1、1书山有路勤为径学海无涯苦作舟 专业分享，敬请收藏第一节第一节 社会消费性支出的性质社会消费性支出的性质第二节第二节 行政管理费和国防费行政管理费和国防费第三节第三节 文科卫支出文科卫支出第四章第四章 社会消费性支出社会消费性支出 购买性支出之一购买性支出之一2书山有路勤为径学海无涯苦作舟 专业分享，敬请收藏Chapter 4Chapter 4 The public consumption The The public consumption The purchases of the governmentpurchases of the governmentI I 4.1 The nature
2、 of public consumption4.2 Expenditures for state administration and national defenses4.3 Expenditures for culture，science and health书山有路勤为径学海无涯苦作舟 专业分享，敬请收藏3第一节社会消费性支出的性质第一节社会消费性支出的性质l一、社会消费性支出的属性一、社会消费性支出的属性l(the nature of public consumption)l二、社会消费性支出项目二、社会消费性支出项目l(the items of public consumption)
3、书山有路勤为径学海无涯苦作舟 专业分享，敬请收藏4第二节第二节 行政管理费和国防费行政管理费和国防费l一、行政管理费和国防费的属性一、行政管理费和国防费的属性l(the nature of expenditures for state administration and national defenses)l二、行政管理费二、行政管理费l(expenditures for state administration)l三、国防费三、国防费l(expenditures for national defenses)书山有路勤为径学海无涯苦作舟 专业分享，敬请收藏5第二节第二节 行政管理费和国防费行
4、政管理费和国防费l一、行政管理费和国防费的属性一、行政管理费和国防费的属性 官民比例1:79341:39271:22991：50汉朝唐朝明朝1:911清朝1:294建国初期1978年1：302019年背景资料背景资料：机构改革与我国的行政支出改革书山有路勤为径学海无涯苦作舟 专业分享，敬请收藏6第二节第二节 行政管理费和国防费行政管理费和国防费l二、行政管理费二、行政管理费l（一）行政管理费的构成（一）行政管理费的构成l（二）行政管理费规模变化的一般规律（二）行政管理费规模变化的一般规律l（三）我国行政管理费规模变化和现状（三）我国行政管理费规模变化和现状l（四）我国行政管理费规模居高不下的原
5、因分析（四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析书山有路勤为径学海无涯苦作舟 专业分享，敬请收藏7我国行政管理支出结构表我国行政管理支出结构表 年份年份行政管理总行政管理总支出支出行政管理费行政管理费公检法经费公检法经费武警部队经费武警部队经费对外援助对外援助数额数额（亿元）（亿元）数额（亿数额（亿元）元）比重比重（%）数额数额（亿元）（亿元）比重比重（%）数额数额（亿元）（亿元）比重比重（%）数额数额（亿元）（亿元）比重比重（%）20192019940.0940.0538.3538.357.357.3298.8298.831.831.873.973.97.97.929.029.03.13.1
6、201920191125.01125.0622.2622.255.355.3382.7382.734.034.087.987.97.87.832.232.22.92.9201920191293.61293.6703.7703.754.454.4433.4433.433.533.5120.9120.99.39.335.535.52.72.7201920191455.91455.9725.5725.549.849.8554.0554.038.138.1139.2139.29.69.637.237.22.62.6201920191668.81668.8822.9822.949.349.3648.36
7、48.338.838.8158.4158.49.59.539.239.22.32.3200020001974.191974.19965.5965.548.948.9760.5760.538.538.5202.2202.210.210.245.945.92.32.3201920192396.62396.61212.51212.550.650.6916.2916.238.238.2220.7220.79.29.247.147.12.02.0平均值平均值1550.6 1550.6 798.7 798.7 51.551.5570.6 570.6 36.836.8143.3 143.3 9.29.238
