1、(9)(9)风景名胜区风景名胜区(10)(10)水资水资源保护区源保护区(11)(11)后备资源开发区后备资源开发区(12)(12)保留地区保留地区 土地用途分区只是按照土地的主导用途所划分的用地区域，每一土地用途分区只是按照土地的主导用途所划分的用地区域，每一用途区内除主导用途外还有其他性质的用地，同样用途的土地因其使用用途区内除主导用途外还有其他性质的用地，同样用途的土地因其使用程度、使用强度的不同，其土地利用所产生的效果也不相同。因而为有程度、使用强度的不同，其土地利用所产生的效果也不相同。因而为有效地对土地利用加以控制，在划分了用途区域后，还必须制定土地使用效地对土地利用加以控制，在划
2、分了用途区域后，还必须制定土地使用的规则，的规则，并依据土地使用的控制规则，在各用途，并依据土地使用的控制规则，在各用途区制定土地利用的详细规划，对各类用地进行具体编定。区制定土地利用的详细规划，对各类用地进行具体编定。土地利用总体规划成果主件：土地利用总体规划成果主件：土地利用总体规划（送审稿）；说明土地利用总体规划（送审稿）；说明 土地利用总体规划图土地利用总体规划图 ；土地利用现状图土地利用现状图 土地利用总体规划成果附件：土地利用总体规划成果附件：专题研究（研究报告专题研究（研究报告+专题图件）；部门用地规划专题图件）；部门用地规划规划工作总结（工作报告规划工作总结（工作报告+技术报告
3、）；资料整理技术报告）；资料整理 土地利用总体规划（送审稿）是用来组织规划土地利用总体规划（送审稿）是用来组织规划实施，指导土地合理利用的决策性文件，不能写成工作报实施，指导土地合理利用的决策性文件，不能写成工作报告和总结，更不能写成技术报告。一般来讲，规划（送审告和总结，更不能写成技术报告。一般来讲，规划（送审稿）应包括下列主要内容。稿）应包括下列主要内容。在正文之前，可有一个简单的导言，介绍规在正文之前，可有一个简单的导言，介绍规划的目的、规划期限和编制规划的法律依据。划的目的、规划期限和编制规划的法律依据。土地利用总体规划成果主件土地利用总体规划成果主件 全区自然和社会经济概况全区自然和
4、社会经济概况 在其上一级行政单位中，本区在社会经济发展战略和布局中所处的地位。这部分文字要简练，字数一般超过300字，只介绍与土地利用有关的自然经济内容。土地资源利用现状土地资源利用现状 主要简述全区各类土地的数量、利用程度及分布状况，土地利用上存在的问题（全局性的，需通过规划解决的），及土地利用的潜力。（以土地利用现状分析专题综合而来）。土地利用长远目标和基本方针土地利用长远目标和基本方针 主要叙述针对土地利用上的问题和国民经济与社会发展以及人口增长需要所确定的土地利用长远目标，即规划末期在土地利用结构与布局调整、利用率和开发、保护、整治、综合数量等方面所能达到的指标。有条件的可以提出更远一
5、些时间的展望目标，以及为实现这些目标应遵循的土地利用方针。表X 各类用地指标平衡表 （xxxx年xxxx年 单位：公顷）土地利用调整指标土地利用调整指标 主要叙述从规划基期到规划末期，各项利用指标增减变化，全区用地结构的变化，以及各类用地增减变化的主要原因（来源、去向）。在以文字进行分类叙述的同时，应把用地指标调整的结果集中在一张用地指标平衡表上，使之一目了然。用地分区用地分区 主要叙述全区划分的用地区类型，各个用地区的主要用途、总面积、分布、以及合理利用各区土地的原则，规定保护管理和限制不合理开发、转用等方面的措施。（整体内容从“土地利用分区”专题研究概括而来）。当前强调土地用途分区及用途管
6、制。实施规划的政策和措施实施规划的政策和措施 主要说明在规划的批准后，采用哪些政策和行政、经济、法律手段加以实施。土地利用总体规划是政府的一种文件，要求其文土地利用总体规划是政府的一种文件，要求其文字准确、简练。字准确、简练。为了便于政府的审议通过和上级政府的审批以及为了便于政府的审议通过和上级政府的审批以及批准后实施，需要有一个说明，对所制定规划作必要的解批准后实施，需要有一个说明，对所制定规划作必要的解释和补充说明。释和补充说明。规划（送审稿）说明，是与规划（送审稿）同时规划（送审稿）说明，是与规划（送审稿）同时上报上级政府的文件，其主要内容一般包括：上报上级政府的文件，其主要内容一般包括
7、：（一）规划编制的简要过程（一）规划编制的简要过程 准备阶段（领导小组、规划技术指导小组、规划班子）调查研究分别进行有关专题、部门规划编制规划阶段（总体规划）提交评审阶段。（二）规划的目的、原则依据和方法（二）规划的目的、原则依据和方法（三）规划中的若干具体问题：（三）规划中的若干具体问题：1.1.基础数据来源：基础数据来源：包括土地利用状况、人口、自然及经济等内容。土地利用状况也是最主要的基础数据。2.2.部门用地的协调与平衡：部门用地的协调与平衡：协调情况、满足程度、接受程度。3.3.不同供选方案的评价和选择：不同供选方案的评价和选择：通常在编制规划过程中需要提交2-3个供选方案，供规划领
