1、培训教师介绍单保滨单保滨 国家注册安全工程师国家注册安全工程师 HSE HSE 管理体系审核员管理体系审核员 危险化学品从业单位安全标准化考评员危险化学品从业单位安全标准化考评员 手机：手机：1358337844713583378447 E-mail: E-mail:2022-12-193培训内容培训内容三、常用评价方法介绍三、常用评价方法介绍一、风险管理的的意义一、风险管理的的意义二、风险评价的步骤和要求二、风险评价的步骤和要求一、风险管理的意义一、风险管理的意义风险评价是安全标准化的基础和核心。风险评价是安全标准化的基础和核心。实施安全标准化实施安全标准化的目的在于控制各类风的目的在于控制
2、各类风险，减少事故发生，改善企业的安全管理绩效。险，减少事故发生，改善企业的安全管理绩效。因此，全面识别危害因素，准确评价风险、控因此，全面识别危害因素，准确评价风险、控制重大风险，是标准化建立和保持的基础，对制重大风险，是标准化建立和保持的基础，对重大风险的控制与管理是标准化运行的关键。重大风险的控制与管理是标准化运行的关键。风险管理要素与安全标准化其他要素的关系5.3 5.3 法律法规与管法律法规与管理制度理制度5.1 5.1 负责人与职责负责人与职责5.6 5.6 作业安作业安全全5.45.4培训培训教教育育5 5.1010检查检查与与自评自评5 5.5 5生产设施生产设施及工艺安全及工
3、艺安全5 5.9.9 事故事故与与应急应急5.2风险管风险管理理风 险 管 理 的 机 理 风险管理的机理是先确定分析的范围和目标，从我风险管理的机理是先确定分析的范围和目标，从我们从事的活动，使用的设备设施中选取分析对象，们从事的活动，使用的设备设施中选取分析对象，对作业活动、设备设施、工艺过程、作业场所等对作业活动、设备设施、工艺过程、作业场所等方面进行危害识别。继而按照风险评价的准则进方面进行危害识别。继而按照风险评价的准则进行风险评价，划分风险等级，确定风险是否属于行风险评价，划分风险等级，确定风险是否属于可接受风险。可接受风险。对于不可接受风险，企业尚可根据风对于不可接受风险，企业尚
4、可根据风险值的大小将其分为极大风险、重要险值的大小将其分为极大风险、重要风险、中等风险等，分别规定整改的风险、中等风险等，分别规定整改的期限和期限和 整改措施。控制措施采取之后，整改措施。控制措施采取之后，应该再做一次风险评价，确定风险是应该再做一次风险评价，确定风险是否降低到了可容忍的程度。倘若风险否降低到了可容忍的程度。倘若风险尚未降低至可接受的程度，应该进一尚未降低至可接受的程度，应该进一步采取措施，直至将风险降低至可接步采取措施，直至将风险降低至可接受的程度。受的程度。按按风险度风险度R R可能性可能性L L严重性严重性S S，计算，计算出风险值，判断是否属于可接受风险。出风险值，判断
5、是否属于可接受风险。如果是可接受风险，可以维持原有的如果是可接受风险，可以维持原有的管理。如果是不可接受风险，则应提管理。如果是不可接受风险，则应提出改进计划，用硬件方面的措施、软出改进计划，用硬件方面的措施、软件的措施，或者说工程措施、技术措件的措施，或者说工程措施、技术措施、管理措施等对风险实施控制，使施、管理措施等对风险实施控制，使之达到可接受的程度。之达到可接受的程度。风 险 管 理 机 理可接受风险可接受风险？可接受风险可接受风险？维持管理维持管理监督与审查监督与审查否否是是是是二、风险评价的步骤和要求二、风险评价的步骤和要求1、危害识别、风险评价的程序、危害识别、风险评价的程序危害
6、识别、风险评价的一般程序危害识别、风险评价的一般程序划分作业活动划分作业活动编制风险评价计划编制风险评价计划组建评价组织组建评价组织资料收集资料收集识别危害、有害识别危害、有害因素因素评价风险评价风险确定是否是可接受风险确定是否是可接受风险制定风险控制计划制定风险控制计划评审控制计划的适宜性评审控制计划的适宜性定期评审定期评审编制风险评价计划编制风险评价计划 风险评价计划的编制应包括评价范围、风险评价计划的编制应包括评价范围、目标、准则、内容及时间安排等。目标、准则、内容及时间安排等。组建评价组组建评价组 应由企业领导者本人或其指定的人员应由企业领导者本人或其指定的人员具体负责评价工作，评价组
7、成员应由各方具体负责评价工作，评价组成员应由各方面业务技术骨干和外聘专家顾问组成。面业务技术骨干和外聘专家顾问组成。评价组成员应满足以下要求：评价组成员应满足以下要求：（1 1）必要的专业技术知识；）必要的专业技术知识；（2 2）HSEHSE法律法规知识；法律法规知识；（3 3）风险评价知识，包括评价技术、技巧、经验等；）风险评价知识，包括评价技术、技巧、经验等；（4 4）现场管理人员、操作人员等。）现场管理人员、操作人员等。组建评价组组建评价组划分划分作业活动作业活动按生产流程的阶段按生产流程的阶段按位置区域按位置区域按装置按装置 按作业任务按作业任务按生产按生产/服务阶段服务阶段按部门按部
