1、李樑 2022-9-281河南干线公路养护工程技术有限公司河南干线公路养护工程技术有限公司2020二二一七年十一月一七年十一月公路施工企业交安三类人员公路工程安全生产管理专题讲座近几年发生的几起近几年发生的几起 “教科书式的案例教科书式的案例”事故介绍事故介绍2022-9-2822022-9-283地点地点时间时间事件事件20072007年年8 8月月1313日日1616时时4545分分 在建连拱石拱桥在建连拱石拱桥大桥垮塌大桥垮塌堤溪沱江大桥堤溪沱江大桥 2007.08.13湖南湘西凤凰堤溪湖南湘西凤凰堤溪沱江大桥沱江大桥 结果结果64人死亡，人死亡，4人重伤，人重伤，18人轻伤，直接经济损
2、失人轻伤，直接经济损失3974.7万元万元 2007 2007年年8 8月月1313日日1616时时4545分左右，湖南省湘西土家族苗族分左右，湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥在竣工前夕发生特别自治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥在竣工前夕发生特别重大坍塌事故，造成重大坍塌事故，造成6464人死亡，人死亡，4 4人重伤，人重伤，1818人轻伤，直接人轻伤，直接经济损失经济损失3974.73974.7万元。万元。事发后，胡锦涛、温家宝分别做出批示，要求查明原因，事发后，胡锦涛、温家宝分别做出批示，要求查明原因，严肃处理。严肃处理。8 8月月1616日，国务院湖南凤凰县日，国务
3、院湖南凤凰县“813”“813”堤溪大桥堤溪大桥垮塌特别重大事故调查组在凤凰县成立，事故调查领导小组垮塌特别重大事故调查组在凤凰县成立，事故调查领导小组由李毅中任组长。由李毅中任组长。2022-9-2842022-9-2852022-9-2862022-9-2872022-9-2882022-9-289凤凰凤凰堤溪沱江大桥堤溪沱江大桥垮塌事件垮塌事件2022-9-28108月月16日消防官兵准备爆破解体垮塌桥墩日消防官兵准备爆破解体垮塌桥墩2022-9-28118月月16日拍摄的事故搜救现场日拍摄的事故搜救现场 2022-9-2812悲痛的遇难者家属悲痛的遇难者家属:欲哭无泪欲哭无泪2022-
4、9-2813两名群众从垮塌的凤凰县凤大公路堤溪段大桥旁边一座一样结构的石大桥下经过两名群众从垮塌的凤凰县凤大公路堤溪段大桥旁边一座一样结构的石大桥下经过 （一）基本情况（一）基本情况 堤溪沱江大桥工程是湖南省凤凰县至贵州省铜仁大兴机场凤大公路工程堤溪沱江大桥工程是湖南省凤凰县至贵州省铜仁大兴机场凤大公路工程建设项目中一个重要的控制性工程。建设项目中一个重要的控制性工程。大桥全长大桥全长328.45m,328.45m,桥面宽度桥面宽度13m,13m,设设3%3%纵坡，桥型为纵坡，桥型为4 4孔孔65m65m跨径等截面悬跨径等截面悬链线空腹式无铰拱桥。大桥桥墩高链线空腹式无铰拱桥。大桥桥墩高33m
5、33m，且为连拱石拱桥。，且为连拱石拱桥。20032003年年6 6月，月，湖南省交通厅批准了凤大公路工程项目初步设计，并于同年湖南省交通厅批准了凤大公路工程项目初步设计，并于同年1212月批复了月批复了凤大公路项目开工报告。堤溪沱江大桥于凤大公路项目开工报告。堤溪沱江大桥于20042004年年3 3月月1212日开工，计划工日开工，计划工期期1616个月。事故发生时，大桥腹拱圈、侧墙的砌筑及拱上填料已基本完个月。事故发生时，大桥腹拱圈、侧墙的砌筑及拱上填料已基本完工，拆架工作接近尾声，计划于工，拆架工作接近尾声，计划于20072007年年8 8月底完成大桥建设所有工程，月底完成大桥建设所有工
6、程，9 9月月2020日竣工通车，为湘西自治州日竣工通车，为湘西自治州5050周年庆典献礼。周年庆典献礼。建设单位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司（以下称建设单位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司（以下称 凤大公司凤大公司），），隶属于湘西自治州人民政府，为国有独资公司。隶属于湘西自治州人民政府，为国有独资公司。2022-9-2814设计和地质勘察单位华罡设计院，全民所有制，隶属长沙理工大学。该设计和地质勘察单位华罡设计院，全民所有制，隶属长沙理工大学。该院具有公路行业甲级工程设计证书、甲级工程咨询资格证书和院具有公路行业甲级工程设计证书、甲级工程咨询资格证书和甲级工程勘察证书。甲级工程勘察
