1、防微杜渐堵漏洞，警钟长鸣保安全防微杜渐堵漏洞，警钟长鸣保安全长沙历年来重大挖断、顶断故障分析长沙历年来重大挖断、顶断故障分析各级别、各层次成员施工管理漏洞分析各级别、各层次成员施工管理漏洞分析湖南美联通通信网络维护有限公司长沙维护站湖南美联通通信网络维护有限公司长沙维护站20112011年年7 7月月2020日凌晨日凌晨3 3时时5050分，省干妙高峰至益阳西北环一分，省干妙高峰至益阳西北环一期、二期、烽火波分同时中断，核查原因为湘江中路市政道路期、二期、烽火波分同时中断，核查原因为湘江中路市政道路整改时挖断光缆。整改时挖断光缆。更深层次地分析，我们发现三大原因：一是施工方深夜临更深层次地分析
2、，我们发现三大原因：一是施工方深夜临时动工，信息掌握不及时；二是管道偏离原路由，未按正常轨时动工，信息掌握不及时；二是管道偏离原路由，未按正常轨道敷设；三是发生故障的地段，是固定且开工已久的点。道敷设；三是发生故障的地段，是固定且开工已久的点。从从20082008年至年至20112011年，对因上述三大原因、尤其是我们已介年，对因上述三大原因、尤其是我们已介入盯守、或者施工已进入尾声仍发生的中断故障，我们痛心疾入盯守、或者施工已进入尾声仍发生的中断故障，我们痛心疾首。首。为避免此类事件的再次发生，本材料通过为避免此类事件的再次发生，本材料通过5 5个典型案例入手，个典型案例入手，逐一分析我们的
3、施工管理漏洞及需改进之处，人人自危，共同逐一分析我们的施工管理漏洞及需改进之处，人人自危，共同提高责任意识及盯守警惕性，从而保障线路安全。提高责任意识及盯守警惕性，从而保障线路安全。5大典型故障案例分析大典型故障案例分析1案例分析案例分析 施工管理漏洞分析施工管理漏洞分析2漏洞分析漏洞分析 5大典型故障案例分析大典型故障案例分析1案例分析案例分析2008年年5月月31日移动省干星沙大道案例分析日移动省干星沙大道案例分析2010年年4月月10日移动一干东风路至妙高峰解放路段案例分析日移动一干东风路至妙高峰解放路段案例分析2010年年8月月22日移动省干妙高峰至益阳坡子街段案例分析日移动省干妙高峰
4、至益阳坡子街段案例分析2011年年1月月1日韭菜园路顶管故障分析日韭菜园路顶管故障分析2011年年7月月20日移动省干妙高峰至益阳湘江中路故障分析日移动省干妙高峰至益阳湘江中路故障分析一、一、2008年年5月月31日移动省干星沙大道案例分析日移动省干星沙大道案例分析1、情况概述：、情况概述：2008年5月31日9时05分，移动省干长沙至株洲光缆，在星沙机房出局570米（星沙中路凉塘路口段）被星通公司顶管顶断，10时50分省干业务恢复，故障总历时：105分钟。2、原因分析：、原因分析：1、该顶管在星沙大道与我方管线平行距离约3米，施工单位明确表示，在离我方管线表面标志物3米以外的位置下施工；2、
5、故障发生后现场核查，星#29-#28井段（跨凉塘路口段）前期管道建设施工时，两井间不明缘由地在跨路口段拐弯敷设，从表面看无任何痕迹及迹象，加之顶管施工队伍又无管道探测仪，未先期对管线进行路由探测，导致施工失控。15槽道引上五楼80米星沙新移动71邮电大楼县邮政局水泥预制场县邮电局凉 塘 路星#30109106.511485星 沙 中 路星 沙 北 路开 元 路开#138448.5大 楼移64D余120M阳光丽景顶管机故障点位置机械顶管施工(水平)开 元 路3米星#29星#283、现场示意图：、现场示意图：施工信息是否知道施工信息是否知道4、故障特性：、故障特性：是，是，5月月31日发生故障，但