8、门将上述方法结合起来进行划分。将上述方法结合起来进行划分。如：进入受限空间作业，储罐内部清洗作业，带压堵漏，物料搬如：进入受限空间作业，储罐内部清洗作业，带压堵漏，物料搬运，机泵的组装操作、维护、修理，药剂配置，取样分析、承包商运，机泵的组装操作、维护、修理，药剂配置，取样分析、承包商现场作业，弯头推制，吊装等皆属作业活动。现场作业，弯头推制，吊装等皆属作业活动。划分作业活动划分作业活动 管理活动：岗位职责管理活动：岗位职责 生产车间：按照工艺单元生产车间：按照工艺单元(正常操作、异常情正常操作、异常情况处理、检修状态下的停车、交出条件确认即开况处理、检修状态下的停车、交出条件确认即开车）车）
9、检修单位：检修任务或活动检修单位：检修任务或活动 需识别的活动或作业举例需识别的活动或作业举例可能引起火灾、爆炸及毒物泄露的活动；可能引起火灾、爆炸及毒物泄露的活动；进入受限空间；进入受限空间；与动火或高处作业有关的活动；与动火或高处作业有关的活动；正常情况操作；正常情况操作；异常情况作业；异常情况作业；现场检查监督；现场检查监督；职责范围内的管理活动：与现场相关的活动；职责范围内的管理活动：与现场相关的活动；物料搬运及工具使用；物料搬运及工具使用；机械的组装、安装、操作、维护、改装、修理等；机械的组装、安装、操作、维护、改装、修理等；运输过程；运输过程；承包商现场活动等。承包商现场活动等。作
10、业活动清单序号序号作业活动地点作业活动地点(岗位岗位)作作 业业 活活 动动 名称名称 备注备注填表说明：填表说明：车间的作业活动包括日常操作和异常情况处理、开停车及管理活动，操作最好以生产装车间的作业活动包括日常操作和异常情况处理、开停车及管理活动，操作最好以生产装置的单元进行划分，管理活动以车间的管理岗位进行划分。置的单元进行划分，管理活动以车间的管理岗位进行划分。日常的操作：如出料、切换、清罐（塔、器）、加料、提（降）负荷及重要参数的调整、日常的操作：如出料、切换、清罐（塔、器）、加料、提（降）负荷及重要参数的调整、巡检和作业现场清理；巡检和作业现场清理；异常情况处理：停电、水、气的处理
11、；设备故障时的放空或不停产情况下某一单元的打异常情况处理：停电、水、气的处理；设备故障时的放空或不停产情况下某一单元的打循环等；循环等；开停车：停车及交出检修前的确认；开车；开停车：停车及交出检修前的确认；开车；管理活动：以工艺员、设备员、安全员、材料员等岗位为主，列出相关的管理活动。管理活动：以工艺员、设备员、安全员、材料员等岗位为主，列出相关的管理活动。设备设施清单序号序号设备名称设备名称编号编号使用单位使用单位备注备注填表说明：填表说明：参照设备设施台帐，按照十大类别归类，按照单元或装置进行划分，同一参照设备设施台帐，按照十大类别归类，按照单元或装置进行划分，同一单元或装置内介质、型号相
12、同的设备设施可合并，在备注内写明数量。单元或装置内介质、型号相同的设备设施可合并，在备注内写明数量。十大类别：炉类、塔类、反应器类、储罐及容器类、冷换设备类、通用机十大类别：炉类、塔类、反应器类、储罐及容器类、冷换设备类、通用机械类、动力类、化工机械类、起重运输类、其他设备类。械类、动力类、化工机械类、起重运输类、其他设备类。厂房、管廊、手持电动工具、办公楼等可以放在表的最后列出。厂房、管廊、手持电动工具、办公楼等可以放在表的最后列出。2 2、危害识别、危害识别危害：危害：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工 作环境破坏的作环境破坏的根源或状态根源或状态。这
13、种这种“根源或状态根源或状态”来自作业环境中来自作业环境中 ：物的不安全状态；人的不安全行为；物的不安全状态；人的不安全行为；有害的作业环境；安全管理缺陷。有害的作业环境；安全管理缺陷。危害识别也称之危害辨识，是认知危害的存在并确定其特危害识别也称之危害辨识，是认知危害的存在并确定其特性的过程。性的过程。对危害的概念要有正确的理解，需注意危害是造成事件的根源或状对危害的概念要有正确的理解，需注意危害是造成事件的根源或状态，不是事件本身。如不能将火灾或爆炸当成危害，而应把导致火灾或态，不是事件本身。如不能将火灾或爆炸当成危害，而应把导致火灾或爆炸的因素找出来。造成一个事件的危害可能有很多，应一一
