1、城市轨道交通城市轨道交通企业组织企业组织1.企业组织结构概述2.城市轨道交通企业组织结构本章内容第一节第一节 企业组织结构概述企业组织结构概述 企业组织结构是指企业的生产经营管理组织机构。传统的企业组织结构绝大多沿用金字塔式的多级管理形式，具体有直线制、职能制和事业部制等形式。金字塔组织形式的优点是层级分明、各职能部门分工明确。但是，当企业比较庞大或比较复杂时，这种组织形式将会导致管理层级过多，进而导致上下信息沟通不畅。因此，现代企业为了适应瞬息万变的市场，大多都在推行减少结构层次的扁平化管理方式。另外，对于多品种小批量生产的企业，为了适应市场的变化，企业生产组织需要具有较大的灵活性，随即出现
2、了柔性多变的动态组织，如矩阵制、虚拟企业等组织结构。影响企业组织结构的因素主要有行业特点、生产规模、生产技术的复杂程度和专业化水平、市场需求、地理位置、管理水平等。一、企业组织结构的含义一、企业组织结构的含义二、典型企业组织结构形式二、典型企业组织结构形式1直线直线制制 在直线制组织结构中，决策层（管理层）与作业层之间直接发生联系，下属只接受一个上级的领导，中间没有其他管理层次，权、责、利明确，结构简单，指令统一，信息传递路径短，管理效率高。但这种组织结构没有职能部门的专业化咨询和参谋作用，要求领导全能，容易产生决策失误，管理比较粗放。直线制组织结构一般只适用于规模较小、产品单一的企业，如图2
3、-1所示。图2-1 直线制组织结构示意图2职能制职能制 职能制是指按职能来组织部门分工，即从企业高层到基层，均把承担相同职能的管理业务及其人员组合在一起，设置相应的管理部门和管理职务。例如，把所有与销售相关的业务工作和人员都集中起来，成立销售部门，由分管市场营销的副经理领导全部销售工作。各级管理机构和人员实行高度的专业分工，各自履行一定的管理职能。由于各个职能部门和人员都只负责某一个方面的职能工作，唯有最高领导层才能纵观企业全局，所以，企业生产经营的决策权必然集中于最高领导层，主要是经理身上。职能制的优点是分工较细，专业性较强，有利于管理人员注重并能熟练掌握本职工作的技能，提高企业专业化程度，
4、有利于强化专业管理，提高工作效率。职能制的另一个优点是管理权力高度集中，便于最高领导层对整个企业实施严格的控制。职能制的主要缺点有：横向协调差，尤其是对于需要跨部门协作的项目；企业领导负担重，部门之间的横向协调只有企业高层才能解决；不利于培养素质全面、能够经营整个企业的管理人才。职能制结构主要适用于中小型、产品品种比较单一、生产技术发展变化较慢、外部环境比较稳定的企业。如图2-2所示。图2-2 职能制组织结构示意图3事业部事业部制制 事业部制是指在总部下设立若干个自主营运的业务单位事业部，这些事业部或是按产品划分，或是按地区划分，每一个事业部都是在上级决策下的分权化的利润中心。把企业按产品分成
5、若干个事业部，从产品设计、原材料采购、生产制造、产品销售直至顾客服务完全由各事业部负责，各事业部实行独立经营、单独核算，企业总部掌握人事决策、财务控制等大政方针和长期计划的安排。如图2-3所示。图2-3 事业部制组织结构示意图产品事业部 事业部制组织结构的优点主要包括：各事业部有经营自主权，权、责、利明确，能最大限度地调动事业部的主动性和创造性，适应市场变化的能力强；决策迅速；分散风险，经营成果一目了然；各事业部之间可以形成竞争；有利于经营人才的培养；总部经营者负担减轻。事业部制组织结构的缺点主要包括：不利于发挥企业高级智能部门的作用；机构重复；各事业部之间协作差；总部、事业部之间关系松散。4