8、.0 38.0 2.52.5表表4-1 我国行政管理支出结构表我国行政管理支出结构表 书山有路勤为径学海无涯苦作舟 专业分享，敬请收藏8行政管理费增（减）变化行政管理费增（减）变化 及其占财政支出和及其占财政支出和GDP的比重的比重项目项目年份年份行政管理行政管理费增速费增速财政支出财政支出增速增速行政管理费占行政管理费占财政支出比重财政支出比重行政管理费行政管理费占占GDP的比重的比重1978198019851990201920192019201920192000201913.316.74.315.819.619.39.316.715.017.222.933.04.117.89.217.81
9、6.316.316.922.122.519.04.45.46.59.812.813.112.312.311.611.36.48.31.481.461.631.491.531.531.691.862.001.26表表4-2 行政管理费增（减）变化及其占财政支出和行政管理费增（减）变化及其占财政支出和GDP的比重（）的比重（）书山有路勤为径学海无涯苦作舟 专业分享，敬请收藏9 图图4-14-1：各国行政支出占财政总支出比重趋势图：各国行政支出占财政总支出比重趋势图书山有路勤为径学海无涯苦作舟 专业分享，敬请收藏10若干国家若干国家2019年行政管理支出年行政管理支出 占财政总支出比重占财政总支出比
10、重印印度度韩韩国国泰泰国国荷荷兰兰美美国国英英国国澳澳大大利利亚亚行政管理支行政管理支出占财政总出占财政总支出的比重支出的比重 （）（）7.27.24.634.6310.6310.6310.2510.259.29.27.107.109.049.04表表4-3 若干国家若干国家2019年行政管理支出占财政总支出比重（）年行政管理支出占财政总支出比重（）书山有路勤为径学海无涯苦作舟 专业分享，敬请收藏11第二节第二节 行政管理费和国防费行政管理费和国防费l三、国防费三、国防费l（一）我国国防政策（一）我国国防政策l（二）我国国防费规模及其变化和构成（二）我国国防费规模及其变化和构成l（三）国际比较
11、（三）国际比较背景资料：美国的国防预算是如何制定出台 首先由国防部确定预算要求，然后由管理和预算署审查首先由国防部确定预算要求，然后由管理和预算署审查国防部要求并得到总统的认可。每年年初国会开始举行会国防部要求并得到总统的认可。每年年初国会开始举行会议前，总统将国防预算申请提交国会。国会在每年议前，总统将国防预算申请提交国会。国会在每年9月月30日日以前审查预算申请，并通过相关法案。以前审查预算申请，并通过相关法案。书山有路勤为径学海无涯苦作舟 专业分享，敬请收藏12国防支出增速及其占国防支出增速及其占 财政支出和财政支出和GDP的比重的比重项目项目年份年份国防支国防支出增速出增速国防支出占财
12、国防支出占财政支出的比重政支出的比重国防支出占国防支出占GDP的比重的比重1978197812.612.615.015.04.634.63198519856.06.09.69.62.142.141990199015.415.49.49.41.571.572019201915.615.69.39.31.091.092019201913.113.19.19.11.061.062019201912.812.88.88.81.091.092019201915.015.08.78.71.191.192019201915.015.08.28.21.311.312000200012.212.27.67.61
13、.351.352019201919.419.47.67.61.501.502019201917.717.77.747.741.631.63表表44 国防支出增速及其占财政支出和国防支出增速及其占财政支出和GDP的比重的比重(%)书山有路勤为径学海无涯苦作舟 专业分享，敬请收藏13近年我国国防费构成近年我国国防费构成 项目项目年份年份人员生人员生活费活费（）（）活动维活动维持费持费（）（）装装备费备费（）（）合计合计（亿元）（亿元）200033.534.232.31207.54201932.033.734.31442.04201931.934.333.81694.44表表4-5 近年我国国防费构
14、成近年我国国防费构成 书山有路勤为径学海无涯苦作舟 专业分享，敬请收藏14图图4-2 2019年中国与部分国家国防费占年中国与部分国家国防费占GDP和财政支出比重的对比和财政支出比重的对比 书山有路勤为径学海无涯苦作舟 专业分享，敬请收藏15第三节第三节 文科卫支出文科卫支出l一、文科卫支出的经济属性一、文科卫支出的经济属性l(theeconomic nature of expenditures for culture，science and health)l二、教育支出二、教育支出l(expenditures for education)l三、科学研究费支出三、科学研究费支出l(expend
