1、 第一节第一节 社会问题的界定社会问题的界定 一、社会问题概念一、社会问题概念 熟悉？熟悉？陌生？陌生？第1页/共40页 “社会社会”从语义上看是指一种普遍的、公从语义上看是指一种普遍的、公共的、许多人共处一起的一种环境。从理论上共的、许多人共处一起的一种环境。从理论上看社会是一种特殊的群体，是相当数量的人们看社会是一种特殊的群体，是相当数量的人们按照一定的规范发生交互行为与相互联系的生按照一定的规范发生交互行为与相互联系的生活共同体，是指一定时期间与范围内各种人际活共同体，是指一定时期间与范围内各种人际关系和群际关系的总和。关系和群际关系的总和。“问题问题”是指不符合社会主导价值体系和是指不
2、符合社会主导价值体系和规范体系的公共生活中的麻烦。规范体系的公共生活中的麻烦。第2页/共40页社会问题的几种定义：社会问题的几种定义：1 1、美国社会学家赖特、美国社会学家赖特米尔斯：米尔斯：社会问题是公众问题而非个人烦恼。社会问题是公众问题而非个人烦恼。即是社会中许多人遇到的即是社会中许多人遇到的公共麻烦公共麻烦。2 2、乔恩、乔恩谢泼德和哈文谢泼德和哈文沃斯沃斯 一个社会的大部分成员和社会一部分有一个社会的大部分成员和社会一部分有影响的人物认为不理想、不可取，因而需要影响的人物认为不理想、不可取，因而需要社会给予关注并设法加以改变的那些社会情社会给予关注并设法加以改变的那些社会情况即为社会
3、问题。况即为社会问题。第3页/共40页3 3、孙本文、孙本文 社会问题就是社会全体或一部分人的共同社会问题就是社会全体或一部分人的共同生活或进步发生障碍的问题。生活或进步发生障碍的问题。4 4、袁方、袁方 社会问题是社会中的一种综合现象，即社社会问题是社会中的一种综合现象，即社会环境失调，影响全体成员的共同生活，破坏会环境失调，影响全体成员的共同生活，破坏社会正常运行，妨碍社会协调发展的社会现象。社会正常运行，妨碍社会协调发展的社会现象。第4页/共40页 5 5、陆学艺、陆学艺 凡是影响社会进步与发展，妨碍社会大部凡是影响社会进步与发展，妨碍社会大部分成员的正常生活的公共问题就是社会问题。分成
4、员的正常生活的公共问题就是社会问题。它是由社会结构本身的缺陷或社会变迁过它是由社会结构本身的缺陷或社会变迁过程中社会结构内出现功能障碍、关系失调和整程中社会结构内出现功能障碍、关系失调和整合错位等原因造成的，它为社会上相当多的人合错位等原因造成的，它为社会上相当多的人所共识，需要运用社会力量才能消除和解决。所共识，需要运用社会力量才能消除和解决。第5页/共40页 6 6、雷洪、雷洪 在一定时期和一定范围中产生和客观在一定时期和一定范围中产生和客观存在的，影响（或妨碍）社会生活和社会存在的，影响（或妨碍）社会生活和社会机能，引起社会普遍关注并期望予以解决，机能，引起社会普遍关注并期望予以解决，目
5、前需要和只有以社会力量解决的社会失目前需要和只有以社会力量解决的社会失调现象。调现象。第6页/共40页 总结总结:定义社会问题的定义社会问题的角度角度：1 1、是否符合、是否符合社会社会运行、发展的规律运行、发展的规律 2 2、是否影响、是否影响社会成员社会成员的利益或生活的利益或生活 3 3、是否符合社会主导、是否符合社会主导价值价值标准和标准和规范规范标准标准第7页/共40页定义社会问题的影响因素：定义社会问题的影响因素：o 国家或地区的社会发展水平国家或地区的社会发展水平o 国家或地区的文化背景国家或地区的文化背景o 研究者本人的理论素养、兴趣、研究研究者本人的理论素养、兴趣、研究视角的
6、差异视角的差异o 社会观念的发展变化社会观念的发展变化 第8页/共40页本书对社会问题的定义：本书对社会问题的定义：社会问题是影响社会成员健康生社会问题是影响社会成员健康生活，妨碍社会协调发展，引起社会大活，妨碍社会协调发展，引起社会大众普遍关注的一种社会失调现象。众普遍关注的一种社会失调现象。第9页/共40页二、社会问题二、社会问题界定的条件界定的条件1 1、客观性的事实依据、客观性的事实依据 社会问题具有社会问题具有客观客观意义意义2 2、影响相当数量人的公共麻烦、影响相当数量人的公共麻烦 社会问题具有社会问题具有数量数量意义意义3 3、违背社会的主导价值原则和社会规范、违背社会的主导价值
