1、【案例分析案例分析】张某开了家书店，所在区文化局工作人员康某来到张某张某开了家书店，所在区文化局工作人员康某来到张某的店里说要拿几本书去看，张某不让。康某说：的店里说要拿几本书去看，张某不让。康某说：“有人有人举报你的店里卖淫秽书籍，要求罚款，现在必须交。举报你的店里卖淫秽书籍，要求罚款，现在必须交。”张某说没卖过那些书籍，不信可以查，康某说不交罚款张某说没卖过那些书籍，不信可以查，康某说不交罚款便封店。张某不服，便向某机关申请复议。复议期间，便封店。张某不服，便向某机关申请复议。复议期间，康某协同赵某串通捏造张某卖淫秽书籍的事实，复议机康某协同赵某串通捏造张某卖淫秽书籍的事实，复议机关遂作出
2、维持原处罚的决定。张某不服，提起行政诉讼关遂作出维持原处罚的决定。张某不服，提起行政诉讼并要求国家赔偿。请问：并要求国家赔偿。请问：1.1.张某不服申请复议，复议机关是谁？为什么？张某不服申请复议，复议机关是谁？为什么？2.2.是是否还有其他的救济途径？否还有其他的救济途径？3.3.赵赵某和康某受到行政处分的话，能否提起行政复议？某和康某受到行政处分的话，能否提起行政复议？为什么？为什么？答：（答：（1 1）张某不）张某不服处罚，申服处罚，申请复议的复议机关是区请复议的复议机关是区政府或该区所属的市的文化局。政府或该区所属的市的文化局。行政复议法行政复议法第第1212条，对县级以上地方各级人民
3、政府工作部门的条，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复主管部门申请行政复议。议。中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政处罚法第四十九条：第四十九条：“行行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，款收据；不出具财政部门统一制
4、发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。当事人有权拒绝缴纳罚款。”（2 2）可以直接到人民法院起诉。）可以直接到人民法院起诉。（3 3）赵某和康某属于国家工作人员，所以对他们作）赵某和康某属于国家工作人员，所以对他们作出的行政处分不属于行政复议的受理范围。出的行政处分不属于行政复议的受理范围。行政复议法第行政复议法第8 8条排除了三种行政复议情形：条排除了三种行政复议情形：内部行政行为：行政处分及其他人事处理决定。内部行政行为：行政处分及其他人事处理决定。行政处分是指国家机关、企事业单位对所属的国行政处分是指国家机关、企事业单位对所属的国家工作人员违法失职行为尚不构成犯罪，依据法家工作人员违法
5、失职行为尚不构成犯罪，依据法律、法规所规定的权限而给予的一种惩戒。律、法规所规定的权限而给予的一种惩戒。重重 点点 问问 题题u市场经营主体概述市场经营主体概述u市场经营主体监督管理市场经营主体监督管理u企业法人登记注册管理企业法人登记注册管理u营业登记管理营业登记管理u进一步完善市场经营主体登记注册管理进一步完善市场经营主体登记注册管理市场经营主体市场经营主体是指是指经政府批准经政府批准进入市场，进入市场，以营利为目的以营利为目的，依，依法从事商品生产经营和服务活动的经济实体。法从事商品生产经营和服务活动的经济实体。包括市场上一切从事生产经营活动的企业法人包括市场上一切从事生产经营活动的企业
6、法人和自然人，和自然人，它们是社会主义市场经济运行的基它们是社会主义市场经济运行的基础。础。市场主体和市场经营主体的区别市场主体和市场经营主体的区别市场主体市场主体 市场经营主体市场经营主体 市场管理主体市场管理主体 市场消费主体市场消费主体 政政 府府 消费者消费者 企企 业业 从事生产从事生产 经营的个人经营的个人【分析】w 朝华矿泉水生产企业，生产了一批华真牌矿朝华矿泉水生产企业，生产了一批华真牌矿泉水泉水,张某经营便利店，购进了几箱该矿泉水张某经营便利店，购进了几箱该矿泉水在便利店销售在便利店销售,甲去该店买了一瓶。饮用时发甲去该店买了一瓶。饮用时发现瓶里有异物，遂向当地工商部门反映情
