1、兽药法规 知识一、我国兽药监督管理机构一、我国兽药监督管理机构n（一）行政机构（一）行政机构n我国兽药行政管理体系从中央到地方分为我国兽药行政管理体系从中央到地方分为4级；即农业部、省、级；即农业部、省、市、县市、县4级管理体系。级管理体系。n-国务院兽医行政管理部门：农业部国务院兽医行政管理部门：农业部-兽医局兽医局-药品药械处药品药械处n-省级兽医行政管理部门：省农业厅省级兽医行政管理部门：省农业厅-饲料兽药管理处饲料兽药管理处n-设区市兽医行政管理部门：市农业（畜牧兽医）局设区市兽医行政管理部门：市农业（畜牧兽医）局n-县级兽医行政管理部门：县（市、区）农业（畜牧兽医）局县级兽医行政管理
2、部门：县（市、区）农业（畜牧兽医）局n-县级以上渔业主管部门及其所属的渔政监督管理机构，县级以上渔业主管部门及其所属的渔政监督管理机构，4个个方面方面n水产养殖过程中的兽药使用的监督管理工作水产养殖过程中的兽药使用的监督管理工作n水产品的兽药残留检测及其监督管理工作水产品的兽药残留检测及其监督管理工作n 水产养殖过程中违法用药的监督管理工作水产养殖过程中违法用药的监督管理工作n水产养殖过程中违法用药的行政处罚。水产养殖过程中违法用药的行政处罚。一、我国兽药监督管理机构一、我国兽药监督管理机构n（二）兽药检验机构（二）兽药检验机构n兽药管理条例兽药管理条例明确的检验机构分为明确的检验机构分为3级
3、，即国级，即国家、省、地市家、省、地市3级。有的地方还设置了县级兽药检级。有的地方还设置了县级兽药检验机构。目前全国共有验机构。目前全国共有391个兽药检验机构，包个兽药检验机构，包括：括：n中国兽医药品检查所中国兽医药品检查所n30个省级兽药监察所个省级兽药监察所福建省兽药饲料监察所福建省兽药饲料监察所n110个地市级兽药监察所个地市级兽药监察所n250个县级兽药监察所个县级兽药监察所n兽药检验机构应通过农业部资格认证。兽药检验机构应通过农业部资格认证。一、我国兽药监督管理机构一、我国兽药监督管理机构n（三）兽药残留监控机构（三）兽药残留监控机构n1.行政管理机构：县级以上畜牧兽医行政管理部
4、门负责兽药残留检测的行政管理工作。n2.实验室：n-2个国家级兽药残留基准实验室：中国兽医药品检查所，中国农业大学n-6个部级兽药残留检测中心n-30个省级兽药监察所-福建省兽药饲料监察所n-部分省市畜产品质量安全监测中心一、我国兽药监督管理机构一、我国兽药监督管理机构n（四）农业部成立的挂靠单位（四）农业部成立的挂靠单位n 农业部兽药评审中心n 中国兽药典委员会n 农业部兽药评审委员会n 农业部兽医生物制品规程委员会n 全国兽药残留专家委员会n 农业部兽药GMP工作委员会n 农业部实验动物管理办公室二、兽药管理法规以及标准二、兽药管理法规以及标准n（一）行政法规（一）行政法规n兽药管理条例兽
5、药管理条例(国务院令第国务院令第404号号)，国务院，国务院1987年年5月颁布，月颁布，2004年年4月修订。月修订。条例条例自自1987年发布以来，年发布以来，分别在分别在2001年和年和2004年经过两次较大的修改。年经过两次较大的修改。n-扩大了调整范围：涉及兽药的研制者、生产者、经营者、扩大了调整范围：涉及兽药的研制者、生产者、经营者、兽药的进出口者、兽药的购买者和使用者、屠宰场、动物兽药的进出口者、兽药的购买者和使用者、屠宰场、动物和动物产品的销售者、购买者以及兽药的监督管理者。和动物产品的销售者、购买者以及兽药的监督管理者。n-建立了兽药管理新机制：建立了兽药管理新机制：n两本许