6、顶管施工日发生故障，但顶管施工23日就已获知日就已获知故障时段盯守情况故障时段盯守情况发生故障时，现场无盯守人员在场发生故障时，现场无盯守人员在场管道是否偏离管道是否偏离是，跨路口段管道路由突然拐弯敷设是，跨路口段管道路由突然拐弯敷设是否倒代恢复是否倒代恢复否，现场临时布放光缆熔纤恢复否，现场临时布放光缆熔纤恢复熔纤或倒代是否顺利熔纤或倒代是否顺利否，否，10时时35分熔纤完成，分熔纤完成，10时时37省网管称省干一省网管称省干一期、省干波分中均有一芯损耗超标，重新熔纤后期、省干波分中均有一芯损耗超标，重新熔纤后10时时50分方恢复，返工时长分方恢复，返工时长13分钟。分钟。二、二、2010年
7、年4月月10日移动一干东风路至妙高峰解放路段案例分析日移动一干东风路至妙高峰解放路段案例分析1、情况概述：、情况概述：2010年4月10日15时25分，一干东风路至妙高峰局间96芯光缆，在距东风路5.2KM处部分纤芯中断。15时49分开始对省干南环长株潭波分、西北环二期、南环二期局间系统进行倒代，15时56分省干业务倒代恢复；15时59分一干六期系统要求倒代，16：02分一干业务倒代恢复。故障历时为：一干37分钟、省干32分钟。2、原因分析：、原因分析：新奥燃气在解放路与韶山路交汇处西南角顶管施工，将光缆顶断。3、现场示意图：、现场示意图：施工点是否知道施工点是否知道4、故障特性：、故障特性：
8、是，是，4月月10日发生故障，但顶管施工日发生故障，但顶管施工3月月13日就已日就已启动，现场管线也进行了探测交底启动，现场管线也进行了探测交底故障时段盯守情况故障时段盯守情况有人盯守，前期顶管盯守均顺利，发生故障时为增有人盯守，前期顶管盯守均顺利，发生故障时为增顶的项目。顶的项目。管道是否偏离管道是否偏离未偏离，但探测数据不准未偏离，但探测数据不准是否倒代恢复是否倒代恢复是，先采取倒代恢复业务。是，先采取倒代恢复业务。熔纤或倒代是否顺利熔纤或倒代是否顺利倒代时，网管先告知省干有问题，后才通知对一干倒代时，网管先告知省干有问题，后才通知对一干进行倒代，导致一干较省干推迟恢复进行倒代，导致一干较
9、省干推迟恢复5分钟。分钟。三、三、2010年年8月月22日移动省干妙高峰至益阳坡子街段案例分析日移动省干妙高峰至益阳坡子街段案例分析1、情况概述：、情况概述：2010年8月22日17时40分，移动省干妙高峰至益阳48芯光缆，在坡子街（湘南#11与#12井间）被挖断，18时15分赶余线到位，18时25分在用纤芯接续完毕，业务恢复。故障历时为45分钟。2、原因分析：、原因分析：沿江大道棚户区改造，房地厂开发公司擅自动用挖机开挖排水沟施工，挖断光缆。施工点是否知道施工点是否知道是，棚户区改造情况已获知，但临时开挖排水沟信是，棚户区改造情况已获知，但临时开挖排水沟信息不知。息不知。故障时段盯守情况故障
10、时段盯守情况发生故障时段发生故障时段,现场无人盯守现场无人盯守管道是否偏离管道是否偏离未偏离未偏离是否倒代恢复是否倒代恢复否，抢修时赶取光缆余线恢复业务否，抢修时赶取光缆余线恢复业务熔纤或倒代是否顺利熔纤或倒代是否顺利较顺利，较顺利，45分钟内恢复业务。分钟内恢复业务。3、故障特性：、故障特性：四、四、2011年年1月月1日韭菜园路顶管故障分析日韭菜园路顶管故障分析1、情况概述：、情况概述：2011年1月1日 9时10分，联通伍家岭-圭塘96芯、伍家岭-东塘48芯光缆、固网288芯光缆出现中断告警，12时17分恢复干线业务，至下午15时40分光缆全部修复完毕，所承载大客户业务全部恢复。2、原因