7、况现瓶里有异物，遂向当地工商部门反映情况。工商机关找到生产者，发现朝华公司并未。工商机关找到生产者，发现朝华公司并未在工商机关办理开业登记，属于无照经营，在工商机关办理开业登记，属于无照经营，对其给予了罚款，没收非法生产的矿泉水。对其给予了罚款，没收非法生产的矿泉水。w 问问:本案中有哪些主体本案中有哪些主体,他们分别是什他们分别是什么市场关系中的什么主体么市场关系中的什么主体?2 2市场经营主体中的企业法人和自然法人市场经营主体中的企业法人和自然法人 市场经营主体中的企业法人，是指市场经营主体中的企业法人，是指依法依法设立设立，独立从事商品生产和经营活动独立从事商品生产和经营活动,具有法具有
8、法人条件，人条件，经登记注册管理机关核准成立的营经登记注册管理机关核准成立的营利性利性经济组织。经济组织。特点：特点：1 1、具备法人的一般特征；、具备法人的一般特征；2 2、具、具有民事权利能力和民事行为能力；有民事权利能力和民事行为能力；3 3、营利性；、营利性；4 4、经国家授权的登记注册管理机关核准登记。、经国家授权的登记注册管理机关核准登记。企业法人在我国存在的形式主要有：企业法人在我国存在的形式主要有：有限责任公司（包括国有独资公司）有限责任公司（包括国有独资公司）股份有限公司股份有限公司 股份合作制企业股份合作制企业市场经营主体中的市场经营主体中的自然人自然人，是指在市场中独，是
9、指在市场中独立从事生产经营活动，并以营利为目的的个立从事生产经营活动，并以营利为目的的个体工商户及自然人性质的企业。体工商户及自然人性质的企业。市场经营主体中具有自然人性质的企业，主市场经营主体中具有自然人性质的企业，主要包括个人独资企业、合伙企业等。要包括个人独资企业、合伙企业等。特特 征征 目的是获得利润目的是获得利润 必须经国家登记主管机关必须经国家登记主管机关 核准登记核准登记3 3市场经营主体的基本特征市场经营主体的基本特征 追求利润最大化追求利润最大化 独立性独立性 相互间的关联性相互间的关联性 竞争性竞争性 灵活性灵活性 平等性平等性 法律规范性法律规范性1.1.按市场经营主体的
10、所有制性质分类按市场经营主体的所有制性质分类二、市场经营主体的基本类型二、市场经营主体的基本类型 按所有制性质分类按所有制性质分类全民所有制企业全民所有制企业私营企业私营企业 外商投资企业外商投资企业集体所有制企业集体所有制企业混合所有制企业混合所有制企业个体工商户个体工商户市场市场经营经营主体主体2.2.按市场经营主体的组织形式分类按市场经营主体的组织形式分类 公司制企业公司制企业 个人独资企业个人独资企业 合伙企业合伙企业 个体工商户个体工商户 按市按市场经场经营主营主体的体的组织组织形式形式分类分类 w 在市场经济条件下，企业是法律上和经济上在市场经济条件下，企业是法律上和经济上独立的经
11、济实体。任何一个企业都要依法建独立的经济实体。任何一个企业都要依法建立。投资人在创建一个企业时，都面临企业立。投资人在创建一个企业时，都面临企业的法律形式选择问题。企业的法律形式主要的法律形式选择问题。企业的法律形式主要有以下四种：有以下四种：个人独资企业个人独资企业 合伙企业合伙企业 有限责任公司有限责任公司 股份有限公司股份有限公司 个人独资企业是指在中国境内依法设立的，由个人独资企业是指在中国境内依法设立的，由一个自然人投资，财产为投资个人所有，投资人以一个自然人投资，财产为投资个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。个人
12、独资企业设立的条件个人独资企业设立的条件投资人为一个自然人投资人为一个自然人，而且只能是中国公民；，而且只能是中国公民；有合法的企业名称有合法的企业名称。个人独资企业不能使用。个人独资企业不能使用“有有限限”、“有限责任有限责任”或或“公司公司”字样。个人独资企字样。个人独资企业的名称可以是店、部、中心、工作室等；业的名称可以是店、部、中心、工作室等；1.1.个人独资企业个人独资企业有投资人申报的出资有投资人申报的出资。设立个人独资企业，投。设立个人独资企业，投资人可以用货币出资，也可以用实物、土地使资人可以用货币出资，也可以用实物、土地使用权、知识产权或其他财产权利出资。以家庭用权、知识产权
13、或其他财产权利出资。以家庭共同财产作为个人出资的，投资人应当在设立共同财产作为个人出资的，投资人应当在设立登记申请书予以说明；登记申请书予以说明；有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件；有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件；有必要的从业人员。有必要的从业人员。个人独资企业的法律特征：个人独资企业的法律特征：在组织结构形式上，个人独资企业是由个人创办在组织结构形式上，个人独资企业是由个人创办的独资企业，的独资企业，其投资者是一个自然人其投资者是一个自然人。国家机关、。国家机关、国家授权投资机构或国家授权的部门、企业、事业国家授权投资机构或国家授权的部门、企业、事业单位等都不能作为个人独资企