7、原则和社会规范 社会问题具有社会问题具有主观主观意义意义4 4、社会问题的产生与人的、社会问题的产生与人的道德选择道德选择有关有关5 5、社会问题具有、社会问题具有可改变性可改变性第10页/共40页三、社会问题的三、社会问题的界定过程界定过程 1 1、理查、理查富勒和理查富勒和理查麦尔兹麦尔兹 在在社会问题的发展社会问题的发展中指出，所有社会中指出，所有社会问题都经过三个阶段。问题都经过三个阶段。即警觉、政策决定、改革。即警觉、政策决定、改革。第11页/共40页 2 2、社会问题的、社会问题的认定环节认定环节第一，利益第一，利益受损集团受损集团的强烈不满和呼吁的强烈不满和呼吁第二，社会第二，社
8、会敏感集团敏感集团及社会及社会有识之士有识之士的呼唤的呼唤第三，社会第三，社会舆论集团及大众传媒舆论集团及大众传媒的宣扬和推动的宣扬和推动第四，第四，公众公众普遍的认识和接受普遍的认识和接受第五，第五，社会权力集团社会权力集团的认可和支持的认可和支持第六，解决社会问题的开始第六，解决社会问题的开始第12页/共40页 案例：农民工子女教育问题的界定过程案例：农民工子女教育问题的界定过程第13页/共40页 案例：从收容遣送变救助管理案例：从收容遣送变救助管理第14页/共40页 四、社会问题与社会热点四、社会问题与社会热点 1 1、社会热点（社会焦点）社会热点（社会焦点）问题：问题：社会某一时期某些
9、引起社会关注的事情或问题社会某一时期某些引起社会关注的事情或问题 特征：特征：第一，社会利益的聚焦点第一，社会利益的聚焦点 第二，社会成员的疑虑点第二，社会成员的疑虑点 第三，多样性和周期性第三，多样性和周期性 第四，社会评价的多义性第四，社会评价的多义性第15页/共40页 2 2、社会问题与社会热点问题的区别、社会问题与社会热点问题的区别 第一，第一，受关注的时间长度受关注的时间长度不同不同 第二，第二，性质性质不同不同 社会问题社会问题:危害性危害性 热点问题热点问题:积极作用、消极作用积极作用、消极作用 第三，第三，表现形式表现形式不同不同 社会问题社会问题显性或隐性显性或隐性 热点问题
10、热点问题显性显性第16页/共40页第四，第四，涉及范围涉及范围不同不同 社会问题关注公共麻烦，社会问题关注公共麻烦，热点问题关注的范围包括个人或社会热点问题关注的范围包括个人或社会 的发展问题或新的价值观念的发展问题或新的价值观念第五，第五，推动者推动者不同不同 推动热点问题舆论的是传播媒介推动热点问题舆论的是传播媒介 研究社会问题的主要是社会学者研究社会问题的主要是社会学者第17页/共40页 第二节第二节 社会问题的特征社会问题的特征一、社会问题的一、社会问题的基本特征基本特征1 1、社会问题是、社会问题是普遍普遍的社会现象的社会现象2 2、每个时代都有自己、每个时代都有自己特有特有的社会问
11、题的社会问题3 3、形成社会问题的、形成社会问题的原因是复杂原因是复杂的的4 4、不同、不同文化背景文化背景下对社会问题的界定不同下对社会问题的界定不同第18页/共40页 二、对社会问题二、对社会问题认识的相对性认识的相对性 社会问题随着时代的不同、生产力发社会问题随着时代的不同、生产力发展水平的不同，文化背景的不同和阶层展水平的不同，文化背景的不同和阶层的不同，对社会问题的性质认定，会产的不同，对社会问题的性质认定，会产生不同的认识、态度和不同的处理方法。生不同的认识、态度和不同的处理方法。第19页/共40页 社会问题认识的相对性表现：社会问题认识的相对性表现：1 1、时间差异性时间差异性
12、评价社会问题的标准变化评价社会问题的标准变化 2 2、国情差异性国情差异性 不同文化背景对社会问题界定存在差别不同文化背景对社会问题界定存在差别 3 3、群体差异性群体差异性 不同群体对社会问题的认定不同不同群体对社会问题的认定不同第20页/共40页 第三节第三节 社会问题的类型社会问题的类型 社会问题有不同的分类形式社会问题有不同的分类形式 1 1、二分法二分法:墨顿与尼斯特墨顿与尼斯特当代社会问题当代社会问题 偏差行为：偏差行为：犯罪、精神病、吸毒、自杀、娼妓犯罪、精神病、吸毒、自杀、娼妓 社会解组：社会解组：人口危机、种族关系、家庭解组、都市交通问题人口危机、种族关系、家庭解组、都市交通
