1、工程量清单招标的工程量清单招标的承包人工程价款管理承包人工程价款管理2 一、工程变更的管理运用一、工程变更的管理运用3 工程结算价=合同价+合同价款调整额，合同价款调整额主要由工程变更、现场签证所决定。因此，工程变更与现场签证运用得是否得当，在很大程度上影响着最终承包商所能获得的结算价。承包商效益的三大来源变更、索赔、调价中，目前国内多数项目在合同中就把价格调整的条件约定的比较苛刻；部分业主由于对索赔的认识存在偏差，对索赔比较反感，同时由于国内大部分承包商自身不能做到完全履约，索赔的理由也不充分；故变更是项目效益来源的一条捷径。工程变更、现场签证对工程变更、现场签证对承包商工程结算的意义承包商
2、工程结算的意义4施工合同中对工程变更定义为：施工合同中对工程变更定义为：“变更”系指根据第15条【变更】的规定，经指示或批准作为变更的，对工程所做的任何更改。在颁发工程接受证书前的任何时间，监理人可以通过发布指示或以要求承包人递交建议书的方式，提出变更。工程变更的范围工程变更的范围施工合同施工合同15.1条中对工程变更的范围界定为：条中对工程变更的范围界定为：(1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；(2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性(3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸(4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变己批准的施工工艺或顺序；(5)为完成
3、工程需要追加的额外工作。工程变更的定义工程变更的定义工程变更的程序工程变更的程序工程变更程序上的注意点：工程变更程序上的注意点：（2）不论是否得到了发包人批准，如果监理人签发了工程变更指示，除非并直到根据合同要求进行修改，承包人必须立即执行。（3）承包人向监理人提交的工程变更建议书应包括：对建议要完成的工作和实施计划的说明；对进度计划和竣工时间的调整建议；对工程变更的估价建议变更建议应阐明要求变更的依据，并附必要的图纸和说明。如果承包人建议改变部分永久工程的设计，除非双方达成其他协议，必须竣工时间设计这部分永久工程并承担相应责任。（1）如果监理人没有发出工程变更指示，承包商不得对永久工程作任何
4、改变，也不得延误工程；导致工程变更的主要原因：导致工程变更的主要原因：（4）修改工艺技术,包括设备的改变。任何建筑物或构筑物的设计和建造首先应满足其工艺要求、设备布置要求，任何工艺和设备布置的变化均会造成施工阶段的工程变更。如某项目一期工程水质分析仪器，由于仪器设备的更新换代以及水质分析标准的提高，导致原设计的变化，由此造成施工阶段的工程变更。（2）增减工程内容。建设方或业主出于多方面的考虑，经常会增加或减少某些工程内容。如某工程在原办公楼四层基础上加一层，由于设计前未论证原办公楼基础承载能力，施工前经各方专家论证，原办公楼基础需进行灌浆加固而引起了工程变更。（3）改变使用功能。由于业主前期工
5、作不仔细或考虑不周，在设计委托时，设计任务书中建筑物或构筑物的使用功能不明确。再者设计方考虑不周，导致建筑物使用功能不良，在施工过程中，有关各方一经发现，必然采取工程变更，以完善其使用功能。（1）设计错误、遗漏。设计文件中存在考虑不周、遗漏甚至设计错误等现象,尽管经过校对、审核及后期的图纸会审等，但设计错误和遗漏在所难免，在施工过程中，一经发现，必然导致工程变更。导致工程变更的主要原因（续）：导致工程变更的主要原因（续）：（5）合理化建议。不管是业主、承包方还是监理方，都希望项目完工后在使用功能、安全功能、美观还是工程造价方面，使其性价比最高，为此参建各方均会提出合理化建议，这也会导致工程变更
6、。（6）工程量计算有误。工程量是由预算编制人员计算出来的，由于每个人对施工图纸的理解和工程量计算规则水平的不同，不可避免地存在计算偏差，加之部分工程施工图纸本身存在较多不确定因素，致使建设单位在施工招标阶段提供的工程量清单与工程实际不符，从而造成以后的工程变更。（7）使用的材料品种的改变。业主出于多种考虑，如审美观和价值观以及安全性能的差异，经常更改材料品种。如某项目中水文信息机房建设工程屋面板由水泥轻质板变为彩钢聚苯复合压型板、内墙隔板由水泥轻质板变为 SH 轻质板、外墙由水泥轻质板变为加气混凝土块砌筑等。（8）工程地质勘察资料不准确而引起的修改。地质勘察报告的质量是影响工程投资及变更的首要