14、识别出来爆炸的因素找出来。造成一个事件的危害可能有很多，应一一识别出来。还应将事件发生后可能出现的结果识别出来。还应将事件发生后可能出现的结果识别出来。危险：危险：是指特定危险事件发生的可能性与后果的是指特定危险事件发生的可能性与后果的结合。结合。有害因素：有害因素：是指能影响人的健康，导致疾病，或是指能影响人的健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。对物造成慢性损害的因素。危险因素：危险因素：是指能对人造成伤亡或对物造成突发是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有时两者不加以区分，统称为危性损害的因素。有时两者不加以区分，统称为危险、危害因素。险、危害因素。存在能量、有害物质和能量
15、、有害物质失去存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制，是危险因素产生的根本原因。控制，是危险因素产生的根本原因。危险的表现形式危险的表现形式在进行危险识别时，应充分考虑：在进行危险识别时，应充分考虑：火灾和爆炸；一切可能造成事件或事故的活动或行为；火灾和爆炸；一切可能造成事件或事故的活动或行为；冲击与撞击；物体打击，高处坠落，机械伤害；冲击与撞击；物体打击，高处坠落，机械伤害；中毒、窒息、触电及辐射（电磁辐射、同位素辐射）；中毒、窒息、触电及辐射（电磁辐射、同位素辐射）；暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境；暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境；人机工程因素（比如工作环
16、境条件或位置的舒适度、重复性工作、人机工程因素（比如工作环境条件或位置的舒适度、重复性工作、照明不足等）；照明不足等）；设备的腐蚀、焊接缺陷等；设备的腐蚀、焊接缺陷等；有毒有害物料、气体的泄露；有毒有害物料、气体的泄露；可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和服务：可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和服务：包括水、气、声、渣、废物等污染物排放或处置以及能源、资源包括水、气、声、渣、废物等污染物排放或处置以及能源、资源和原材料的消耗。和原材料的消耗。2.1 危害识别的思路存在什么危害存在什么危害（伤害源）？（伤害源）？谁（什么）会受到伤害？谁（什么）会受到伤害？伤害怎样发生伤害怎
17、样发生？也可以反过来询问：也可以反过来询问：谁（什么）会受到伤害？谁（什么）会受到伤害？伤害怎样发生？伤害怎样发生？存在什么危害（伤害源）？存在什么危害（伤害源）？包括：包括：人身伤害、死亡（包括割伤、挫伤、擦伤、肢体损人身伤害、死亡（包括割伤、挫伤、擦伤、肢体损伤等）；伤等）；疾病（如头痛、呼吸困难、失明、皮肤病、癌症、疾病（如头痛、呼吸困难、失明、皮肤病、癌症、肢体不能正常动作等）；肢体不能正常动作等）；财产损失；财产损失；停工；违法；影响信誉；停工；违法；影响信誉；工作环境破坏；工作环境破坏；水、空气、土壤、地下水及噪音污染；水、空气、土壤、地下水及噪音污染；资源枯竭。资源枯竭。按照按照
18、企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准(GB 6441(GB 64411986)1986)，综合考虑起因，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，可将危险、危害因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，可将危险、危害因素分为如下素分为如下2020类。类。(1)(1)物体打击。物体打击。(11)(11)冒顶、片帮。冒顶、片帮。(2)(2)车辆伤害。车辆伤害。(12)(12)透水。透水。(3)(3)机械伤害。机械伤害。(13)(13)放炮。放炮。(4)(4)起重伤害。起重伤害。(14)(14)火药爆炸。火药爆炸。(5)(5)触电。触电。(15)(15)瓦斯爆炸。瓦
19、斯爆炸。(6)(6)淹溺。淹溺。(16)(16)锅炉爆炸。锅炉爆炸。(7)(7)灼烫。灼烫。(17)(17)容器爆炸。容器爆炸。(8)(8)火灾。火灾。(18)(18)其他爆炸。其他爆炸。(9)(9)高处坠落。高处坠落。(19)(19)中毒和窒息。中毒和窒息。(10)(10)坍塌。坍塌。(20)(20)其他伤害。其他伤害。按按GB/T13816-92GB/T13816-92生产过程危险和危害因素分类与代生产过程危险和危害因素分类与代码码，将生产过程的危险与危害因素分为，将生产过程的危险与危害因素分为6 6类：类：1.1.物理性危险因素与危害因素物理性危险因素与危害因素（1 1）设备、设施缺陷）