8、导小组审议。要说明各供选方案需要具备的条件，对比各自的利弊，以及最后选定某个方案的理由。4.4.规划的可行性。规划的可行性。5.5.规划实施的效益估计。规划实施的效益估计。主要成果之一。主要成果之一。可利用已有的土地利用现状图（经过修改的分幅可利用已有的土地利用现状图（经过修改的分幅图和全县汇总图），编制规划底图和规划成果图。图和全县汇总图），编制规划底图和规划成果图。县级土地利用成果图比例尺一般为县级土地利用成果图比例尺一般为1:2.5-1:101:2.5-1:10万万。土地利用总体规划图土地利用总体规划图 规划图的主要内容及要求为：（以县级为例）规划图的主要内容及要求为：（以县级为例）（1
9、）县、乡行政界和土地所有（使用）权界线，一般用黑线形符号表示；（2）各种用地区有两种表示方法可供选择：一种是不同颜色的线形符号表示用地区界线，二是用不同底色表示用地地区的范围，一级区与二级区可用线形符号与底色两者并用的表示方法，以示区别；（3）重点建设项目，如需要表示其概略位置和范围的，可用颜色鲜明的象形符号，示意性地表示其位置。如飞机场，（4）土地利用总体规划图上的城乡居民点、交通网、灌溉渠系、地类界线，以及地形图上的等高线等内容，应概括需要和保持图面协调、清晰的要求，有选择地编入规划图。（5）县、乡两级规划同步进行的，还要以乡（镇）为单位编制乡（镇）土地利用总体规划图，但不需要报上级审批。
10、在土地利用总体规划图上未能全面反映规划基期在土地利用总体规划图上未能全面反映规划基期土地利用现状内容的情况下，应把土地利用现状图作为规土地利用现状内容的情况下，应把土地利用现状图作为规划的主件之一，随同土地利用总体规划等主件一起报上级划的主件之一，随同土地利用总体规划等主件一起报上级政府，作为对照审核规划内容的依据。政府，作为对照审核规划内容的依据。土地利用现状图土地利用现状图规划成果附件及其它规划成果附件及其它一、规划成果的附件一、规划成果的附件（一）专题研究（一）专题研究 1.1.专题研究报告专题研究报告 如土地利用现状，土地适宜性评价研究；土地需求量预测研究；土地利用分区研究；土地环境评
11、价与开发利用研究；基本农田保护规划研究；土地人口承载力研究等。2.2.有关图件有关图件 主要是土地适宜性评价图。该图件主要表示土地适宜性分类、等级等内容。图件的比例尺，应与县级土地利用总体规划图一致。（二）部门用地规划（二）部门用地规划 部门用地规划主要有：农业用地规划（种植业用地规划，林业用地规划，畜牧业用地规划）；工矿业及居民点（城镇）用地规划；交通用地规划；水利建设及水产用地规划等。二、规划工作总结二、规划工作总结 工作报告工作报告 规划的组织领导、参加人员；规划编制过程、时间；规划内容和方法；完成的主要成果；解决规划出现的实际问题的方法、体会和经验；工作中的不足及改进意见。技术报告技术
12、报告 n编制规划所选择的工作方案及技术路线的阐述；n专题研究和编制规划技术方法的选择，及其效果与质量论证；n技术上有所创新的，要总结试验效果，并与国内外同类技术水平进行比较；n经验、体会与建议等。三、规划的有关资料整理三、规划的有关资料整理 包括规划过程中收集的各种文字和图件资料，以及为开展规划工作而形成的有关文件、方案、计划和编制规划过程中的各种文稿、草图等，一律要按照技术挡案管理的要求，分类整理，编写目录，并装订成册。1.1.任选一级行政单位，进行土地利用现状分析研究任选一级行政单位，进行土地利用现状分析研究 2.2.任选一级行政单位，开展未利用土地适宜性评价研究任选一级行政单位，开展未利
13、用土地适宜性评价研究 3.3.任选一级行政单位，进行主要用地类型（耕地、城市及任选一级行政单位，进行主要用地类型（耕地、城市及居民点用地、工矿建设用地）需求量预测居民点用地、工矿建设用地）需求量预测 4.4.任选一级行政单位对其现有的开发区现状进行调查研究任选一级行政单位对其现有的开发区现状进行调查研究，找出其特点和存在的问题，并通过合理规划，提出相应，找出其特点和存在的问题，并通过合理规划，提出相应的解决措施（实习）的解决措施（实习）5.5.浅析我国县级土地利用分区的现状及发展对策浅析我国县级土地利用分区的现状及发展对策 6.6.我国土地利用规划的回顾及思考（特点，利与弊，今后我国土地利用规
14、划的回顾及思考（特点，利与弊，今后怎么办？）怎么办？）需掌握的问题需掌握的问题（1 1）土地利用总体规划的复杂流程）土地利用总体规划的复杂流程（2 2）土地利用总体规划的基础资料）土地利用总体规划的基础资料（3 3）土地利用现状分析评价的内容、指标体系、指标涵义）土地利用现状分析评价的内容、指标体系、指标涵义（4 4）土地质量分析（土地供给分析）的内容）土地质量分析（土地供给分析）的内容（5 5）土地质量评价的主要流程）土地质量评价的主要流程（6 6）土地需求分析的主要因素（影响土地需求的主要因素）土地需求分析的主要因素（影响土地需求的主要因素）（7 7）土地需求预测的主要方法）土地需求预测的主要方法（8 8）土地利用结构优化的主要方法）土地利用结构优化的主要方法（9 9）土地用途分区与规划实施的关系（分区原则与方法）土地用途分区与规划实施的关系（分区原则与方法）（1010）土地利用总体规划成果内容）土地利用总体规划成果内容可编辑感感谢谢下下载载可编辑感感谢谢下下载载