6、可证：生产许可证、经营许可证两本许可证：生产许可证、经营许可证n六个批准文件：新兽药注册证书、兽药产品批准文号、出六个批准文件：新兽药注册证书、兽药产品批准文号、出口兽药证明文件、进口兽药注册证书、允许进口兽用生物口兽药证明文件、进口兽药注册证书、允许进口兽用生物制品批准文件、兽药广告审查批准文号制品批准文件、兽药广告审查批准文号二、兽药管理法规以及标准二、兽药管理法规以及标准n（二）部门规章、规范性文件（二）部门规章、规范性文件n有31个部门规章、规范性文件；其中主要有n10个管理办法个管理办法二、兽药管理法规以及标准二、兽药管理法规以及标准n兽药广告审查标准n兽药广告审查办法n兽药质量监督
7、抽样规定n兽药生产质量管理规范n兽药标签和说明书管理办法n兽药注册办法n兽药产品批准文号管理办法n新兽药研制管理办法n兽用生物制品经营管理办法n兽药进口管理办法二、兽药管理法规以及标准二、兽药管理法规以及标准n6个重要文件个重要文件n1饲料药物添加剂使用规范饲料药物添加剂使用规范（农业部公告（农业部公告168号）号），n2食品动物禁用的兽药及其他化合物清单食品动物禁用的兽药及其他化合物清单，n3兽药停药期规定兽药停药期规定、不需制定停药期的兽药不需制定停药期的兽药品种品种 n4首批首批兽药地方标准废止目录兽药地方标准废止目录n5关于清查金刚烷胺等抗病毒药物的紧急通知关于清查金刚烷胺等抗病毒药物
8、的紧急通知 n6.淘汰兽药品种目录淘汰兽药品种目录 二、兽药管理法规以及标准二、兽药管理法规以及标准n（三）相关的法律法规（三）相关的法律法规n刑法、动物防疫法、畜牧法、农产品质量安全法、广告法、药品管理法、标准化法、饲料和饲料添加剂管理条例等20来个。二、兽药管理法规以及标准二、兽药管理法规以及标准n（四）兽药标准（四）兽药标准n条例条例第四十五条第四十五条 兽药应当符合兽兽药应当符合兽药国家标准。药国家标准。n国家兽药典委员会拟定的、国务院兽医国家兽药典委员会拟定的、国务院兽医行政管理部门发布的行政管理部门发布的中华人民共和国中华人民共和国兽药典兽药典和国务院兽医行政管理部门发和国务院兽医
9、行政管理部门发布的其他兽药质量标准为兽药国家标准。布的其他兽药质量标准为兽药国家标准。二、兽药管理法规以及标准二、兽药管理法规以及标准n兽药国家标准的标准品和对照品的标定工作兽药国家标准的标准品和对照品的标定工作由国务院兽医行政管理部门设立的兽药检验由国务院兽医行政管理部门设立的兽药检验机构负责。机构负责。n根据标准化法实施条例，兽药国家标准属于强制性标准，是必须执行的。中国兽药典是国家为保证兽药产品质量而制定的具有强制约束力的技术法规，是兽药生产、经营、进出口、使用、检验和监督管理部门共同遵守的法定依据。二、兽药管理法规以及标准二、兽药管理法规以及标准n兽药国家标准主要有：兽药国家标准主要有
10、：n-2005年版兽药典三部；n一部为化学兽药、抗生素、生化兽药、原料药和制剂的质量标准；n二部为中药材和成方制剂的质量标准；n三部为生物制品的质量标准。n-兽药规范（1992年版）；兽药质量标准（2003年版以及2004年增补本）；兽药质量标准（2006年版）；进口兽药质量标准三、兽药的行政审批三、兽药的行政审批n（一）农业部办理的兽药行政审批（一）农业部办理的兽药行政审批n1.研制新兽药使用的一类病原微生物审批n2.兽用生物制品临床试验审批n3.兽药生产许可证审批（含兽药GMP验收）n4.兽药产品批准文号核发n5.新兽药注册n6.进口兽药注册（兽药注册）n7.进口兽药再注册（兽药再注册）n
