1、本文件的使用和修订仅用于中国石油的业务活动本文件的所有版权归中国石油所有工作安全分析工作安全分析专业.专业.专业.l行包靠墙放行包靠墙放l坐时坐时5 5点着地点着地l手机静音手机静音l守时（团队）守时（团队）l参与课程、积极发言参与课程、积极发言l每次一人发言每次一人发言l不许吸烟不许吸烟l其它的规则其它的规则 .专业.l了解了解JSA的意义和应用领域的意义和应用领域l学习学习JSA的管理流程的管理流程l掌握掌握JSA的工作步骤和作法的工作步骤和作法专业.l背景背景说明说明JSA的基本概念的基本概念JSA的目的和作用的目的和作用编制编制JSA的原因的原因JSA与其他制度关系与其他制度关系l术语
2、定义术语定义JSA涉及的专业术语涉及的专业术语l框架结构框架结构JSA制度的目录制度的目录l条文说明条文说明重要条款重要条款练习练习l其它其它JSA的注意事项的注意事项JSA制度的管理要求制度的管理要求JSA的特点总结的特点总结专业.l背景背景说明说明JSA的目的和作用的目的和作用编制编制JSA的原因的原因JSA与其他制度关系与其他制度关系l术语定义术语定义JSA涉及的专业术语涉及的专业术语l框架结构框架结构JSA制度的目录制度的目录l条文说明条文说明重要条款重要条款练习练习l其它其它JSA的注意事项的注意事项JSA制度的管理要求制度的管理要求JSA的特点总结的特点总结专业.专业.专业.专业.
3、专业.l是一个是一个事先或定期对事先或定期对工作场所的工作场所的工作任工作任务进行务进行风险评估的工具风险评估的工具；l通过有组织的过程对存在的危害进行识通过有组织的过程对存在的危害进行识别、评估别、评估和制定相应的控制措施的一个和制定相应的控制措施的一个过程；过程；l是是最大限度消除工作最大限度消除工作风险风险或控制风险的或控制风险的一种方法。一种方法。专业.持续的改善安全标准！持续的改善安全标准！实现和保持实现和保持“零零”伤害目标！伤害目标！专业.l背景背景说明说明JSA的基本概念的基本概念编制编制JSA的原因的原因JSA与其他制度关系与其他制度关系l术语定义术语定义JSA涉及的专业术语
4、涉及的专业术语l框架结构框架结构JSA制度的目录制度的目录l条文说明条文说明重要条款重要条款练习练习l其它其它JSA的注意事项的注意事项JSA制度的管理要求制度的管理要求JSA的特点总结的特点总结专业.l制定操作规程的需要制定操作规程的需要l关注日常的操作关注日常的操作l鼓励全员参与鼓励全员参与l提高对危害的认识提高对危害的认识 或识别新的危害的能力或识别新的危害的能力l落实正确的落实正确的“控制措施控制措施”l改善安全标准和工作条件改善安全标准和工作条件l消除重大危害，减少事故消除重大危害，减少事故专业.l背景背景说明说明JSA的基本概念的基本概念JSA的目的和作用的目的和作用JSA与其他制
5、度关系与其他制度关系l术语定义术语定义JSA涉及的专业术语涉及的专业术语l框架结构框架结构JSA制度的目录制度的目录l条文说明条文说明重要条款重要条款练习练习l其它其它JSA的注意事项的注意事项JSA制度的管理要求制度的管理要求JSA的特点总结的特点总结专业.总部及企业目前都没有作业安全分析的总部及企业目前都没有作业安全分析的有关制度标准。有关制度标准。虽然从推行虽然从推行HSE体系以来，企业一直在体系以来，企业一直在做这方面工作，总部也有要求，但缺乏做这方面工作，总部也有要求，但缺乏统一、规范的要求和指导工具。统一、规范的要求和指导工具。专业.l背景背景说明说明JSA的基本概念的基本概念JS