20、设备、设施缺陷 （2 2）防护缺陷）防护缺陷 （3 3）电危害）电危害 （4 4）噪声危害）噪声危害（5 5）振动危害）振动危害 （6 6）电磁辐射）电磁辐射 （7 7）运动物危害）运动物危害 （8 8）明火）明火（9 9）能造成灼伤的高温物质）能造成灼伤的高温物质 （1010）能造成冻伤的低温物质）能造成冻伤的低温物质 （1111）粉尘与气溶胶）粉尘与气溶胶 （1212）作业环境不良）作业环境不良 （1313）信号缺陷）信号缺陷 （1414）标志缺陷）标志缺陷 （1515）其他物理性危险因素与危害因素。）其他物理性危险因素与危害因素。2.2.化学性危险因素与危害因素化学性危险因素与危害因素（
21、1 1）易燃易爆性物质）易燃易爆性物质 （2 2）自燃性物质）自燃性物质 （3 3）有毒物质）有毒物质（4 4）腐蚀性物质）腐蚀性物质 （5 5）其他化学性危险因素与危害因素）其他化学性危险因素与危害因素3.3.生物性危险因素与危害因素生物性危险因素与危害因素（1 1）致病性微生物）致病性微生物 （2 2）传染病媒介物）传染病媒介物 （3 3）致害动物）致害动物 （4 4）致害植物）致害植物（5 5）其他生物性危险因素与危害因素。）其他生物性危险因素与危害因素。4.4.心理、生理性危险因素与危害因素心理、生理性危险因素与危害因素（1 1）负荷超限）负荷超限 （2 2）健康状况异常）健康状况异常
22、 （3 3）从事禁忌作业）从事禁忌作业 （4 4）心理）心理异异常常 （5 5）辨识功能缺陷）辨识功能缺陷 （6 6）其他心理、生理性危险因素与危害因素）其他心理、生理性危险因素与危害因素5.5.行为性危险因素与危害因素行为性危险因素与危害因素 （1 1）指挥失误）指挥失误 （2 2）操作失误）操作失误 （3 3）监护失误）监护失误 （4 4）其他错误）其他错误（5 5）其他行为性危险因素与危害因素）其他行为性危险因素与危害因素6.6.其他危险因素与危害因素。其他危险因素与危害因素。2.2 危害识别的范围危险识别的范围1 1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段（建设项目）；）规划、设计和建设、
23、投产、运行等阶段（建设项目）；2 2）常规和非常规活动）常规和非常规活动（三种状态：正常、异常及紧急状（三种状态：正常、异常及紧急状态）；态）；3 3）事故及潜在的紧急情况（三种时态：过去、现在及将）事故及潜在的紧急情况（三种时态：过去、现在及将来）；来）；4 4）所有进入作业场所人员的活动（承包商、后勤服务等）；）所有进入作业场所人员的活动（承包商、后勤服务等）；5 5）原材料、产品的运输和使用过程；）原材料、产品的运输和使用过程；6 6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；7 7）丢弃、废弃、拆除与处置；）丢弃、废弃、拆除与处置；8 8）企
24、业周围环境；）企业周围环境；9 9）气候、地震及其他自然灾害等（洪水、台风等）。）气候、地震及其他自然灾害等（洪水、台风等）。危险识别的范围 常规活动：常规活动：如出料、切换、清罐（塔、器）、加料、如出料、切换、清罐（塔、器）、加料、提（降）负荷及重要参数的调整、巡检和作业现场清理提（降）负荷及重要参数的调整、巡检和作业现场清理等日常操作。等日常操作。非常规活动：非常规活动：如检维修、开停车、较重要的隐患治如检维修、开停车、较重要的隐患治理项目、重要的工艺变更和设备变更、停电、水、气理项目、重要的工艺变更和设备变更、停电、水、气（汽）的处理等危险性较大的活动。（汽）的处理等危险性较大的活动。作
25、业场所的设备设施：作业场所的设备设施：通常在一个工厂中通常在一个工厂中8080的风险往往是由的风险往往是由2020的设备引起的，所以在定量风险评的设备引起的，所以在定量风险评估中无需考虑所有设备，只要充分考虑对整个装置安全估中无需考虑所有设备，只要充分考虑对整个装置安全影响比较大、危险性比较高的设备设施。影响比较大、危险性比较高的设备设施。人的不安全行为人的不安全行为：违反安全规则或安全常识，使事：违反安全规则或安全常识，使事故有可能发生的行为。故有可能发生的行为。类别：类别：1 1、操作错误、忽视安全、忽视警告、操作错误、忽视安全、忽视警告 2 2、安全装置失效、安全装置失效3 3、使用不安