11、8.兽药变更注册n9.兽药进口许可证审批n10.兽药安全性评价单位资格认定n11.兽药广告审查（在全国重点媒体发布兽药广告）n12.兽医微生物菌（毒、虫）种认定三、兽药的行政审批三、兽药的行政审批n（二）省级办理的兽药行政审批（二）省级办理的兽药行政审批n1.新兽药临床试验审批（生物制品除外）新兽药临床试验审批（生物制品除外）n2.兽用生物制品经营许可证核发（非国兽用生物制品经营许可证核发（非国家强制免疫用生物制品）家强制免疫用生物制品）n3.兽药广告审查（在地方媒体发布兽药兽药广告审查（在地方媒体发布兽药广告）广告）n4.出口兽药证明文件出口兽药证明文件三、兽药的行政审批三、兽药的行政审批n
12、（三）省级办理的兽药行政审核上报事项（三）省级办理的兽药行政审核上报事项n1.兽药生产许可证兽药生产许可证申请表审核申请表审核n2.申请除生物制品以外的已有兽药国家标准申请除生物制品以外的已有兽药国家标准的兽药产品批准文号的审核的兽药产品批准文号的审核n3.兽用新生物制品临床试验申请表兽用新生物制品临床试验申请表的审的审核核n4.兽药兽药GMP检查验收申请表的审核检查验收申请表的审核n5.研制新兽药使用一类病原微生物的审核研制新兽药使用一类病原微生物的审核三、兽药的行政审批三、兽药的行政审批n（四）市、县级办理的兽药行政审批（四）市、县级办理的兽药行政审批n兽药经营许可证核发（生物制品除外）兽
13、药经营许可证核发（生物制品除外）四、兽药管理有关规定四、兽药管理有关规定n1.必须通过农业部兽药必须通过农业部兽药GMP验收验收n按照车间验收按照车间验收n2.兽药生产许可证的管理：兽药生产许可证的管理：n-兽药生产许可证证号格式：年号（兽药生产许可证证号格式：年号（4位数位数字）兽药生产证字企业所在地省份（自治字）兽药生产证字企业所在地省份（自治区、直辖市）序号（区、直辖市）序号（2位数字）企业序号位数字）企业序号（3位数字）位数字）n福建省序号：福建省序号：13，广东省序号：，广东省序号：19n例如：（例如：（2006）兽药生产证字）兽药生产证字13005号号四、兽药管理有关规定四、兽药管
14、理有关规定n1.必须通过农业部兽药必须通过农业部兽药GMP验收验收n按照车间验收按照车间验收n2.兽药生产许可证的管理：兽药生产许可证的管理：n-兽药生产许可证证号格式：年号（兽药生产许可证证号格式：年号（4位数位数字）兽药生产证字企业所在地省份（自治字）兽药生产证字企业所在地省份（自治区、直辖市）序号（区、直辖市）序号（2位数字）企业序号位数字）企业序号（3位数字）位数字）n福建省序号：福建省序号：13，广东省序号：，广东省序号：19n例如：（例如：（2006）兽药生产证字）兽药生产证字13005号号四、兽药管理有关规定四、兽药管理有关规定n（二）兽药产品批准文号管理（二）兽药产品批准文号管
15、理n兽药产品批准文号是农业部根据兽药国家标准、兽药产品批准文号是农业部根据兽药国家标准、生产工艺和生产条件批准特定兽药生产企业生产生产工艺和生产条件批准特定兽药生产企业生产特定兽药产品时核发的兽药批准证明文件。有效特定兽药产品时核发的兽药批准证明文件。有效期期5年年n兽药产品批准文号的编制格式：兽药产品批准文号的编制格式：n兽药类别简称年号企业所在地省份（自治区、兽药类别简称年号企业所在地省份（自治区、直辖市）序号企业序号兽药品种编号。兽药直辖市）序号企业序号兽药品种编号。兽药字（字（2006）130052159四、兽药管理有关规定四、兽药管理有关规定n（二）兽药产品批准文号管理（二）兽药产品