7、因素。地质勘察报告不准确，通常会造成基础设计变更，增加工程量并影响工期进度。如地基开挖后，发现地下管道、电缆或其他障碍物等。9工程变更的分类工程变更的分类 指令性变更指令性变更通常是业主或咨询工程师通过规范化的程序指令的工程变更。推定性变更推定性变更是指由于工程变更令的确认缺乏规范化的手续，承包商在业主或咨询工程师的口头指示或默认要求下进行的工程变更。依据工程变更的形式，将其分为两类，指令性变更和推定依据工程变更的形式，将其分为两类，指令性变更和推定性变更。性变更。由于推定性变更都是事后进行补偿，业主不能清楚认识到推定性变更对合同价格和工期及其它工程的影响，从而增加了变更引起索赔和纠纷的机会。
8、10明确指令承包商对合同工作范围内规定的工程进行变更书符合合同有关变更处理程序指令性变更指令性变更书面形式确认工程变更不满足上述条件推定性变更推定性变更条件1条件2条件3对对“指令性变更指令性变更”，合同双方一般，合同双方一般不会有分歧。因此承包商应将控制不会有分歧。因此承包商应将控制的重点放在工程师对工程变更指令的重点放在工程师对工程变更指令的书面确认上，确认必须在的书面确认上，确认必须在7天之天之内，否则即可视为内，否则即可视为“可推定工程变可推定工程变更更”。要证明已发生“推定性变更”，承包商必须证明:什么是合同规定的施工要求;实际施工的工作已超出了这一要求;这是遵守工程师或其授权代表要
9、求的结果。11属于属于“推定性变更推定性变更”的其他情形：的其他情形：（1）设计文件的缺陷。如果在施工过程中发现，由于设计文件中存在的缺陷导致了不利的后果，则该责任一般由业主承担。但承包商应以确凿的证据和正当的理由证明，在投标时或开工之前，对于任何一个承包人，都不可能在阅读设计文件后发现该缺陷。如果不能证明这一点，则索赔难以成功。（2）业主或工程师的不适当拒绝。如果工程师认为承包商所采用的某种方法或材料不符合技术规范的要求，从而拒绝此种方法或材料，但事后证明工程师的拒绝是错误的，则这种拒绝构成“推定性变更”。（3）工程师的苛刻检查。工程师的苛刻检查对承包商的施工产生了严重的干扰，超出了一般承包
10、商合理预料的程度，则构成“推定性变更”。苛刻检查主要有过分频繁的检查、不及时的检查、采用与合同规定不同的检查方法或标准进行的检查等。（4）没有按合同规定的变更程序。如果业主没有按合同规定的变更程序对技术规范或工作范围进行修改与变动，或通过口头指令或、非正式的同意等方式，则被认为是推定性变更。12工程变更价款的确定工程变更价款的确定合同第15.4变更估价原则15.4 变更的估价原则变更的估价原则 除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照本款约定处理。15.4.1 己标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。15.4.2 己标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类
11、似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人按第3.5 款商定或确定变更工作的单价。15.4.3 己标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理人按第3.5 款商定或确定变更工作的单价。1313工程变更价款的确定工程变更价款的确定建设工程工程量清计价规范关于变更估价原则的规定4.7.3条 本条按照财政部、建设部印发的建设工程价款结算暂行办法（财建2004369号）第十条的相关规定，规定了分部分项工程量清单的漏项或非承包人原因引起的工程变更，造成增加新的工程量清单项目时，新增项目综合单价的确定原则。这一原则是以已标价工程量清单为依据的。1直接采用适用的项目单价的
12、前提是其采用的材料、施工工艺和方法相同，亦不因此增加关键线路上工程的施工时间；2采用适用的项目单价的前提是其采用的材料、施工工艺和方法基本相似，不增加关键线路上工程的施工时间，可仅就其变更后的差异部分，参考类似的项目单价由发、承包双方协商新的项目单价；3无法找到适用和类似的项目单价时，应采用招投标时的基础资料，按成本加利润的原则，由发、承包双方协商新的综合单价。1414工程量变更后合同价款的确定工程量变更后合同价款的确定建设工程工程量清计价规范关于变更估价原则的规定4.7.5 因非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量变化在合同约定幅度
