1、国家安全监管总局全面落实安全生产主体责任全面落实安全生产主体责任依法实施安全生产科学管理依法实施安全生产科学管理国家安全监管总局安全是人民平安幸福的基石安全是人民平安幸福的基石安全是经济可持续发展的根基安全是经济可持续发展的根基2014年10月国家安全监管总局安全必须是科学管理安全必须是科学管理 必须依法管必须依法管理，才能有效防控重大事故发生理，才能有效防控重大事故发生 安全具有：广泛性、复杂性、多变性、周期性、科学性、系统性。安全 生产 一岗双责 党政同责 人人有责 无知的管理就是最大隐患，违背科学规律的管理就是最大无知的管理就是最大隐患，违背科学规律的管理就是最大隐患隐患 隐性违章：无知
2、性违章、失误性违章、习惯性违章 导致的一切生产安全事故，都是违背科学自然规律所致。违背科学自然规律，必然受到惩罚。学好学好安全科学知识、安全科学知识、遵循遵循安全科学规律、正确安全科学规律、正确辨识辨识危害危危害危险、险、提高提高事故防范能力事故防范能力 控制控制重大危险危害重大危险危害 安全生产管理：必须尊重科学、抓住重点、控制关键，把握细节，扎实有效工作；国家安全监管总局做好一个安全科学知识的有知者做好一个安全科学知识的有知者才能做称职的经济管理者经营者才能做称职的经济管理者经营者国家安全监管总局危险就在您的身边危险就在您的身边 时刻不忘安全时刻不忘安全国家安全监管总局时刻不忘安全时刻不忘
3、安全 幸福伴您永远幸福伴您永远国家安全监管总局时刻不忘安全时刻不忘安全 幸福伴您永远幸福伴您永远国家安全监管总局注意小隐患注意小隐患 防范大事故防范大事故国家安全监管总局自助加油静电导出装置国家安全监管总局无知就是灾难无知就是灾难知险才能避险，避险才能避难知险才能避险，避险才能避难国家安全监管总局知识守护着安全知识守护着安全 安全守护着平安安全守护着平安2014年10月国家安全监管总局8.12天津爆炸事故死亡173（消防24港消75民警11人其他63）伤798直接经济损失700亿2014年10月国家安全监管总局瑞海公司14人已被控制将追责2014年10月国家安全监管总局科学救援，方能减少伤亡！
4、科学救援，方能减少伤亡！2014年10月国家安全监管总局瑞海国际物流公司货场存3000多吨危化品 700吨氰化钠。800吨硝酸铵。500吨硝酸钾以及二氯甲烷、三氯甲烷、四氯化钛、甲烷、乙酸、氢碘酸、甲基磺酸、电石、硫磺、镁颗粒、金属钠等 9类危化品占了7类。2、3、4、5、8包括易燃固体、易燃气体、氧化剂、腐蚀品毒性物质等40多种危化品，1900多箱满装。货场18400多集装箱。导致原因：硝化棉自燃引起爆炸，二次硝酸铵爆炸 危化品灭火化学性质不明时，一般忌水，可用沙土和抗溶性泡沫灭火。(下部安全管理必定加大力度)国家安全监管总局8.12天津爆炸事故反应出的问题天津爆炸事故反应出的问题 危化品企
5、业设计规划不合理、不合法的问题 审批、设立、监管问题（化工围城现象滥生 灭火救援专业知识和专业队伍问题 应急预案科学实用应变与应急演练问题 员工安全教育培训和消防队伍、监管队伍、高层管理人员的安全科学知识掌握性问题 安评、消评、环评的科学性、诚真性问题 已引起国家高层的高度重视2014年10月国家安全监管总局8.12天津爆炸事故责任人处理一，瑞海公司14人，中介服务公司11人刑事追究；二，政府有关单位25人将受到玩忽职守罪追责和刑事追究，正厅2人，副厅7人、处级16人；（其中，交运部门9人，海关5人，天津港有限公司5人，安监部门4人，规划部门2人。三，对123名责任人提出处理意见，对74名给予
6、党纪政纪处分；省级5人，正厅22人，县处级22，科级25人，对其他48人诫勉谈话处理；人均赔赏230万元。总结这次事故教训：企业和地方政府均存在者侥幸心理和运气论，从设立审批、规划设计、监管，应急预案、应急演练都未认真的按照法律法规的要求办理。2014年10月国家安全监管总局6.3吉林德惠禽业火灾爆炸事故吉林德惠禽业火灾爆炸事故国家安全监管总局吉林德惠禽业特大火灾死亡吉林德惠禽业特大火灾死亡121人伤人伤76人人国家安全监管总局一起生产安全事故使多少人失去宝贵生命，又使多少一起生产安全事故使多少人失去宝贵生命，又使多少个家庭失去幸福，又可以使多少企业破产倒闭？！个家庭失去幸福，又可以使多少企业