16、批准文号管理n兽药类别简称：药物添加剂的类别简称为兽药类别简称：药物添加剂的类别简称为“兽药添兽药添字字”；血清制品、疫苗、诊断制品、微生态制品等的类；血清制品、疫苗、诊断制品、微生态制品等的类别简称为别简称为“兽药生字兽药生字”；中药材、中成药、化学药品、；中药材、中成药、化学药品、抗生素、生化药品、放射性药品、外用杀虫剂和消毒剂抗生素、生化药品、放射性药品、外用杀虫剂和消毒剂等的类别简称为等的类别简称为“兽药字兽药字”。n年号用四位数字表示，即核发产品批准文号时的年年号用四位数字表示，即核发产品批准文号时的年份份n企业所在地省份序号用企业所在地省份序号用2位阿拉伯数字表示，由农业位阿拉伯数
17、字表示，由农业部规定并公告。部规定并公告。n企业序号按省排序，用企业序号按省排序，用3位阿拉伯数字表示，由农业位阿拉伯数字表示，由农业部公告。部公告。n兽药品种编号用兽药品种编号用4位阿拉伯数字表示，由农业部规定位阿拉伯数字表示，由农业部规定并公告。兽药品种编号是兽药产品批准文号的重要组成并公告。兽药品种编号是兽药产品批准文号的重要组成部分。部分。四、兽药管理有关规定四、兽药管理有关规定n示例：兽药字（示例：兽药字（2006）130052159，n兽药添字（兽药添字（2006）130051441 注：药物注：药物添加剂添加剂n兽药生字兽药生字(2005)150131001n部分企业所在地省份序
18、号：部分企业所在地省份序号：n北京北京 01；天津；天津02；上海；上海09；江苏；江苏10；浙江；浙江11；福建；福建13；山东；山东15；广东；广东19；四川；四川22n进口兽药证书格式示例：（进口兽药证书格式示例：（2006）外兽药）外兽药证字证字28号。号。四、兽药管理有关规定四、兽药管理有关规定n（三）兽药注册（三）兽药注册n依照法定程序，拟对上市销售的兽药的安全依照法定程序，拟对上市销售的兽药的安全性、有效性、质量可控性等进行系统评价，性、有效性、质量可控性等进行系统评价，并作出是否同意进行兽药临床或残留研究、并作出是否同意进行兽药临床或残留研究、生产兽药或者进口兽药决定的审批过程
19、。生产兽药或者进口兽药决定的审批过程。n包括：新兽药注册、进口兽药注册、变更注包括：新兽药注册、进口兽药注册、变更注册和进口兽药再注册册和进口兽药再注册四、兽药管理有关规定四、兽药管理有关规定n（四）标签和说明书管理（四）标签和说明书管理n1.兽药的标签和说明书经国务院兽医行政管兽药的标签和说明书经国务院兽医行政管理部门批准并公布后，方可使用。理部门批准并公布后，方可使用。n2.兽药标签和说明书的格式、内容应严格按兽药标签和说明书的格式、内容应严格按照照兽药标签和说明书管理办法兽药标签和说明书管理办法的规定印的规定印制，除生产企业信息之外，不得出现制，除生产企业信息之外，不得出现“XX监监制制
20、”、“XX研制研制”、“XX经销经销”、“XX合合作作”、“XX委托委托”、“XX推荐推荐”等非生产等非生产企业的信息。企业的信息。n3.原料药与制剂标签内容不同，内包装标签原料药与制剂标签内容不同，内包装标签与外标签包装内容不同；化药、中药与生物与外标签包装内容不同；化药、中药与生物制品说明书内容不同制品说明书内容不同四、兽药管理有关规定四、兽药管理有关规定n4.兽药标签或者说明书应该载明以下内容兽药标签或者说明书应该载明以下内容n（1）有关标识：）有关标识：“兽用兽用”、“外用药”、“专利标识”、兽药GMP标识 n（2）兽药名称：兽药通用名、商品名）兽药名称：兽药通用名、商品名 n（3）主
21、要成分）主要成分n（4）性状（说明书）性状（说明书）n（5）药理作用（说明书）药理作用（说明书）n（6）适应症或功能与主治）适应症或功能与主治 n（7）用法与用量）用法与用量 四、兽药管理有关规定四、兽药管理有关规定n4.兽药标签或者说明书应该载明以下内容兽药标签或者说明书应该载明以下内容n（8）含量）含量/包装规格包装规格 n（9）批准文号或）批准文号或进口兽药登记许可证进口兽药登记许可证证号证号n（10）不良反应（说明书）不良反应（说明书）n（11）注意事项（说明书）注意事项（说明书）n（12）停药期）停药期 n（13）生产日期、生产批号、有效期）生产日期、生产批号、有效期n（14）贮藏）