6、模拟分权制模拟分权制 模拟分权制是指规模庞大、不宜集权，生产经营整体性强，又不宜分权。在此情况下，为了改善经营管理，人为地把企业划分为若干单位，实行模拟独立经营、单独核算的直线管理组织模式，如图2-4所示。模拟分权制的特点是模拟事业部相对独立经营、独立核算的功能，从而达到改善经营管理的目的。模拟分权制按生产区域或生产阶段把企业分成若干个“组织单元”，这些“组织单元”拥有较大的自主权，有自己的管理机构，各个“组织单元”之间按内部的“转移价格”进行产品交换及利润计算，进行模拟的独立核算。图2-4 模拟分权制 模拟分权制的优点在于它解决了企业规模过大而不易管理的问题。在这种组织形式中，最高层管理人员
7、在可能的范围内把权利分配给各“事业部”，减少自己的行政工作，集中精力于战略性问题的研究。这种组织形式的缺点是：无法使组织中的每个成员都能够明确自身的任务，各部门的领导人也不易了解整个组织的全貌，各部门在沟通及权力分配上存有较大问题。模拟分权制主要适用于大型的化工、原材料生产、玻璃制造、钢铁、造纸、有色金属等工业企业，也适合银行、医药、保险等服务行业企业。5矩阵制矩阵制 矩阵制组织结构是针对某特定项目或目标而设置的，一旦项目或目标完成，此组织结构即解体。在矩阵式组织结构中，同时设置职能部门和项目执行部门，并使之交叉，形成类似于数学中的矩阵排列，如图2-5所示。矩阵制的优点在于它把管理中的纵向联系
8、和横向联系结合起来，加强了职能部门和项目执行部门间的了解和协作，充分利用了企业的管理资源。其缺点在于管理的交叉点过多，容易造成权力之争；当来自横向和纵向部门的意见不一致时，容易造成处于交叉点上的执行人员无所适从。图2-5 矩阵式组织结构示意图第二节第二节 城市轨道交通企城市轨道交通企业组织结构业组织结构一、集中统一制的总、分公司型一、集中统一制的总、分公司型（一）天津市地下铁道集团有限公司组织结构 天津市地下铁道集团有限公司前身为天津市地下铁道总公司，成立于2000年8月7日。按照“政府支持和市场运作相结合”的建设方针，天津地下铁道集团有限公司全面履行快速轨道交通建设甲方业主职能，包括建设、融
9、资、经营开发和运营管理四大职能。该公司是具有独立法人资格的国有独资公司。2002年10月，由原一级管理模式调整为二级管理模式，总公司本部设置“四部两室”6个职能部门，下设4个分公司：地铁投资公司（真正业主，主要承担融资功能）、地铁建设公司（执行业主，主要承担地铁建设职能）、经营开发公司和地铁运营公司。截止2014年，公司机关内设十部两室一中心，下设天津地铁建设发展有限公司、天津市地下铁道运营有限公司、天津地铁资源投资有限公司等14家全资、控股子公司，现拥有员工3 000余人。（二）南京地下铁道有限责任公司组织结构 1999年5月28日，经南京市市委、市政府研究决定，撤销地铁筹建处，建立南京市地
10、下铁道工程建设指挥部，并与南京地下铁道有限责任公司合并，一个机构，两块牌子。南京市地下铁道有限责任公司主要负责南京市地铁工程的规划、设计、筹资、建设、运营及与地铁相关的物业开发等业务，其组织结构图如图2-6所示。图2-6 南京地下铁道有限责任公司组织结构 南京地下铁道有限责任公司运营分公司是负责南京地铁运营工作的实体，它是模拟市场化运作、内部独立核算的企业。公司根据“适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度要求，实行总经理负责制，设有客运部、车辆部、物资设施部、票卡清分部、财务审计部、劳动人事部、企业管理部、教育培训部、技术部、安全保卫部、办公室等职能部门。另设