11、分析：、原因分析：长沙市新奥燃气公司在解放路与韭菜园路口进行顶管施工，私自操作，顶断伍家岭-圭塘局间96芯光缆，并造成伍家岭-东塘48芯光缆、固网288芯光缆受损。3、现场示意图：、现场示意图：施工点是否知道施工点是否知道4、故障特性：、故障特性：是，是，2010年年12月月6日韭菜园路日韭菜园路#01-#05井间顶管施井间顶管施工，已交底，但自交底之后直至工，已交底，但自交底之后直至12月月31日，施工日，施工方一直未动工，至方一直未动工，至 2011年年01月月01日临时动工。日临时动工。故障时段盯守情况故障时段盯守情况发生故障时段发生故障时段,现场无人盯守现场无人盯守管道是否偏离管道是否
12、偏离未偏离未偏离是否倒代恢复是否倒代恢复否，抢修现场临时放缆抢通否，抢修现场临时放缆抢通熔纤或倒代是否顺利熔纤或倒代是否顺利抢修耗时过长，最快恢复的业务也历时抢修耗时过长，最快恢复的业务也历时140分钟分钟五、五、2011年年7月月20日移动省干妙高峰至益阳湘江中路故障分析日移动省干妙高峰至益阳湘江中路故障分析1、情况概述：、情况概述：2011年7月20日3时50分，移动省干妙高峰至益阳出现光路故障，省干波分系统、省干SDH系统告警。4时28分在湘江中路好食尚餐厅对面人行道上找到断点，4时30分经紧急调纤，省干波分系统告警消除；4时35分省干西北环二期一直无法跳通，现场抢修人员对5、6芯进行接
13、续，4时45分恢复。省干波分系统抢修历时：40分钟。省干西北环二期SDH系统抢修历时：55分钟。2、原因分析：、原因分析：7月20日凌晨02：30左右，营盘路湘江隧道施工路段为确保次日施工进度，临时组织施工，03时50分使用挖机操作，将光缆挖断。3、现场示意图：、现场示意图：施工点是否知道施工点是否知道4、故障特性：、故障特性：是，营盘路湘江隧道施工已久。是，营盘路湘江隧道施工已久。故障时段盯守情况故障时段盯守情况发生故障时段现场无人盯守发生故障时段现场无人盯守管道是否偏离管道是否偏离是，管道偏离原正常路由是，管道偏离原正常路由是否倒代恢复是否倒代恢复是，省干波分系统倒代恢复是，省干波分系统倒
14、代恢复熔纤或倒代是否顺利熔纤或倒代是否顺利否，省干西北环二期一直无法跳通，现场抢修人员否，省干西北环二期一直无法跳通，现场抢修人员接续恢复，导致业务恢复延长接续恢复，导致业务恢复延长15分钟。分钟。故障响应故障响应北区故障响应速度慢，凌晨北区故障响应速度慢，凌晨3时时57分通知，直至分通知，直至4时时27分北区人员还未到现场。分北区人员还未到现场。施工管理漏洞分析施工管理漏洞分析2漏洞分析漏洞分析1、施工点管理流程图回顾、施工点管理流程图回顾2、各级人员在施工点管理环节中存在的问题、各级人员在施工点管理环节中存在的问题3、后期整改措施及要求明确、后期整改措施及要求明确沟通沟通【1】了解施工单位
