1、 生产经营单位安全生产管理内容生产经营单位安全生产管理内容 目录目录 安全生产管理的基本内容安全生产管理的基本内容 建立健全安全生产管理组织建立健全安全生产管理组织 制定和落实安全生产规章制度制定和落实安全生产规章制度 安全生产信息管理与台账建设安全生产信息管理与台账建设 事故的调查与处理事故的调查与处理 2.1安全生产管理的基本内容安全生产管理的基本内容 安全生产管理安全生产管理 管理的对象范畴管理的对象范畴 管理的制度与方法范畴管理的制度与方法范畴 预防性管理预防性管理 事后性管理事后性管理 对人对人 员的员的 管理管理 对设对设 备的备的 管理管理 对环对环 境的境的 管理管理 对过对过
2、 程的程的 管理管理 对事对事 故的故的 管理管理 工伤工伤 保险保险 理赔理赔 管理管理 体系体系 规章规章 制度制度 管理管理 方法方法 2.2建立健全安全生产管理组织建立健全安全生产管理组织 基本要求基本要求 生产安全管理的要求：纵向到底、横向到边、全员参与、全过程管理生产安全管理的要求：纵向到底、横向到边、全员参与、全过程管理 并互相保证。并互相保证。 合理的组织结构合理的组织结构 除矿山、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存单位外，按除矿山、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存单位外，按安全生安全生 产法产法要求，从业人员在三百人以上的生产经营单位，应当设置安全生要求，从业人员在三百
3、人以上的生产经营单位，应当设置安全生 产管理机构或配备专职的安全生产管理人员；三百人以下的，应当配备产管理机构或配备专职的安全生产管理人员；三百人以下的，应当配备 专职或兼职的安全生产管理人员。专职或兼职的安全生产管理人员。 明确界定责任和权利明确界定责任和权利 人员选择与配备人员选择与配备 制定并落实规章制度制定并落实规章制度 信息沟通信息沟通 与外界协调与外界协调 需特别要求的需特别要求的 集体、私营、个体等生产经营单位（包括某些外资企业）集体、私营、个体等生产经营单位（包括某些外资企业） 主要是建立安全组织机构，或者配备相应的安全生产管理主要是建立安全组织机构，或者配备相应的安全生产管理
4、 人员。人员。 矿山、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存单位矿山、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存单位 除执行除执行安全生产法安全生产法外，还必须执行专门的法规，如：外，还必须执行专门的法规，如： 矿山安全法矿山安全法、民用爆炸物品管理条例民用爆炸物品管理条例、危险化学危险化学 品安全管理条例品安全管理条例、中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法等等。等等。 2.3制定、落实安全生产管理规章制度制定、落实安全生产管理规章制度 安全生产管理制度安全生产管理制度 安全操作规程安全操作规程 安全生产责任制安全生产责任制 2.3.1安全生产管理制度安全生产管理制度 综合安全生产管理制度综合安全
5、生产管理制度 安全技术管理制度安全技术管理制度 职业卫生管理制度职业卫生管理制度 其它有关管理制度其它有关管理制度 P26P26- -2727 2.3.2安全操作规程安全操作规程 种种 类类 举举 例例 生产工艺规程和安全技术规程生产工艺规程和安全技术规程 生产岗位安全操作法生产岗位安全操作法 开停车、出料、包装、转换、装卸、事故开停车、出料、包装、转换、装卸、事故 应急处理等应急处理等 安全检修规程安全检修规程 通用工种安全操作规程通用工种安全操作规程 电工、钳工、木工、运输工等电工、钳工、木工、运输工等 专门作业安全规程专门作业安全规程 锅炉、压力容器等锅炉、压力容器等 用手机照明引起火灾