7、破产倒闭？！国家安全监管总局吉林德惠宝源丰禽业特大火灾处理吉林德惠宝源丰禽业特大火灾处理 董事长贾某有期徒刑9年，罚金100万；总经理张某有期徒刑4年；办公室主任姚某3年；长春建筑集团吉润管理刘某7年，30万；监理公司总经理王某6年，30万；原监理刘某5年6个月；20万；张某5年6个月，20万；质监站副站长刘某5年；城建局分局宋某4年；安监站负责人李某3年；消防大队长吕某5年6个月，副大队（建审员）刘某5年；消防验收员高某4年，派出所长赵某4年6个月；民警马某3年缓刑4年；国家安全监管总局企业安全生产主体责任不落实 导致重大安全事故可能追责的人员 1，主要负责人 2，分管负责人 3，办公室负责
8、人 4，安全管理主管负责人 5，车间负责人、班组长、操作者、特种作业人员 6，设备管理负责人、技术部门负责人、维修部门 7，消防保卫负责人 8，采购人员、财务人员、2014年10月国家安全监管总局安全疏散通道与安全出口要求安全疏散通道离安全出口不得堵塞占用、锁闭、不宜过长 宽度不宜过窄一般不低于2米，疏散通道要安装应急照明灯，应急疏散标志灯(侧向），疏散通道不得堆放可燃物质，不得堵塞和占用 安全出口外开、不得设台阶、门槛（通往室外的)宽度、高度 应急照明灯，正向应急标志灯：通道和安全出口上必须安装国家安全监管总局应急标志灯（疏散）消防应急灯、消防标志灯应按装在安全出口的门上面。最好是敏华的。国
9、家安全监管总局消防应急标志灯（在通道安装）国家安全监管总局夜光地贴（指示性标志）国家安全监管总局8.2江苏昆山铝粉爆炸当日75人死亡伤185人（最终死亡最终死亡146人，人，报告期内97，报告期后救治无效又增49人）国家安全监管总局车间作业现场国家安全监管总局江苏昆山中荣机械厂粉尘爆炸案处理江苏昆山中荣机械厂粉尘爆炸案处理 董事长吴某、总经理林某、经理（安全主管）吴某、昆山安监局副局长陆某、（原参谋）现任张家港消防大队长王某，公安消防队长宋某，环保局副局长丁某等18人移交司法刑事追究；35人受到党纪政纪处分：副省长、省安监局局长、苏州市市长等记过；记大过：苏州副市长、苏州市安监局局长；免职昆山
10、市委书记、撤职昆山开发区主任、副主任昆山市副市长、安监局局长。责任人处理：企业、行业、属地和综合监管国家安全监管总局146名职工的生命唤不醒企业重视 2016.4,29，16时，广东深圳市光明区精艺五金厂又发生铝粉爆炸事故，造成4人死亡，6人受伤（其中5人重伤）。这说明了什么，14,08，02昆山铝粉爆炸刚刚一年多，146名员工的生命唤不醒我们的企业、政府部门？2014年10月国家安全监管总局台湾八仙乐园27日晚彩虹趴玉米粉尘爆炸伤524人。5名责任人2014年10月国家安全监管总局彩色玉米粉末2014年10月国家安全监管总局本案提示 一切可燃物质的粉尘和可燃蒸汽达到爆炸极限遇火都可能发生爆炸
11、；不仅职业危害而且会发生爆炸事故；体检，环境监测 通风、防爆设计，电器防爆、防静电等 职业危害告知卡 个人防护国家安全监管总局粉尘爆炸五要素国家安全监管总局职业危害告知卡 粉尘、噪声、高温、油墨、苯、油漆、电焊、砂轮、机械加工、汽油、硫化氢、一氧化碳、二氧化硫、二甲苯、氨气、氯气等国家安全监管总局2022-12-20国家安全监管总局11.16寿光龙源食品火灾死亡寿光龙源食品火灾死亡18人伤人伤13人！又给无辜人们带来灾难人！又给无辜人们带来灾难国家安全监管总局11.16寿光龙源食品火灾事故处理寿光龙源食品火灾事故处理 主体责任追究：法人代表及3名责任人依法判刑处理；该企业永久注销、法人代表终身
