1、2 2 城市规划的编制城市规划的编制2-1 2-1 城镇体系规划城镇体系规划2-2 2-2 城市总体规划城市总体规划 2-2-1 2-2-1 总体规划总体规划 2-2-2 2-2-2 分区规划分区规划2-3 2-3 城市详细规划城市详细规划 2-3-1 2-3-1 控制性详细规划控制性详细规划 2-3-2 2-3-2 修建性详细规划修建性详细规划2-1 2-1 城镇体系规划城镇体系规划（一）城镇体系规划（一）城镇体系规划 城镇体系规划是对城镇发展战略的研究，是在一个特城镇体系规划是对城镇发展战略的研究，是在一个特定范围内合理进行城镇布局，优化区域环境，配置区域基定范围内合理进行城镇布局，优化区
2、域环境，配置区域基础设施，并明确不同层次的城镇地位、性质和作用，综合础设施，并明确不同层次的城镇地位、性质和作用，综合协调相互的关系，以实现区域经济、社会、空间的可持续协调相互的关系，以实现区域经济、社会、空间的可持续发展。发展。城镇体系规划设计全国、省域、市（县）域以及跨行城镇体系规划设计全国、省域、市（县）域以及跨行政区域等不同范围和层次。政区域等不同范围和层次。2-1 2-1 城镇体系规划城镇体系规划（二）城镇体系规划的主要内容（二）城镇体系规划的主要内容 根据根据中华人民共和国城市规划法中华人民共和国城市规划法和和城镇体系规划编制审批办法城镇体系规划编制审批办法1 1）综合评价区域与城
3、市的发展和建设条件）综合评价区域与城市的发展和建设条件2 2）预测区域人口增长，确定城市化目标）预测区域人口增长，确定城市化目标3 3）确定本区域的城市发展战略，划分城市经济区）确定本区域的城市发展战略，划分城市经济区4 4）提出城镇体系的职能结构和职能分工）提出城镇体系的职能结构和职能分工5 5）确定城镇体系的等级和规模结构规划）确定城镇体系的等级和规模结构规划6 6）确定城镇体系的空间布局）确定城镇体系的空间布局7 7）统筹安排区域基础设施和社会设施）统筹安排区域基础设施和社会设施8 8）确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史遗产的原则和措施）确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及
4、历史遗产的原则和措施9 9）确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议）确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议1010）提出实施规划的政策和措施）提出实施规划的政策和措施上海市城镇体系规划中心城是上海政治、经济、文化中心，以外环线以内地区作为中心城范围。新城是以区(县)政府所在地城镇、或依托重大产业及城市重要基础设施发展而成的中等规模城市。规划有宝山、嘉定、松江、金山、闵行、青浦、南桥、惠南、城桥及空港和海港新城等11个新城，新城人口规模一般为2030万人。城桥新城城桥新城宝山新城宝山新城空港新城空港新城惠南新城惠南新城海港新城海港新城闵行新城闵行新城松江新城松
5、江新城南侨新城南侨新城金山新城金山新城嘉定新城嘉定新城青浦新城青浦新城中心城区中心城区2-1 2-1 城镇体系规划城镇体系规划南京南京Nanjing上海上海Shanghai杭州杭州Hangzhou苏州苏州Suzhou宁波宁波Ningbo常州常州Changzhou无锡无锡Wuxi嘉兴嘉兴Jiaxing2-1 2-1 城镇体系规划城镇体系规划2-2 2-2 城市总体规划城市总体规划2-2-1 2-2-1 总体规划总体规划（一）总体规划（一）总体规划 综合研究和确定城市性质、规模和发展方向，统筹综合研究和确定城市性质、规模和发展方向，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，安排城市各项建
6、设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市建设和合处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市建设和合理发展。理发展。2-2 2-2 城市总体规划城市总体规划（二）总体规划的主要内容（二）总体规划的主要内容 1 1）设市城市应当编制市域城镇体系规划，县（自治县、旗）人民政府所在地）设市城市应当编制市域城镇体系规划，县（自治县、旗）人民政府所在地的镇应当编制县域城镇体系规划的镇应当编制县域城镇体系规划2 2）提出城市性质和发展方向，划定城市规划区范围）提出城市性质和发展方向，划定城市规划区范围3 3）提出规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建设与发展用地的空间）提
7、出规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区，以及市中心、区中心位置布局、功能分区，以及市中心、区中心位置4 4）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口通设施的规模、位置，确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量形式，确定主要广场、停车场的位置、容量5 5）综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防）综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、