6、 2.3.3安全生产责任制的建立与落实安全生产责任制的建立与落实 安全生产责任制的概念安全生产责任制的概念 制订程序制订程序 制订原则制订原则 2.3.3安全生产责任制的建立与落实安全生产责任制的建立与落实 安全生产责任制安全生产责任制 是根据“管生产必须管安全，谁主管谁是根据“管生产必须管安全，谁主管谁 负责”的原则，对生产经营单位负责”的原则，对生产经营单位各级领导、各级领导、 部门、各类人员部门、各类人员所规定的对安全生产应负所规定的对安全生产应负 的责任的制度。的责任的制度。 2.3.3安全生产责任制的建立与落实安全生产责任制的建立与落实 制定程序制定程序 制订原则制订原则 P28 安
7、全生产责任制的落实安全生产责任制的落实 P30 发现问题发现问题 某天，厂综合检查组对全厂进行安全检查，某天，厂综合检查组对全厂进行安全检查， 发现某生产岗位的发现某生产岗位的设备运行情况记录表设备运行情况记录表 中有后两天的设备运行情况记录。中有后两天的设备运行情况记录。 2.3.4安全生产检查制度安全生产检查制度 安全生产检查方法分类安全生产检查方法分类 安全生产检查内容安全生产检查内容 安全生产检查程序与检查表安全生产检查程序与检查表 2.3.4.1安全生产检查方法分类安全生产检查方法分类 定期性检查定期性检查 经常性检查经常性检查 季节性检查季节性检查 专业性检查专业性检查 综合性检查
8、综合性检查 隐患整改的跟踪检查隐患整改的跟踪检查 2.3.4.2安全生产检查内容安全生产检查内容 查物查物的状况是否安全的状况是否安全 查人查人的行为是否安全（包括查思想）的行为是否安全（包括查思想） 查安全生产查安全生产管理管理是否完善是否完善 查人查人 人的安全状态人的安全状态 违章操作违章操作 违章指挥违章指挥 违反安全生产管理制度违反安全生产管理制度 查思想查思想 情绪低落的原因情绪低落的原因 暴躁的原因暴躁的原因 查安全生产管理查安全生产管理 机构人员建设机构人员建设 法规标准管理法规标准管理 责任制、制度、规程责任制、制度、规程 培训教育培训教育 风险管理风险管理 生产设施管理生产
9、设施管理 作业安全管理作业安全管理 事故与应急管理事故与应急管理 检查与整改等检查与整改等 看看 测测 记记 问问 查查 服装生产安全事故案例服装生产安全事故案例 案例案例1 1991年年5月月30日凌晨，广东省东莞市石排镇日凌晨，广东省东莞市石排镇 田边管理区盆岭村个体户田边管理区盆岭村个体户(挂名集体挂名集体)王某一、王某一、 王某二两对夫妇办的兴业制衣厂王某二两对夫妇办的兴业制衣厂(来料加工企来料加工企 业业)，发生特大火灾，全厂付之一炬，发生特大火灾，全厂付之一炬，造成造成72 人死亡，人死亡，47人受伤人受伤。 事故经过事故经过 1989年期间，王某两对夫妇自筹资金建成一年期间，王某
10、两对夫妇自筹资金建成一 幢幢四层楼的厂房四层楼的厂房。同年。同年11月以王某二之名签月以王某二之名签 领营业执照开办石排镇兴业制衣厂，并与香领营业执照开办石排镇兴业制衣厂，并与香 港三裕公司签订来料加工协议，生产塑料雨港三裕公司签订来料加工协议，生产塑料雨 衣。此后，在招收工人、生产、管理等方面衣。此后，在招收工人、生产、管理等方面 都由王某一负责。投产后，都由王某一负责。投产后，生产车间、仓库、生产车间、仓库、 工人宿舍同在一幢楼工人宿舍同在一幢楼，原料、成品、废料、，原料、成品、废料、 易燃物品胡乱放置。易燃物品胡乱放置。 事故经过事故经过 5月月20日，加班工人日，加班工人梁某吸烟后扔下