12、不得担任主要负责人；消防大队主要负责人、派出所民警、镇分管负责人、经贸办主任等四人移交司法机关；22名政府有关责任人问责并给予党纪政纪处理（包括市委书记）；2014年10月国家安全监管总局5.25.河南鲁山养老院火灾死亡河南鲁山养老院火灾死亡39人人6人重伤人重伤 电器火灾从维修房引起。铁皮房和聚氨酯泡沫保温。铁皮房主要用于仓储和临时公棚。国家安全监管总局河南鲁山养老院特大火灾事故处河南鲁山养老院特大火灾事故处理理 1，养老院法人代表范某，副院长刘某，消防专干孔某，电工翟某，建筑队负责人冯某依法刑事追究；还有消防大队长等25人将依法追究；2，从省民政厅厅长到县里有关部门的责任人共27人问责受到
13、党纪政纪处理；2014年10月国家安全监管总局黄岛11.12输油管线爆炸事故国家安全监管总局黄岛输油管线爆炸62人死亡伤136人直接经济损失7.5亿国家安全监管总局黄岛输油管线爆炸事故处理 直接原因：输油管线与排水管线交汇，是石油管道腐蚀、破裂、泄漏现场施工人员用破碎锤打孔产生火花引爆 本人剖析：由于多年来原油泄漏无发生爆炸事故。思想轻视。原油在地上泄漏和泄漏地下管道发生变化，地上广口散发形不成爆炸极限，管道中闪发出轻汽油等形成爆炸极限。共处理63人；其中：15人移交司法机关（含应急办主任、安监局副局长)48人受到党纪政纪处分（包括市长、区长）、区安监局撤职、留党察看2年 这次责任处理：主要企
14、业和主管单位安监局 提示：属地管理：一定要注意不管央企和地方企业都要纳入监管范围国家安全监管总局有限空间危险作业事故2014年10月国家安全监管总局 3 3、受限空间作业事故受限空间作业事故 今年以来，发生工况商贸事故今年以来，发生工况商贸事故3 3起，死亡起，死亡4 4人，伤人，伤3 3人人 （1 1）2 2月月2828日日,青岛安装建设股份有限公司青岛安装建设股份有限公司2 2名工人，在名工人，在对平度市青岛双桃精细化工有限公司苯胺黑车间更换氮气对平度市青岛双桃精细化工有限公司苯胺黑车间更换氮气缓冲罐内的密封垫时缓冲罐内的密封垫时,发生窒息事故，导致一死一伤。发生窒息事故，导致一死一伤。（
15、2 2）4 4月月2 2日，市北区张村河李村河下游在清理蓄水池时日，市北区张村河李村河下游在清理蓄水池时，发生中毒事故，造成，发生中毒事故，造成3 3名工人死亡。名工人死亡。（3 3）4 4月月2626日上午，我街道茵悦小城物业在清理化粪池、日上午，我街道茵悦小城物业在清理化粪池、疏通污水管线时疏通污水管线时1 1工作人员发生沼气中毒（硫化氢），另工作人员发生沼气中毒（硫化氢），另一人在施救时也中毒，导致一人重伤一人轻伤。一人在施救时也中毒，导致一人重伤一人轻伤。城城 阳阳 区区 城城 阳阳 街街 道道 办办 事事 处处国家安全监管总局受限空间告知 严格遵守有限空间作业五项禁令国家安全监管总局
16、有限空间必须告知国家安全监管总局典型受限空间作业危害因素一，密封设备:1，船舱、储罐、反应釜、压力容器危害因素；缺氧、一氧化碳中毒、挥发性有机溶剂中毒、爆炸、火灾2，冷藏箱、管道：缺氧3，烟道、锅炉：缺氧、一氧化碳中毒二，地下受限空间：1，地下室、地下仓库、隧道、地窖：缺氧2，地下工程、地下管道暗沟、涵洞、地沟、非井、污水池沼气池、下水道：缺氧、硫化氢中毒、可燃气体爆炸3，矿井：缺氧、一氧化碳中毒、可燃气体、粉尘爆炸三，地上受限空间：1，贮藏室、温室、冷库：缺氧2，糟池、发酵池、垃圾池：缺氧、硫化氢、可燃气体爆炸3，粮仓：缺氧、磷化氢中毒、粉尘爆炸4，料仓；缺氧、粉尘爆炸2014年10月国家安
17、全监管总局受限空间安全作业五条规定受限空间安全作业五条规定1，必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入受限空间作业2，必须做到先通风、再检测、后作业，严禁通风检测不合格作业；3，必须配备个人防中毒、窒息等防护装备，设置安全警示标示，严禁无防护、无监护措施作业；4，必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。5，必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业。正常环境含氧21-19.5%，低于19.5%要通风，不高于23.5%醉氧中毒，高压氧舱的氧不得大于23.5%。国家安全监管总局有限空间仪器检测2014年10月国家安全监管总局通风机2014年10月国家安全监管总局有限空间使用装备