6、A的目的和作用的目的和作用编制编制JSA的原因的原因l术语定义术语定义JSA涉及的专业术语涉及的专业术语l框架结构框架结构JSA制度的目录制度的目录l条文说明条文说明重要条款重要条款练习练习l其它其它JSA的注意事项的注意事项JSA制度的管理要求制度的管理要求JSA的特点总结的特点总结专业.工艺危害分析管理规范操作规程管理规范工作安全分析工作安全分析作业许可管理规范*FootnoteSource:Source专业.l背景背景说明说明JSA的基本概念的基本概念JSA的目的和作用的目的和作用编制编制JSA的原因的原因JSA与其他制度关系与其他制度关系l术语定义术语定义l框架结构框架结构JSA制度的
7、目录制度的目录l条文说明条文说明重要条款重要条款练习练习l其它其它JSA的注意事项的注意事项JSA制度的管理要求制度的管理要求JSA的特点总结的特点总结专业.暴露频率暴露频率 每单位时间某事件发生的每单位时间某事件发生的(或估计发生）次数。或估计发生）次数。严重性严重性 可能引起的后果的严重程度。可能引起的后果的严重程度。可能性可能性 后果事件发生的几率。后果事件发生的几率。危害危害 能引起人员的伤害或对人员的健康造成负面影响的情况。能引起人员的伤害或对人员的健康造成负面影响的情况。（危害暴露频率（危害暴露频率严重性）严重性）风险风险 危害发生的可能性。（风险暴露频率危害发生的可能性。（风险暴
8、露频率严重性严重性可能性）可能性）专业.l背景背景说明说明JSA的基本概念的基本概念JSA的目的和作用的目的和作用编制编制JSA的原因的原因JSA与其他制度关系与其他制度关系l术语定义术语定义JSA涉及的专业术语涉及的专业术语l框架结构框架结构l条文说明条文说明重要条款重要条款练习练习l其它其它JSA的注意事项的注意事项JSA制度的管理要求制度的管理要求JSA的特点总结的特点总结专业.1 范围与应用领域范围与应用领域1.1 目的目的1.2 适用范围适用范围1.3 应用领域应用领域2 术语和定义术语和定义3 职责职责4 管理要求管理要求4.1 工作任务初步审查工作任务初步审查4.2 工作安全分析
9、步骤工作安全分析步骤4.3 作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通4.4 现场监控现场监控专业.4.5 总结与反馈总结与反馈5 管理系统管理系统5.1 资源支持资源支持5.2 管理记录管理记录5.3 审核要求审核要求5.4 复核与更新复核与更新5.5 偏离管理偏离管理5.6 培训和沟通培训和沟通5.7 解释解释专业.l背景背景说明说明JSA的基本概念的基本概念JSA的目的和作用的目的和作用编制编制JSA的原因的原因JSA与其他制度关系与其他制度关系l术语定义术语定义JSA涉及的专业术语涉及的专业术语l框架结构框架结构JSA制度的目录制度的目录l条文说明条文说明练习练习l其它其它JSA的注意事项的
10、注意事项JSA制度的管理要求制度的管理要求JSA的特点总结的特点总结专业.JSA程序程序的实施的实施 作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通总结和反馈总结和反馈现场监控现场监控工作任务的审查工作任务的审查专业.JSA程序程序的实施的实施 作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通总结和反馈总结和反馈现场监控现场监控专业.l谁提出谁提出?现场作业人员均可提出需要进行现场作业人员均可提出需要进行JSA的工作任务的工作任务l谁审核谁审核?基层单位负责人基层单位负责人l要做哪些工作要做哪些工作?基层单位负责人判断基层单位负责人判断是否需要做是否需要做JSA 明确执行明确执行JSA的人员的人员 明确工作计划明确
11、工作计划专业.管理、控制的管理、控制的(首次由操作人员或承包商人员实施的工作首次由操作人员或承包商人员实施的工作)；l有程序控制有程序控制,但但化化或工作过程中可能存在或工作过程中可能存在程序未明确的危害，程序未明确的危害，如：可能造成人员伤害、发生如：可能造成人员伤害、发生井喷、有毒气体泄漏、火灾、爆炸等；井喷、有毒气体泄漏、火灾、爆炸等；l可能可能的非常规作业；的非常规作业；l现场现场需要进行需要进行JSA的工作任务。的工作任务。专业.举例举例:l临时用电的工作临时用电的工作l高压清洗高压清洗 l受限空间进入受限空间进入 l管线打开管线打开l高空作业高空作业l吊装作业吊装作业l动火工作动火