26、全设备、使用不安全设备 4 4、手代替工具操作、手代替工具操作5 5、物体（成品、材料、工具等）存放不当物体（成品、材料、工具等）存放不当 6 6、冒险进入危险场所、冒险进入危险场所7 7、攀坐不安全位置、攀坐不安全位置 8 8、在起吊物下作业（停留）、在起吊物下作业（停留）9 9、机器运转时加油（修理、检查、调整、清扫等）、机器运转时加油（修理、检查、调整、清扫等）1010、有分散注意力的行为、有分散注意力的行为 1111、不使用必要的个人防护用品或用具、不使用必要的个人防护用品或用具1212、不安全装束、不安全装束 1313、对易燃易爆等危险品处理错误等。、对易燃易爆等危险品处理错误等。注
27、：按国家标准注：按国家标准6441-866441-86企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类 人的不安全行为1.1.操作错误、忽视安全、忽视警告：操作错误、忽视安全、忽视警告：未经许可开动、关停、移动机器；未经许可开动、关停、移动机器；开动、关停机器时未给信号；开动、关停机器时未给信号；开关未锁紧，造成意外移动、通电或漏电等；开关未锁紧，造成意外移动、通电或漏电等；忘记关闭设备；忘记关闭设备；忽视警告标记、警告信号；忽视警告标记、警告信号；操作错误（指按钮、阀门、扳手、把柄等的操作）；操作错误（指按钮、阀门、扳手、把柄等的操作）；奔跑作业；奔跑作业；供料或送料速度过快；供料或送料速度过快；机
28、械超速运转；机械超速运转；违章驾驶机动车；违章驾驶机动车；酒后作业；酒后作业；客货混载；客货混载；冲压机作业时，手伸进冲压模；冲压机作业时，手伸进冲压模；工件坚固不牢；工件坚固不牢；用压缩空气吹铁屑。用压缩空气吹铁屑。人的不安全行为2.2.造成安全装置失效：造成安全装置失效：拆除了安全装置，拆除了安全装置，安全装置堵塞，作用失效，安全装置堵塞，作用失效，调整的错误造成安全装置失效。调整的错误造成安全装置失效。3.3.使用不安全设备：使用不安全设备：临时使用不牢固的设施，临时使用不牢固的设施，使用无安全装置的设备。使用无安全装置的设备。4.4.手代替工具操作：手代替工具操作：用手代替手动工具，用
29、手代替手动工具，用手清除切屑，用手清除切屑，不用夹具固定、用手拿工件进行机加工，不用夹具固定、用手拿工件进行机加工，5.5.物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不当。等）存放不当。人的不安全行为6.6.冒险进入危险场所：冒险进入危险场所：冒险进入涵洞，冒险进入涵洞，接近漏料处，无安全设施，接近漏料处，无安全设施，采伐、集材、运材、装车时，未离危险区，采伐、集材、运材、装车时，未离危险区，未经安全监察人员允许进入油灌或井中，未经安全监察人员允许进入油灌或井中，未未“敲帮问顶敲帮问顶”开始作业，开始作业，冒进信号，冒进信号，超速上
30、下车，超速上下车，易燃易爆场合明火，易燃易爆场合明火，私自搭乘矿车，私自搭乘矿车，在绞车道行走，在绞车道行走，未及时观望。未及时观望。人的不安全行为7.7.攀、坐不安全位置（如平台护拦、汽车挡板、吊车吊钩）。攀、坐不安全位置（如平台护拦、汽车挡板、吊车吊钩）。8.8.在起吊物下作业、停留。在起吊物下作业、停留。9.9.机器运转时加油、修理、调整、焊接、清扫等。机器运转时加油、修理、调整、焊接、清扫等。10.10.有分散注意力的行为。有分散注意力的行为。11.11.在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中忽视其作用：在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中忽视其作用：未戴呼吸护具，安全带、护目镜
31、或面罩、防护手套、安全帽、安未戴呼吸护具，安全带、护目镜或面罩、防护手套、安全帽、安全鞋。全鞋。12.12.不安全装束：不安全装束：在有旋转零件的设备旁作业穿过肥大服装，在有旋转零件的设备旁作业穿过肥大服装，操纵带有旋转部件的设备时戴手套。操纵带有旋转部件的设备时戴手套。13.13.对易燃易爆等危险品处理错误。对易燃易爆等危险品处理错误。物的不安全状态：物的不安全状态：使事故可能发生的不安全物体条件或物质条件使事故可能发生的不安全物体条件或物质条件物质：火灾、爆炸性物质；毒性物质；腐蚀物质；物质：火灾、爆炸性物质；毒性物质；腐蚀物质；物体：物体：GB6441-86GB6441-86企业职工伤亡