18、 严格遵守有限空间作业五项禁令国家安全监管总局移动式空气呼吸器和防毒面具 严格遵守有限空间作业五项禁令国家安全监管总局安全带与安全绳 严格遵守有限空间作业五项禁令国家安全监管总局机械事故预防探讨 机械伤害主要强度失效、功能失灵、防护失效，重心失稳等造成；机械伤害的形式：卷入，挤压，缠绕、剪切碰撞、砸伤等 机械伤害发生的主要的量大部位：1，工作部位（对工件加工的位置）；2转（传）动的部位：齿轮、链轮、皮带、传动杆、联轴器等；主要措施：定期强度检验、功能检查维修，操作正确佩戴防护品，严格遵守安全操作规程；国家安全监管总局机械安全管理重点机械安全管理重点一，工作部位二，传动部位及安全防护三，安全操作
19、规程四，专业作业工具五，及时维修保养六。强度检验七，功能维护八，正确穿戴劳动防护2014年10月国家安全监管总局机械齿轮传动和皮带传动国家安全监管总局机械链条传动和联轴器传动国家安全监管总局伤害时常在发生！国家安全监管总局生命无返程 安全须牢记 工作部位；胳臂卷入 头发缠入：国家安全监管总局！机 械 事 故 危险部位；国家安全监管总局光电保护器（装置）国家安全监管总局机械防护罩13963907003国家安全监管总局特种设备管理要求特种设备管理要求 登记备案制度 定期检测、检验制度 作业人员专业培训制度 定期维护保养制度 危险告知制度 安全操作规程制度 特种设备：锅炉、压力容器、气瓶、管道、电梯
20、、索道、娱乐设施等 锅炉压力容器的三大安全附件：压力表、安全阀、液位计、温度计等2014年10月国家安全监管总局锅炉压力容器安全附件 安全阀：压力表：液位计（水位计）：温度测量装置：保护装置：注意压力表假指示现象，安全阀粘合打不开现象；国家安全监管总局定期检验周期（年检）锅炉：外检每年一次，内检2年一次，水压试验至少每6年一次，三项检验必须在有效期内；压力容器：外部每年至少一次，全面检验1.2级每6年至少一次，耐压试验2次全面检验周期内进行；安全阀：每年至少一次检验；压力表：低压不低于2.5级，高压不低于1.5级，一般半年一次检验；直径100MM国家安全监管总局电器安全管理的重点 电器线路四不
21、靠 电器设备要保持良好五个特性 36伏安全电压能安全吗？漏电保护30毫安的就安全吗？为什么电器要接地、和接令？为什么要安装漏电保护？及时检查漏电和过载现象、松动、接触不良2014年10月国家安全监管总局引起触电事故的主要原因 绝缘不良或未到绝缘等级 接地不良或未接地 接零不良或未接零 漏电保护失效或选择不合理 安全电压使用不良或失效 间距不足 屏护失效原因（防触电：主要防止触电的极限电流6毫安）国家安全监管总局电气设备应保持五个良好特性 良好的导通性-不要接触不良 良好的散热性-及时散发热量、防止高温 良好的干燥性-要防潮、防水。良好的洁净性-及时清理灰尘 良好的绝缘性-确保达到规定的绝缘值
22、电器三怕：怕潮（水）、怕热、怕短路；国家安全监管总局安全用电要求 电气线路:四不靠：不靠易燃易爆品、不靠水、不靠油、不靠铁。高度够，绝缘好，电动设备、电热设备、电闸、移动、手持 接地接令：三线制供电接地保护，三相四（五）线接零保护 安全电压：42,36,24,12,6伏 漏电保护：30,20,15,10,6毫安 过载保护：过流保护、欠压保护国家安全监管总局触电图片国家安全监管总局电器接令保护国家安全监管总局电器接地保护国家安全监管总局静电接地国家安全监管总局接地标志国家安全监管总局漏电保护器和漏电断路器国家安全监管总局配电室安全要求 挡鼠板：主要防老鼠。500-800毫米 绝缘垫：5MM*0.