13、以外的，其综合单价及措施项目费应予以调整。四川省实施办法关于变更估价原则的规定第五十五条第五十五条 非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在15%以下或合以下或合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价，受其影响的措施项目费相应予以调同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价，受其影响的措施项目费相应予以调整。该项工程量变化在整。该项工程量变化在15%以上或合同约定幅度以外的，以上或合同约定幅度以外的，15%以下或合同约定幅以下或合同约定幅度以内的部分，仍执行原有的综合单价；超过度以内的部分，仍执行原有的综合单价；超过15%以上或减少以上或减少15
14、%以上剩余的部以上剩余的部分，或合同约定幅度以外的部分，其综合单价及措施项目费应予以调整。分，或合同约定幅度以外的部分，其综合单价及措施项目费应予以调整。工程量变更引起的费用调整方法举例当Q 11.15Q 0时，由监理工程师在核实竣工结算文件时向承包人提出向承包人提出P1，经发包人、承包人确认后按下述公式计算：C=1.1Q 0P0+（Q 1-1.15Q 0）P1当Q 10.85Q 0时，由承包人在递交竣工结算文件时向发包人提出向发包人提出P1，经发包人确认后按下述公式计算：C=Q 1P1其中：C是调整后的分部分项工程清单项目结算价Q 1是最终完成的工程量Q 0是工程量清单中开列的工程量 P1是
15、调整后的清单项目综合单价 P0是承包人在工程量清单中填报的综合单价综合单价调整当S11.15S0时，由承包人在递交竣工结算文件时，按下述公式向发包人向发包人提出提出,由监理工程师核实并经发包人确认后执行：M 1=M 0（S1/S0-0.15）当S10.85S0时，由监理工程师在核实竣工结算文件时按下述公式向承包向承包人提出人提出，经发包人、承包人确认后执行：M 1=M 0（0.15+S1/S0）式中：S1是最终完成的分部分项工程项目费S0是承包人报价文件的分部分项工程项目费M 1是调整后的结算措施项目费M 0是承包人在工程量清单中填报的措施项目费。措施费调整16承包商如何利管理好工程变更?合理
16、预期工程变更进行投标报价投标中标与最大限度地获取利润是承包商追求的永恒主题。（1）承包商应当采用不平衡报价的策略。例如：预计今后工程量可能增加的项目，其单价可提高；而工程量可能减少的项目，其单价可降低；遇到内容不明确或有错误的施工图纸，估计修改后工程量要增加的，其单价也要提高；而工程内容不明确的，其单价要降低。（2）承包商可以提供相应的备选方案，并提出如果采用该备选方案的优惠条件，为自己争取更大的利益。前期投标策略的铺垫及时确定和处理变更 按建设工程施工合同示范文本(GF1999一0201)，施工过程中发生如下情况：更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；增减合同中约定的工程量；改变有关工程
17、的施工时间和顺序；其他有关工程变更需要的附加工作，就发生了工程变更，此时承包商应及时同工程师联系，交换意见，尽快使工程师发出工程变更令，将出现的工程变更问题及时处理，以免将问题积累下来算总账。对于一些数额较大的工程变更，应加以研究分析，尽可能的分解或分段，减少批复的难度，加快资金周转。1 217 投标承包商承包商签约后在施工过程中发现有比当前更有效的施工方案、先进技术或者按标书的施工方法根本无法施工时，应主动向工程师提出建议，主动申请变更。这既有利于业主方的工程，也有利于承包商节约成本，缩短工期，使双方共赢，促进友好合作关系。主动申请变更，双方共赢灵活运用费用/工期变更补偿方式 当出现工程变更
18、时，业主给予承包商的补偿形式一般为费用补偿、工期补偿或费用工期补偿。然而在工程变更中，承包商获得补偿方式的难易程度相对不一样，比如当所建工程工期期限比较宽松，此时要求工期补偿就相对比较容易些；而对于工期比较紧迫的工程，对业主方提出费用补偿则相对容易些，所以承包商要灵活运用补偿方式，争取最大的获益。3 4承包商如何利管理好工程变更?18 原工程量清单有单价时，相似项目比单价，朝单价高的项目变更或取消部分单价低的项目。如在某公路工程中，原投标护面墙单价较低，略亏，而挡土墙单价较高，每立方米赚70元，施工过程中，以当地村民取土破坏降低了原地面标高，取消了部分护面墙；以原边坡极不稳定，必须加强防护，提
19、出将部分护面墙改为尺寸更大的挡土墙，最大限度的减少了损失。变向价格较高的项目尽量往新工艺、新材料方向变更。尽量往新工艺、新材料方向变更。新工艺由于往往没有定额可套用，单价的确定有一定难度，但利润一般都可观，如沿海高速公路将振冲挤密碎石桩变更为夯扩碎石桩，部颁定额和河北省补充定额均无类似定额可套用，施工单位取得了较高的利润，再如高边坡防护采用预应力锚索工艺，此工艺刚采用时，利润非常高。新材料的使用类似于新工艺。5 6承包商如何利管理好工程变更?19 合理利用定额，一些项目可套用的定额可能不止一个，尤其是部颁定额中无定额可套用，当参考其他省份的补充定额时，尽量套用有利的定额。如同样是路基注浆，甘肃