12、工作(火焰火焰/火花火花)l偏离偏离HSE 的程序和标准程序的程序和标准程序专业.lJSA小组组长：基层单位负责人指定，通常是由完成小组组长：基层单位负责人指定，通常是由完成工作任务的工作任务的班组长担任，班组长担任，必要时由必要时由技术或设备负责人技术或设备负责人担任担任；lJSA小组成员：应由管理、技术、安全、操作等人员小组成员：应由管理、技术、安全、操作等人员组成；组成；lJSA小组要具备的能力：小组要具备的能力：应熟悉应熟悉JSA方法方法了解工作任务、区域环境和设备了解工作任务、区域环境和设备熟悉相关的操作规程。熟悉相关的操作规程。专业.作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通总结和反馈总
13、结和反馈现场监控现场监控工作任务的审查工作任务的审查专业.第一步第一步:把工作分解成具体工作任务或步骤把工作分解成具体工作任务或步骤第二步第二步:观察工作的流程观察工作的流程,识别每一步骤相关的危害识别每一步骤相关的危害第三步第三步:评估风险评估风险第四步第四步:确定预防风险的控制措施确定预防风险的控制措施专业.分解步骤时应注意：分解步骤时应注意：l 不可过于笼统；不可过于笼统；l 不可过于细节化；不可过于细节化；l 可参照原来的标准操作程序进行；可参照原来的标准操作程序进行；l 步骤确认。步骤确认。第第 3 步步JHA Number:_Page _ of _Job Description:_
14、Step 1._Hazard(s)Control Measure(s)Required_Step 2._Hazard(s)Control Measure(s)Required_Step 3._Hazard(s)Control Measure(s)Required_Step 4._Hazard(s)Control Measure(s)Required_Step 5._Hazard(s)Control Measure(s)Required_Job Hazard Analysis Worksheet第第 1 步步第第 2 步步第第 4 步步专业.能引起人员的伤害或对人员的健康造成负能引起人员的伤害或
15、对人员的健康造成负面影响的情况。（危害暴露频率面影响的情况。（危害暴露频率严重性）严重性）专业.识别危害和评估风险是人们自然的识别危害和评估风险是人们自然的事情，但你需要有相应的经验事情，但你需要有相应的经验 你不需要是科学家或者教授来做你不需要是科学家或者教授来做!专业.-你是每年你是每年,每月每月,每天每天,每小时都过吗每小时都过吗?-可能的严重的伤害或致死可能的严重的伤害或致死-发生的实际的机会发生的实际的机会专业.l物理的物理的l化学的化学的l生物的生物的l心理、生理的心理、生理的l行为的行为的l其他危害（如：环境）其他危害（如：环境）根据根据GB/T13816-92生产过程危险和有害
16、因素与代码生产过程危险和有害因素与代码专业.专业.专业.专业.这是一个专门的区域，需要职业健康专业人士来咨询这是一个专门的区域，需要职业健康专业人士来咨询专业.专业.专业.专业.危害发生的可能性危害发生的可能性每单位时间某事件发生的每单位时间某事件发生的(或估计发生）次数或估计发生）次数可能引起的后果的严重程度可能引起的后果的严重程度 后果事件发生的几率后果事件发生的几率专业.风险风险 =暴露频率暴露频率 x x 严重性严重性 x x 可能性可能性专业.这是一个识别和评价危害和风险的系统的、定量这是一个识别和评价危害和风险的系统的、定量 的的方法方法.L(可能性可能性)事故发生的可能性事故发生