23、8*0.8M；10MM*1.5*1.5M 防小动物网：10*10网眼 安全标志、规章制度、操作规程 出入登记、闲人免进。通风、防潮、防尘。电工工具，绝缘鞋、测电笔、绝缘手套、防毒面具、令克棒、国家安全监管总局？电工安全器具 绝缘手套12KV：最高试验电压12。：适用于电力工业工矿农村一般低压电器；绝缘靴（鞋）：（矿用）绝缘鞋（电工鞋）绝缘台：木制，绝缘腿长。绝缘钳验电笔（高压），低压验电笔。（漏电测试仪）国家安全监管总局危化品安全管理重点 确定其危险性和贮存临界量 标签、标识 贮存环境及要求 使用方法及注意事宜 应急处置程序方法 灭火剂及灭火方法2014年10月国家安全监管总局危化品储存通则隔
24、离储存：在同一房间或同一区域内，不同的物料之间分开一定距离，非禁忌物料间用通道保持空间的储存方式。隔开储存：在同一建筑或同一区域内，用木板或墙，将其与禁忌物料分离开的储存的储存方式。分离储存：储存在不同的建筑或远离所有建筑的外部区域内的储存方式。紧急物料：化学性质相抵触或灭火方法不同的物料。（同一区域贮存两种或两种以上不同级别的危化品应按最高级别的危险品性质标注）注意防火、防潮、防雷、防撞击、防静电等2014年10月国家安全监管总局根据危化品禁忌配伍要求国家安全监管总局危化品使用注意事项 使用者必须了解所使用的化学品的性质、注意事宜，使用程序和规程；必须正确使用安全防护用品；随用随领，不超过当
25、班的使用量，剩余的要及时退回；领用的危化品应放在指定安全位置，且有明显的安全提示标志。严禁靠近热源、火源、水源，食品和通道的位置；2014年10月国家安全监管总局双氧水使用注意安全事项国家安全监管总局保险粉使用注意安全事项国家安全监管总局灭火技法探讨 灭火方法：隔离法、降温法、窒息法、抑制法 灭火剂：水，沙土、干粉灭火器，二氧化碳灭火器，水基泡沫，水雾灭火器、1211、蒸汽等 灭火器材：消火栓（喷雾、直流）、灭火器灭火毯，消防水泡、自动喷水、水幕隔断等 灭火站位：室内站在便于撤离位置，室外站在上风向；集中优势灭火，注意死灰复燃。国家安全监管总局职业危害管理重点 危害因素 危害岗位 从事危害岗位
26、人员 环境监测 员工体检 危害告知 应急处理 通风除尘设施及安全设施2014年10月国家安全监管总局安全规章制度管理重点 法定的安全生产责任制、制度、规程 结合本单位实际必须的规章制度 安全检查制度、安全检查记录 重点事故隐患排查登记及重点危险源 例会制度、会议记录 培训计划、培训记录、员工职业健康档案 应急预案、应急演练及记录资料2014年10月国家安全监管总局安全检查管理探讨 全面检查与重点检查相结合 重点检查与专业检测相结合 常规检查与季节检查相结合 静态检查与动态检查相结合 不安全状态检查与不安全行为检查相结合 安全检查要体现出全面性、重点性、关键性细节性、行业性季节性、适用性、科学性
27、2014年10月国家安全监管总局企业应建立完善项目的探讨 安全管理机构：安全生产科、安全保卫科、安工科、安劳科、安质科、安人科、安组科 规章制度：1，法律法规规定的,2，企业根据实际建立完善的：安全责任制、安全检查制度、安全值班制度、安全用电制度、安全用火制度、安全作业规程、劳动防护用品验收发放制度、危险作业审批制度急预案和应急演练、安全疏散设施管理制度等 纪录：安全会议记录、安全检查记录、员工培训记录、机械设备维修保养记录、危险作业记录、应急演练记录等2014年10月国家安全监管总局当前生产经营单位安全管理存在当前生产经营单位安全管理存在的问题的问题一，大多数企业未按国家规定设立专门安全管理
28、机构未设专职安全管理人员，安全管理人员兼职居多；二，安全管理责权利不匹配，有责无权、有权无责；三，安全管理人员缺乏系统的安全管理知识、业务素质不高；四，部分企业无责任制、无制度、无安全规程等、部分企业责任制不落实，规章制度形同虚设，事故隐患视而不见，违章作业屡屡发生；五，部分企业重效益、轻安全，口头重视，安全投入不舍得投入资金等；2014年10月国家安全监管总局课间休息课间休息10分钟分钟泰顺祥消防安全技术中心提醒大家可以休息13963907003 阚俊文阚俊文 微信手机号微信手机号2014年10月国家安全监管总局安全是保障人民平安幸福的基石安全是保障人民平安幸福的基石 是保障企业可持续发展的
29、根基是保障企业可持续发展的根基2014年10月国家安全监管总局全面落实安全生产主体责任全面落实安全生产主体责任 安全生产法安全生产法：第五条：第五条 生产经营单位主要负责人对生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责；本单位安全生产工作全面负责；第十七条第十七条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件，不得从事生产经营；件；不具备安全生产条件，不得从事生产经营；第二十条第二十条 生产经营单位应当具备安全生产条件所必生产经营单位应当具备安全生产条