15、itures for science)l四、卫生支出四、卫生支出l(expenditures for sanitation)l五、加强管理，提高文科卫支出的效益五、加强管理，提高文科卫支出的效益l(improve management and advance efficiency of expenditures for culture，science and health)书山有路勤为径学海无涯苦作舟 专业分享，敬请收藏16文科卫支出增速及其占财政支出的比重文科卫支出增速及其占财政支出的比重增长速度增长速度占财政支占财政支出的比重出的比重增长速度增长速度占财政支占财政支出的比重出的比重1978
16、1980198519902019201924.918.320.311.614.816.210.012.715.820.021.521.520192019201920002019201911.713.211.813.722.818.3920.620.018.317.217.818.0表表4-6 文科卫支出增速及其占财政支出的比重文科卫支出增速及其占财政支出的比重(%)书山有路勤为径学海无涯苦作舟 专业分享，敬请收藏17第三节第三节 文科卫支出文科卫支出l二、教育支出二、教育支出l（一）教育支出的提供方式（一）教育支出的提供方式l（二）我国教育经费规模及其来源结构（二）我国教育经费规模及其来源结构
17、l（三）我国教育支出的结构和效益（三）我国教育支出的结构和效益书山有路勤为径学海无涯苦作舟 专业分享，敬请收藏18我国政府教育投入情况我国政府教育投入情况201920192019201920192019201920192000200020192019全部教育经费全部教育经费占占GDPGDP的比重的比重国家财政性教育经费（亿元国家财政性教育经费（亿元)占占GDPGDP的比重的比重(）其中：预算内教育经费（亿元其中：预算内教育经费（亿元)比上年增长（）比上年增长（）占财政支出的比重（）占财政支出的比重（）2262.32262.33.333.331671.71671.72.462.461211.91
18、211.917.8417.8415.2715.272531.2531.7 73.403.401862.1862.5 52.502.501357.1357.7 712.0312.0314.7014.702949.12949.13.763.762032.52032.52.592.591565.61565.615.3115.3114.5014.503349.3349.0 04.084.082287.2287.2 22.792.791815.1815.8 815.9815.9813.7713.773849.13849.14.314.312562.62562.62.872.872085.72085.71
19、4.8614.8613.1313.134637.74637.74.834.833057.03057.03.193.192582.42582.423.8123.8113.6613.66表表4-7 我国政府教育投入情况我国政府教育投入情况书山有路勤为径学海无涯苦作舟 专业分享，敬请收藏19我国教育投入总规模及各种来源的比重我国教育投入总规模及各种来源的比重 12.8112.8116.0816.082.442.442.762.7655.6855.6865.9265.924637.74637.72019201912.7812.7815.4515.452.962.962.232.2354.1954.19
20、66.5866.583849.13849.12000200012.2312.2313.8413.843.763.761.861.8654.2254.2268.3068.303349.13349.12019201912.1012.1012.5412.544.814.811.631.6353.0953.0968.9268.922949.12949.1201920195.625.6212.8812.886.746.741.191.1953.6353.6373.5773.572531.72531.7201920195.085.0811.5411.548.338.331.161.1653.5753.57
21、73.8973.892262.32262.320192019 其他其他（）（）学费和学费和杂费杂费（）（）社会捐社会捐资和集资和集资办学资办学（）（）社会团体社会团体和公民个和公民个人办学人办学（）（）预算内预算内教育经教育经费（）费（）国家财政国家财政性教育经性教育经费（）费（）合计合计（亿元）（亿元）表表4-8 我国教育投入总规模及各种来源的比重我国教育投入总规模及各种来源的比重 书山有路勤为径学海无涯苦作舟 专业分享，敬请收藏20世界各类型国家（世界各类型国家（2019年）和年）和 中国三级教育人均教育经费对比中国三级教育人均教育经费对比 1:2.6:21.61:2.6:21.61:2.