7、证书。施工单位湖南路桥建设集团公司（以下称施工单位湖南路桥建设集团公司（以下称 路桥公司路桥公司）。是国有独资大）。是国有独资大型企业，下辖型企业，下辖2828个分（子）公司、参股公司（单位）。具有建设部颁发个分（子）公司、参股公司（单位）。具有建设部颁发的的 公路工程施工总承包特级、公路路基工程专业承包壹级、公路路面公路工程施工总承包特级、公路路基工程专业承包壹级、公路路面工程专业承包壹级、桥梁工程专业承包壹级、公路交通工程专业承包交工程专业承包壹级、桥梁工程专业承包壹级、公路交通工程专业承包交通安全设施通安全设施 建筑企业资质证书，建筑企业资质证书，20062006年年7 7月取得安全生产
8、许可月取得安全生产许可证。路桥公司实行三级管理体制，二级机构道路七公司负责堤溪沱江证。路桥公司实行三级管理体制，二级机构道路七公司负责堤溪沱江大桥的具体施工任务。大桥的具体施工任务。监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司。是由监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司。是由4545位自然人股东持股位自然人股东持股的有限责任公司。具有公路工程甲级监理资质。的有限责任公司。具有公路工程甲级监理资质。2022-9-2815（二）事故原因（二）事故原因 1.1.事故的直接原因事故的直接原因 由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上
9、部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上荷载合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上荷载的不断增加，造成的不断增加，造成1 1号孔主拱圈靠近号孔主拱圈靠近0 0号桥台一侧约号桥台一侧约3 3至至4m4m宽范围内，即宽范围内，即2 2号腹号腹拱下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥拱下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。迅速坍塌。2.2.事故的主要原因事故的主要原因 一是施工单位路桥公司道路七公司凤大公路堤溪沱江大桥项目经理部，擅自一是施工单位路桥公司道路七公司凤大公路堤溪沱
10、江大桥项目经理部，擅自变更原主拱圈施工方案，现场管理混乱，违规乱用料石，主拱圈施工不符合变更原主拱圈施工方案，现场管理混乱，违规乱用料石，主拱圈施工不符合规范要求，在主拱圈未达到设计强度的情况下就开始落架施工作业。规范要求，在主拱圈未达到设计强度的情况下就开始落架施工作业。二是建设单位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司（简称二是建设单位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司（简称 凤大公司凤大公司），），项目管理混乱，对发现的施工质量问题未认真督促施工单位整改，未经设计项目管理混乱，对发现的施工质量问题未认真督促施工单位整改，未经设计单位同意擅自与施工单位变更原主拱圈设计施工方案，盲目倒排工期赶进
11、度，单位同意擅自与施工单位变更原主拱圈设计施工方案，盲目倒排工期赶进度，越权指挥，甚至要求监理不要上桥检查。越权指挥，甚至要求监理不要上桥检查。2022-9-2816三是工程监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司，未能制止施工单位擅三是工程监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司，未能制止施工单位擅自变更原主拱圈施工方案，对发现的主拱圈施工质量问题督促整改不力，在自变更原主拱圈施工方案，对发现的主拱圈施工质量问题督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但强度资料尚未测出的情况下即签字验收合格。主拱圈砌筑完成但强度资料尚未测出的情况下即签字验收合格。四是设计和地质勘察单位华罡设计院，违规将勘察项目分包给个人
12、，地质勘四是设计和地质勘察单位华罡设计院，违规将勘察项目分包给个人，地质勘察设计深度不够，现场服务和设计交底不到位。察设计深度不够，现场服务和设计交底不到位。五是湖南省、湘西州交通质量监督部门对大桥工程的质量监管严重失职。五是湖南省、湘西州交通质量监督部门对大桥工程的质量监管严重失职。六是湘西自治州、凤凰县两级政府及湖南省有关部门对工程建设立项审批、六是湘西自治州、凤凰县两级政府及湖南省有关部门对工程建设立项审批、招投标、质量和安全生产等方面的工作监管不力。州政府要求盲目赶工期，招投标、质量和安全生产等方面的工作监管不力。州政府要求盲目赶工期，向向 州庆州庆5050周年献礼。周年献礼。3.3.