13、问题第21页/共40页 雷洪：依据社会问题的表现程度雷洪：依据社会问题的表现程度 1 1）隐性隐性社会问题社会问题:具有社会失调的本质具有社会失调的本质和社会问题的基本特征，有一定的社会反应；和社会问题的基本特征，有一定的社会反应；但社会失调现象表现尚欠充分、清晰或被掩但社会失调现象表现尚欠充分、清晰或被掩盖，社会失调的社会反应尚未集中、充分、盖，社会失调的社会反应尚未集中、充分、明显、清晰地表现出来。明显、清晰地表现出来。如公款吃喝、部门的小金库、非公正性如公款吃喝、部门的小金库、非公正性科技项目和科研成果评审等。科技项目和科研成果评审等。第22页/共40页2 2）显性显性社会问题社会问题
14、如腐败问题、贫困问题、社会分配不公、如腐败问题、贫困问题、社会分配不公、人口问题、就业问题、民工潮问题、人口问题、就业问题、民工潮问题、住宅问题、环境污染问题住宅问题、环境污染问题第23页/共40页 2 2、三分法、三分法 台湾学者杨国枢、叶启政：台湾学者杨国枢、叶启政：1 1）社会性的：人口、贫困、环境污染和保护）社会性的：人口、贫困、环境污染和保护2 2）制度性：家庭与婚姻、老人与福利、就业）制度性：家庭与婚姻、老人与福利、就业3 3）个人性：少年犯罪、色情与娼妓、自杀、）个人性：少年犯罪、色情与娼妓、自杀、精神疾病精神疾病第24页/共40页乔恩乔恩谢泼德、哈文谢泼德、哈文沃斯：沃斯：1
15、1）结构性之一：不平等）结构性之一：不平等 如：两极分化、偏见、种族歧视、教育不平等如：两极分化、偏见、种族歧视、教育不平等2 2）结构性之二：变化着的价值观）结构性之二：变化着的价值观 家庭危机、人口问题与都市化家庭危机、人口问题与都市化3 3）过失性：）过失性：犯罪、酗酒、吸毒、精神问题犯罪、酗酒、吸毒、精神问题第25页/共40页查理查理富勒、查理富勒、查理麦尔兹：麦尔兹：第一层次，自然问题：自然灾害第一层次，自然问题：自然灾害第二层次，修正过的问题（人为的情第二层次，修正过的问题（人为的情境）：抢劫、谋杀境）：抢劫、谋杀第三层次，第三层次，道德问题道德问题第26页/共40页3 3、四分法
16、、四分法 H H奥杜姆：奥杜姆：1 1）个人病态问题：酗酒、自杀、精神病）个人病态问题：酗酒、自杀、精神病2 2）社会病态问题：离婚、遗弃、娼妓）社会病态问题：离婚、遗弃、娼妓3 3）经济病态问题：贫穷、失业、分配不均）经济病态问题：贫穷、失业、分配不均4 4）社会制度病态问题：政治腐败、）社会制度病态问题：政治腐败、第27页/共40页孙本文：孙本文：1 1）家庭问题：家庭解组、妇女儿童、婚姻）家庭问题：家庭解组、妇女儿童、婚姻 2 2）贫困问题：数量、分布、品质）贫困问题：数量、分布、品质 3 3）农村问题：经济、教育、卫生、组织）农村问题：经济、教育、卫生、组织 4 4）劳资问题：失业、劳
17、工福利）劳资问题：失业、劳工福利 第28页/共40页 5 5、朱力、朱力 1 1）结构性结构性社会问题社会问题 社会问题主要不是由于个人原因造成的，社会问题主要不是由于个人原因造成的，而是某些而是某些制度性、政策性制度性、政策性的因素引起的。这类的因素引起的。这类社会问题是各个国家都会遇到的，具有普遍意社会问题是各个国家都会遇到的，具有普遍意义。义。如：人口膨胀、贫富两极分化、贫困问题、如：人口膨胀、贫富两极分化、贫困问题、失业、腐败问题失业、腐败问题 第29页/共40页 2 2）变迁性变迁性社会问题：社会问题：这类社会问题主要是这类社会问题主要是社会发展中不可逾越社会发展中不可逾越的阶段性现
18、象，在发展中国家从农业社会向工的阶段性现象，在发展中国家从农业社会向工业社会变迁过程中都会出现的一些伴生现象。业社会变迁过程中都会出现的一些伴生现象。这类社会问题往往在发展中国家比较普遍，与这类社会问题往往在发展中国家比较普遍，与本国的政治、经济问题纽结在一起。本国的政治、经济问题纽结在一起。如：以城乡差别为主的二元社会结构问题、如：以城乡差别为主的二元社会结构问题、农村剩余劳动力问题、环境污染问题、家庭解农村剩余劳动力问题、环境污染问题、家庭解体问题体问题第30页/共40页 3 3）越轨性越轨性社会问题：社会问题：是是个人行为偏差个人行为偏差，其诱发的原因主要是个，其诱发的原因主要是个人因素