17、的可能性 E(暴露频率暴露频率)人员暴露于危险环境中的频繁程度人员暴露于危险环境中的频繁程度 C(严重性严重性)一旦发生事故可能造成的后果的严重性一旦发生事故可能造成的后果的严重性 专业.风险风险 =可能性可能性x x暴露频次暴露频次 x x严重性严重性 D D =L X E X C=L X E X C专业.专业.专业.专业.专业.l讨论新的或更安全、有效的工作方式讨论新的或更安全、有效的工作方式消除消除减少减少 /代替代替工程控制（隔离、上锁、连锁等）工程控制（隔离、上锁、连锁等）管理控制（程序、工作许可、减少暴露时间等）管理控制（程序、工作许可、减少暴露时间等）个人防护设备个人防护设备专业
18、.通过目前存在的安全措施方法通过目前存在的安全措施方法来评估保护系统来评估保护系统专业.l安全规则安全规则,程序和手册程序和手册l操作程序操作程序l许可系统许可系统(LTCT,受限空间受限空间,动火工作等动火工作等)l监控和取样监控和取样l审核审核l培训培训/信息信息/指导指导l监督监督l应急计划应急计划l个人防护装备个人防护装备(PPE)专业.专业.1.消除消除:消除风险消除风险2.取代取代:减少源头的风险或移除源头减少源头的风险或移除源头3.工程控制工程控制:采取公共的防护措施采取公共的防护措施4.管理控制管理控制:培训培训+程序程序+指导指导5.PPE:使人们配备使人们配备PPE专业.基
19、本的基本的JSA的步骤的步骤:识别任务和子任务识别任务和子任务 计算计算初始的风险初始的风险-打分打分定义措施定义措施包括标准和额外的措施包括标准和额外的措施.总是考总是考虑防护层次虑防护层次 计算计算实际的风险实际的风险可以接受吗可以接受吗?执行措施执行措施风险分析的文件化风险分析的文件化 识别危害识别危害不不专业.JSA程序程序的实施的实施 总结和反馈总结和反馈现场监控现场监控工作任务的审查工作任务的审查专业.l做完工作安全分析，需要办理作业许可证的作业活做完工作安全分析，需要办理作业许可证的作业活动，作业前应获得相应的作业许可，才可开展工作。动，作业前应获得相应的作业许可，才可开展工作。
20、l作业许可的级别应同原始风险等级高低相当，原始作业许可的级别应同原始风险等级高低相当，原始风险较高时，应获得较高管理层的许可。风险较高时，应获得较高管理层的许可。l具体执行具体执行作业许可管理规范作业许可管理规范。l作业前应对参与此项工作的每个人，进行有效的沟作业前应对参与此项工作的每个人，进行有效的沟通。通。专业.JSA程序程序的实施的实施 作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通总结和反馈总结和反馈工作任务的审查工作任务的审查专业.l办理许可证办理许可证的作业：应指定相应的监护人，负责整的作业：应指定相应的监护人，负责整个作业过程的监护，个作业过程的监护，监护内容：监护内容：要注意作业人员的变
21、化要注意作业人员的变化作业场所出现的新情况作业场所出现的新情况未识别出的危害因素未识别出的危害因素l无作业许可要求的作业，应由无作业许可要求的作业，应由JSA小组组长或其指小组组长或其指定人员对作业过程进行定人员对作业过程进行巡查巡查。l如果作业过程中出现新的危害或发生如果作业过程中出现新的危害或发生未遂事件、事未遂事件、事故故，应首先，应首先停止停止作业任务，作业任务，JSA小组应立即审查先小组应立即审查先前前JSA，重新进行，重新进行JSA。专业.JSA程序程序的实施的实施 作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通现场监控现场监控工作任务的审查工作任务的审查专业.附：附：JSA跟踪评价表跟踪评