13、经调查认定这是一起责任事故。经调查认定这是一起责任事故。2022-9-2817（三）对事故责任人员的处理（三）对事故责任人员的处理 20092009年年1 1月月9 9日，湖南法院对凤凰堤溪沱江大桥坍塌事故案件的相关责任日，湖南法院对凤凰堤溪沱江大桥坍塌事故案件的相关责任人作出一审判决。人作出一审判决。株洲市荷区人民法院一审以玩忽职守罪、受贿罪、单位受贿罪数罪并罚株洲市荷区人民法院一审以玩忽职守罪、受贿罪、单位受贿罪数罪并罚判处原湖南省湘西自治州凤大公路建设有限责任公司总经理判处原湖南省湘西自治州凤大公路建设有限责任公司总经理游兴富游兴富有期有期徒刑徒刑十九年，十九年，剥夺政治权利五年，并没收
14、财产人民币五万元，犯罪所得剥夺政治权利五年，并没收财产人民币五万元，犯罪所得人民币二十五万九千元、美金一万元予追缴，上缴国库。攸县人民法院人民币二十五万九千元、美金一万元予追缴，上缴国库。攸县人民法院一审以玩忽职守罪、受贿罪、单位受贿罪数罪并罚判处原湘西自治州凤一审以玩忽职守罪、受贿罪、单位受贿罪数罪并罚判处原湘西自治州凤大公路建设有限责任公司董事长大公路建设有限责任公司董事长胡东升胡东升有期徒刑有期徒刑十九十九年；以玩忽职守罪年；以玩忽职守罪分别判处该公司工程合约部部长分别判处该公司工程合约部部长陈昕陈昕有期徒刑有期徒刑三年三年；实验室主任；实验室主任张飞张飞有有期徒刑期徒刑四年四年；工程部
15、副部长；工程部副部长侯茂彪侯茂彪有期徒刑有期徒刑五年五年，相关犯罪所得予以没，相关犯罪所得予以没收，上缴国库。收，上缴国库。2022-9-2818 古首市人民法院一审以玩忽职守罪、贪污罪、受贿罪数罪并罚古首市人民法院一审以玩忽职守罪、贪污罪、受贿罪数罪并罚判处原湘西土家族苗族自治州交通局党组副书记、副局长判处原湘西土家族苗族自治州交通局党组副书记、副局长王伟王伟波波有期徒刑有期徒刑十五年十五年，追缴犯罪所得三十万八千元；以玩忽职守，追缴犯罪所得三十万八千元；以玩忽职守罪、受贿罪数罪并罚判处原湖南省交通建设质量监督站湘西自罪、受贿罪数罪并罚判处原湖南省交通建设质量监督站湘西自治州分站站长治州分站
16、站长张仕成张仕成有期徒刑有期徒刑七年七年；以重大安全责任事故罪分；以重大安全责任事故罪分别判处原湖南省路桥建设集团公司第七公司副经理、别判处原湖南省路桥建设集团公司第七公司副经理、“凤大公凤大公路路”A1”A1标段项目部经理标段项目部经理夏友佳，夏友佳，湖南省金衢交通咨询监理有限湖南省金衢交通咨询监理有限公司董事长公司董事长胡伟胡伟等等1414名被告人名被告人五至十五至十年有期徒刑。麻阳县苗族年有期徒刑。麻阳县苗族自治县人民法院一审以重大安全责任事故罪，受贿罪数罪并罚自治县人民法院一审以重大安全责任事故罪，受贿罪数罪并罚判处原湘西土家族苗族自治州凤大公路建设有限责任公司副总判处原湘西土家族苗族
17、自治州凤大公路建设有限责任公司副总经理兼总工程师经理兼总工程师吴志华吴志华有期徒刑有期徒刑十二十二年，并处罚金二万元。年，并处罚金二万元。2022-9-2819 法院审理查明：被告人游兴富不认真履行职责，玩忽职守，盲目地法院审理查明：被告人游兴富不认真履行职责，玩忽职守，盲目地只抓工程进度，对质量问题未进行有效整改，对擅自变更施工工艺失只抓工程进度，对质量问题未进行有效整改，对擅自变更施工工艺失察；利用职务上的便利收受贿赂，并对凤大公司单位受贿罪负责任。察；利用职务上的便利收受贿赂，并对凤大公司单位受贿罪负责任。被告人胡东升、陈昕、张飞、侯茂彪不展行或不认真履行质量监督检被告人胡东升、陈昕、张
18、飞、侯茂彪不展行或不认真履行质量监督检查的职责，胡东升并对单位受贿承担责任。被告人王伟波严重不负责查的职责，胡东升并对单位受贿承担责任。被告人王伟波严重不负责任，不认真履行职责以致重大质量隐患没得到根除导致大桥坍塌，侵任，不认真履行职责以致重大质量隐患没得到根除导致大桥坍塌，侵吞公款并收受他人贿赂。被告人张仕成身为质监分站站长，严重不负吞公款并收受他人贿赂。被告人张仕成身为质监分站站长，严重不负责任，不认真履行职责，对事故负有直接责任，并收受贿赂。吴志华责任，不认真履行职责，对事故负有直接责任，并收受贿赂。吴志华作为总工程师擅自批准施工单位提出变更的与设计要求不相符的大桥作为总工程师擅自批准施