20、省与宁夏省补充定额就有较大差别(差别主要在定额消耗上)。变向价格较高的项目现场确认时，展示有利于自己的一面 现场确认时，将有利于自己的一面展现给监理和业主，隧道掘进过程中岩石的分类往往没有明显的界限，各桩号施工进度也不可能相同，现场确认时应该将有利于自己的段落展现给监理和业主，土石方比例发生改变时，也应按此进行。7 8承包商如何利管理好工程变更?201）承包商无权擅自变更工程原设计内容的。涉及到对设计图纸、施工组织设计的更改或材料、设备的使用，可以向发包方(或在场的工程师)提出合理性建议，经正式批准后方可实施。否则，不但拿不到因此而增加的工程款，而且还有可能被发包方就此进行反索赔。3）现场工程
21、师签发的工程变更令无论其正确与否，承包商都要无条件地接受实施，但对变更令的正确性有异议时，作为有经验的承包商应提交相关文件，否则承包商要承担相应的责任。工程变更中承包商应注意的问题工程变更中承包商应注意的问题 2）对于工程师口头形式的工程变更令，承包方在无条件接受并实施的同时，还要记住，在口头指令发出后的期限内，需要以书面的形式向工程师提出书面确认口头指令的要求。工程师在接到承包方书面确认要求后的期限内必须做出反应，否则算作己默认，届时就以承包方发出的书面确认书为准。2121 二、现场签证的管理运用二、现场签证的管理运用22现场签证现场签证 现场签证是在施工现场由业主代表、监理工程师、施工单位
22、项目经理共同签署的，用以证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。它不包含在施工合同和图纸中,也不像工程变更有一定的程序和正式手续。它的特点是临时发生，具体内容不同，没有规律性。按性质分类23现场签证现场签证的主要内容经济签证工期签证(1)零星用工。施工现场发生的与主体工程施工无关的用工；(2)零星工程；(3)临时增补项目；(4)合同遗漏项目；(5)隐蔽工程签证；(6)窝工、非承包人原因停工造成的人员、机械经济损失；(7)议价材价格认定；(8)其它需要签证的费用。(1)设计变更造成工期变更签证；(2)停水、停电签证；(3)其它非承包人原因造成的工期签证。2008版计价规范中规定的现场签证范围包
23、括“合同以外的零星工作或非承包人责任事件”。08版清单规范中约定：现场签证是指发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所做的签证证明。24 法理分析法理分析 现场签证具有以下法律特征：现场签证具有以下法律特征：现场签证是双方协商一致的结果，是双方法律行为。现场签证是双方协商一致的结果，是双方法律行为。（一）（一）（三）（三）现场签证是工程施工过程中的例行工作，一般不依赖于证据。现场签证是工程施工过程中的例行工作，一般不依赖于证据。（二）（二）现场签证涉及的利益已经确定，可直接作为工程结算的凭据，现场签证涉及的利益已经确定，可直接作为工程结算的凭据，具有可执行性。具有可执行性。现
24、场签证是合同双方就合同履行过程中的变更及实际施工活动的变动引起的权利义务关系变化重新予以确认并达成一致意见的结果，是建设工程施工合同中出现的新的补充合同，是整个建设工程施工合同的组成部分。就现场签证在索赔程序中等同于已经审批的详细索赔报告的实质而言，在工程结算时，凡已获得双方确认的签证，均可直接在工程形象进度结算或工程最终造价结算中作为计算工程量及工程价款的依据，具有直接的可执行性。若对此提起诉讼，不属于确认之诉，而是返还之诉。工程施工过程中往往会因出现不同于原设计、原计划安排的变化而对原合同进行相应的调整，是项目经理施工管理中的例行工作。由于工程签证是合同双方就工期、费用等意思表示一致而达成
25、的补充协议，是施工合同履行结果和变化确认的事实，它与施工合同的履行结果和变化具有客观性、关联性和合法性，诉讼中只要工程签证经双方签字，手续齐全，一般都被人民法院直接认定，并作为工程款支付的依据，不需要证据来证明。25常见的签证项目1.地下障碍物的处理：开挖基础后，发现有地下管道、电缆、古墓等。这些属于不可预见因素，可根据实际发生的费用项目，经甲乙双方签字认可办理手续。2.停工损失：由于甲方原因造成的停水、停电、停工超过合同约定的范围，可以就此办理签证手续。例如：停电造成现场的塔吊等机械不能正常运转，工人停工、机械停滞、周转材料停滞而增加租赁费、工期拖延等损失；由于甲方资金不到位，中途长时间停工
