1、第一单元公民的政治生活第一单元公民的政治生活情景导入情景导入学习目标学习目标某市物价局某市物价局2017年年10月月9日举行了液化天日举行了液化天然气然气(LNG)销售价格听证会。销售价格听证会。根据天然气价格变化情况，依据国家发根据天然气价格变化情况，依据国家发展和改革委员会发布的展和改革委员会发布的政府制定价格政府制定价格听证办法听证办法“降低价格的听证会可以采取降低价格的听证会可以采取简易程序简易程序”的规定。本次听证会对城市的规定。本次听证会对城市销售价格进行下调，适用简易程序。该销售价格进行下调，适用简易程序。该市天然气价格方案的制定为什么要听取市天然气价格方案的制定为什么要听取市民
2、的意见？同学们知道举办听证会有市民的意见？同学们知道举办听证会有什么意义吗？对我们的生活产生什么影什么意义吗？对我们的生活产生什么影响呢？响呢？1.理解公民参与民主决理解公民参与民主决策的方式策的方式(重点、难点重点、难点)2.理解公民直接参与民理解公民直接参与民主决策的重大意义主决策的重大意义(重重点点)3.通过对公民参与民主通过对公民参与民主决策方式的学习决策方式的学习，培培养学生的比较分析能养学生的比较分析能力及参与民主决策的力及参与民主决策的自觉性自觉性 方式方式含义含义形式形式依据依据作用作用社情社情民意民意反映反映制度制度公民向公民向决策机决策机关反映关反映意见、意见、提出建提出建
3、议议电话、电话、信函、信函、传真、传真、电子邮电子邮件、件、新新闻媒体闻媒体信息是决策的基信息是决策的基础，民意是正确础，民意是正确决策的重要信息决策的重要信息资源。拓展民意资源。拓展民意反映渠道，是决反映渠道，是决策机关科学决策策机关科学决策的重要前提的重要前提使决策反使决策反映社情民映社情民意意专家咨专家咨询制度询制度专家学者利用专家学者利用自己掌握的专自己掌握的专业知识、相关业知识、相关信息等，对专信息等，对专业性、技术性业性、技术性较强的重大事较强的重大事项进行分析论项进行分析论证证论证论证会、会、座谈座谈会会对专业性较强对专业性较强的决策事项，的决策事项，听取专家的意听取专家的意见，
4、集中学者见，集中学者的智慧，充分的智慧，充分发挥专家学者发挥专家学者在决策中的作在决策中的作用用提高决提高决策的科策的科学性、学性、可可行性行性重大事重大事项社会项社会公示制公示制度度决策机关将涉决策机关将涉及公共利益的及公共利益的重大事项进行重大事项进行公示，公民在公示，公民在了解决策的有了解决策的有关内容后，发关内容后，发表意见，提出表意见，提出建议建议公示公示公民享有对涉公民享有对涉及公共利益的及公共利益的决策的知情权，决策的知情权，这是公民参与这是公民参与民主决策的前民主决策的前提和基础提和基础有利于有利于提高决提高决策透明策透明和公民和公民参与度参与度社会社会听证听证制度制度公民在听
5、公民在听证会上充证会上充分发表意分发表意见、提出见、提出建议建议听证会听证会决策机决策机关拟订关拟订的方案的方案可能存可能存在不足在不足听证的听证的目的是目的是为了决为了决策利民策利民核心语句必背核心语句必背知识归纳整合知识归纳整合1.政府的重大决策牵政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活，关系千家万户的生活，因此，决策是否科学、因此，决策是否科学、合理，至关重要合理，至关重要2在我国，公民可在我国，公民可通过社情民意反映制通过社情民意反映制度、专家咨询制度、度、专家咨询制度、重大事项社会公示制重大事项社会公示制度和社会听证制度等度和社会听证制度等方式参与民
6、主决策方式参与民主决策 3公民参与民主决策的意义：有助于决策公民参与民主决策的意义：有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感热情和信心，增强公民的社会责任感以下为附加内容不需要的朋友下载后可以编辑删除，谢谢让更多的农民成为新型职业农民中央农业广播电视学校中央农业广播电视学校 刘天金刘天金20130507
7、陕西 农业部部长韩长赋：这是一项基础性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。让更多的农民成为新型职业农民（目标）生产更多更好更安全的农产品供给社会（方向）一、为什么要大力培育新型职业农民二、什么是新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景农村劳动力持续转移农村劳动力持续转移,“,“人走村空人走村空”问题愈演愈问题愈演愈烈烈 2012年我国农民工数量达到2.62.6亿亿，每年新增900-1000900-1000万万。四川抽样调查：26%26%举家外出农户20%20%留守农户转移比例平均60%60%，高的70-80%70-80%一、为什么要大力培育新型
8、职业农民（一）深刻背景农村青壮年劳动力大量外出，农村青壮年劳动力大量外出，“老人农老人农业业”“”“妇女农业妇女农业”“”“小学农业小学农业”问题日益凸显问题日益凸显陕西抽样调查：72%72%“80后”“90后”青壮年劳动力（农民工）5555岁岁 务农农民平均年龄63%63%妇女83%83%初中及以下文化程度 四川抽样调查：务农农民50岁以上54%，60岁以上30%，70岁以上13%；妇女60%；初中及以下90%。一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼继乏人问题步步紧逼新生代农民工76%76%不愿再回
9、乡务农85%85%从未种过地（国家统计局2010年10省调查：90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动）一、为什么要大力培育新型职业农民（二）紧迫课题“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”？党的党的十八大：十八大：坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。国务院常务会议：国务院常务会议：要采取有效措施，使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。中央经济工作会议、中央农村工作会议：中央经济工作会议、中央农村工作会议：要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。2