19、工单位提出变更的与设计要求不相符的大桥主拱圈施工方案，收受贿赂。被告人夏友佳、胡伟等主拱圈施工方案，收受贿赂。被告人夏友佳、胡伟等1414名被告人在大名被告人在大桥的施工、监理过程中违反国家规定，降低工程质量标准，是造成重桥的施工、监理过程中违反国家规定，降低工程质量标准，是造成重大人员伤亡和重大经济损失后果的直接责任人。大人员伤亡和重大经济损失后果的直接责任人。2022-9-28202022-9-2821胡东升、侯茂彪、陈昕、张飞听判胡东升、侯茂彪、陈昕、张飞听判 2022-9-2822游兴富获刑游兴富获刑 王伟波等王伟波等16名被告人获刑名被告人获刑 2022-9-2823吴志华听判吴志华
20、听判 给予相应党纪、政纪处分给予相应党纪、政纪处分3333人。其中：人。其中：1 1刘玉兰，湖南省路桥公司总工办主任。对事故发生负有主要领刘玉兰，湖南省路桥公司总工办主任。对事故发生负有主要领导责任。给予行政撤职、党内严重警告处分。导责任。给予行政撤职、党内严重警告处分。2 2徐晓明，湖南路桥公司安全生产部副部长。对事故发生负有主徐晓明，湖南路桥公司安全生产部副部长。对事故发生负有主要领导责任。给予行政降级、党内严重警告处分。要领导责任。给予行政降级、党内严重警告处分。3 3陆尚武，湖南路桥公司总工程师。对事故发生负有主要领导责陆尚武，湖南路桥公司总工程师。对事故发生负有主要领导责任。给予行政
21、撤职处分。任。给予行政撤职处分。4 4刘晓东，湖南路桥公司董事、总经理。对事故发生负有主要领刘晓东，湖南路桥公司董事、总经理。对事故发生负有主要领导责任。给予行政撤职、党内严重警告处分。导责任。给予行政撤职、党内严重警告处分。5 5陈志兵，湖南路桥公司董事长、党委副书记。对事故发生负有陈志兵，湖南路桥公司董事长、党委副书记。对事故发生负有主要领导责任。给予行政撤职、撤销党内职务处分。主要领导责任。给予行政撤职、撤销党内职务处分。6 6李海梁，湖南省华达工程有限责任公司副总经理，曾任长沙交李海梁，湖南省华达工程有限责任公司副总经理，曾任长沙交通学院交通设计研究所（现湖南华罡交通规划设计研究院）副
22、所长。通学院交通设计研究所（现湖南华罡交通规划设计研究院）副所长。对事故发生负有重要领导责任。给予记大过、党内警告处分。对事故发生负有重要领导责任。给予记大过、党内警告处分。2022-9-28247 7武和平，长沙理工大学土木工程技术应用研究所所长，曾任长沙交武和平，长沙理工大学土木工程技术应用研究所所长，曾任长沙交通学院交通设计研究所（现湖南华罡交通规划设计研究院）所长。对事故发通学院交通设计研究所（现湖南华罡交通规划设计研究院）所长。对事故发生负有重要领导责任。给予记大过、党内警告处分。生负有重要领导责任。给予记大过、党内警告处分。8 8续莎薇，金衢监理公司党支部书记、副经理。对事故发生负
23、有重要续莎薇，金衢监理公司党支部书记、副经理。对事故发生负有重要领导责任。给予行政记大过、党内警告处分。领导责任。给予行政记大过、党内警告处分。9 9汤述，金衢监理公司总工程师。对事故发生负有主要领导责任。给汤述，金衢监理公司总工程师。对事故发生负有主要领导责任。给予行政撤职、党内严重警告处分。予行政撤职、党内严重警告处分。1010刘义虎，湖南省交通规划勘察设计院副院长。对事故发生负有重要刘义虎，湖南省交通规划勘察设计院副院长。对事故发生负有重要领导责任。给予行政记大过、党内警告处分。领导责任。给予行政记大过、党内警告处分。1111龙文辉龙文辉,湘西自治州交通局局长、党组副书记。对事故发生负有
24、重要领导湘西自治州交通局局长、党组副书记。对事故发生负有重要领导责任。给予记大过、党内严重警告处分。责任。给予记大过、党内严重警告处分。1212张锦莲，湖南省交通建设质量监督自治州分站副站长。对事故发生张锦莲，湖南省交通建设质量监督自治州分站副站长。对事故发生负有主要领导责任。给予撤职、党内严重警告处分。负有主要领导责任。给予撤职、党内严重警告处分。1313刘忠，湖南省交通建设质量监督站副站长。对事故发生负有主要领刘忠，湖南省交通建设质量监督站副站长。对事故发生负有主要领导责任。给予撤职、党内严重警告处分。导责任。给予撤职、党内严重警告处分。2022-9-2825 1414李建华，湖南省公路局
25、总工程师。对事故发生负有主要李建华，湖南省公路局总工程师。对事故发生负有主要领导责任。给予撤职、党内严重警告处分。领导责任。给予撤职、党内严重警告处分。1515李德旗，湖南省公路局局长、党委书记。对事故发生负李德旗，湖南省公路局局长、党委书记。对事故发生负有主要领导责任。给予撤职、撤销党内职务处分。有主要领导责任。给予撤职、撤销党内职务处分。1616陈新发，湖南省交通厅规划办公室主任。对事故发生负陈新发，湖南省交通厅规划办公室主任。对事故发生负有主要领导责任。给予记过处分。有主要领导责任。给予记过处分。1717李安，李安，19931993年至年至20062006年年3 3月任湖南省交通厅厅长、