11、烟头引梁某吸烟后扔下烟头引 燃易燃物燃易燃物。当日凌晨。当日凌晨4时时20分左右。分左右。厂一楼厂一楼 突然起火突然起火，存放在楼层的大量生产原料，存放在楼层的大量生产原料PVC 塑料布和成品雨衣塑料布和成品雨衣7万多件着火，万多件着火，火势迅速蔓火势迅速蔓 延并封住了这幢四层楼厂房的惟一出口延并封住了这幢四层楼厂房的惟一出口。楼楼 内既无防火栓、灭火器等起码消防器材，亦内既无防火栓、灭火器等起码消防器材，亦 无防火疏散通道和紧急出口，还将很多门、无防火疏散通道和紧急出口，还将很多门、 窗都用铁条焊死窗都用铁条焊死。 事故经过事故经过 造成造成工人扑火无力，逃避无门工人扑火无力，逃避无门。浓烟
12、烈火沿。浓烟烈火沿 着楼梯和电梯井筒道大量窜入三、四层楼的着楼梯和电梯井筒道大量窜入三、四层楼的 工人宿舍。当时许多工人正在该楼内熟睡，工人宿舍。当时许多工人正在该楼内熟睡， 没等醒来或还不知这里发生什么事情，就被没等醒来或还不知这里发生什么事情，就被 熏死或烧死，最终造成熏死或烧死，最终造成64人直接熏死烧死人直接熏死烧死， 55人从窗口跳楼逃生人从窗口跳楼逃生。逃生人员中，两人当。逃生人员中，两人当 场摔死，场摔死，6人摔伤、烧伤过重，抢救无效死亡。人摔伤、烧伤过重，抢救无效死亡。 共计造成共计造成72人死亡，人死亡，84m2的厂房烧毁。的厂房烧毁。 事故原因事故原因 直接原因直接原因 (
13、1)物的不安全状态物的不安全状态 a“三合一”，生产车间、仓库、工人宿舍同在一幢楼；“三合一”，生产车间、仓库、工人宿舍同在一幢楼； b原料、成品、废料、易燃物品胡乱放置；原料、成品、废料、易燃物品胡乱放置； C楼内无防火栓、灭火器等起码消防器材；楼内无防火栓、灭火器等起码消防器材； d无防火疏散通道和紧急出口，很多门、窗被铁条焊死。无防火疏散通道和紧急出口，很多门、窗被铁条焊死。 (2)人的不安全行动人的不安全行动 a在有很多易燃物的工作场所，加班工人梁某吸烟并乱在有很多易燃物的工作场所，加班工人梁某吸烟并乱 扔烟头；扔烟头； b紧急情况下跳楼逃生时方式不对。紧急情况下跳楼逃生时方式不对。
14、间接原因间接原因 (1)(1)王某一：上述直接原因都是由于王某一不重视安全生产，王某一：上述直接原因都是由于王某一不重视安全生产， 安全管理混乱安全管理混乱造成的。造成的。 (2)(2)石排镇、田边管理区：该镇、该管理区很多石排镇、田边管理区：该镇、该管理区很多“三资三资”、 “三来一补三来一补”企业都存在安全管理混乱的现象，安全管理机企业都存在安全管理混乱的现象，安全管理机 构没有或不健全，厂房设计、建设及投产时未经安全主管理构没有或不健全，厂房设计、建设及投产时未经安全主管理 部门审验，布局不合理，安全设施不齐全；没有严格的安全部门审验，布局不合理，安全设施不齐全；没有严格的安全 生产措施
15、和规章制度，违反操作规程的现象普遍；工作场所生产措施和规章制度，违反操作规程的现象普遍；工作场所 事故隐患较多。说明安全生产监督管理很不到位。事故隐患较多。说明安全生产监督管理很不到位。 思考？ 从通道摆放货物查出什么问题？从通道摆放货物查出什么问题？ 从生产岗位晾衣服查出什么问题？从生产岗位晾衣服查出什么问题？ 2.3.4.3安全生产检查程序与检查表安全生产检查程序与检查表 安全生产检查程序安全生产检查程序 安全检查表的编制安全检查表的编制 安全生产检查程序安全生产检查程序 成立安全检查组成立安全检查组 确定检查对象及内容确定检查对象及内容 总结分析，制定整改措施总结分析，制定整改措施 编制