14、业的设立人；根据单位等都不能作为个人独资企业的设立人；根据个人独资企业法个人独资企业法规定，法官、检察官、警察、规定，法官、检察官、警察、公务员、现役军人不能作为个人独资企业投资人。公务员、现役军人不能作为个人独资企业投资人。在责任形态上，在责任形态上，投资者个人以其个人财产对企业投资者个人以其个人财产对企业债务承担无限责任债务承担无限责任。从性质上看，个人独资企业是从性质上看，个人独资企业是非法人企业非法人企业。个人。个人独资企业没有独立的资产，企业的财产就是投资人独资企业没有独立的资产，企业的财产就是投资人的财产，企业的责任就是投资人的责任。的财产，企业的责任就是投资人的责任。个人独资企业
15、是私营企业，凡是个体工商户和私营个人独资企业是私营企业，凡是个体工商户和私营企业可以从事的行业，个人独资企业均可从事；凡企业可以从事的行业，个人独资企业均可从事；凡是国家禁止个体工商户和私营企业从事的行业、经是国家禁止个体工商户和私营企业从事的行业、经营的商品，个人独资企业也不得从事和经营。营的商品，个人独资企业也不得从事和经营。可以从事的行业有工业、商业、交通运输业、建筑可以从事的行业有工业、商业、交通运输业、建筑业、饮食服务业、修理业、科技咨询以及文化娱乐业、饮食服务业、修理业、科技咨询以及文化娱乐业等。一般有：自产自销、代购代销、来料加工、业等。一般有：自产自销、代购代销、来料加工、来件
16、装配、零售、批发、批零兼营、客运服务、货来件装配、零售、批发、批零兼营、客运服务、货运服务、代客储运、装卸、修理服务、咨询服务、运服务、代客储运、装卸、修理服务、咨询服务、连锁经营等。连锁经营等。国家有关法律、行政法规规定，个体工商户和私营国家有关法律、行政法规规定，个体工商户和私营企业不得从事下列行业：军工业、邮电通讯业、铁企业不得从事下列行业：军工业、邮电通讯业、铁路运输业、金融保险业等，个人独资企业也不可以路运输业、金融保险业等，个人独资企业也不可以从事这些行业。从事这些行业。合伙企业是指在中国境内依法设立的由各合伙合伙企业是指在中国境内依法设立的由各合伙人订立合同协议，共同出资、共同经
17、营、共享人订立合同协议，共同出资、共同经营、共享收益、共担风险，并对合伙企业债务承担无限收益、共担风险，并对合伙企业债务承担无限连带责任的营利性组织。连带责任的营利性组织。合伙企业的主要特征：合伙企业的主要特征：合伙企业以合伙企业以合伙协议为成立的法律基础合伙协议为成立的法律基础。合伙。合伙协议是调整合伙关系、规范合伙人相互权利义协议是调整合伙关系、规范合伙人相互权利义务、处理合伙纠纷的基本法律依据，对全体合务、处理合伙纠纷的基本法律依据，对全体合伙人具有约束力，是合伙得以成立的法律基础；伙人具有约束力，是合伙得以成立的法律基础；2.2.合伙企业合伙企业 合伙企业须由全体合伙人合伙企业须由全体
18、合伙人共同出资，合共同出资，合伙经营伙经营。出资是合伙人的基本义务，也是。出资是合伙人的基本义务，也是其取得合伙人资格的前提条件。合伙人必其取得合伙人资格的前提条件。合伙人必须合伙参与经营活动，从事具有经济利益须合伙参与经营活动，从事具有经济利益的营业行为。的营业行为。合伙人合伙人共负盈亏，共担风险共负盈亏，共担风险，对外承担，对外承担无限无限连带责任连带责任。合伙人既可以按其对合伙企业的出资比。合伙人既可以按其对合伙企业的出资比例分享合伙盈利，也可按合伙人其他办法来分配合例分享合伙盈利，也可按合伙人其他办法来分配合伙盈利。当合伙企业财产不足以清偿合伙债务时，伙盈利。当合伙企业财产不足以清偿合
19、伙债务时，合伙人还需要以其他个人财产清偿债务，即承担无合伙人还需要以其他个人财产清偿债务，即承担无限责任，限责任，而且任何一个合伙人都有义务清偿全部合而且任何一个合伙人都有义务清偿全部合伙债务，即承担无限连带责任。伙债务，即承担无限连带责任。合伙制企业的数量不如个人独资企业和公司合伙制企业的数量不如个人独资企业和公司制企业多，一般在广告、商标、咨询、会计师事务制企业多，一般在广告、商标、咨询、会计师事务所、法律事务所、股票经纪人、零售商业等行业较所、法律事务所、股票经纪人、零售商业等行业较为常见。为常见。合伙企业的设立条件：合伙企业的设立条件：有两个以上的合伙人有两个以上的合伙人，并且都是，并