26、党组书月任湖南省交通厅厅长、党组书记，现任湖南省委督办专员。对事故发生负有重要领导责任。给记，现任湖南省委督办专员。对事故发生负有重要领导责任。给予记大过、党内警告处分。予记大过、党内警告处分。1818秦湘赛，湖南省湘西自治州政府副州长、党组成员，州秦湘赛，湖南省湘西自治州政府副州长、党组成员，州安全生产委员会主任。对事故发生负有重要领导责任。给予记大安全生产委员会主任。对事故发生负有重要领导责任。给予记大过、党内警告处分。过、党内警告处分。1919杜崇烟，湘西自治州州委副书记、州长。对事故发生负杜崇烟，湘西自治州州委副书记、州长。对事故发生负有重要领导责任。因其他违法违纪问题已被湖南省纪委立
27、案调查，有重要领导责任。因其他违法违纪问题已被湖南省纪委立案调查，一并处理。一并处理。2022-9-2826对有关单位、有关人员的处罚和处理对有关单位、有关人员的处罚和处理 对对湖南湖南路桥公司、凤大公司各处罚路桥公司、凤大公司各处罚500500万元；万元；湖南湖南路桥公司对所属道路路桥公司对所属道路七公司依公司法等有关法规七公司依公司法等有关法规予以解散予以解散。对对湖南湖南路桥公司董事长陈志兵、总经理刘晓东、副董事长方联名和凤路桥公司董事长陈志兵、总经理刘晓东、副董事长方联名和凤大公司董事长胡东升、总经理游兴富各按大公司董事长胡东升、总经理游兴富各按20062006年度收入的年度收入的80
28、%80%罚款。罚款。对对湖南湖南路桥公司道路七公司项目经理部经理兼安全部负责人夏友佳、路桥公司道路七公司项目经理部经理兼安全部负责人夏友佳、道路七公司经理肖国强、路桥公司安全生产部副部长徐晓明、路桥公道路七公司经理肖国强、路桥公司安全生产部副部长徐晓明、路桥公司项目管理部部长向海清、路桥公司总工程师陆尚武，湖南省金衢交司项目管理部部长向海清、路桥公司总工程师陆尚武，湖南省金衢交通咨询监理有限公司董事长兼总经理胡伟、副经理续莎薇、副经理高通咨询监理有限公司董事长兼总经理胡伟、副经理续莎薇、副经理高伏良、总工程师汤述、驻地高监李宏广吊销有关执业资格和岗位证书。伏良、总工程师汤述、驻地高监李宏广吊销
29、有关执业资格和岗位证书。对涉案追究刑事责任的夏友佳、肖国强、吴志华、游兴富、胡东升等对涉案追究刑事责任的夏友佳、肖国强、吴志华、游兴富、胡东升等5 5人以及追究行政责任撤职的陆尚武、刘晓东、陈志兵、汤述等人以及追究行政责任撤职的陆尚武、刘晓东、陈志兵、汤述等4 4人，自人，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，刑罚执行完毕或者受处分之日起，5 5年内不得担任任何生产经营单位的年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。主要负责人。湖南省在中纪委、监察部和高检院的指导下继续严肃查处这起事故背湖南省在中纪委、监察部和高检院的指导下继续严肃查处这起事故背后的腐败问题。后的腐败问题。责成湖南省人民政府向国务院
30、作出深刻检查。责成湖南省人民政府向国务院作出深刻检查。2022-9-28272022-9-2828湖南省湖南省23人刑责，人刑责，32人党政纪处分人党政纪处分 全国交通系统全国交通系统 排除桥梁隐患。排除桥梁隐患。处罚处罚 20052005年年1111月月2727日日2121时时2222分，黑龙江龙煤矿业集团有分，黑龙江龙煤矿业集团有限责任公司七台河分公司东风煤矿发生一起特别重限责任公司七台河分公司东风煤矿发生一起特别重大煤尘爆炸事故，造成大煤尘爆炸事故，造成171171人死亡，人死亡，4848人受伤，直人受伤，直接经济损失接经济损失42934293万元。万元。安监总局局长李毅中表示，这充分暴
31、露出这个矿隐安监总局局长李毅中表示，这充分暴露出这个矿隐患排查不到位的问题。患排查不到位的问题。国家煤矿安全监察局局长赵铁锤强调，一方面要全国家煤矿安全监察局局长赵铁锤强调，一方面要全力搜救被困人员，另一方面要严防抢救中发生次生力搜救被困人员，另一方面要严防抢救中发生次生事故。事故。2022-9-28292022-9-2830黑龙江七台河东风煤矿发生爆炸黑龙江七台河东风煤矿发生爆炸现场现场 2022-9-2831工人从井下救出工友工人从井下救出工友 2022-9-2832七台河东风煤矿取煤口被封闭七台河东风煤矿取煤口被封闭 2022-9-2833救援工作进展顺利救援工作进展顺利 一是东风煤矿长