30、件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所需资金投入不足导致的后果承担责任；安全生产所需资金投入不足导致的后果承担责任；2014年10月国家安全监管总局主体责任的八项内容主体责任的八项内容 1，安全物质保障的责任 2，安全资金足够投入的责任 3，安全机构和管理人员配备的责任 4，安全生产规章制度、安全操作规程等制度落实的责任 5，员工安全培训教育的责任 6，安全生产有效管理责任 7，事故报告和应急救援的责任 8，法律法规及规章等规定的其他安全生产
31、责任201410月国家安全监管总局落实企业主体责任的核心落实企业主体责任的核心 全面落实各级安全生产责任制、建立和完事科学、实用、有效的安全生产规章制度和安全作业规程，加强和规范员工安全教育和培训、保障员工享有的合法权益；加大安全资金投入、加大事故隐患整改措施，规范和完善各类事故的科学有效的预防措施和机制；有效控制和消除各类重大安全事故，实现安全生产形势的根本好转；2014年10月国家安全监管总局安全生产主体责任落实总要求安全生产主体责任落实总要求 以科学性、适应性为依据 以法律法规为依据 以国家标准和行业标准为依据；以科学化和法制化、标准化、规范化为要求企业安全生产主体责任落实年活动方案企业
32、安全生产主体责任落实年活动方案已下发至各镇、办事处及有关部门 生产经营单位安全生产主体责任清单明确12大体系及要求2014年10月国家安全监管总局企业安全生产主体责任落实年企业安全生产主体责任落实年 要实现“三个明显、两个转变三个明显、两个转变”：即企业安全意识明显增强、安全管理水平明显提高、安全状况明显好转；转变“政府忙、企业闲”和政府担心、企业粗心的状况，使企业员工由“要我安全”转变到“我要安全、我会安全”上来；2014年10月国家安全监管总局企业对照检查落实和自查自纠企业对照检查落实和自查自纠 企业要对照安全生产法事故隐患排查治理暂行规定企业安全生产主体责任体系五落实五到位规定以及山东省
33、、青岛市的主体责任规定和隐患排查治理办法等规定开展企业自查自纠，重点检查企业负责人和安全管理人员的安全生产职责“双7条”，依法组织员工培训、开展应急演练、定期排查治理隐患、推动安全生产主体责任落实。2014年10月国家安全监管总局企业安全生产责任体系五落实五到位企业安全生产责任体系五落实五到位安监总办（2015）27号2014年10月一，必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；二，必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责；三，必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任；四
34、，必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构配齐配强注册安全工程师等安全管理人员；五，必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公布；六，必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。国家安全监管总局 各企业要认真对照生产经营单位安全主体责任清单五落实五到位全面落实，本着缺什么补什么的原则，建立、完善，改正和改进安全管理；各企业要进行彻底全面的检查排除，对查出的事故隐患进行分类分级，评估鉴定界定重大危险和危害；抓住重点环境、车间、岗位设备设施、控制其关键环节、设备设施岗位，把握住诱发事故的细节实施有效的管控防的措施；排查，
35、评估、治理、改进、完善2014年10月国家安全监管总局明确企业主要负责人安全职责明确企业主要负责人安全职责 安全法第十八条规定安全法第十八条规定：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案（七）及时、如实报告生产安全事故。国家安全监管总局2014年10月 安全生产法第二十二条：生产经营单位安全管理机构以及管理人生产经营单位安全管理机构以及管理人员履行
36、下列职责：员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和事故应急预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为（七）督促落实督促落实本单位安全生产整改措施。国家安全监管总局企业安全管理人员 认真学习国家安全生产法律法规和标准；认真学习安全管理的科学知识，不断提高安全管理水平；积极争取领导支持安全工作；认真
37、履行安全管理人员的法定职责，尽责尽责的开展安全生产管理工作；向分管领导或主要领导及时请示和汇报工作，且形成书面材料存档；及时检查本单位安全生产，并将存在隐患以书面形式及时汇报至责任领导；2014年1以书面形式0月国家安全监管总局 各企业要认真对照生产经营单位安全主体责任清生产经营单位安全主体责任清单单五落实五到位五落实五到位全面落实，本着缺什么补什么的原则，建立、完善，改正和改进安全管理；各企业要进行彻底全面彻底全面的检查排除，检查排除，对查出的事故隐患进行分类分级分类分级，评估鉴定界定评估鉴定界定重大危险和危害；抓住重点抓住重点环境、车间、岗位、部位、设备设施、控控制其关键制其关键环节、设备