11、有站务中心、乘务中心、控制中心、检修一中心、检修二中心、设备中心、工务中心、通号中心（通信信号中心）、供电中心、物资中心、信息中心、机电和自动化中心等13个中心。中心下面还按照专业设有工区，具体负责运营一线的客运、车辆设备维护保养等各项工作。运营分公司1号线编制人员998人，为接管2号线、1号线南延线和2号线东延线，至2014年底，运营分公司人员编制扩大到5 000人。运营分公司成立后首先接手运营的项目为南京地铁1号线一期工程，主要负责地铁1号线的运营工作，包括运营管理、列车运行、控制监督、员工培训及对土建设施、车辆和运营设备的保养、维修等。地铁开通后，运营分公司直接面向市民，已成为南京地铁与
12、市民直接交流的一个重要窗口。二、事业总部制的总、分公司型二、事业总部制的总、分公司型（一）广州市地下铁道总公司组织结构 广州市地下铁道总公司成立于1992年12月28日，是广州市政府全资大型国有企业，但不负责筹融资，由广州市计委专设“地铁筹资办公室”统筹解决。从1992年12月28日成立至2001年底，该总公司下设建设公司、运营公司和实业公司，实行两级管理、两级核算，2002年初改为总、分公司，实行一级核算，并推进了以建立现代企业制度为目标的体制改革，总公司设立包括建设事业总部、运营事业总部、房地产事业总部、后勤服务中心、工程技术研究开发中心、规划土储中心在内的“三部三中心”，同时设立了包括办
13、公室、人力资源总部、总公司工会在内的11个职能部门，还设立了11个全资企业，10个合资企业，其组织结构图如图2-7所示。图 2-7 广州地下铁道总公司组织结构图（二）成都地铁有限责任公司组织结构 成都地铁有限责任公司是成都市从事城市快速轨道交通投资、建设、运营、开发的国有独资企业，成立于2004年10月。公司经营范围是地铁及城市轨道交通系统项目的投资、筹划、运营管理、设计、监理；系统及设备、材料的采购、监造、租赁、经销；基础设施、公共设施项目的工程建设管理、招标及技术服务；地铁及城市轨道交通系统沿线（站）及相关地区、地下空间资源的开发及管理；利用地铁及城市轨道交通资源的经营项目和策划、开发、经
14、营管理；广告设计、制作、发布；货物进出口、技术进出口等。其组织结构如图2-8所示。图2-8 成都地铁运营有限责任公司组织结构 成都地铁运营有限公司在2010年5月4日成立，它是成都地铁有限责任公司的全资子公司，主要经营城市（城际）轨道交通运营及管理、设备设施的维修维护、相关系统建设；城市（城际）轨道交通设施相关的广告及资源的开发、经营和综合利用；城市（城际）轨道交通建设和运营相关的咨询和培训；物业经营管理。该公司下设调度指挥中心、车务中心、车辆中心、票务中心、自动化监控中心、综合机电中心、技术部、安全部、综合管理部、人力资源部、物资部和财务管理部。三、矩阵制三、矩阵制 矩阵制以苏州地铁为代表。
15、苏州轨道交通有限公司成立于2002年5月，2007年5月，市委、市政府重组轨道公司，确定其经营范围为轨道交通工程建设、轨道交通运输服务、轨道交通项目投资与开发。苏州轨道交通公司作为直属市政府领导的大型企业，是承担苏州市城市轨道交通建设、运营和国有资产保值、增值的独立法人实体。公司与苏州市轨道交通工程建设指挥部合署办公，现设9处2室，其组织结构如图2-9所示。图2-9 苏州轨道交通有限公司组织结构四、职能制四、职能制 无锡市轨道交通发展有限公司成立于2008年11月，与无锡市轨道交通规划建设领导小组（指挥部）办公室（正处级事业单位）合署办公。该公司主要从事城市轨道交通及相关配套开发与附属工程的投