26、，造成大型机械长期闲置的损失可以办理签证。3.由于地质资料不详或甲方在开工前没有提供地质资料，或虽然提供了但和实际情况不相符，造成基础土方开挖时的措施费用增加，可就此办理签证。26常见的签证项目4.甲方供料造成的损失：如甲方供应材料造成的包装破损或者数量不足的签证;甲方供应的原材料,不符合设计要求和标准,需要进行加工签证。5.场内二次搬运：由于道路狭窄，材料、机具不能一次运到施工场内二次搬运：由于道路狭窄，材料、机具不能一次运到施工现场，必须进行二次搬运发生的费用，经甲乙双方签字认可后办现场，必须进行二次搬运发生的费用，经甲乙双方签字认可后办理相应的签证手续。理相应的签证手续。6.材料的二次加
27、工或使用特殊材料的签证。在包工包料工程的施工过程中,甲方往往指定采购部分材料,有的不能直接使用需进行现场二次加工。有的设计要求使用部分特殊材料,而定额中未包括需进行现场签证。如灌注砼设计要求增加早强剂等。7.备用机械台班的签证。根据工程施工不能间断的需要,甲方为了防止停工而提出增加备用设备的要求,对甲方的要求应有现场签证。27工程变更与现场签证的区别工程变更与现场签证的区别类目工程变更现场签证适用范围 更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸;增减合同中约定的工程量;取消合同中约定的工程内容;改变工程质量、性质或工程类型;改变有关工程的施工时间和顺序;其他有关工程变更需要的附加工作。施工企业就
28、施工图纸、工程变更所确定的工程内容外,施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容。性质 以设计变更、技术变更为主 以返修加固、施工中途修改或增减的工程量为主。特点 工程变更数量相对现场签证较少。有规定的审批程序，手续较复杂。临时发生,具体内容不同,没有规律性。手续简单，无正式程序。提出者 提出工程变更的各方当事人包括业主、用户、设计单位、施工单位、监理工程师以及工程相临地段的第三方等提出的变更。一般由施工单位提出。变更程序 建设工程施工合同示范文本规定：设计变更一般由发包人提出，向承包人发出变更通知。变更超过原设计标准或建设规模，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，
29、并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。承包人提出设计变更必须经工程师同意。其他变更应由一方提出，与对方协商一致签署补充协议后，方可进行变更。施工单位报审,现场监理和业主签发，不需要规划管理部门和其他有关部门审查批准。费用处理 按工程变更处理，计入追加合同价款，与工程进度款同期支付，最后从”暂列金额“项目中开支。所发生的费用按发生原因处理。计入现场签证费用，从“暂列金额”开支，与工程进度款同期支付。282815.7 计日工计日工 15.7.1 发包人认为有必要时，由监理人通知承包人以计日工方式实施变更的零星工作。其价款按列入已标价工程量清单中的计日工计价子目及其单价进行计算 15.7.2 采用
30、计日工计价的任何一项变更工作，应从暂列金额中支付，承包人应在该项变更的实施过程中，每天提交以下报表和有关凭证报送监理人审批：(l）工作名称、内容和数量；(2）投入该工作所有人员的姓名、工种、级别和耗用工时；(3）投入该工作的材料类别和数量；(4）投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时；(5）监理人要求提交的其他资料和凭证。15.7.3 计日工由承包人汇总后，按第17.3.2 项的约定列入进度付款申请单，监理人复核并经发包人同意后列入进度付款。合同条款中关于计日工的规定合同条款中关于计日工的规定292913.计日工计日工13.1 通用合同条款第通用合同条款第15.7款约定的计日工，一般适用于合
31、同约定之外的或者因变更而产生的、工程款约定的计日工，一般适用于合同约定之外的或者因变更而产生的、工程量清单中没有设立相应子目或者即便有相应子目但因工作条件发生变化而无法适用的额外工作，尤其量清单中没有设立相应子目或者即便有相应子目但因工作条件发生变化而无法适用的额外工作，尤其是那些时间不允许事先商定价格的额外工作。计日工在发包人认为必要时，由监理人按通用合同条款是那些时间不允许事先商定价格的额外工作。计日工在发包人认为必要时，由监理人按通用合同条款第第15.7.1项约定通知承包人实施。项约定通知承包人实施。13.2 在工程实际开工后在工程实际开工后14天内，承包人应当按通用合同条款第天内，承包