32、事故分类企业职工伤亡事故分类为为4 4大类：大类：防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；设备、设施、工具、附件有缺陷；设备、设施、工具、附件有缺陷；个人防护用品用具缺少或有缺陷；个人防护用品用具缺少或有缺陷；生产（施工）场地环境不良。生产（施工）场地环境不良。机械、物质或环境的不安全状态1.1.防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷(1)(1)无防护，包括无防护，包括:无防护罩；无安全保险装置；无报警装置；无安全标志；无护栏无防护罩；无安全保险装置；无报警装置；无安全标志；无护栏或护栏损坏；或护栏损坏；(电气电气)未接地；绝缘不良
33、；局部通风机无消音系统、未接地；绝缘不良；局部通风机无消音系统、噪声大；危房内作业；未安装防止噪声大；危房内作业；未安装防止“跑车跑车”的挡车器或挡车栏。的挡车器或挡车栏。(2)(2)防护不当，包括防护不当，包括:防护罩未在适当位置；防护装置调整不当；坑道掘进、隧道开凿防护罩未在适当位置；防护装置调整不当；坑道掘进、隧道开凿支撑不当；防爆装置不当；采伐、集材作业安全距离不够；放炮支撑不当；防爆装置不当；采伐、集材作业安全距离不够；放炮作业隐蔽所有缺陷；电气装置带电部分裸露。作业隐蔽所有缺陷；电气装置带电部分裸露。机械、物质或环境的不安全状态2.2.设备、设施、工具、附件有缺陷设备、设施、工具、
34、附件有缺陷(1)(1)设计不当，结构不合安全要求。包括设计不当，结构不合安全要求。包括:通道门遮挡视线；制动装通道门遮挡视线；制动装置有缺欠；安全间距不够；拦车网有缺欠；工件有锋利毛刺、毛置有缺欠；安全间距不够；拦车网有缺欠；工件有锋利毛刺、毛边；设施上有锋利倒梭；其他。边；设施上有锋利倒梭；其他。(2)(2)强度不够。包括强度不够。包括:机械强度不够；绝缘强度不够；起吊重物的绳机械强度不够；绝缘强度不够；起吊重物的绳索不合安全要求；其他。索不合安全要求；其他。(3)(3)设备在非正常状态下运行。包括设备在非正常状态下运行。包括:设备带设备带“病病”运转；超负荷运运转；超负荷运转；其他。转；其
35、他。(4)(4)维修、调整不良。包括维修、调整不良。包括:设备失修；地面不平；保养不当、设备设备失修；地面不平；保养不当、设备失灵；其他。失灵；其他。3.3.个人防护用品用具个人防护用品用具防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷(1)(1)无个人防护用品、用具。无个人防护用品、用具。(2)(2)所用的防护用品、用具不符合安全要求。所用的防护用品、用具不符合安全要求。机械、物质或环境的不安全状态4.4.生产生产(施工施工)场地环境不良场地环境不良 (1)(1)
36、照明光线不良。照明光线不良。包括包括:照度不足；作业场地烟雾尘弥漫视物不清；光线过照度不足；作业场地烟雾尘弥漫视物不清；光线过强。强。(2)(2)通风不良。通风不良。包括包括:无通风；通风系统效率低；风流短路；停电停风时放炮无通风；通风系统效率低；风流短路；停电停风时放炮作业；瓦斯排放未达到安全浓度放炮作业；瓦斯超限；其他。作业；瓦斯排放未达到安全浓度放炮作业；瓦斯超限；其他。(3)(3)作业场所狭窄。作业场所狭窄。(4)(4)作业场地杂乱。作业场地杂乱。包括包括:工具、制品、材料堆放不安全；采伐时，未开工具、制品、材料堆放不安全；采伐时，未开“安安全道全道”；迎门树、坐殿树、搭挂树未作处理。
37、；迎门树、坐殿树、搭挂树未作处理。(5)(5)交通线路的配置不安全。交通线路的配置不安全。(6)(6)操作工序设计或配置不安全。操作工序设计或配置不安全。(7)(7)地面滑。包括地面滑。包括:地面有油或其他液体；冰雪覆盖；地面有其他易滑物地面有油或其他液体；冰雪覆盖；地面有其他易滑物 (8)(8)贮存方法不安全。贮存方法不安全。(9)(9)环境温度、湿度不当。环境温度、湿度不当。有害作业环境：有害作业环境：作业场所缺陷：作业场所缺陷：无安全通道；无安全通道；间距不足；配置缺陷；信号、标志没有或间距不足；配置缺陷；信号、标志没有或不当；物体堆放不当。不当；物体堆放不当。作业环境因素缺陷：作业环境
38、因素缺陷：采光不良或有害；通风不良或缺氧；温度过高采光不良或有害；通风不良或缺氧；温度过高 或过或过低；压力过高或过低；湿度不当；外部噪声；风、雷电、洪水、野兽等低；压力过高或过低；湿度不当；外部噪声；风、雷电、洪水、野兽等自然危害。自然危害。安全管理缺陷：安全管理缺陷：对物理性能控制的缺陷，设计、检测不符合处置方面的缺陷。对物理性能控制的缺陷，设计、检测不符合处置方面的缺陷。对人失误控制管理缺陷：对人失误控制管理缺陷：教育培训不足；雇用不当或缺乏检查教育培训不足；雇用不当或缺乏检查 ；作业组织的缺陷：人事安排不合理，负荷超限，禁忌作业，色盲。作业组织的缺陷：人事安排不合理，负荷超限，禁忌作业