16、安全检查表编制安全检查表 实施具体检查实施具体检查 P35-36 安全检查表的编制安全检查表的编制 安全检查表的类型安全检查表的类型 安全检查表的形式安全检查表的形式 P38-39 安全检查表法安全检查表法 概述概述 为了查找工程为了查找工程、系统中各种设备设施系统中各种设备设施、物料物料、工件工件、 操作操作、管理和组织措施中的危险管理和组织措施中的危险、有害因素有害因素，事先把检查事先把检查 对象加以分解对象加以分解，将大系统分割成若干小的子系统将大系统分割成若干小的子系统，以提问以提问 或打分的形式或打分的形式，将检查项目列表逐项检查将检查项目列表逐项检查，避免遗漏避免遗漏，这这 种表称
17、为安全检查表种表称为安全检查表。 利用检查条款按照相关的标准利用检查条款按照相关的标准、规范等对已知的危险规范等对已知的危险 类别类别、设计缺陷以及与一般工艺设备设计缺陷以及与一般工艺设备、操作操作、管理有关的管理有关的 潜在危险性和有害性进行判别检查潜在危险性和有害性进行判别检查。 安全检查表法安全检查表法 安全检查表法的功用安全检查表法的功用 （1 1）安全检查人员能根据检查表预定的目的安全检查人员能根据检查表预定的目的、要求和要求和 检查要点进行检查检查要点进行检查，做到突出重点做到突出重点、避免疏忽避免疏忽、遗漏和遗漏和 盲目性盲目性，及时及时发现和查明各种危险和隐患发现和查明各种危险
18、和隐患 。 （2 2）针对不同的对象和要求编制相应的安全检查表针对不同的对象和要求编制相应的安全检查表, , 可可实现安全检查的标准化实现安全检查的标准化、规范化规范化。 （3 3）依据安全检查表进行检查依据安全检查表进行检查, ,是是监督监督各项安全规章各项安全规章 制度的实施和纠正违章指挥制度的实施和纠正违章指挥、违章作业的有效方式违章作业的有效方式。 （4 4）可作为安全检查人员或现场作业人员可作为安全检查人员或现场作业人员履行职责的履行职责的 凭据凭据等等。 安全检查表法安全检查表法 安全检查表的种类安全检查表的种类 （1）设计审查用安全检查表）设计审查用安全检查表 据统计，单纯由设计
19、问题而引起的事故占所有工业事故总数的1/4。 （2）厂级安全检查表）厂级安全检查表 这种检查表包括全面评价企业安全管理状况的检查表和安全部门日 常巡回检查用的危险点检查表。 （3）车间用安全检查表）车间用安全检查表 该表供车间进行定期安全检查或预防性检查时使用。 （4）工段及岗位安全检查表）工段及岗位安全检查表 进行自查、互查或进行安全教育用的检查表。主要目的是使职工掌握 安全操作要点，及时发现事故隐患，防止因操作失误而引起事故。其内容 应根据该岗位预防事故控制要点确定，要求具体、明确。 （5）专业性安全检查表）专业性安全检查表 该表由专业机构或职能部门编制和使用，主要用于定期或按计划进 行的
20、安全检查，如电气设备、起重设备、电气焊、锅炉、压力容器等。 安全检查表法安全检查表法 安全检查表的编制安全检查表的编制 编制的原则编制的原则 （1）编制工作要具有科学性）编制工作要具有科学性； （2）简洁明了，便于使用；）简洁明了，便于使用； （3）共同（工程技术人员、管理人员、操作工人）编制，不断完）共同（工程技术人员、管理人员、操作工人）编制，不断完 善。善。 基本内容和格式基本内容和格式 1.安全检查表的基本内容安全检查表的基本内容 （1）序号）序号 （2）项目名称）项目名称 （3）检查内容）检查内容 （4）检查结果）检查结果 （5）备注）备注 （6） 检查人员及检查时间检查人员及检查时
21、间 2.3.5安全操作规程与标准化作业安全操作规程与标准化作业 安全操作规程安全操作规程 标准化作业制度的建立与落实标准化作业制度的建立与落实 安全生产班组建设安全生产班组建设 2.3.5.1安全操作规程安全操作规程 安全操作规程的作用（略）安全操作规程的作用（略） 安全操作规程的内容安全操作规程的内容 必须的操作步骤；必须的操作步骤； 禁止的操作步骤、操作方法；禁止的操作步骤、操作方法； 操作过程中的注意事项；操作过程中的注意事项； 正确使用个人防护用品要求；正确使用个人防护用品要求； 出现异常时的应急措施；出现异常时的应急措施； 作业结束时的现场清理等。作业结束时的现场清理等。 2008年