8、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局、环卫等设施的发展目标和总体布局2-2 2-2 城市总体规划城市总体规划6 6）确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线）确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线7 7）确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局）确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局8 8）确定城市环境保护目标，提出防治污染措施）确定城市环境保护目标，提出防治污染措施9 9）根据城市防灾要求，提出人防、消防、防洪、抗震防灾规划总体布局）根据城市防灾要求，提出人防、消防、防洪、抗震防灾规划总体布局1010）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、历
9、史文化保护区、划定保护和控）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、历史文化保护区、划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城要编制专门的保护规划制范围，提出保护措施，历史文化名城要编制专门的保护规划1111）确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、）确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施生活环境的要求和措施1212）综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设，统筹安排近郊区村庄、）综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设，统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、公共服务设施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草集镇的居住用地、公共服务
10、设施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草地、副食品基地，划定需要保留和控制的绿色空间地、副食品基地，划定需要保留和控制的绿色空间1313）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议1414）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署2-2 2-2 城市总体规划城市总体规划（三）总体规划的期限（三）总体规划的期限 总体规划的期限一般为总体规划的期限一般为2020年，同时应当对城市远景年，同时应当对城市远景发展做出轮廓性规划安排。发展做出轮廓性规划安排。近期建设规划
11、是总体规划的组成部分，应当对城市近期建设规划是总体规划的组成部分，应当对城市近期的发展布局和重要建设项目做出安排。期限一般为近期的发展布局和重要建设项目做出安排。期限一般为5 5年。年。中心城是上海的政治、经济、文化中心。以外环线以内地区作为中心城规划范围，总用地约667平方公里。规划人口约800万人，城市建设用地约600平方公里。中心城为“多心、开敞”式布局结构。今后发展重点是完善现代城市功能，建设好中央商务区和市级公共活动中心。中央商务区由浦东小陆家嘴和浦西外滩组成，规划面积约3平方公里。市级公共活动中心包括市级中心和市级副中心。市级中心以人民广场为中心，以南京路、淮海中路、西藏中路、四川
12、北路4条商业街和豫园商城、上海站“不夜城”为依托，具有行政、办公、购物、观光、文化娱乐和旅游等多种公共活动功能。副中心共有4个，分别是徐家汇、花木、江湾五角场和真如。根据中心城住宅需求预测，至2020年人均住房居住面积为15平方米以上，基本实现住宅成套化居住目标，住宅总需求达232亿平方米，中心城现有住宅约146亿 平方米，将拆除旧住宅约024亿平方米，规划需新建住宅约1。1亿平方米。中心城现有居住用地14566平方公里，人均居住用地为193平方米，规划至2020年，居住用地将达到230平方公里左右，新增居住用地约85平方公里，人均居住用地达到289平方米。中心城基本形成以“环、楔、廊、园”为
13、基本框架的绿地系统，重点建设外环线内布局均匀，服务半径合理的市、区、街道及小区级公共绿地，使每个区至少有一块4公顷以上的公共绿地，每个街道(镇)至少有一块1公顷以上的公共绿地，基 本建成外环绿带、楔形绿地等结构绿地。中心城轨道交通系统规划有两个层次：(1)市域快速地铁线。(2)市区地铁、轻轨线。在中心城内的市域快速地铁线是中心城轨道交通线网的主要骨架，市区地铁线路是中心城轨道交通线网的主要框架。中心城轨道交通系统由4条市域快速地铁、8条市区地铁线和5条市区轻轨线组成，总长度约488公里。中心城内规划远期轨道线网的网密度：073公里平方公里。内环线内的网密度：167公里平方公里，其中浦西地区网密