22、价表 l与你的小组进行与你的小组进行JSA 的回顾的回顾充分理解和接受充分理解和接受广泛参与并涵盖所有的内容广泛参与并涵盖所有的内容客观客观 专业.l团队评审团队评审团队一起评审团队一起评审JSA，从而确保达成安全工作方，从而确保达成安全工作方式的共识。式的共识。lJSA工作前评审工作前评审实际工作前与你的同事或团队一起评审实际工作前与你的同事或团队一起评审JSA，从而确保每个人都理解安全地进行该工作的方从而确保每个人都理解安全地进行该工作的方式。式。lJSA工作后评审工作后评审 工作进行完毕之后再次评审工作进行完毕之后再次评审JSA，确认工作程，确认工作程序是按原先设想序是按原先设想方式方式
23、进行。进行。专业.将实际进行该将实际进行该 JSA 工作的人员纳入进来是重要的。工作的人员纳入进来是重要的。l工作的选择工作的选择 员工，主管，安全部门员工，主管，安全部门l编写编写 JSA员工，技术专家，安全部门员工，技术专家，安全部门l回顾回顾 JSA员工，员工，从事相似工作的人员，主管，安全部门从事相似工作的人员，主管，安全部门l跟踪跟踪 JSA主管，安全部门，员工主管，安全部门，员工 专业.l背景背景说明说明JSA的基本概念的基本概念JSA的目的和作用的目的和作用编制编制JSA的原因的原因JSA与其他制度关系与其他制度关系l术语定义术语定义JSA涉及的专业术语涉及的专业术语l框架结构框
24、架结构JSA制度的目录制度的目录l条文说明条文说明重要条款重要条款l其它其它JSA的注意事项的注意事项JSA制度的管理要求制度的管理要求JSA的特点总结的特点总结专业.列出所有的你做这项工作的子任务列出所有的你做这项工作的子任务起吊钻杆起吊钻杆钻杆打捆和起挂钻杆打捆和起挂吊车打脚布置吊车打脚布置起吊钻杆起吊钻杆下放钻杆、取吊具下放钻杆、取吊具专业.专业.评估在控制室中的电的工作所需要的措施评估在控制室中的电的工作所需要的措施.风险是由电弧风险是由电弧所影响的燃烧所影响的燃烧.实际的风险实际的风险 2L=3 E=1C=4D=12(可接受的情形)初始风险L =3 E=1C=15D=45措施完全的P
25、PE程序实际的风险1L=3E=1C=7D=21额外的措施额外的措施(由于由于 D20)培训后备的人员以紧急的警报，将受害者隔离以减少潜在的伤害培训后备的人员以紧急的警报，将受害者隔离以减少潜在的伤害+电流电流限制保险丝限制保险丝.专业.尽力评估使用什么样的刀具来打开包裹以及怎样打开尽力评估使用什么样的刀具来打开包裹以及怎样打开.专业.专业.评估评估:假如一个人使用木制的刀柄和戴皮革手套，那么割到他自己的风险是假如一个人使用木制的刀柄和戴皮革手套，那么割到他自己的风险是什么以及怎样改善什么以及怎样改善专业.初始风险初始风险 L=6E=6C=7D=252方法方法 1戴防割戴防割手套手套使用弹簧限制
26、刀片的安全刀片使用弹簧限制刀片的安全刀片程序程序:远离身体切割远离身体切割专业.实际风险实际风险 1L=3E=6C=4D=72方法方法 2戴防割戴防割手套手套侧面切割刀具侧面切割刀具专业.实际风险实际风险 2L=3E=6C=1D=18D 20 和和 C 4 这是一个可接受的情况这是一个可接受的情况专业.l背景背景说明说明JSA的基本概念的基本概念JSA的目的和作用的目的和作用编制编制JSA的原因的原因JSA与其他制度关系与其他制度关系l术语定义术语定义JSA涉及的专业术语涉及的专业术语l框架结构框架结构JSA制度的目录制度的目录l条文说明条文说明重要条款重要条款练习练习l其它其它JSA制度的管