15、、投资性质、方案规划、具体实施负责人【2】告知施工单位线路的重要性，及造成隐患后的损失及影响性【3】视施工地段线路为私人财产，主动询问开工时间并记录在册,制定施工方及我方具体人员联系卡片。交底交底【1】施工范围内管道（架空）资源及所属运营商，影响长度【2】施工范围内受影响光缆情况及所承载业务、所属运营商【3】本区负责人带领技术主管、队长、现场维护员、守点员摸底【4】逐井、逐管道查看，重点注意是否有分支、顶管、引上（包括管道埋深的具体位置）迁改迁改【1】能实施的迁改的，拟定方案组织线路迁改【2】无法迁改的，核查光缆是否具备倒代、成环、网优条件【3】原地保护的，将重要业务调至安全路由，降低风险盯守
16、盯守【1】环境优化：标石扶正、添补、设在路由正上方；围设警示带；挖机、推土机等机械机身张贴施工函件【2】机械在哪，人员在哪；施工在哪，人员在哪，严密跟踪到位【3】主动联系，超前服务，主动询问开挖点、方案是否变更、是否会更换操作手、是否临时施工等信息【4】长期施工点，指定施工车辆专门出入口，防止频繁碾压导致管线受损或架空光缆被挂断。【5】注意迁改施工进度、质量，监督施工程序、方案是否可行。【1】纪检组每周对施工点人员在位率、警示标志埋设添补情况、施工保护措施等进行检查、汇总，不符合要求的现场开处罚单。【2】每周检查情况以文字材料上报，并全区通报结果。落实落实考核考核【2】针对施工及隐患情况，制订
17、新的保护措施，调整人员，并根据实际情况，进一步对盯守人员进行线路沟通、交底。汇总汇总整理整理【1】每两天由区长、队（分站）长对各大小施工点、隐患点进行检查，了解施工情况及变更信息。【1】盯防人员在位率情况【2】现场盯守保护措施的可靠性（标志牌及周边环境优化）【3】施工单位、盯守员双方沟通情况【4】施工方人员、设备有无变更及调整【5】与施工方进一步协调，了解施工情况及盯守、沟通情况督查督查协调协调监控监控【1】开工-停工-开工地段，严密监控，主动联系，服务意识提前【2】资料员介入提醒机制，分时节、时段、气候等提醒到位【3】内部沟通到位，请休假时施工现场交接到位，杜绝脱节现象【4】以加密巡检预防临
18、时施工、突击开工、加班加点等情况【5】盯防人员与现场施工员（机械操作员）捆绑，并要求盯防人员每天用现场施工员的电话反馈施工情况。2 2、各级人员在施工点管理环节中存在的问题、各级人员在施工点管理环节中存在的问题（1）主管领导缺乏共同责任意识）主管领导缺乏共同责任意识 主管领导包括公司领导、区长、维护队长、纪检组，对于施工点的管理浮于表面，逐层次互相依赖，未能深入监管。从几起典型故障看，都不是偶然突发性施工，但各级主管人员只在施工开工时有交待，对于施工过程管理、沟通联系、方案更改等，最终全部转由现场盯守员处理，只要盯守员每日在现场，主管领导便心安理得，对于盯守质量无人深入了解。（2）现场盯守员疏
19、忽大意）现场盯守员疏忽大意 天气炎热、工期长、任务重等各种因素掺杂，导致施工盯守员在繁杂的施工现场日渐疲惫及麻木，疏忽大意，反复强调的细节问题疏忽，包括是否夜间施工、是否变更方案、是否更换操作员，已交底但暂未动工的地段不主动询问开工时间，或者在施工全阶段都保持警惕、却偏偏在收尾时放松，小疏忽酿成大事件。（3）现场交底不到位）现场交底不到位 交底过程中，除要求各级人员全部到位外，在我方对探测深度无把握的情况下，要求采取人工开挖能看到管线，获取真实埋深数据，但在现场操作时，仍存在侥幸心理、按惯例路由办事，在光缆、资源、埋深模糊的情况下，就允许施工方动工。（4）措施落实不到位）措施落实不到位 201