32、期违规作业，特殊工种作业人员一是东风煤矿长期违规作业，特殊工种作业人员无证上岗严重，超能力生产。无证上岗严重，超能力生产。二是七台河分公司对东风煤矿超能力生产未采取二是七台河分公司对东风煤矿超能力生产未采取有效解决措施，对事故隐患整改情况不跟踪落实。有效解决措施，对事故隐患整改情况不跟踪落实。三是龙煤集团对东风煤矿长期存在的重大事故隐三是龙煤集团对东风煤矿长期存在的重大事故隐患失察。患失察。四是省经委未能全面履行煤矿安全生产监督管理四是省经委未能全面履行煤矿安全生产监督管理职责。职责。五是黑龙江煤矿安全监察局佳合分局对东风煤矿五是黑龙江煤矿安全监察局佳合分局对东风煤矿未彻底排查重大事故隐患的行
33、为督促整改不力。未彻底排查重大事故隐患的行为督促整改不力。2022-9-2834 六名事故直接责任人受六名事故直接责任人受1-31-3年刑事处罚。年刑事处罚。其中：其中：1.1.齐立民，东风煤矿煤质科皮带队队长齐立民，东风煤矿煤质科皮带队队长 2.2.徐徐 群，东风煤矿煤质科科长群，东风煤矿煤质科科长 3.3.甄银阁，东风煤矿通风区区长甄银阁，东风煤矿通风区区长 4.4.刘艳丰，东风煤矿安检科科长刘艳丰，东风煤矿安检科科长 5.5.姜恒本，东风煤矿总工程师姜恒本，东风煤矿总工程师 6.6.马金光，东风煤矿矿长马金光，东风煤矿矿长 2022-9-28351.1.赵玉林，七台河分公司总工程师，对事
34、故的发生负有重要领赵玉林，七台河分公司总工程师，对事故的发生负有重要领导责任。给予行政记大过、党内警告处分。导责任。给予行政记大过、党内警告处分。2.2.王洪木，七台河分公司副总经理，对事故的发生负有重要领王洪木，七台河分公司副总经理，对事故的发生负有重要领导责任。给予行政记过处分。导责任。给予行政记过处分。3.3.侯仁，龙煤集团副董事长、总经理，对事故的发生负有重要侯仁，龙煤集团副董事长、总经理，对事故的发生负有重要领导责任。给予行政记大过处分。领导责任。给予行政记大过处分。4.4.李忠勒，龙煤集团董事长、党委书记。已因涉嫌其他经济问李忠勒，龙煤集团董事长、党委书记。已因涉嫌其他经济问题立案
35、调查，待结案时并案处理。题立案调查，待结案时并案处理。5.5.姚钟凯，黑龙江经济委员会副主任、党组成员，对事故的发姚钟凯，黑龙江经济委员会副主任、党组成员，对事故的发生负有重要领导责任。给予行政记过处分。生负有重要领导责任。给予行政记过处分。6.6.陈重，黑龙江煤矿安全监察局佳合监察分局局长，对事故的陈重，黑龙江煤矿安全监察局佳合监察分局局长，对事故的发生负有重要领导责任。给予行政记过处分。发生负有重要领导责任。给予行政记过处分。7.7.刘海生，黑龙江省副省长、省政府党组成员，对事故的发生刘海生，黑龙江省副省长、省政府党组成员，对事故的发生负有领导责任。给予行政记过处分。负有领导责任。给予行政
36、记过处分。责成黑龙江省人民政府向国务院作出深刻检查。责成黑龙江省人民政府向国务院作出深刻检查。2022-9-2836 直接经济损失：直接经济损失：42934293万元万元 死亡赔偿金：死亡赔偿金：171 17120 20 34203420万万2022-9-2837 国家安监总局局长李毅中问该矿矿长马金生和姜姓总工：国家安监总局局长李毅中问该矿矿长马金生和姜姓总工：“你你们知道紧急通知和特别规定吗？们知道紧急通知和特别规定吗？”二人一脸茫然。二人一脸茫然。李毅中提高声调，再次问：李毅中提高声调，再次问：“你们到底知不知道这两个文件？你们到底知不知道这两个文件？”二人低下了头。二人低下了头。李毅中
37、怒斥：李毅中怒斥：“你们连民营小煤窑主都不如！你们连民营小煤窑主都不如！”李毅中李毅中所言紧急通知和特别规定，全名为国务院关所言紧急通知和特别规定，全名为国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定和国务院办公厅关于于预防煤矿生产安全事故的特别规定和国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知。坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知。前者九月三日出台，后者八月二十二日出台，目的是为了整顿前者九月三日出台，后者八月二十二日出台，目的是为了整顿煤矿行业，改善国内煤矿安全生产形势。煤矿行业，改善国内煤矿安全生产形势。2022-9-2838国有大矿的安全管理漏洞正在逐渐暴