20、且都是依法承担无依法承担无限责任者限责任者。人数上限没有限定人数上限没有限定。合伙人只能是。合伙人只能是自自然人然人，不能是法人；，不能是法人；有书面合伙协议有书面合伙协议。合伙协议应当载明的事项合伙协议应当载明的事项有：合伙企业的名称和主要经营场所的地点；合有：合伙企业的名称和主要经营场所的地点；合伙目的及合伙企业的经营范围；合伙人的姓名及伙目的及合伙企业的经营范围；合伙人的姓名及其住所；合伙人出资的方式、数额和缴付出资的其住所；合伙人出资的方式、数额和缴付出资的期限；合伙企业的解散与清算；违约责任；期限；合伙企业的解散与清算；违约责任；有各合伙人实际缴付的出资有各合伙人实际缴付的出资。可以
21、是货币、。可以是货币、实物、土地使用权、知识产权或其他财产权利出实物、土地使用权、知识产权或其他财产权利出资，甚至可以用劳务出资。对出资的评估作价可资，甚至可以用劳务出资。对出资的评估作价可以由合伙人协商确定，无需验资；以由合伙人协商确定，无需验资；有合伙企业名称。有合伙企业名称。合伙企业在其名称中不得合伙企业在其名称中不得使用使用“有限有限”或者或者“有限责任有限责任”字样；字样；有经营场所和从事合伙经营的必要条件有经营场所和从事合伙经营的必要条件。有限责任公司是指由有限责任公司是指由5050个以下个以下股东出资，每个股东出资，每个股东以其认缴的出资额对公司行为承担股东以其认缴的出资额对公司
22、行为承担有限责任有限责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的公司以其全部资产对其债务承担责任的企业法人企业法人。3.3.有限责任公司有限责任公司 有限责任公司的特征：有限责任公司的特征：股东仅以其出资额为限对公司负有限责任。股东仅以其出资额为限对公司负有限责任。股东人数有最高限额。股东人数最多不超过股东人数有最高限额。股东人数最多不超过5050名。名。公司不得公开募集股份，不得对外发行股票。公司不得公开募集股份，不得对外发行股票。股东的股权出让有严格的限制。一是须经其他股股东的股权出让有严格的限制。一是须经其他股东同意，二是优先在公司原有股东中转让。东同意，二是优先在公司原有股东中转让。有限责
23、任公司的组织机构要素有：有限责任公司的组织机构要素有：（1 1）股东会。股东会。有限责任公司股东会由全体股东组成，有限责任公司股东会由全体股东组成，股东股东会是公司的会是公司的权力机构权力机构。（2 2）董事会。董事会。有限责任公司设立董事会。董事会是股东会有限责任公司设立董事会。董事会是股东会的的执行机构执行机构，由由3 31313名董事组成。董事会设董事长名董事组成。董事会设董事长1 1人，人，为公司的法定代表人。股东人数较少和公司规模较小的有为公司的法定代表人。股东人数较少和公司规模较小的有限责任公司可以只设一名执行董事，不设董事会。限责任公司可以只设一名执行董事，不设董事会。（3 3）
24、监事会。监事会。有限责任公司经营规模较大的，可以设立监有限责任公司经营规模较大的，可以设立监事会，其成员不得少于事会，其成员不得少于3 3人。监事会由股东代表和适当比人。监事会由股东代表和适当比例的公司职工代表组成，具体比例由公司章程规定。监事例的公司职工代表组成，具体比例由公司章程规定。监事会中的职工代表由公司职工民主选举产生。董事、经理及会中的职工代表由公司职工民主选举产生。董事、经理及财务负责人不得兼任监事。财务负责人不得兼任监事。股份有限公司是指注册资本由等额股份构成，并通股份有限公司是指注册资本由等额股份构成，并通过过发行股票发行股票（或股权证）（或股权证）筹集资本，公司以其全部筹集
25、资本，公司以其全部资产对公司债务资产对公司债务承担有限责任承担有限责任的企业法人。的企业法人。设立股份有限公司，应当有设立股份有限公司，应当有2 2人以上人以上200200以下为发起以下为发起人，人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。由于所有股份公司均须是负担有限责任的有限公司由于所有股份公司均须是负担有限责任的有限公司（但并非所有有限公司都是股份公司），所以一般（但并非所有有限公司都是股份公司），所以一般合称合称“股份有限公司股份有限公司”。4.4.股份有限公司股份有限公司股份有限公司有以下特征：股份有限公司有以下特征：(1)(1)股份有限公司