20、0年4月10日解放路顶管故障发生后，维护站组织各区维护队长以上人员，专门就顶管施工召开了现场会，针对顶管施工制定了一系列管理办法，并要求各区部结合实际遇到的顶管情况进一步完善。从后期的维护情况看，相关要求及措施未执行到位，因同样原因造成的故障仍重复发生。（5）倒代路由不通畅）倒代路由不通畅 干线施工点交底中明确要求技术负责人到场，除核实光缆及所承载业务外，要求重点考虑光缆有无备份路由、倒代路由是否通畅。从日常的测试情况看，各区测试结果中所反馈的结果均为合格，特别是倒代路由的测试，缺乏双向对光测试步骤,致使在关键时刻，倒代路由总是不能起到应有作用，同时倒代时长也得不到有效控制（主要体现在妙高峰至
21、益阳中继段，前期为备用纤芯错纤，后期以调整后纤芯正常，但在三路由倒换测试时，由于操作人员责任心不强，导致纤芯复原时错纤）。此项工作的失职，网络部、各区部技术主管均要负主要责任。3 3、后期整改措施及要求明确后期整改措施及要求明确（1）现场交底时，重点核查管道是否偏离原路由）现场交底时，重点核查管道是否偏离原路由 因管道偏离原路由而导致交底失误、从而引发故障的情况时有发生，后期工作中，任何大小施工点，必须先使用路由探测仪对管道的路由及埋深进行探测，并在路面上做好明显的标识；对确实需在我方管线敷设5米范围内施工的，一定要先采取人工开挖探沟方式探明管线位置及埋深，在无把握的情况下，坚决不让施工方动工
22、。5米以内顶管或其他开挖施工，均必须采取人工开挖方式明确管线位置，尤其注意顶管及开挖是与管线平行还是交越；5米以外、10米以内开挖或顶管，必须使用探测仪器明确管线位置及走向。（2）加大纪检监督管理力度）加大纪检监督管理力度 加大纪检工作职责及考核力度，要求纪检人员深入施工点一线，检查-跟踪-调查-反馈，全面掌握施工动态，并要求纪检人员定期与施工单位沟通联系，了解盯守员日常沟通情况及在岗情况，全面履行好监管职能。线路故障、公司/业主领导现场抽查时发现的问题，也将成为纪检员工作考核的重要依据。（3）加强干线线路监测力度）加强干线线路监测力度 再次明确要求，加大对干线线路监测力度，严格按测试时限及要
23、求，逐芯测试达标，同时，后期干线测试一是必须与业主单位人员一同测试，二是要与相邻地市分公司进行双向通光测试，双方参与现场进行签字确认，两项附加条件缺一不可。干线测试的周期为：一干、省干每周进行一次；本地干线每半月进行一次（含主用、备用、第三路由）；对于测试出的备份路由纤芯质量情况，对有隐患纤芯及时上报整改方案进行整治，整治的周期为自测试之日起三天内完成（上报方案后已批复时间为准）。（4）提高工作责任心，认真履行工作职能）提高工作责任心，认真履行工作职能 针对目前持续炎热、高温酷暑天气，加之施工单位及机械操作人员也同样存在的疲惫心理，各级人员均需加强工作责任心，消除疲惫及侥幸心理，以沟通、检查、
24、督促、指导等各种方式，主动出击，不轻信承诺，时刻跟踪施工动向，时刻保持警惕心理。（5）加强提醒机制，加大各环节监管力度）加强提醒机制，加大各环节监管力度 分时段、分季节及结合现场实际情况，通过短信、电话提醒方式，定期提醒不同级别人员加大对施工点的监管，提醒各级人员消除疲惫思想。同时各级管理人员需切实履行岗位职责，加大各施工隐患点的检查与监督力度，发现问题现场进行解决，杜绝等、靠思想，对于一时无法解决的问题，需每日进行跟踪整治进度，现场核实方案及整治是否有效。同时，在原有彩信通报的基础上，进一步进行修改，包括增加参照物、施工信息、工期等。（6）确保）确保“沟通沟通”渠道畅通渠道畅通 一是区部要建