39、，色盲。工艺过程作业过程程序的缺陷。工艺过程作业过程程序的缺陷。相关方管理缺陷：合同采购无安全要求。相关方管理缺陷：合同采购无安全要求。违反工效学原理：如所用机器不合人的生理、心理特点。违反工效学原理：如所用机器不合人的生理、心理特点。(光电感应装置失效)防护失败防护失败(直接用手取工件)冲压作业冲压作业对象对象如操作人员2.3 2.3 危危 害害 与与 事事 故故 3 3 风险评价风险评价风险风险事件发生的可能性和事件发生结果的严事件发生的可能性和事件发生结果的严重性的结合。重性的结合。风险评价风险评价评价风险程度并确定其是否在可接评价风险程度并确定其是否在可接受范围的全过程。受范围的全过程
40、。可承受风险可承受风险-企业符合法律义务，符合本单位的安企业符合法律义务，符合本单位的安全生产方针的风险，以及本单位经过评审认为可接受的全生产方针的风险，以及本单位经过评审认为可接受的风险。风险。发生的频率发生的频率现有的预防、检测、控制措施现有的预防、检测、控制措施X后果严重性后果严重性S风险风险=可能性可能性 L3.1 3.1 评价准则评价准则 评价准则包括事件发生的可能性评价准则包括事件发生的可能性L L和后和后果的严重性果的严重性S S及风险度及风险度R R。风险评价准则表。风险评价准则表示了在规定时间内或某一行为阶段可接受示了在规定时间内或某一行为阶段可接受的总体风险等级，它为风险分
41、析以及制定的总体风险等级，它为风险分析以及制定减小风险的措施提供了参考依据，因此在减小风险的措施提供了参考依据，因此在进行风险评估之前应预先给出。进行风险评估之前应预先给出。应依据以下内容制定风险评价准则：应依据以下内容制定风险评价准则：1 1）有关安全生产法律、法规；）有关安全生产法律、法规；2 2）设计规范、技术标准；）设计规范、技术标准；3 3）企业的安全管理标准、技术标准；）企业的安全管理标准、技术标准；4 4）企业的安全生产方针和目标等。）企业的安全生产方针和目标等。危害事件发生的可能性危害事件发生的可能性(L)(L)发生的可能性发生的可能性(L)(L)等级等级标标 准准5在现场没有
42、采取防范、监测、保护、控制措施。在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施。危害的发生不能被发现（没有监测系统）或在正常情况下经常发生此危害的发生不能被发现（没有监测系统）或在正常情况下经常发生此类事故或事件。类事故或事件。4危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未作过任何监测，危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未作过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当。或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当。危害常发生或在预期情况下发生。危害常发生或在预期情况下发生。3没有保护措施（如没有保护防装置、没有个人防护用品等没有保护措施（如没有保护防装置、没有个人防护用品
43、等),),或未严格或未严格按操作程序执行或危害的发生容易被发现（现场有监测系统）或曾经按操作程序执行或危害的发生容易被发现（现场有监测系统）或曾经作过监测或过去曾经发生、或在异常情况下发生类似事故或事件作过监测或过去曾经发生、或在异常情况下发生类似事故或事件。2危害一旦发生能及时发现，现场有防范控制措施，并能有效执危害一旦发生能及时发现，现场有防范控制措施，并能有效执行或过去偶尔发生危险事故或事件。行或过去偶尔发生危险事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施或员工安全卫生意识相有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程，极不可能发生事故或事
44、件。当高，严格执行操作规程，极不可能发生事故或事件。在实际操作中,有的企业为了不出现重大危害因素或尽量少出现重大危害因素，在“事件发生的可能性”和“事件后果严重性”的等级判定方面存在偏差，有意取值偏低，从而导致“风险等级”过低，进而掩盖了一些重大危害因素，这不利于企业的安全生产。所以，有关人员应以科学、严肃和实事求是的态度来对待这项工作。不可接受的风险不可接受的风险尽可能降低的风险尽可能降低的风险可容许的风险可容许的风险风险度风险度风险控制风险控制措施措施-根除危害的措施根除危害的措施根除或减少根除或减少后果后果的措施的措施减少发生的减少发生的可能性可能性到可以容忍到可以容忍或可忽略的水平或可