10、0132013年中央一号文件：年中央一号文件：农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。十二届全国人大一次会议（政府工作报告）：十二届全国人大一次会议（政府工作报告）：要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。聚焦聚焦“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”一、为什么要大力培育新型职业农民（二）紧迫课题“谁来种地”“地如何种”是一个问题的两个方面 农村劳动力结构性不足：“不是不是没人种地，而是这地由什么人来种没人种地，而是这地由什么人来种”创新农业生产经营方式：“不是不是种不过来，而是怎么种得更好种不过来
11、，而是怎么种得更好”一、为什么要大力培育新型职业农民（三）历史使命回答好回答好“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”的问的问题，历史性地落在了培育新型职业农民题，历史性地落在了培育新型职业农民上。上。2012年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力发展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2013年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善与现代农业发展相适应的农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。创新农业生产经营方式创新农业生产经营方式（现代）家庭经营+合作组织+社会化服务 =新型农业经营体系新型职业农民 新型生产经营主体 新型农业经营体系 现代农业 新型职业农民
12、新型职业农民是伴随农村生产力发展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的基本基本细胞细胞，是发展现代农业的基本支撑基本支撑，是推动城乡发展一体化的基本力量基本力量。一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：一是有利于促进农民从身份向职业一是有利于促进农民从身份向职业的转变，的转变，在推动城乡发展一体化中加快剥离“农民”的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题；一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：二是有利于促进农民从传
13、统农业生二是有利于促进农民从传统农业生产向现代农业生产经营的转变，产向现代农业生产经营的转变，在加大强农惠农富农政策力度中加快发展现代农业，使培育起来的新型职业农民逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现代化路子，解决务农种粮有效益、不吃亏、得实惠的问题；一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：三是有利于促进农民从传统小农生三是有利于促进农民从传统小农生产向社会化大生产的转变，产向社会化大生产的转变，在坚持和完善农村基本经营制度中加快培育新型生产经营主体，使培育起来的新型职业农民逐步走上“家庭经营+合作组织+社会化服务”新型农业经营体系的组织化路
14、子，解决保供增收长效机制的问题。培育新型职业农民的过程，就是激活农民自身活力和增强农业农村发展活力的过程，就是培养高素质现代农业和新农村建设者的过程，就是培育“三农”事业发展未来的过程。农业部部长韩长赋农业部部长韩长赋 应对农业后继乏人问题的挑战，必须在稳定提高农业比较效益的基础上，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社等各类新型农业经营主体，让更多的农民成为新型职业农民。世界性课题世界性课题比如在英国，农场主平均年龄达到59岁。欧盟一直关注农民老龄化和培养青年农民问题，在CAP新一轮改革议案中提出，将2%的直接支付专门用于支持40岁以下的青年农民从事农业。世界性课题世界性课题法国经验 统筹农
15、村劳动力转留 加强农业后继者培养 重视农业劳动力教育培训 切实把培育新型职业农民放在三农工作突出位置予以推动落实。农村劳动力向城镇和二三产业转移，是伴随现代化进程的必然趋势。目前我国农业劳动力供求结构已进入总量过剩与结构性、区域性短缺并存新阶段，关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题日显普遍，“谁来种地”“地如何种”事关13亿人的饭碗。各级农业部门要把培育新型职业农民作为一项重要职责和基本任务，积极争取当地政府和有关部门的重视支持，将其放在三农工作的突出位置，坚持“政府主导、农民主体、需求导向、综合配套”的原则，采取更加有力的措施加以推动落实，培养和稳定现代农业生产经营者队伍，壮大新型生产经营主体。二、什么是新型职业农民（一）基本表述 传统农业向现代农业转型，必然要求传统农民向新型职业农民转变。从我国农村基本经营制度和农业生产经营现状及发展趋势看，新新型职业农民是指以农业为职业、具有一型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。代农业从业者。二、什么是新型职业农民（二）主要类型生产经营型：生产经营型：专业大户、家庭农场主专业技能型：专业技能型：农业工人、农业雇员等社会服务型：社会服务型：农村信息员、农产品经纪人、跨区作业农机手、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员