38、露国有大矿的安全管理漏洞正在逐渐暴露 其一，在下井人数统计上，出现神秘的其一，在下井人数统计上，出现神秘的“三十三人三十三人”。根。根据矿灯和井口检身人数为二百二十一人，而根据考勤表核据矿灯和井口检身人数为二百二十一人，而根据考勤表核定人数为二百五十四人，其间相差的三十三人一度成为一定人数为二百五十四人，其间相差的三十三人一度成为一个个“谜谜”。李毅中为组长的工作组对此问题极为关注，要。李毅中为组长的工作组对此问题极为关注，要求矿方立即核实，数日来更是多次追问核实结果。矿方在求矿方立即核实，数日来更是多次追问核实结果。矿方在对这三十三人逐一入户调查后称，事故发生时他们都不在对这三十三人逐一入户
39、调查后称，事故发生时他们都不在井下。其中四人是点完卯后根本未下井，而剩余二十九人井下。其中四人是点完卯后根本未下井，而剩余二十九人点卯下井后，在事故发生前已升井。点卯下井后，在事故发生前已升井。2022-9-2839 其二，事故发生前几天，该矿就已经发现了皮带斜井煤仓附近其二，事故发生前几天，该矿就已经发现了皮带斜井煤仓附近煤尘较大的情况，矿上还专门开会处理此事，并做了具体分工。煤尘较大的情况，矿上还专门开会处理此事，并做了具体分工。但根据安监总局的初步判断，事故就是由于这个位置发生了煤但根据安监总局的初步判断，事故就是由于这个位置发生了煤尘爆炸。虽然事故原因尚未得到最后确认，但东风煤矿对安全
40、尘爆炸。虽然事故原因尚未得到最后确认，但东风煤矿对安全生产问题认识不足和对隐患排查不力却是不争的事实。生产问题认识不足和对隐患排查不力却是不争的事实。其三，在抢险救灾过程中矿方主要领导人对具体情况不甚清楚。其三，在抢险救灾过程中矿方主要领导人对具体情况不甚清楚。在二十九日的事故汇报会上，该矿总经理侯仁曾数次被工作组在二十九日的事故汇报会上，该矿总经理侯仁曾数次被工作组问得说不出话来问得说不出话来。2022-9-2840 四川都汶高速公路董家山隧道工程四川都汶高速公路董家山隧道工程12.22特别重特别重大瓦斯爆炸事故大瓦斯爆炸事故 2005年年12月月22日日14日日40分，四川省都江堰至汶分，
41、四川省都江堰至汶川高速公路董家山隧道工程发生特别重大瓦斯爆川高速公路董家山隧道工程发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成炸事故，造成44人死亡，人死亡，11人受伤，直接经济损人受伤，直接经济损失失2035万元。万元。事故性质：责任事故事故性质：责任事故 施工单位为中央企业中铁集团总公司下属的中铁施工单位为中央企业中铁集团总公司下属的中铁一局四公司。一局四公司。2022-9-28412022-9-28422022-9-28432022-9-28442022-9-2845事发隧道口事发隧道口2022-9-28462022-9-28472022-9-2848 事故的直接原因：由于掌子面处塌方，瓦斯异常涌出，
42、致使事故的直接原因：由于掌子面处塌方，瓦斯异常涌出，致使模板台车附近瓦斯浓度达到爆炸界限，模板台车配电箱附近模板台车附近瓦斯浓度达到爆炸界限，模板台车配电箱附近悬挂的三芯插头短路产生火花引起瓦斯爆炸。悬挂的三芯插头短路产生火花引起瓦斯爆炸。一是施工企业中铁一局四公司，违规将劳务分包给无资质的一是施工企业中铁一局四公司，违规将劳务分包给无资质的作业队。施工中安全管理混乱；通风管理不善，右洞掌子面作业队。施工中安全管理混乱；通风管理不善，右洞掌子面拱顶瓦斯浓度经常超限；部分瓦检员无证上岗，检查质量、拱顶瓦斯浓度经常超限；部分瓦检员无证上岗，检查质量、次数不符合规定等。次数不符合规定等。二是监理单位
43、铁科院（北京）工程咨询有限公司未正确履行二是监理单位铁科院（北京）工程咨询有限公司未正确履行职责，关键岗位人员无证上岗。职责，关键岗位人员无证上岗。三是项目法人四川都汶公路有限责任公司对施工单位违规分三是项目法人四川都汶公路有限责任公司对施工单位违规分包、现场管理混乱等问题未能加以纠正，对施工中出现的瓦包、现场管理混乱等问题未能加以纠正，对施工中出现的瓦斯隐患未采取有效措施。斯隐患未采取有效措施。四是设计单位四川省交通厅公路规划勘察设计研究院，对涉四是设计单位四川省交通厅公路规划勘察设计研究院，对涉及施工安全的瓦斯异常涌出认识不足，防范措施不到位。及施工安全的瓦斯异常涌出认识不足，防范措施不到
44、位。2022-9-28491.1.杜富杰，中铁一局四公司都汶公路杜富杰，中铁一局四公司都汶公路C C合同项目经理合同项目经理部董家山隧道工区负责人、瓦斯监控小组副组长部董家山隧道工区负责人、瓦斯监控小组副组长 2.2.张党选，董家山隧道工区瓦斯检查员右线隧道瓦斯张党选，董家山隧道工区瓦斯检查员右线隧道瓦斯检查小组组长检查小组组长 3.3.李庆强，董家山隧道工区专职安全员李庆强，董家山隧道工区专职安全员 4.4.叶鹏勇，中铁一局四公司都汶公路叶鹏勇，中铁一局四公司都汶公路C C合同项目经理合同项目经理部副总工程师部副总工程师 5.5.何林峰，中铁一局四公司都汶公路何林峰，中铁一局四公司都汶公路C