14、度为188公里平方公里；浦东地区网密度为132公里平方公里。中心城近期建设的主要目标是：用地与人口规模得到有效控制，功能布局更趋合理；基本建成集中反映中心城繁荣繁华的东西向城市轴线和主要公共活动中心；基本建成城市综合交通网络、立体交通框架和绿地系统；市民生活环境质量和出行方便程度显著提高。2-2 2-2 城市总体规划城市总体规划2-2-2 2-2-2 分区规划分区规划（一）分区规划（一）分区规划 在城市总体规划完成后，大、中城市可根据需要编在城市总体规划完成后，大、中城市可根据需要编制分区规划。制分区规划。分区规划的任务是在总体规划的基础上，对城市土分区规划的任务是在总体规划的基础上，对城市土
15、地利用、人口分布和公共设施、基础设施的配置作出进地利用、人口分布和公共设施、基础设施的配置作出进一步的安排，为详细规划和规划管理提供依据。一步的安排，为详细规划和规划管理提供依据。2-2 2-2 城市总体规划城市总体规划 （二）分区规划编制的主要内容（二）分区规划编制的主要内容1 1）原则确定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑）原则确定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑用地的容量控制。用地的容量控制。2 2）确定市、区级公共设施的分布及其用地规模。）确定市、区级公共设施的分布及其用地规模。3 3）确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制点坐标）确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制点
16、坐标和标高，以及主要交叉口、广场、停车场的位置和控制和标高，以及主要交叉口、广场、停车场的位置和控制范围。范围。4 4）确定绿化系统、河湖水面、供电高压线走廊。对外交）确定绿化系统、河湖水面、供电高压线走廊。对外交通设施、风景名胜的用地界线和文物古迹、传统街区的通设施、风景名胜的用地界线和文物古迹、传统街区的保护范围，提出空间形态的保护要求。保护范围，提出空间形态的保护要求。5 5）确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主）确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围。要工程设施的位置和用地范围。2-2 2-2 城市总体规划城市总体规划 长春市南部长春市南部分
17、区规划分区规划2-3 2-3 城市详细规划城市详细规划2-3-1 2-3-1 控制性详细规划控制性详细规划（一）控制性详细规划（一）控制性详细规划 以总体规划或分区规划为依据，细分地块并规定其以总体规划或分区规划为依据，细分地块并规定其使用性质、各项控制指标和其他规划管理要求，强化规使用性质、各项控制指标和其他规划管理要求，强化规划的控制功能，指导修建性详细规划的编制。划的控制功能，指导修建性详细规划的编制。2-3 2-3 城市详细规划城市详细规划（二）控制性详细规划的内容（二）控制性详细规划的内容1 1）确定规划范围内各类不同使用性质的用地面积和用地界线）确定规划范围内各类不同使用性质的用地
18、面积和用地界线2 2）确定各地块建筑容量、高度控制及建筑形态、交通、配套）确定各地块建筑容量、高度控制及建筑形态、交通、配套设施及其他控制要求设施及其他控制要求3 3）确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高）确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高4 4）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线用地界线5 5）制定相应的土地使用及建筑管理规定）制定相应的土地使用及建筑管理规定2-3 2-3 城市详细规划城市详细规划（三）控制性详细规划指标体系（三）控制性详细规划指标体系1 1）用地性质）用地性质 2 2）用地面积）用地面积
19、 3 3）建筑密度）建筑密度4 4）建筑限高）建筑限高 5 5）容积率）容积率 6 6）绿地率）绿地率7 7）公建配套项目）公建配套项目 8 8）建筑后退红线）建筑后退红线9 9）建筑后退边界）建筑后退边界 10 10）社会停车场）社会停车场1111）配建停车场）配建停车场 12 12）地块出入口方位）地块出入口方位1313）建筑形体、艺术风格、色调、标志物等城市设计内容）建筑形体、艺术风格、色调、标志物等城市设计内容2-3 2-3 城市详细规划城市详细规划2-3-2 2-3-2 修建性详细规划修建性详细规划（一）修建性详细规划（一）修建性详细规划 修建性详细规划是在当前或近期拟开发建设地段，
20、以满足修建性详细规划是在当前或近期拟开发建设地段，以满足修建需要为目的进行的规划设计，包括总平面布置、空间组织修建需要为目的进行的规划设计，包括总平面布置、空间组织和环境设计、道路系统和工程管线规划设计等。和环境设计、道路系统和工程管线规划设计等。2-3 2-3 城市详细规划城市详细规划（二）修建性详细规划的内容（二）修建性详细规划的内容1 1）建设条件分析和综合技术经济论证）建设条件分析和综合技术经济论证2 2）建筑的空间组织、环境景观规划设计，布置总平面）建筑的空间组织、环境景观规划设计，布置总平面3 3）道路系统规划设计）道路系统规划设计4 4）绿地系统规划设计）绿地系统规划设计5 5）工程管线规划设计）工程管线规划设计6 6）竖向规划设计）竖向规划设计7 7）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益