16、资、融资、建设、经营和管理等工作，并承担市政府下达的其他城市基础设施建设和运营管理职能。其组织结构如图2-10所示。图2-10 无锡轨道交通发展有限公司组织结构五、以上海地铁为代表的集团下属各独立法人型五、以上海地铁为代表的集团下属各独立法人型 上海申通地铁集团有限公司是一家集轨道交通投资、建设和运营管理为一体的大型企业集团，是上海轨道交通投资建设和运营的责任主体，其组织结构如图2-11所示。图2-11 上海申通地铁集团有限公司组织结构p 上海地铁第一运营有限公司运营1号线、5号线、9号线、10号线。p 上海地铁第二运营有限公司运营2号线、11号线北段、13号线（世博专线）。p 上海地铁第三运
17、营有限公司运营3号线、4号线、7号线、11号线南段。p 上海地铁第四运营有限公司运营6号线、8号线、12号线。当前，上海申通地铁集团有限公司运营管理为“1+4”模式，其中上海轨道交通运营管理中心负责整体网络运营，而四家运营公司负责各自的客运及车站设施等。目前的各公司管理的运营线路为：p 供电分公司负责上海轨道交通所有输变电设备的维护保养工作。p 车辆分公司负责上海轨道交通所有电动列车和内燃机车的维护保养工作。p 通号分公司负责上海轨道交通所有信号和通信设备的维护保养工作。p 工务分公司负责上海轨道交通所有轨道线路、桥梁隧道结构的维护保养工作。p 后勤分公司负责上海轨道交通内的保安、清洁、餐饮等
18、后勤保障工作。p 清洁分公司负责上海轨道交通内的保洁工作。p 物流中心负责上海轨道交通维修所使用的材料采购、仓储等任务。p 计量中心负责上海轨道交通维护所使用的计量器具的校验工作。上海轨道交通的维护工作由上海轨道交通维护保障中心负责。目前维保中心体制内所辖部门及职责为：基本职责 运营管理中心承担全网络运营计划的制订、线路运营监控和票务清分管理等，协调运营服务和维护保障工作，并按不同的运营状态等级指挥网络整体运行及组织应急处理等。单位性质 集团内部独立核算单位。（1）运营管理中心 基本职责各运营有限公司承担所管辖的城市轨道交通运营线路的车站管理、行车组织、客运组织、客运服务、票务管理、车辆运转、
19、设施设备管理、新线接管等工作。单位性质各运营有限公司均属于企业独立法人单位。（2）上海地铁第一、二、三、四运营有限公司 上海轨道交通维护保障中心是上海申通地铁集团有限公司下属单位，上海轨道交通维护保障中心（以下简称维保中心）的主要职责是：承担上海轨道交通网络运营中的车辆、供电、通信、信号、工务为主体的专业保障工作，主要包括主体专业设备的日常运行维护、中大修及专项改造、应急抢险；负责网络运营的生产物资供应；负责网络运营中的计量管理工作。（3）维护保障中心 维保中心下设车辆分公司、供电分公司、通号分公司、工务分公司、后勤分公司、清洁分公司以及物流中心、计量中心八个直属单位，开展所辖专业范围的各项生
20、产和管理工作。维保中心机关本部设有综合办公室、综合设备部、新线部、组织人事部、计划财务部以及纪检监察室等业务部门。六、多元互补式的企业集团型六、多元互补式的企业集团型 北京市地铁运营有限公司前身为北京市地下铁道总公司，是国有独资的特大型专门经营城市轨道交通运营线网的专业运营商。目前，公司经营的线路包括1号线、2号线、5号线、6号线、8号线、9号线、10号线、13号线、15号线、八通线、机场线、房山线、昌平线、亦庄线，运营总里程403公里，235座车站。公司运营业务涉及专业车辆运输、客运组织、行车电力调度、供电、通信信号、机电和线路等。另外，公司还经营以地铁相关资源开发为主的多元化业务，主要包括车辆制造、工程监理、设计研究咨询、广告、地下通信、文化产业、商贸、旅游度假、教育培训、建筑安装及物业等。这些多元化经营业务扩大了地铁的服务领域，也满足了广大乘客的服务需求。北京地铁一直实行总公司制，2002年初改制为企业集团模式，下设建设公司和运营公司。其中，北京市地铁运营有限责任公司的组织结构图如图2-12所示。图2-12 北京市地铁运营有限责任公司组织结构Thank You!