45、忽略的水平停止使用有害物质或以无害物代替停止使用有害物质或以无害物代替改用危害性低的物质改用危害性低的物质变更工艺减小危害性变更工艺减小危害性隔离人员或危害隔离人员或危害局限控制（如分散危险）局限控制（如分散危险）工程技术控制工程技术控制管理控制管理控制个体防护个体防护举例举例消除危险消除危险降低危险降低危险个体防护个体防护选择适用的风险控制措施选择适用的风险控制措施在选择风险控制措施时，应考虑：在选择风险控制措施时，应考虑：控制措施的可行性和可靠性；控制措施的可行性和可靠性；控制措施的先进性和安全性；控制措施的先进性和安全性；控制措施的经济合理性及企业的经营运行情况；控制措施的经济合理性及企
46、业的经营运行情况；可靠的技术保证和服务。可靠的技术保证和服务。选择的控制措施应包括：选择的控制措施应包括：工程技术措施，实现本质安全；工程技术措施，实现本质安全；管理措施，规范安全管理；管理措施，规范安全管理；教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识；教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识；个体防护措施，减少职业伤害。个体防护措施，减少职业伤害。在现实实践中，应注意：在现实实践中，应注意：（1 1）企业应将已确定的控制措施，按照优先顺序，）企业应将已确定的控制措施，按照优先顺序，逐项进行落实。对确定为重大隐患项目的风险，应该制逐项进行落实。对确定为重大隐患项目的风险，应该制定隐患治理方案
47、，明确责任人、责任部门、技术方法、定隐患治理方案，明确责任人、责任部门、技术方法、资源及时间。资源及时间。（2 2）对策的描述应具体，说明应采取何种做法以及怎）对策的描述应具体，说明应采取何种做法以及怎样做，避免过于原则的描述，制定的控制措施要具有科样做，避免过于原则的描述，制定的控制措施要具有科学性、可行性和可操作性。学性、可行性和可操作性。（3 3）企业应将风险评价的结果、制定的控制措施，及）企业应将风险评价的结果、制定的控制措施，及时向从业人员进行宣传、培训教育，以使从业人员熟悉时向从业人员进行宣传、培训教育，以使从业人员熟悉其岗位和工作环境中的风险，应该采取的控制措施。其岗位和工作环境
48、中的风险，应该采取的控制措施。（4 4）企业应定期进行风险信息更新，定期评审或检查）企业应定期进行风险信息更新，定期评审或检查风险控制的结果，以保持持续改进。风险控制的结果，以保持持续改进。危害及风险信息的更新在下列情形下危害记录应及时更新在下列情形下危害记录应及时更新；管理机构发生重大变化。管理机构发生重大变化。如果没有以上所描述的变化，也应定期进行评审或检如果没有以上所描述的变化，也应定期进行评审或检查危害识别结果。查危害识别结果。应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训。进行宣传、培训。三、常用评价方法介绍工作危害分析（工
49、作危害分析（JHAJHA）安全检查表分析（安全检查表分析（SCLSCL）预先危险分析（预先危险分析（PHA)PHA)故障树分析故障树分析(FTA)FTA)事件树分析事件树分析(ETA)ETA)评价方法分类 定性评价：定性评价：不对风险进行量化处理（计算），只用不对风险进行量化处理（计算），只用发发生的可能性等级生的可能性等级和和后果的严重度等级后果的严重度等级进行相对比较，如进行相对比较，如风险评价指数矩阵法。风险评价指数矩阵法。定量评价：定量评价：在风险量化基础上进行评价，主要依靠历在风险量化基础上进行评价，主要依靠历史统计数据，运用数学方法构造数学模型进行评价。评史统计数据，运用数学方法构
50、造数学模型进行评价。评价方法包括：价方法包括：概率评价法：以事故发生的概率计算为基础的方法；概率评价法：以事故发生的概率计算为基础的方法；数学模型计算评价；数学模型计算评价；相对评价法（指数法相对评价法（指数法)：加法评分法、加乘评分法和加：加法评分法、加乘评分法和加权评分法权评分法直接经验分析法直接经验分析法系统安全分析法系统安全分析法综合性分析法综合性分析法询问法询问法 交谈法交谈法现场观察法现场观察法 查阅文件记录法查阅文件记录法对外交流法对外交流法 工作任务分析法工作任务分析法对比法对比法工作危害分析（工作危害分析（JHA)安全检查表（安全检查表（SCL）危险与可操作性研究（危险与可操