25、立内部沟通制，多询问，多汇报，临时更换盯守人员时交待到位，杜绝出现交接空档和无人管理局面；二是与施工单位沟通到位，尤其针对夜间施工、暂时性停工、扩大施工范围等一切潜在威胁，通过沟通提前获知、提前预防，并注重“柔性”沟通。三是区长、维护队长要对辖区内盯守员每日跟踪询问，负责人一定要主动沟通、全盘掌握辖区内施工动态，并针对现场情况进行抽查，指导盯守员开展预防及现场保护工作。四是纪检员、公司领导要加大施工点监控力度，通过侧面沟通，了解各个级别人员自身职责是否履行到位。（7）加强业务熟悉能力，制定切实可行的应急倒代预案）加强业务熟悉能力，制定切实可行的应急倒代预案 针对目前技术力量单一的局面，需进一步
26、加强各级人员综合能力的培养，组织技术人员与维护人员进行交流学习，切实改变技术与维护“分家”局面。同时，施工地段进一步完善各类资料，包括施工点距A、B机房的距离、承载的业务、是否有倒代及应急预案、现场示意图及保护方案是否完善等，要求维护、技术人员共同熟悉了解。对于受影响范围较大、且历时较长的施工路段，具备倒代路由的需及时上报，申请将主用系统倒至备份路由上，确保线路的安全。（8）严格落实手机巡检制度）严格落实手机巡检制度 利用手机巡检管理平台，进一步加大对干线线路的巡视巡检力度，城区以步巡为主，郊区以车巡为主，三天为一巡检周期，并在巡检过程中以发现隐患为重点，加大隐患发现、隐患照片上传、隐患跟踪处
27、理力度，切实将手机巡检制度落至实处。（9）扩大施工点管理范围）扩大施工点管理范围 一是扩大协调范围。针对一处施工点可能有多个施工单位的情况，将协调联系范围扩大至每一个施工单位、每一个施工队伍、每个负责人及机械操作员。二是扩大受影响线路范围。全面了解施工方对施工地段的最大规划、最远范围，在最全面的尺度范围内，做好线路的安全防预，并加大工作预见性及远见性，了解其他配套设施建设是否同步进行（如：修路地段，自来水、电力等配套建设是否同步进行）三是扩大盯防周期及时间。周期是指工程工期，在工程进入尾声、或表面工程已完工、或线路已临时架空保护的情况下，要主动延长周期，加强沟通联系，不可以最后关头疏忽大意；时
28、间是指日盯防时间，在施工时间的基础上延长，谨防施工单位临时施工或增补施工。（10）互相制约，分级考核）互相制约，分级考核 网络部、工程部、安检办三部门在施工点安全管理环节，有机结合，相互制约，职责明确，具体表现为：任何施工点开工后，必须有详细的摸底表，包括路由、范围、管道及光缆资源、业务清单、重要业务及是否具体倒代、距两端机房距离、迁改或原地保护等，由网络部、纪检组现场核实，不齐全或出现差错的，由网络部承担责任；主/备路由测试及倒代方案由网络部全程把关，紧急情况下倒代路由不通，将从严考核网络部。需实施迁改或保护的地段，工程部必须在网络部提供完善摸底资料的前提下，方介入方案核实及组织现场迁改保护，否则一律不受理，对于受理前出现的隐患升级情况，责任由网络部承担；能将重要业务先期调走、改走稳定路由的，由两部门共同协调方案。安检办协同纪检组人员，全程参与施工点的跟踪管理及现场协调，督促施工单位签订安全施工协议，确保盯守过程顺畅，防止野蛮施工。并对线路是否迁改、迁改后路由是否稳定的情况进行检查。