26、是独立的经济法人；股份有限公司是独立的经济法人；(2)(2)股份有限公司的股东人数不得少于法律股份有限公司的股东人数不得少于法律规定的数目；规定的数目；(3)(3)股份有限公司的股东对公司债务负有限股份有限公司的股东对公司债务负有限责任，其限度是股东应交付的股金额；责任，其限度是股东应交付的股金额；(4)(4)股份有限公司的全部资本划分为等额的股份，股份有限公司的全部资本划分为等额的股份，通过向社会公开发行的办法筹集资金，任何人在通过向社会公开发行的办法筹集资金，任何人在缴纳了股款之后，都可以成为公司股东，没有资缴纳了股款之后，都可以成为公司股东，没有资格限制；格限制；(5)(5)公司股份可以
27、自由转让，但不能退股；公司股份可以自由转让，但不能退股；(6)(6)公司账目须向社会公开，以便于投资人了解公公司账目须向社会公开，以便于投资人了解公司情况，进行选择；司情况，进行选择；(7)(7)公司设立和解散有严格的法律程序，手续复杂。公司设立和解散有严格的法律程序，手续复杂。股份有限责任公司和有限责任公司的比较股份有限责任公司和有限责任公司的比较股份有限公司股份有限公司 有限责任公司有限责任公司 不不同同点点1.1.资本划分为资本划分为等额股份等额股份；2.2.通过发行股票筹集资金；通过发行股票筹集资金；3.23.2人以上人以上200200人以下为发起人；人以下为发起人；4.4.股东以其认
28、购的股份对公司承股东以其认购的股份对公司承担有限责任；担有限责任；5.5.设立程序复杂；设立程序复杂；6.6.适用于大中型企业。适用于大中型企业。1.1.资本资本不划分为等额股份不划分为等额股份；2.2.出资不一定是货币，可以是土地出资不一定是货币，可以是土地、技术、厂房等；、技术、厂房等；3.3.股东人数限制为股东人数限制为5050人以下；人以下；4.4.每个股东以其认缴的出资额对公每个股东以其认缴的出资额对公司行为承担有限责任；司行为承担有限责任；5.5.设立程序简单；设立程序简单；6.6.适用于中小型企业。适用于中小型企业。相相同同点点1.1.都是依法设立的企业法人；都是依法设立的企业法
29、人；2.2.股东均负有限责任；股东均负有限责任；3.3.公司均以其全部资产对债务承担责任；公司均以其全部资产对债务承担责任；4.4.公司组织机构均为决策机构、执行机构、监督机构三部分；公司组织机构均为决策机构、执行机构、监督机构三部分；5.5.公司均具备名称、章程等。公司均具备名称、章程等。国有独资公司的特征国有独资公司的特征w 投资主体单一性，即只有国家单独投资。投资主体单一性，即只有国家单独投资。w 国家对设立国有独资公司有严格限制。一是国家对设立国有独资公司有严格限制。一是我国公司法颁布之前已设立的国有企业进行我国公司法颁布之前已设立的国有企业进行公司化改造；二是生产特殊产品或特定行业公
30、司化改造；二是生产特殊产品或特定行业的新建公司。的新建公司。w 公司章程和组织机构有特殊性，主要是强化公司章程和组织机构有特殊性，主要是强化授权的权责利和不设股东大会。授权的权责利和不设股东大会。w 公司资产转让上的特殊性。国有独资公司的公司资产转让上的特殊性。国有独资公司的资产转让须经上级主管部门审批和财政转移资产转让须经上级主管部门审批和财政转移手续。手续。外商投资企业的特征外商投资企业的特征w 依我国法律设立，是我国企业法人。依我国法律设立，是我国企业法人。w 企业资本中有外商的投入。企业资本中有外商的投入。w 外商参与企业经营管理活动。外商参与企业经营管理活动。w 承担有限责任，主要形
31、式为有限责任公司。承担有限责任，主要形式为有限责任公司。19781978年，我国中断年，我国中断1010多年的企业登记管理工多年的企业登记管理工作开始恢复，对全民所有制和集体所有制的作开始恢复，对全民所有制和集体所有制的工业企业进行全面登记。截至工业企业进行全面登记。截至19791979年底，全年底，全国工业企业国工业企业59.759.7万户，资金总额万户，资金总额38823882万元。万元。20072007年年1111月底，全国实有内资企业月底，全国实有内资企业873.5873.5万户万户，注册资本达，注册资本达30.430.4万亿元。万亿元。19801980年，全国、全年登记的外商投资企业