38、设施岗位，把握住诱发事故的把握住诱发事故的细节细节实施有效的管控防的措施；排查，评估、治理改进、完善等措施。2014年10月国家安全监管总局政府各部门分工责任清单明确政府各部门分工责任清单明确 要做到“五个一律”即：凡是发现企业不开展隐患自查自纠自改的，一律一律按照法律规定上限处罚；凡是发现企业存在非法违法行为，一律一律按照法律规定上限处罚；凡是发现自查自纠后仍存在重大隐患和非法违法行为，一律一律停产整顿；凡是经停产整顿到期仍达不到安全生产要求的、一律一律关闭、取缔；对存有重大安全风险、不具备安全条件、长期处于停产或即将倒闭的僵尸企业一律一律依法吊销执照；2014年10月国家安全监管总局建立企
39、业安全诚信制度建立企业安全诚信制度 1，定期公布企业诚信守法信息；2，对失信违法企业建立不良信用记录；3，实施“黑名单”制度；4，实行安全生产约谈制度；2014年10月国家安全监管总局强化安全生产培训教育强化安全生产培训教育 严格企业主要负责人和安全管理人员培训秩序，集中培训实行专人专座专人专座，签到现场拍照身份证确认身份证确认，凡企业主要负责人或安全管理主要负责人或安全管理人员无故未参加集中培训的人员无故未参加集中培训的；一律纳入重点重点执法检查执法检查、实施对企业负责人约谈约谈；加大对企业内部员工安全教育培训检查督查 建立企业安全教育培训制度，50人以上企业要有安全培训师，50人以下可聘请
40、；2014年10月国家安全监管总局 通过培训教育解决认识与意识问题，解决管理知识问题，解决无知问题 建立完善各级责任制使安全生产真正做到安全生产人人有责 规章制度、安全操作(作业）规程（指导书）做到有章可循、控制失误；安全设施和安全防护是防止失误操作的必要设施；2014年10月国家安全监管总局安全生产处罚进入严刑峻法时期安全生产处罚进入严刑峻法时期 1，刑法处罚与行政处罚相结合：2，法人处罚与主要发责任人相结合；3，终身处罚与终身赔赏相结合；4，停业停产整顿与关闭取缔相结合；5，强制措施（停电、限贷、限批）与列黑名单相结合；最高法院、最高监察院最新司法解释2014年10月国家安全监管总局最高人
41、民法院、最高人民检察院 关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释 法释（2015）22号 自2015年12月16日起施行 第六条:处3年以下或拘役的,造成1人死亡或3人以上重伤，经济损失100万的；第七条 造成死亡3人或重伤10人，经济损失500万以上，处3年以上7年以下有期徒刑；一严一宽一个也不放过的原则；2014年10月国家安全监管总局2014年10月新安法：强化了对生产经营单位处罚新安法：强化了对生产经营单位处罚 1.加大事故企业的处罚力度加大事故企业的处罚力度 新安法新安法109109条：条：对发生事故负有责任的生产经营单位除要求对发生事故负有责任的生产经营单位除要求其依法承
42、担相应的赔偿等责任外，依照下列规定处以罚款：其依法承担相应的赔偿等责任外，依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故，处（一）发生一般事故，处2020万元以上万元以上5050万元以下的罚款；万元以下的罚款；（二）发生较大事故，处（二）发生较大事故，处5050万元以上万元以上200200万元以下的罚款；万元以下的罚款；（三）发生重大事故，处（三）发生重大事故，处200200万元以上万元以上500500万元以下的罚款；万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故，处（四）发生特别重大事故，处500500万元以上万元以上10001000万元以下的万元以下的罚款。情节特别严重的处罚款。情节特别严重的处1000
43、1000万元以上万元以上20002000万元以下罚款。万元以下罚款。把把生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例内容上升为法律规内容上升为法律规定，进一步加大了处罚力度。定，进一步加大了处罚力度。国家安全监管总局2014年10月 2.加大对事故单位主要负责人的处罚力度。加大对事故单位主要负责人的处罚力度。新安法第92条：对事故发生负有责任的单位的主要负对事故发生负有责任的单位的主要负责人未依法责人未依法 履行职责或者负有领导责任的，依照下列履行职责或者负有领导责任的，依照下列规定处以罚：规定处以罚：（一）发生一般事故，处上一年年收入（一）发生一般事故，处上一年年收入30%的
44、罚款；的罚款；（二）发生较大事故，处上一年年收入（二）发生较大事故，处上一年年收入40%的罚款；的罚款；（三）发生重大事故，处上一年年收入（三）发生重大事故，处上一年年收入60%的罚款；的罚款；（四）发生特别重大事故，处上一年年收入（四）发生特别重大事故，处上一年年收入80%的罚的罚款款。国家安全监管总局3.生产安全事故终身追究制生产安全事故终身追究制 安全法第九十一条第二款：对导致重特大生产安全事故，生产经营单位的主要负责人受刑期满，终身终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人；从事审批、审验及涉及质量导致安全事故的责任人，退休或调离退休或调离后也要受到法律的追究；2014年10月国家安全