32、人应当按通用合同条款第15.7.2项约定的计日工报表内容，准项约定的计日工报表内容，准备一份计日工日报表的格式，报送监理人审批，监理人应当在收到之日后备一份计日工日报表的格式，报送监理人审批，监理人应当在收到之日后7天内给予批复或提出修改天内给予批复或提出修改意见。意见。13.3 按计日工实施相关变更的过程中，承包人应当按经监理人批准的计日工日报表格式，每天提交按计日工实施相关变更的过程中，承包人应当按经监理人批准的计日工日报表格式，每天提交计日工报表和有关凭证，报送监理人审批，监理人应当在收到相关报表和凭证后计日工报表和有关凭证，报送监理人审批，监理人应当在收到相关报表和凭证后24小时内给予
33、批复。小时内给予批复。13.4 计日工劳务按工日计日工劳务按工日(8小时小时)计量，单次计量，单次4小时以内按小时以内按0.5个工日，单次个工日，单次4小时至小时至8小时按小时按1个工日，个工日，加班时间按照国家劳动法律法规的规定办理。实施计日工的劳务人员仅应包括直接从事计日工工作的加班时间按照国家劳动法律法规的规定办理。实施计日工的劳务人员仅应包括直接从事计日工工作的工人和班组长工人和班组长(如果有如果有)，不应包括工长及其以上管理人员。，不应包括工长及其以上管理人员。13.5 已标价工程量清单计日工材料表中未列出的材料，实际发生于计日工时，其价格按照经监理人已标价工程量清单计日工材料表中未
34、列出的材料，实际发生于计日工时，其价格按照经监理人事先审批的材料运到现场的价格和有关材料采购的发票票面价格事先审批的材料运到现场的价格和有关材料采购的发票票面价格(运到现场价运到现场价)中的较低者结算，另计中的较低者结算，另计一个在计日工材料表中填写的包括承包人企业管理费、利润在内的一个固定百分比，规费和税金另计。一个在计日工材料表中填写的包括承包人企业管理费、利润在内的一个固定百分比，规费和税金另计。13.6 施工机械按台班计量施工机械按台班计量(8小时小时)，单次，单次4小时以内按小时以内按0.5个台班，单次个台班，单次4小时至小时至8小时按小时按1个台班，操个台班，操作人员加班时间按照国
35、家劳动法律法规的规定办理。计日工如果需要使用场外施工机械，台班费用和作人员加班时间按照国家劳动法律法规的规定办理。计日工如果需要使用场外施工机械，台班费用和进出场费用按市场平均价格，由承包人事后报监理人审批。进出场费用按市场平均价格，由承包人事后报监理人审批。13.7 关于计日工的其他约定：关于计日工的其他约定：。房屋建筑和市政基础设施标准招标文件房屋建筑和市政基础设施标准招标文件关于计日工的规定关于计日工的规定30承包商如何管理签证及时处理及时处理签证单中价格需要参照相关指导价格时，选签证单中价格需要参照相关指导价格时，选择较高的择较高的因建设工程周期性长，待到工程结算时间太长，如果后补签证
36、单，业主往往会否认，对承包商不利，因此一定要在变更发生之际及时处理。同一地区往往会有不同机构发布的多套指导价格，不同机构发布的同一材料的指导价格往往存在一定的差异，承包商要充分利用自己深入了解建筑市场的优势，争取利益。1231签证工程量采用对承包商有利的计量单位签证工程量采用对承包商有利的计量单位重视工期签证重视工期签证例如：门的计量单位有樘和平方米两种方式，在签证时就可以选择结算对自己有利的计量方式进行计量。对于工期签证一定要及时，目前国内的承包商大多对工期签证不重视，只重视涉及费用的经济签证，事实上工期签证背后的费用是巨大的，如果有工期签证证明业主的原因造成的延期，那么就可以申请相应的窝工
37、费，现场管理费等一系列的费用，同时还可以有效地防止业主就工期问题的反索赔。承包商如何管理签证3432承包商如何管理签证签证签证时选择对自己有利的措辞签证时选择对自己有利的措辞5例如：某工程在约定签证内容的价格时，承包商直接选择了“套用”而不是参照某一指导价格，到结算时，业主才发现这一问题，该指导价格高于当时的市场价，但因为没有证据证明，最后只能按照签证单的约定，套用该指导价格。另一工程中，双方在约定签证单价格时，双方约定的是某一价格作为直接价，在结算时承包商要求计取措施费、规费和税金，而业主的初衷是约定结算价，不计取措施费和规费，但因为签证单上的约定，双方仲裁后的结论是计取了规费和税金。331
38、.以合同约定为准以合同约定为准施工管理人员必须熟知合同对施工范围的约定。是否属于合同约定的工程范围是确定是否可以获得签证的前提，超出合同或变更部分才可以办理签证，属于承包方应当自行承担责任及费用的项目不予签证。2）合同约定承包人承担施工图设计,不断修改施工设计与方案;4）由于承包方施工工艺、施工方案落后导致的重复施工、效率低下而增加的人工和材料;6）短暂的停水停电;8）承包商租赁机械台班。7）不会影响工期的工程施工中的细小变动(不属于设计变更);5）雨雪天气但不影响施工的室内工程;3）质量问题的整改、返工;1）擅自变更设计,违反按图施工义务;不能签证的项目不能签证的项目 承包商在现场签证中的注