32、共年，全国、全年登记的外商投资企业共7 7户户20082008年一季度末，全国实有外商投资企业年一季度末，全国实有外商投资企业283817283817户，比户，比19911991年底增长了年底增长了663%663%；投资总；投资总额累计额累计2.162.16万亿美元，比万亿美元，比19911991年底增长了年底增长了2910%2910%。【案例分析案例分析】w 张某及其家庭开办一家零售商店，雇佣张某及其家庭开办一家零售商店，雇佣店员店员3 3人；李某和王某合作开办一家小人；李某和王某合作开办一家小工厂，雇用工人工厂，雇用工人8 8人；刘某开办一家集人；刘某开办一家集住宿、饮食、娱乐于一体的综合
33、旅店，住宿、饮食、娱乐于一体的综合旅店，投资投资3030万元，雇用员工万元，雇用员工1818人。人。w 请分析，他们到当地工商局注册登记，请分析，他们到当地工商局注册登记，各自将获得什么样的营业资格，领取哪各自将获得什么样的营业资格，领取哪种营业执照？种营业执照？市场按经营主体在社会再生产过程中的地市场按经营主体在社会再生产过程中的地位分类：位分类：生产领域市场经营主体、流通领域生产领域市场经营主体、流通领域市场经营主体、服务领域市场经营主体。市场经营主体、服务领域市场经营主体。按市场经营主体所在的行业分类：按市场经营主体所在的行业分类：农业、农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业、交通林业、牧
34、业、渔业、工业、建筑业、交通运输业、商业、服务业、房地产业、金融运输业、商业、服务业、房地产业、金融保险业等行业的市场经营主体。保险业等行业的市场经营主体。按市场经营主体中企业的规模分类：按市场经营主体中企业的规模分类：企业可分为大、中、小三类。企业可分为大、中、小三类。市场经营主体权利市场经营主体权利三、市场经营主体的权利和义务三、市场经营主体的权利和义务权利是指法律赋予法律关系主体能够权利是指法律赋予法律关系主体能够作出或不作出作出或不作出一定行为或要求他人相一定行为或要求他人相应作出或不作出一定行为的资格。应作出或不作出一定行为的资格。权利的概念权利的概念市场经营主体的权利，就是指法律赋
35、予其能够作出市场经营主体的权利，就是指法律赋予其能够作出或不作出一定经济行为以及要求别的市场经营主体或不作出一定经济行为以及要求别的市场经营主体相应作出或不作出一定经济行为的资格。相应作出或不作出一定经济行为的资格。权利的内容权利的内容 其具体权利形式如：企业名称使用权；生产其具体权利形式如：企业名称使用权；生产经营权；产品、服务定价权；产品销售权；经营权；产品、服务定价权；产品销售权；物资采购权；商品进出口权；投资决策权；物资采购权；商品进出口权；投资决策权；资产、资金支配权；人事管理权；内部机构资产、资金支配权；人事管理权；内部机构设置权等。设置权等。（1 1）义务的概念和法定义务要素）义
36、务的概念和法定义务要素 从一般的法律意义上说，义务是指法律从一般的法律意义上说，义务是指法律关系主体必须按法律的规定作出一定行为或关系主体必须按法律的规定作出一定行为或不得作出一定行为的责任。不得作出一定行为的责任。市场经营主体的义务，是指法律要求其市场经营主体的义务，是指法律要求其必须作出或不作出一定经济行为以及对其他必须作出或不作出一定经济行为以及对其他市场经营主体应当作出或不作出一定经济行市场经营主体应当作出或不作出一定经济行为的责任。为的责任。2.2.市场经营主体承担的义务市场经营主体承担的义务（2 2）市场经营主体必须履行的义务）市场经营主体必须履行的义务 市场经营主体应履行的法定义
37、务有许多，市场经营主体应履行的法定义务有许多，主要包括：主要包括：依法登记、依法纳税、合法经营、依法登记、依法纳税、合法经营、执行国家的经济政策、保护消费者权益、保护执行国家的经济政策、保护消费者权益、保护环境、接受政府机关的监督管理等等。环境、接受政府机关的监督管理等等。这里需这里需要强调的还有市场经营主体的社会责任，社会要强调的还有市场经营主体的社会责任，社会责任比起法定义务，有着更广泛、更深刻的内责任比起法定义务，有着更广泛、更深刻的内涵。涵。3.3.市场经营主体权利与义务的关系市场经营主体权利与义务的关系市场经营主体的权利和义务是相互依存的，市场经营主体的权利和义务是相互依存的，没有无