45、监管总局4.赔赏追索制赔赏追索制 安全法第一百一十一条第二款：-生产安全事故的责任人未依法履行承担赔赏责任，经人民法院依法采取执行后，仍不能对受害人给与足够赔赏的，应当继续履行赔赏义务；受害人发现责任人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行；伤亡赔赏呈逐年攀升趋势，死亡赔赏最低标死亡赔赏最低标准：不低于上年度社平工资的准：不低于上年度社平工资的20倍。倍。2014年10月国家安全监管总局5.可以处罚五万以下的罚款，并责令可以处罚五万以下的罚款，并责令整改整改 未按照规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员的；未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训、或者未按照规
46、定如实告知有关的安全生产事项的；未如实记录安全生产教育和培训情况的；未将事故隐患排查治理情况如实记录或未向从业人员通报的；未按照规定制定生产安全事故应急预案或未定期组织演练的；特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的；国家安全监管总局可处可处5万以下罚款万以下罚款,并责令整改并责令整改 未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备、设施上设置明显的安全警示标志的；未为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品的；对重大危险源未登记建档，或者未进行评估监控、或者未制定应急预案的；未建立事故隐患排查治理制度的；生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要标志明显、保
47、持畅通的出口，或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的；生产经营单位与从业人员订立事故免责协议的；并处2-10万国家安全监管总局2014年10月 事故的发生看似事故的发生看似偶然偶然，但其实有他的，但其实有他的必然必然性。性。一切事故都是一切事故都是可预见可预见和和预防预防的；的；一切事故都有它的规律性：我们必须把握好：物质一切事故都有它的规律性：我们必须把握好：物质性规律、性规律、行业性规律、季节性规律，时段性规律、环行业性规律、季节性规律，时段性规律、环境性规律境性规律、人群性规律等，必须遵循科学性规律办事！人群性规律等，必须遵循科学性规律办事！把握事物规律，强化事前管理、控制事中管理
48、，杜把握事物规律，强化事前管理、控制事中管理，杜绝事后补救管理；扎实做好主体责任年的各项落实绝事后补救管理；扎实做好主体责任年的各项落实抓住重点，控制关键，把握细节，消除无知和失误，抓住重点，控制关键，把握细节，消除无知和失误，杜绝杜绝“三违三违”，消除重大危险危害、控制重大事故，消除重大危险危害、控制重大事故 国家安全监管总局安全生产是一项科学复杂的系统安全生产是一项科学复杂的系统工程，有诸多的因素决定安全工程，有诸多的因素决定安全 意识和习惯决定安全意识和习惯决定安全：每一天，每一件事、每一段路，每一个环境都会与安全有关。必须首先考虑的；这正是我们要牢固树立“安全第一，防为主”的安全意识所
49、在;知识决定安全知识决定安全、一个一个 程序、一个方法决定安全：程序、一个方法决定安全：细节决定安全细节决定安全：一件工作服，一绺头发，一个围巾，一个螺丝帽，一个工具等都引起安全事故；位置位置(安全间距及环境）决定安全安全间距及环境）决定安全:一台设备、物料的位置，一个所处的位置环境都会决定安全。规划设计决定安全规划设计决定安全：都会决定环境安全和长久安全问题；总之，科学管理能有效控制事故发生和大小及频率；2014年10月国家安全监管总局安全风险管控机制安全风险管控机制 目前，国家正在推行安全风险管控的新方法 安全风险是对由人类活动带来的安全风险加以识别评估、并采取与之相对应的一系列活动。安全
50、风险由危险和危害性因素决定；一，风险具有客观性、普遍性、必然性、可识别性可控性、损失性、不确定性和社会性等特点；二，风险具有可能导致人身伤害和财产损失的危险 三，风险不同事故隐患；它具有不确定性，可能发生的，危险具有明显的确定性。如投资风险，风险投资:风险管理是评估控制危险、危害的程度、。国家安全监管总局掌握安全科学知识掌握安全科学知识 遵循科学规律遵循科学规律才能实现经济平安可持续发展才能实现经济平安可持续发展 缺乏安全科学导致的突出问题：知险不足知险不足、避险无能、脱险困难，排险无法，救险无力避险无能、脱险困难，排险无法，救险无力、危险管控失力、经济可持续发展受损等、危险管控失力、经济可持