39、意事项承包商在现场签证中的注意事项34 承包商在现场签证中的注意事项承包商在现场签证中的注意事项2.现场签证内容要明确，项目要齐全。签证中要注明时间、地点、工程部位、事由，并附上计算简图、标明尺寸、注上原始数据，明确结算方式、结算单价。举例：某施工单位砌2.5 m高的围墙办理签证如下：应甲方要求用M2.5水泥砂浆砌2.5 m高围墙85 m3。砌围墙需要先平整场地，需要搭拆脚手架，还需要抹水泥砂浆等。而此签证中并未详细说明，势必影响后期的结算。3.与预算定额中规定相重复的签证项目，不应再要求签证。举例：房心回填土套用2000定额的8-1后，又要求办理土方的双轮车场内运费（运距为100 m）的签证
40、，因为定额的注释中明确素土垫层的土已经包含了150 m的运距，所以，承包商对此类项目不能进行签证。35 承包商在现场签证中的注意事项承包商在现场签证中的注意事项 在编制签证时,要注意施工合同条款约定的递交签证时限,承包商一定要在合同约定的期限前,将签证或变更的增减预算及结算提交给建设单位,避免造成建设单位拒收的情况发生。4.注意时限要求5.签证手续要齐全承包商要注重合同约定的签证手续和流程。签证流程举例：签证流程举例：每份签证内容按各单项工程不同专业由专业监理工程师、总监理工程师、建设单位现场施工管理人员、建设单位预算组长、建设单位工程部长、建设单位经理按签批权限逐层签字审批后,由资料员编号生
41、效,然后发放各单位实施。由施工单位将此次签证内容编制成预算书,报至建设单位工程造价人员审核,然后经建设单位预算组长、工程部长签批、盖章后生效,进行过程跟踪结算,竣工结算时直接并入相应工程项下。三、承包商的合同价格风险管理三、承包商的合同价格风险管理一、调价的根源-风险的合理分担招标文件中明确业主承担涨价风险报价具有竞争性报价具有竞争性 工程量清单招标工程一般采用单价合同,其原则是不期望承包商在投标时就把不能预见到的费用和物价上涨等风险因素全部考虑进去,而是主张按照合同条款的规定,由业主随时补偿有关经济损失,从而避免承包商将全部风险预先折算成标价而包括到报价中,以便能够得到具有竞争性的报价,这也
42、是业主的最大利益所在。工程调价的原因工程调价的原因承包商的报价中加入较低风险施工中出现物价上涨依据合同条款进行风险分担合同价格调整合同价格调整业业主主的的最最大大利利益益承包商承包商的最大的最大利益利益如何利用合同条如何利用合同条款进行合同价格款进行合同价格的调整是承包商的调整是承包商经营管理水平高经营管理水平高低的充分反映。低的充分反映。08计价规范计价规范中的风险分担中的风险分担原则原则4.1.9 采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度)。a.对承包人据自身技术水平、管理、经营状况能自主控制
43、的风险，承包人应结合市场情况，根据企业自身实际合理确定、自主报价，该部分风险由承包人全部承担。b.因非承包人原因引起的工程量增减变化在合同约定幅度以内的，其风险由承包人承担。c.若施工期内市场价格波动未超过合同约定的幅度范围的市场价格风险应由承包人承担。d.不可抗力导致的承包人的人员伤亡；承包人的施工机械设备损坏及停工损失由承包人承担；a.法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的价格风险应由发包人承担。b.因非承包人原因引起的工程量增减变化在合同约定幅度以外的，其风险由发包人承担。c.若施工期内市场价格波动超出一定幅度时，超过合同约定的幅度范围以外的市场价格风险应由发包人承担。d.不可抗力
44、导致的工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害；发包人的人员伤亡；停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用；工程所需清理、修复费用等由发包人承担；发包人发包人的风险的风险承包人承包人的风险的风险工程量变动的风险主要由发包人承担，价格波动的风险主要工程量变动的风险主要由发包人承担，价格波动的风险主要由承包人承担由承包人承担 工程调价的依据工程调价的依据建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2008）4.7.1 招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天