22、贮藏n（15）外用杀虫药以及其它对人体或环境有毒有害的）外用杀虫药以及其它对人体或环境有毒有害的废弃包装的处理措施废弃包装的处理措施（说明书）n（16）生产企业信息等）生产企业信息等 四、兽药管理有关规定四、兽药管理有关规定n（五）兽用生物制品的特殊管理（五）兽用生物制品的特殊管理n1.批签发管理。兽药生产企业生产的每批兽用批签发管理。兽药生产企业生产的每批兽用生物制品，在出厂前应当由国务院兽医行政管生物制品，在出厂前应当由国务院兽医行政管理部门指定的检验机构审查核对，并在必要时理部门指定的检验机构审查核对，并在必要时进行抽查检验；未经审查核对或者抽查检验不进行抽查检验；未经审查核对或者抽查检
23、验不合格的，不得销售。合格的，不得销售。n2.强制免疫所需兽用生物制品的管理。由国务强制免疫所需兽用生物制品的管理。由国务院兽医行政管理部门指定的企业生产。院兽医行政管理部门指定的企业生产。n3.重大动物疫病疫苗使用专用防伪标识。重大动物疫病疫苗使用专用防伪标识。四、兽药管理有关规定四、兽药管理有关规定n（六）兽药广告的管理（六）兽药广告的管理n利用重点媒介（见目录）发布的兽药广告，以利用重点媒介（见目录）发布的兽药广告，以及保护期内新兽药、境外生产的兽药的广告，及保护期内新兽药、境外生产的兽药的广告，需经国务院农牧行政管理机关审查，并取得广需经国务院农牧行政管理机关审查，并取得广告审查批准文
24、号后，方可发布。告审查批准文号后，方可发布。n其它兽药广告需经生产者所在地的省级农牧行其它兽药广告需经生产者所在地的省级农牧行政管理机关审查，并取得广告审查批准文号后，政管理机关审查，并取得广告审查批准文号后，方可发布。需在异地发布的兽药广告，须持所方可发布。需在异地发布的兽药广告，须持所在地农牧行政管理机关审查的批准文件，经广在地农牧行政管理机关审查的批准文件，经广告发布地的省级农牧行政管理机关换发广告发告发布地的省级农牧行政管理机关换发广告发布地的兽药广告审查批准文号后，方可发布。布地的兽药广告审查批准文号后，方可发布。四、兽药管理有关规定四、兽药管理有关规定n（七）人用药品管理（七）人用
25、药品管理n1.禁止兽药经营企业经营人用药品；n2.禁止人用药品用于动物。n人用药品没有动物的使用剂量、疗效、残留限人用药品没有动物的使用剂量、疗效、残留限量、停药期等数据。如果使用，由于剂量不准，量、停药期等数据。如果使用，由于剂量不准，造成疗效不确实，特别是造成兽药残留。另外，造成疗效不确实，特别是造成兽药残留。另外，使用抗菌药，造成细菌耐药性问题，给人的疾使用抗菌药，造成细菌耐药性问题，给人的疾病治疗带来影响。病治疗带来影响。四、兽药管理有关规定四、兽药管理有关规定n（八）进口兽药管理制度。（八）进口兽药管理制度。n办法规定，进口兽用生物制品,境外企业不得直接销售，应当委托中国境内兽药经营
26、企业作为代理商进行销售，外商独资、中外合资和合作经营企业不得销售进口兽用生物制品。兽用生物制品以外的其他进口兽药，境外企业可以依法在中国境内设立销售机构或者委托具备相应条件的境内兽药经营企业作为代理商销售。四、兽药管理有关规定四、兽药管理有关规定n（九）饲料药物添加剂管理（九）饲料药物添加剂管理n1.凡农业部批准的具有预防动物疾病、促进动物生长作用，可在饲料中长时间添加使用的饲料药物添加剂（品种收载于规范附录一中），其产品批准文号须用“药添字”。n2.凡农业部批准的用于防治动物疾病，并规定疗程，仅是通过混饲给药的饲料药物添加剂（包括预混剂或散剂，品种收载于规范附录二中），其产品批准文号须用“兽