19、。该类问题分为几个层次：人因素。该类问题分为几个层次：一般性越轨行为。一般性越轨行为。色情、卖淫嫖娼、赌博、吸毒色情、卖淫嫖娼、赌博、吸毒 自杀、精神失常自杀、精神失常 严重性越轨行为。即社会犯罪严重性越轨行为。即社会犯罪第31页/共40页4 4）道德性道德性社会问题社会问题 属于浅层次的越轨行为，偏离了某个属于浅层次的越轨行为，偏离了某个具体的社会道德规范。具体的社会道德规范。如：关系网与走后门如：关系网与走后门 集体性坐视不救集体性坐视不救 损害公物损害公物 第32页/共40页第四节第四节 社会问题与其他学科的关系社会问题与其他学科的关系一、社会问题与社会学的关系一、社会问题与社会学的关系
20、 社会学是认识、分析、解决社会问题的社会学是认识、分析、解决社会问题的理论与方法理论与方法1 1、社会问题是传统社会学研究的、社会问题是传统社会学研究的主要领域主要领域2 2、社会学是研究社会问题的主要、社会学是研究社会问题的主要理论理论模式模式3 3、社会学是研究社会问题的、社会学是研究社会问题的主要方法主要方法第33页/共40页社会学研究社会问题的作用社会学研究社会问题的作用1 1、科学解释社会问题、科学解释社会问题2 2、引导对社会问题达成共识、引导对社会问题达成共识3 3、寻求对社会问题的对策、寻求对社会问题的对策4 4、引导和加强对社会的认识、引导和加强对社会的认识第34页/共40页
21、二、社会问题与社会工作的关系二、社会问题与社会工作的关系 社会工作是一项助人的事业与一门用社会工作是一项助人的事业与一门用科学方法助人的学科。社会工作是一门用科学方法助人的学科。社会工作是一门用专业理论与方法去发现社会问题，对受社专业理论与方法去发现社会问题，对受社会问题严重影响的人进行帮助的学问与工会问题严重影响的人进行帮助的学问与工作。社会工作是以解决和预防社会问题为作。社会工作是以解决和预防社会问题为基础的。基础的。社会工作是解决社会问题的工具、社会工作是解决社会问题的工具、技术和措施。技术和措施。第35页/共40页 卡洛尔：卡洛尔：社会工作的实践模型。社会工作的实践模型。社会问题：由产
22、生的社会领域和影响范社会问题：由产生的社会领域和影响范围由个人到社会、由小到大，依次排列为：围由个人到社会、由小到大，依次排列为：生理疾病、心理障碍、儿童失教、残生理疾病、心理障碍、儿童失教、残老照顾、社会疏离、社会歧视、失业、贫困、老照顾、社会疏离、社会歧视、失业、贫困、社会不平等社会不平等第36页/共40页 要解决这些社会问题，社会工作运用的方法，要解决这些社会问题，社会工作运用的方法，就是从微观到宏观。就是从微观到宏观。个案工作方法：个案工作方法：解决个人、家庭问题，如精神病、自杀、解决个人、家庭问题，如精神病、自杀、家庭婚姻问题家庭婚姻问题 小组工作方法：小组工作方法：解决小群体问题，
23、如人际关系失调、青少解决小群体问题，如人际关系失调、青少年越轨、吸毒治疗年越轨、吸毒治疗 第37页/共40页 社区工作方法：社区工作方法：解决社区中的老年人问题、妇女问题、残解决社区中的老年人问题、妇女问题、残疾人问题、青少年教育问题疾人问题、青少年教育问题 社会工作行政方法：社会工作行政方法：解决全社会的问题，如贫困、失业、犯罪解决全社会的问题，如贫困、失业、犯罪等问题等问题第38页/共40页 三、社会问题与政治学的关系三、社会问题与政治学的关系 社会问题的研究离不开政治学社会问题的研究离不开政治学 1 1、社会问题的判断与界定，与国家的政治、社会问题的判断与界定，与国家的政治制度及政治观点有关。制度及政治观点有关。2 2、对社会问题的解决需要依赖政治行为。、对社会问题的解决需要依赖政治行为。第39页/共40页 四、社会问题与经济学的关系四、社会问题与经济学的关系 1 1、许多社会问题与人们的经济活动和经济收、许多社会问题与人们的经济活动和经济收入相关联。入相关联。2 2、解决社会问题的物质基础是依靠经济发展、解决社会问题的物质基础是依靠经济发展第40页/共40页