22、年3月月13日日15时时30分左右分左右，在黄埔在黄埔 区荔联街宏康东筑小区东侧的通道上区荔联街宏康东筑小区东侧的通道上，一台一台 加长大卡车将加长大卡车将“圆形塑料击发帽圆形塑料击发帽”(玩具手玩具手 枪火药纸枪火药纸，每片炸药量每片炸药量9.71毫克毫克，炸药量共炸药量共 860公斤公斤)转卸到另一台大卡车的过程中发生转卸到另一台大卡车的过程中发生 爆炸并引起火灾爆炸并引起火灾。 事故造成事故造成8人死亡，人死亡，36人受伤人受伤，其中，其中2人重伤。人重伤。 爆炸波汲范围以中心点向东爆炸波汲范围以中心点向东150米，向西米，向西50 米，向南米，向南120米，向北米，向北60米。爆炸将附
23、近商米。爆炸将附近商 铺、住宅楼引燃，爆炸的气浪冲击周边的住铺、住宅楼引燃，爆炸的气浪冲击周边的住 宅楼、商铺及东联小学，有宅楼、商铺及东联小学，有20多名小学生受多名小学生受 伤。伤。 经现场勘察评估，受损面积达经现场勘察评估，受损面积达150000多平方多平方 米。其中黄埔区爆炸波及范围房屋米。其中黄埔区爆炸波及范围房屋257幢、幢、 面积近面积近120000平方米平方米;受爆炸影响损坏的房受爆炸影响损坏的房 屋共屋共44幢房屋，总建筑面积约幢房屋，总建筑面积约73000平方米。平方米。 萝岗区受损物业面积约萝岗区受损物业面积约82000 平方米。给人平方米。给人 民群众生命财产造成了重大
24、损失。民群众生命财产造成了重大损失。 2.4事故的调查处理事故的调查处理 按按生产经营单位事故报告和调查处理条例生产经营单位事故报告和调查处理条例 （国务院令第国务院令第493号号）和有关国家标准进行。）和有关国家标准进行。 2.5安全生产信息管理与安全生产台账管理安全生产信息管理与安全生产台账管理 安全生产信息安全生产信息 安全生产信息管理安全生产信息管理 安全生产管理台账建设安全生产管理台账建设 2.5.1安全生产信息安全生产信息 1、安全生产信息的特点、安全生产信息的特点 价值性价值性 滞后性滞后性 时效性时效性 2.5.1安全生产信息安全生产信息 2、安全生产信息的来源、安全生产信息的
25、来源 P46 2.5.1安全生产信息安全生产信息 3、安全生产信息的分类（、安全生产信息的分类（4类）类） 描述性安全生产信息描述性安全生产信息 概率型安全生产信息概率型安全生产信息 解释型安全生产信息解释型安全生产信息 宣传型安全生产信息宣传型安全生产信息 P46 2.5.2安全生产信息管理安全生产信息管理 1 1、生产经营单位安全生产信息管理的目的、生产经营单位安全生产信息管理的目的 根据安全生产信息管理能量；根据安全生产信息管理能量； 利用安全生产信息，做好现场督查工作；利用安全生产信息，做好现场督查工作； 利用安全生产信息建立“事故预测”管理利用安全生产信息建立“事故预测”管理 体制。
26、体制。 2.5.2安全生产信息管理安全生产信息管理 2 2、安全生产信息的表现方式、安全生产信息的表现方式 P48P48 2.5.2安全生产信息管理安全生产信息管理 3 3、安全生产信息管理的主要环节、安全生产信息管理的主要环节 信信 息息 源源 信息收集信息收集 信息处理信息处理 信信 息息 决决 策策 信息反馈信息反馈 安全生产信息管理的四个阶段安全生产信息管理的四个阶段 2.5.3安全生产管理台账的建设安全生产管理台账的建设 台账分级：厂级、车间级、班组级。台账分级：厂级、车间级、班组级。 台账分类：根据企业的实际情况进行分类。台账分类：根据企业的实际情况进行分类。 可参考P51之表2-6