38、义务的权利，也没有无权利的义务。没有无义务的权利，也没有无权利的义务。市场经营主体的权利和义务是相互促进的，市场经营主体的权利和义务是相互促进的，只有认真履行自己的义务，为社会提供更多更只有认真履行自己的义务，为社会提供更多更好物质财富，才能使自己享有的各项权利有更好物质财富，才能使自己享有的各项权利有更可靠的保障，同时为扩大各项权利创造条件。可靠的保障，同时为扩大各项权利创造条件。行政复议与行政诉讼的区别行政复议与行政诉讼的区别行政复议行政复议 行政诉讼行政诉讼性质不同性质不同受理机关受理机关不同不同受理范围受理范围不同不同审理程序审理程序不同不同行政行为行政行为行政机关行政机关对具体行政行
39、为是否合法与适对具体行政行为是否合法与适当进行审查（范围更大）当进行审查（范围更大）行政复议基本上实行一级复议，行政复议基本上实行一级复议，以书面复议为原则。以书面复议为原则。司法行为司法行为司法机关司法机关人民法院只审查具体行政行为的合人民法院只审查具体行政行为的合法性而一般不审查其是否适当法性而一般不审查其是否适当人民法院审理行政案件实行的是两人民法院审理行政案件实行的是两审终审，公开开庭审理。审终审，公开开庭审理。相相同同点点1.1.都是因具体行政行为而引起；都是因具体行政行为而引起；2.2.都是以解决行政争议为直接目的；都是以解决行政争议为直接目的；3.3.都是以对具体行政行为的合法性
40、审查为核心；以独立都是以对具体行政行为的合法性审查为核心；以独立行使职权为保障；行使职权为保障；4.4.都不适用调解。都不适用调解。1.1.市场经营主体监督管理的含义市场经营主体监督管理的含义一、市场经营主体监督管理概述一、市场经营主体监督管理概述n狭义的市场经营主体监督管理，是专指市狭义的市场经营主体监督管理，是专指市场经营主体场经营主体登记管理机关登记管理机关对市场经营主体的对市场经营主体的监督管理，即指工商行政管理机关依据国家监督管理，即指工商行政管理机关依据国家的法律、法规和政策，对各类市场经营主体的法律、法规和政策，对各类市场经营主体的生产经营合法资格的设立及其在市场中续的生产经营合
41、法资格的设立及其在市场中续存所进行的督导和监察。存所进行的督导和监察。工商行政管理机关对市场经营主体监督工商行政管理机关对市场经营主体监督管理的依据主要是我国全国人大及其常委会管理的依据主要是我国全国人大及其常委会颁布的涉及颁布的涉及市场经营主体市场经营主体和和市场经营秩序市场经营秩序的的有关法律。涉及市场经营主体的法律主要包有关法律。涉及市场经营主体的法律主要包括括公司法公司法、中外合资经营企业法中外合资经营企业法、中外合作经营企业法中外合作经营企业法等。涉及市场经营等。涉及市场经营秩序的法律主要包括秩序的法律主要包括反不正当竞争法反不正当竞争法、反垄断法反垄断法、合同法合同法、质量法质量法
42、等。等。2.2.市场经营主体监督管理的依据市场经营主体监督管理的依据 工商行政管理机关对市场经营主体监督工商行政管理机关对市场经营主体监督管理的对象是管理的对象是市场经营主体资格和市场经营市场经营主体资格和市场经营主体经营行为。主体经营行为。市场经营主体资格是依法经市场经营主体资格是依法经核准登记取得的，工商行政管理机关要对市核准登记取得的，工商行政管理机关要对市场经营主体资格的合法性，市场经营主体组场经营主体资格的合法性，市场经营主体组成形式、产权关系变化的合法性，市场经营成形式、产权关系变化的合法性，市场经营主体是否具有符合法律规定的生产经营能力主体是否具有符合法律规定的生产经营能力和承担
43、民事责任的能力进行监督和检查。和承担民事责任的能力进行监督和检查。3.3.市场经营主体监督管理的对象和方式市场经营主体监督管理的对象和方式 工商行政管理机关对市场经营主体监督管工商行政管理机关对市场经营主体监督管理的方式是理的方式是行政管理和行政执法行政管理和行政执法，主要是通，主要是通过发布行政命令、规范登记事项、加强督促过发布行政命令、规范登记事项、加强督促检查等手段，间接地控制、引导市场经营主检查等手段，间接地控制、引导市场经营主体的行为。如市场经营主体在生产经营活动体的行为。如市场经营主体在生产经营活动中有违法、违章行为，工商行政管理机关要中有违法、违章行为，工商行政管理机关要依法给予
44、行政处罚以维护正常市场经济秩序，依法给予行政处罚以维护正常市场经济秩序，保护生产经营者和消费者的合法权益。保护生产经营者和消费者的合法权益。v有利于市场经营主体增强自我约有利于市场经营主体增强自我约束机制；束机制；v有利于形成良好的市场秩序；有利于形成良好的市场秩序；v维护国家利益及生产经营者和消维护国家利益及生产经营者和消费者的合法权益。费者的合法权益。二、市场经营主体监督管理的必要性二、市场经营主体监督管理的必要性 市场经营主体监督管理的具体内容应该市场经营主体监督管理的具体内容应该包括两个部分：包括两个部分：三、市场经营主体监督管理的内容三、市场经营主体监督管理的内容 对市场经营主对市场