27、药字”。n3.兽用原料药不得直接加入饲料中使用，必须制成预混剂后方可添加到饲料中。四、兽药管理有关规定四、兽药管理有关规定n(十十)兽药使用管理兽药使用管理n1.兽药使用单位或个人应遵守农业部制定的兽兽药使用单位或个人应遵守农业部制定的兽药安全使用规定。药安全使用规定。n遵守兽药典兽药使用指南（化学药品卷、生物制品卷）（2005年版）n遵守用药记录制度、休药期制度和兽药不良反应报告制度。四、兽药管理有关规定四、兽药管理有关规定n(十十)兽药使用管理兽药使用管理n2.遵守禁用（限用）兽药规定遵守禁用（限用）兽药规定n-农业部193号公告食品动物禁用的兽药及其他化合物清单，禁止29种兽药用于所有食
28、品动物，限制8种兽药用于动物促生长剂。n-农业部、卫生部、国家食品药品监督管理局第176号公告公布了禁止在饲料和动物饮用水中使用的40种药品和物质。n-农业部第560号公告兽药地方标准废止目录增加了6个禁用种类作为193号公告的补充。（如万古霉素、抗病毒、卡巴氧等）n-喹乙醇禁用于家禽、鱼类和体重35千克以上的生猪。四、兽药管理有关规定四、兽药管理有关规定n(十十)兽药使用管理兽药使用管理n使用违禁药品的后果使用违禁药品的后果.法律责任不同。法律责任不同。两高司法解释：依照刑法第一百四十四条的规定，以生产、销售有毒有害食品罪追究刑事责任。n禁用药的检测：可以在屠宰前或后检测n判定：无需定量，只
29、要检出即可判定违法n允许使用的药品残留：限量标准四、兽药管理有关规定四、兽药管理有关规定n（十一）假兽药认定（十一）假兽药认定n条例条例第四十七条第四十七条 有下列情形之一的，为假兽药：有下列情形之一的，为假兽药：n（一）以非兽药冒充兽药或者以他种兽药冒充此种兽药的；（一）以非兽药冒充兽药或者以他种兽药冒充此种兽药的；n（二）兽药所含成分的种类、名称与兽药国家标准不符合的。（二）兽药所含成分的种类、名称与兽药国家标准不符合的。n有下列情形之一的，按照假兽药处理：有下列情形之一的，按照假兽药处理：n（一）国务院兽医行政管理部门规定禁止使用的；（一）国务院兽医行政管理部门规定禁止使用的；n（二）依
30、照本条例规定应当经审查批准而未经审查批准即生产、进（二）依照本条例规定应当经审查批准而未经审查批准即生产、进口的，或者依照本条例规定应当经抽查检验、审查核对而未经抽查口的，或者依照本条例规定应当经抽查检验、审查核对而未经抽查检验、审查核对即销售、进口的；检验、审查核对即销售、进口的；n（三）变质的；（三）变质的；n（四）被污染的；（四）被污染的；n（五）所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的。（五）所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的。四、兽药管理有关规定四、兽药管理有关规定n（十二）劣兽药认定（十二）劣兽药认定n条例条例第四十八条第四十八条 有下列情形之一的，为劣兽药：有下列情形之一的，为劣兽药：n（一）成分含量不符合兽药国家标准或者不标明有效成（一）成分含量不符合兽药国家标准或者不标明有效成分的；分的；n（二）不标明或者更改有效期或者超过有效期的；（二）不标明或者更改有效期或者超过有效期的；n（三）不标明或者更改产品批号的；（三）不标明或者更改产品批号的；n（四）其他不符合兽药国家标准，但不属于假兽药的。（四）其他不符合兽药国家标准，但不属于假兽药的。
