，从而减少外汇支出，增加外汇储备。减少进口，从而减少外汇支出，增加外汇储备。2 2 改善国际收支论实施起来有两个问题必须改善国际收支论实施起来有两
11、个问题必须考虑考虑：第一，别国的对策以及这种对策对本国出口的影响。（别国第一，别国的对策以及这种对策对本国出口的影响。（别国报复和进口能力的下降）报复和进口能力的下降）第二，有没有更好的办法来改善国际收支第二，有没有更好的办法来改善国际收支?该理论在实践中的问题：该理论在实践中的问题：追求出超的目标本身是没有必要的；追求出超的目标本身是没有必要的；通过贸易保护来追求出超会引起与入超国的矛盾和通过贸易保护来追求出超会引起与入超国的矛盾和纠纷。纠纷。内容：内容：通过贸易保护限制进口减少需求，通过贸易保护限制进口减少需求，降低进口商品的国际价格改善贸易条件降低进口商品的国际价格改善贸易条件（出口商品
12、的国际价格与进口商品的国际出口商品的国际价格与进口商品的国际价格指数的比率价格指数的比率）。）。该理论有两点要考虑：该理论有两点要考虑：第一，通过保护来第一，通过保护来获利的做法能否成功获利的做法能否成功?第二，从资源利用的第二，从资源利用的角度来看，这种做法是否有益角度来看，这种做法是否有益?首先，能否成功地通过贸易保护来降低产品的进首先，能否成功地通过贸易保护来降低产品的进口价格，首先取决于该国对国际市场的影响力。口价格，首先取决于该国对国际市场的影响力。其次，即使是贸易大国也未必能通过降低进口价其次，即使是贸易大国也未必能通过降低进口价格来获益。因为这样很容易引起别国相应的报复。格来获益
13、。因为这样很容易引起别国相应的报复。当然，在现实中，这种报复也可能不发生。贸易当然，在现实中，这种报复也可能不发生。贸易往往是多边的。往往是多边的。但是无论别国报复与否，贸易保护都会造成国际市场价格扭曲，从而不利于资源的有效利用。（一）超保护贸易政策的兴起超保护贸易理论著作是凯恩斯的就业、利息和货币通论。（二）超保护贸易政策理论 1、对古典自由贸易理论的批评。2.就业理论。一国的就业水平由有效需求决定。为保护国内就业，国家应对外贸进行干预，采用为保护国内就业，国家应对外贸进行干预，采用财政政策，增加公共投资和政府开支，保护贸易财政政策，增加公共投资和政府开支，保护贸易顺差，以促进就业和产出的增
14、加。顺差，以促进就业和产出的增加。国内投资国外投资资本边际效率和利息率贸易顺差有效需求消费(短期内稳定或不足)投资 3、乘数理论 （投资乘数和对外贸易乘数理论）增加一笔投资所引起的收入增加量，并不限于增加的投资量。只要社会存在闲置的生产资料和失业的劳动者，投资变动就会使收入和产出的变动产生一种乘以倍数的扩大效果，这扩大的倍数就是乘数。乘数 K=1（l边际消费倾向）边际消费倾向=0-增加的收入全部储蓄，则国民收入不变 边际消费倾向=1-增加的收入全部消费，则国民收入无限大 国民所得的增加（Y）=乘数（K）投资的增加量（I）计算计算对外贸易顺差对国民收入对外贸易顺差对国民收入影响的倍数公式为：影响
15、的倍数公式为：Y=Y=【I I（X X一一M M）】）】K K 其中：其中：YY国民收入的增加额国民收入的增加额 II投资的增加额投资的增加额 XX出口的增加额出口的增加额 MM进口增加额进口增加额 K K乘数乘数 在在I I与与K K一定时，则贸易顺差越大，一定时，则贸易顺差越大，Y Y越大；越大；反之，如贸易差额是逆差时，则反之，如贸易差额是逆差时，则Y Y要缩小。要缩小。凯恩斯主义的对外贸易乘数理论凯恩斯主义的对外贸易乘数理论：一国的出口和国内投资一样，有增加国民收入的作用；一国的出口和国内投资一样，有增加国民收入的作用；进口则和国内储蓄一样，有减少国民收入的作用。进口则和国内储蓄一样，
16、有减少国民收入的作用。结论：只有当贸易为出超或国际收支为顺差时，对结论：只有当贸易为出超或国际收支为顺差时，对外贸易才能增加一国就业，提高国民的收入。此时，国外贸易才能增加一国就业，提高国民的收入。此时，国民收入的增加量将为贸易顺差的若干倍。这就是对外贸民收入的增加量将为贸易顺差的若干倍。这就是对外贸易乘数理论的涵义。易乘数理论的涵义。在许多情况下，商品的国际市场是由少数大企业控制的“寡头市场”，垄断企业能够获得超过平均水平的利润。在国际贸易中，这种利润是由进口国的消费者支付的。该理论认为，政府应该通过关税保护措施来分享这些外国垄断或寡头企业的利润，弥补国民利益的损失。ba+t01PtP0t征
17、收关税后,商品价格上升(从P0到Pt)的幅度会小于边际成本提高的幅度（Pt-P0 b+d)自由贸易政策的理论依据自由贸易政策的理论依据保护贸易政策的理论依据保护贸易政策的理论依据核心核心绝对成本说绝对成本说比较成本说比较成本说生产要素禀赋学说生产要素禀赋学说当代自由贸易学说当代自由贸易学说通过国际分工和贸易，通过国际分工和贸易，可以获得更多的利益，可以获得更多的利益，促进经济的增长促进经济的增长重商主义重商主义保护贸易学说保护贸易学说超保护贸易学说超保护贸易学说新保护贸易学说新保护贸易学说核心核心通过实施保护贸易政策，保通过实施保护贸易政策，保护国内产业和市场，赢得国护国内产业和市场，赢得国家
18、利益。家利益。1、中国在发展成世界经济强国的过程中，必须对中国的市场加以适当的保护，这也符合贸易自由化的精神。2、在对外开放的过程中，也要重视民族工业的保护，注意国家经济安全。3、中国必须进行强制性的产业结构调整。大力扶持具有国际竞争力的行业。实施关税对国民福利的影响，要考虑大国和小国的区别，中间产品和最终产品的区别。在GATT和WTO的运作下，关税成为保护国内市场的唯一合法手段。非关税壁垒，特别是隐蔽性的非关税壁垒已经成为现在贸易保护的主要手段。中国要特别注意反倾销、技术壁垒和绿色壁垒的影响。随着中国贸易地位的上升，贸易摩擦将是我们长期面临的问题。我们在推动贸易自由化的过程中，也要重视对本国的经济安全。