45、经营主体体生产经营行生产经营行为为的规范和监的规范和监督管理。督管理。对市场经营主对市场经营主体体市场准入资市场准入资格格的确认和监的确认和监督管理；督管理；登记注册、登记注册、营业执照及营业执照及许可证的发许可证的发放、对市场放、对市场经营主体进经营主体进行年检等。行年检等。商品交易、商品交易、参与竞争、参与竞争、使用商标、使用商标、制作广告、制作广告、商品定价、商品定价、订立合同等。订立合同等。四、登记注册是市场经营主体享有权利四、登记注册是市场经营主体享有权利 和履行义务的前提和履行义务的前提（自学）（自学）权利和法律是紧密相连的，享有权利就是获得一种权利和法律是紧密相连的，享有权利就是
46、获得一种法律认可的资格。法律认可的资格。不同的市场经营主体所享有的生产经营权利是不同不同的市场经营主体所享有的生产经营权利是不同的，必须通过登记予以明确。的，必须通过登记予以明确。通过登记，对市场经营主体的法定权利要素进行审通过登记，对市场经营主体的法定权利要素进行审查，明确他们是否具备实现其权利能力的可能性。查，明确他们是否具备实现其权利能力的可能性。x通过登记，明确市场经营主体享受权利和承担义务通过登记，明确市场经营主体享受权利和承担义务的财产范围。的财产范围。在登记过程中，本身就存在着某些资格的确认和权在登记过程中，本身就存在着某些资格的确认和权利的赋予与限制。利的赋予与限制。1、市场经
47、营主体登记监督管理的概念、市场经营主体登记监督管理的概念 市场经营主体登记监督管理，是指市市场经营主体登记监督管理，是指市场经营主体登记主管机关场经营主体登记主管机关根据国家授权以根据国家授权以及市场经营主体登记管理法规及市场经营主体登记管理法规，依法对市，依法对市场经营主体的登记注册内容进行的监督管场经营主体的登记注册内容进行的监督管理，以保护合法经营，查处非法经营，维理，以保护合法经营，查处非法经营，维护市场准人秩序和企业经营秩序。护市场准人秩序和企业经营秩序。登记管理是国家授权工商行政管理部门对企业的设立、登记管理是国家授权工商行政管理部门对企业的设立、变更、终止等实施监督管理的经济行政
48、行为，具有行政性。变更、终止等实施监督管理的经济行政行为，具有行政性。登记管理是具登记管理是具有法律效力的行为有法律效力的行为 特特 征征登记管理是注册登记与登记管理是注册登记与监督管理的有机结合监督管理的有机结合 登记管理就其内容而言，包括登记管理就其内容而言，包括企业法人登记管理以及一般的营业登记管理企业法人登记管理以及一般的营业登记管理 市场经营主体登记管理的立法概况市场经营主体登记管理的立法概况 中华人民共和国民法通则中华人民共和国民法通则中华人民共和国全民所有制工业企业法中华人民共和国全民所有制工业企业法中华人民共和国公司法中华人民共和国公司法中华人民共和国合伙企业法中华人民共和国合
49、伙企业法中华人民共和国乡镇企业法中华人民共和国乡镇企业法中华人民共和国个人独资企业法中华人民共和国个人独资企业法中华人民共和国私营企业暂行条例中华人民共和国私营企业暂行条例中华人民共和国中外合资经营企业法中华人民共和国中外合资经营企业法中华人民共和国中外合作经营企业法中华人民共和国中外合作经营企业法中华人民共和国外资企业法中华人民共和国外资企业法企业名称登记管理规定企业名称登记管理规定企业法人法定代表人登记管理规定企业法人法定代表人登记管理规定等。等。中华人民共和国企业法人登记管理条例中华人民共和国企业法人登记管理条例中华人民共和国企业法人登记管理条例施行中华人民共和国企业法人登记管理条例施行
50、细则细则中华人民共和国公司登记管理条例中华人民共和国公司登记管理条例私营企业登记程序私营企业登记程序中华人民共和国合伙企业登记管理办法中华人民共和国合伙企业登记管理办法个人独资企业登记管理办法个人独资企业登记管理办法等等 目前，我国工商行政管理机关对市场经营主体的登目前，我国工商行政管理机关对市场经营主体的登记工作中，根据登记对象的特点存在两种三类不同的记工作中，根据登记对象的特点存在两种三类不同的登记体制。登记体制。公司企业法人登记体制公司企业法人登记体制企业法人登记企业法人登记营业登记营业登记非公司制企业法人登记体制非公司制企业法人登记体制登记体制登记体制 企业法人企业法人是按照国家有关法