27、理要求制度的管理要求JSA的特点总结的特点总结专业.l危害危害/风险明确且已被清楚了解的工作风险明确且已被清楚了解的工作l已经有标准操作程序的工作已经有标准操作程序的工作l需要用其他专门的方法进行危害分析的工作：需要用其他专门的方法进行危害分析的工作：与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制；与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制；其他专业领域：如消防安全、人机工程学、职业其他专业领域：如消防安全、人机工程学、职业病等。病等。专业.工作安全分析应用于下列作业活动：工作安全分析应用于下列作业活动：l评估现有的作业评估现有的作业l新的作业新的作业l改变现有的作业改变现有的作业l非常规性的作业非常规性
28、的作业l承包商作业承包商作业l培训或再培训的工具培训或再培训的工具专业.l背景背景说明说明JSA的基本概念的基本概念JSA的目的和作用的目的和作用编制编制JSA的原因的原因JSA与其他制度关系与其他制度关系l术语定义术语定义JSA涉及的专业术语涉及的专业术语l框架结构框架结构JSA制度的目录制度的目录l条文说明条文说明重要条款重要条款练习练习l其它其它JSA的注意事项的注意事项JSA的特点总结的特点总结专业.集团公司、企业现有资源都是协助实施本规范的可利用的资源。集团公司、企业现有资源都是协助实施本规范的可利用的资源。集团公司安全环保部保留本规范各版本的留存记录和修改明细。集团公司安全环保部保
29、留本规范各版本的留存记录和修改明细。集团公司和企业都应把集团公司和企业都应把JSA作为审核的一项重要内容，必要时作为审核的一项重要内容，必要时 可针对可针对JSA组织专项审核。组织专项审核。本规范应定期评审和修订，最低频次自上一次发布之日起不超过本规范应定期评审和修订，最低频次自上一次发布之日起不超过3年。年。专业.企业依据本规范制定本单位企业依据本规范制定本单位JSA程序时发生的偏离，应报专程序时发生的偏离，应报专业分公司（事业部）批准；企业业分公司（事业部）批准；企业JSA程序在执行时发生的偏离，应程序在执行时发生的偏离，应报企业主要领导批准。偏离应书面记录，其内容应包括支持偏离理报企业主
30、要领导批准。偏离应书面记录，其内容应包括支持偏离理由的相关事实。每一次授权偏离的时间不能超过一年。由的相关事实。每一次授权偏离的时间不能超过一年。本规范由集团公司安全环保部负责组织培训。相关管本规范由集团公司安全环保部负责组织培训。相关管 理、理、维护和操作人员都应接受培训。本规范应在整个组织内沟通。维护和操作人员都应接受培训。本规范应在整个组织内沟通。本规范由集团公司安全环保部负责解释。本规范由集团公司安全环保部负责解释。专业.l背景背景说明说明JSA的基本概念的基本概念JSA的目的和作用的目的和作用编制编制JSA的原因的原因JSA与其他制度关系与其他制度关系l术语定义术语定义JSA涉及的专
31、业术语涉及的专业术语l框架结构框架结构JSA制度的目录制度的目录l条文说明条文说明重要条款重要条款练习练习l其它其它JSA的注意事项的注意事项JSA制度的管理要求制度的管理要求专业.l让更多一线员工参与安全管理让更多一线员工参与安全管理l员工可以直接和直观的了解与自身工作有关的危害员工可以直接和直观的了解与自身工作有关的危害和防范措施。和防范措施。l直接针对操作规程或非常规的工作方案。直接针对操作规程或非常规的工作方案。l提高班前会的效率，是一种培训的工具。提高班前会的效率，是一种培训的工具。l拟定人人皆可使用的程序拟定人人皆可使用的程序l养成思考如何安全工作的习惯养成思考如何安全工作的习惯专业.JSA程序程序的实施的实施 作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通总结和反馈总结和反馈现场监控现场监控工作任务的审查工作任务的审查专业.第一步第一步:把工作分解成具体工作任务或步骤把工作分解成具体工作任务或步骤第二步第二步:观察工作的流程观察工作的流程,识别每一步骤相关的危害识别每一步骤相关的危害第三步第三步:评估风险评估风险第四步第四步:确定预防风险的控制措施确定预防风险的控制措施专业.问题?专业.谢谢谢谢您的关注！您的关注！