45、为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。1.法律法规引起的调价法律法规引起的调价基准日期基准日期之前之后法律，法规，汇率等变化带来的风险法律，法规，汇率等变化带来的风险承包商考虑承包商考虑业主考虑业主考虑合同价格风险的分类管理合同价格风险的分类管理08计价规范的特殊规定建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2008）4.7.1的规定与有的规定与有的合同范本仅规定法律、法规变化相比，增加了规章和政策，这是与我的合同范本仅规定法律、法规变化相比，增加了规章和政策，
46、这是与我国的国情相联系的。因为按照规定，国务院或国家发改委、财政部，省国的国情相联系的。因为按照规定，国务院或国家发改委、财政部，省级人民政府或省级财政、物价主管部门在授权范围内，通常以政策文件级人民政府或省级财政、物价主管部门在授权范围内，通常以政策文件的方式制定或调整行政事业性收费项目或费率，这些行政事业性收费进的方式制定或调整行政事业性收费项目或费率，这些行政事业性收费进入工程造价，当然也应该对合同价款进行调整。入工程造价，当然也应该对合同价款进行调整。2.市场价格波动引起的调价市场价格波动引起的调价调价方法：调价方法：标准施工招标文件标准施工招标文件中规定了两种调价方法：中规定了两种调
47、价方法：1.采用价格指数调整价格差额（调价公式法）2.采用造价信息调整价格差额（调价文件计算法）常用的还有一种方法：常用的还有一种方法：3.实际价格调整法（票据法）1、四川省建设厅关于印发四川省建设厅关于印发规范建设工程造价风险分担行为的规定规范建设工程造价风险分担行为的规定的通知的通知 （川建造价发（川建造价发200975号文）号文）2、四川省四川省建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范实施办法实施办法的通知的通知（川建发（川建发200967号文号文标准施工招标文件的价格调整方法1.采用价格指数调整价格差额：采用价格指数调整价格差额：适用于使用的材料品种较少，但每种材料使用量较
48、大的土木工程，如公路、水坝等工程。适用于使用的材料品种较少，但每种材料使用量较大的土木工程，如公路、水坝等工程。从调价公式可以看出，决定调价从调价公式可以看出，决定调价结果的因素有结果的因素有:调价项目、加权系数、调价项目、加权系数、指数来源等三项的选择。目前国际承指数来源等三项的选择。目前国际承包工程项目中绝大多数标书文件附表包工程项目中绝大多数标书文件附表中通常要求承包商提出调价项目选择、中通常要求承包商提出调价项目选择、加权系数分配的建议并表明价格指数加权系数分配的建议并表明价格指数的来源。的来源。可调部分可调部分的权重的权重可调因子的基可调因子的基本价格指数本价格指数可调因子的现可调因
49、子的现行价格指数行价格指数标准施工招标文件的价格调整方法2.采用造价信息调整价格差额采用造价信息调整价格差额：适用于使用的材料品种较多，相对而言，每种材料使用量较小的房屋建筑与装饰适用于使用的材料品种较多，相对而言，每种材料使用量较小的房屋建筑与装饰工程。与工程。与建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2008）4.7.6中的约定相一致：中的约定相一致：（1）人工单价发生变化时，发、承包双方应按省级或行业建设主管部门或其授权）人工单价发生变化时，发、承包双方应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本文件调整工程价款。的工程造价管理机构发
50、布的人工成本文件调整工程价款。（2）材料价格变化超过省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构规）材料价格变化超过省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构规定的幅度时应当调整，承包人应在采购材料前将采购数量和新的材料单价报发包人定的幅度时应当调整，承包人应在采购材料前将采购数量和新的材料单价报发包人核对，确认用于本合同工程时，发包人应确认采购材料的数量和单价。发包人在收核对，确认用于本合同工程时，发包人应确认采购材料的数量和单价。发包人在收到承包人报送的确认资料后到承包人报送的确认资料后3个工作日不予答复的视为已经认可，作为调整工程价个工作日不予答复的视为已经认可，作为调整工程价