45、 C合同项目经理合同项目经理部总工程师部总工程师 6.6.于勃，中铁一局四公司都汶公路于勃，中铁一局四公司都汶公路C C合同项目经理部合同项目经理部经理经理 2022-9-28501.1.李晓峰，中铁一局四公司副董事长、总经理、党委副书记，对事李晓峰，中铁一局四公司副董事长、总经理、党委副书记，对事故发生负有重要领导责任。给予行政撤职、撤销党内职务处分。故发生负有重要领导责任。给予行政撤职、撤销党内职务处分。2.2.项志敏，中铁一局集团有限公司副总经理，对事故发生负有重要项志敏，中铁一局集团有限公司副总经理，对事故发生负有重要领导责任。给予行政记过处分。领导责任。给予行政记过处分。3.3.赵有
46、明，铁科院（北京）工程咨询有限公司总经理，对事故发生赵有明，铁科院（北京）工程咨询有限公司总经理，对事故发生负有重要领导责任。给予行政撤职、党内严重警告处分。负有重要领导责任。给予行政撤职、党内严重警告处分。4.4.徐德玺，四川都汶公路有限责任公司总经理、党总支书记，对事徐德玺，四川都汶公路有限责任公司总经理、党总支书记，对事故发生负有主要领导责任。给予行政记大过、党内警告处分。故发生负有主要领导责任。给予行政记大过、党内警告处分。5.5.赖北，四川高速公路建设开发总公司董事、副总经理、党委委员，赖北，四川高速公路建设开发总公司董事、副总经理、党委委员，对事故发生负有重要领导责任。给予行政记大
47、过、党内警告处分。对事故发生负有重要领导责任。给予行政记大过、党内警告处分。6.6.刘孝明，四川省交通厅公路水运质量监督站副站长，对事故发生刘孝明，四川省交通厅公路水运质量监督站副站长，对事故发生负有主要领导责任。给予行政降级、党内严重警告处分。负有主要领导责任。给予行政降级、党内严重警告处分。2022-9-28512022-9-28522022-9-28532022-9-2854地点地点时间时间事件事件12日凌晨日凌晨2时时50分分 拱部系统锚杆施拱部系统锚杆施工，高度约工，高度约3米的米的拱部拱部7立方的石块立方的石块塌方，作业台塌方，作业台 7人有人有5人被压人被压诸永高速诸永高速200
48、51012仙居埠头境内诸永高仙居埠头境内诸永高速三标段白鹤隧道速三标段白鹤隧道结果结果1人获救人获救4人死亡人死亡 10月12日凌晨2时50分左右，在没有任何征兆的情况下，正在兴建的诸永高速公路（仙居段）白鹤隧道左洞135米处，突然发生坍塌事故，当场造成4死1伤的惨剧。10月13日下午，记者从有关部门了解到，目前隧道已全面封闭，事故原因正在调查之中。发生事故的地点位于仙居县埠头镇境内，该隧道高速公路标段由云南一公司承建。据现场的工友介绍，该工程24小时施工，工人是轮班作业的。当时共有7名工人在作业台车顶上，巨石砸下来后，其中2人被震了下来，5人被压在作业台车顶上。经现场全力抢救，于凌晨5时30
49、分抢救出1人，其他4名工友当场遇难。2022-9-28552022-9-28562022-9-28572022-9-2858云南路桥公司承包，事故主要原云南路桥公司承包，事故主要原因违规分包，逐出本省市场。因违规分包，逐出本省市场。处罚处罚2022-9-2859重庆綦江县地理位置重庆綦江县地理位置图图2022-9-2860重庆綦江县彩虹桥整体坍塌事故现场重庆綦江县彩虹桥整体坍塌事故现场1 1事故概要事故概要 19991999年年1 1月月4 4日，是新年的第一个工作日，谁也不会想到，日，是新年的第一个工作日，谁也不会想到，傍晚傍晚1818时时5050分，重庆市綦江县横跨綦河、连接东西城区的分，
50、重庆市綦江县横跨綦河、连接东西城区的虹桥（因桥形若虹，也称彩虹桥）虹桥（因桥形若虹，也称彩虹桥）“轰轰”地一声巨响，大地一声巨响，大桥整体坍塌。桥整体坍塌。重庆綦江县彩虹人行桥在人流较多时整体垮塌掉入河流中，重庆綦江县彩虹人行桥在人流较多时整体垮塌掉入河流中，造成造成4040人死亡、人死亡、1414人受伤的特别重大安全事故。人受伤的特别重大安全事故。彩虹桥于彩虹桥于19941994年年1111月月5 5日动工修建，日动工修建，19961996年年2 2月月1616日完工投日完工投入使用，建筑时间入使用，建筑时间1 1年零年零102102天，使用时间两年零天，使用时间两年零322322天。天。这