22、0:17.11:2.0:17.11:1.6:11.41:1.6:11.41:1.5:12.91:1.5:12.9中国：中国：20192019年全部教育经费年全部教育经费20192019年：年：全部教育经费全部教育经费 财政性教育经费财政性教育经费 预算内教育经费预算内教育经费1:2.7:3.01:2.7:3.01 1：2.72.7：12.812.81:1.2:2.91:1.2:2.91:1.5:2.21:1.5:2.2世界平均世界平均低收入国家低收入国家中等收入国家中等收入国家高收入国家高收入国家初级：中级：高级初级：中级：高级国家类型国家类型表表4-9 世界各类型国家（世界各类型国家（201
23、9年）和中国三级教育人均教育经费对比年）和中国三级教育人均教育经费对比(以小学生人均经费为以小学生人均经费为1)书山有路勤为径学海无涯苦作舟 专业分享，敬请收藏21第三节第三节 文科卫支出文科卫支出l三、科学研究费支出三、科学研究费支出l（一）科学技术是对历史起推动作用的革命力量（一）科学技术是对历史起推动作用的革命力量l（二）科学研究经费的投入（二）科学研究经费的投入l（三）国际比较（三）国际比较书山有路勤为径学海无涯苦作舟 专业分享，敬请收藏22财政用于科学研究支出财政用于科学研究支出20192019201920192019201920192019200020002019201920192
24、019科学研究支出科学研究支出（亿元）（亿元）占财政支出比重占财政支出比重（）（）占占GDPGDP比重（）比重（）348.6348.64.394.390.510.51408.9408.94.434.430.550.55438.6438.64.064.060.560.56543.9543.94.124.120.660.66575.6575.63.623.620.640.64703.3703.33.723.720.730.73816.22816.223.703.700.750.75表表4-10 财政用于科学研究支出财政用于科学研究支出书山有路勤为径学海无涯苦作舟 专业分享，敬请收藏232000年部
25、分国家年部分国家R&D投入比较投入比较050010001500200025003000美国日本德国英国俄罗斯中国00.511.522.533.5R&D占GDP图图4-3 2000年部分国家年部分国家R&D投入比较（亿美元，）投入比较（亿美元，）书山有路勤为径学海无涯苦作舟 专业分享，敬请收藏241987-2019年间部分国家年间部分国家 科技人员人均科技人员人均R&D比较比较图图4-4 1987-2019年间部分国家科技人员人均年间部分国家科技人员人均R&D比较（美元）比较（美元）书山有路勤为径学海无涯苦作舟 专业分享，敬请收藏25第三节第三节 文科卫支出文科卫支出l四、卫生支出四、卫生支出l
26、（一）政府提供对公共卫生事业的理论依据（一）政府提供对公共卫生事业的理论依据l（二）我国卫生费用的提供情况及国际比较（二）我国卫生费用的提供情况及国际比较l（三）（三）SARS危机凸显我国公共卫生支出危机凸显我国公共卫生支出 体系的缺陷体系的缺陷书山有路勤为径学海无涯苦作舟 专业分享，敬请收藏26我国公共支出与世界水平的静态比较我国公共支出与世界水平的静态比较按人口统计学按人口统计学划分地区划分地区占世界占世界人口（人口（%）卫生支出卫生支出（10亿美元）亿美元）占世界总占世界总支出（支出（%）卫生支出占卫生支出占GDP（%）人均卫生人均卫生支出支出(美元美元)市场经济国家市场经济国家151
27、483879.21 860 欧洲前欧洲前社会主义国家社会主义国家74933.6142拉丁美洲国家拉丁美洲国家84734.0105中东伊斯兰国家中东伊斯兰国家103924.177亚洲其他国家亚洲其他国家134224.561 印度印度161816.021 中国中国221313.511表表4-11 我国公共支出与世界水平的静态比较（我国公共支出与世界水平的静态比较（1992年）年）书山有路勤为径学海无涯苦作舟 专业分享，敬请收藏27第三节第三节 文科卫支出文科卫支出l五、加强管理，提高文科卫支出的效益五、加强管理，提高文科卫支出的效益l（一）逐步规范财政资金供应范围（一）逐步规范财政资金供应范围l（
28、二）改革和完善文科卫事业单位的财务制度（二）改革和完善文科卫事业单位的财务制度l（三）改革事业单位管理形式（三）改革事业单位管理形式l（四）推行定额管理，改进资金分配办法（四）推行定额管理，改进资金分配办法l（五）多种形式发展事业，多渠道筹集资金，（五）多种形式发展事业，多渠道筹集资金，实行收支统一管理实行收支统一管理 书山有路勤为径学海无涯苦作舟 专业分享，敬请收藏28本章小结本章小结l【关键词】【关键词】l社会消费性支出社会消费性支出 行政管理费行政管理费 国防费国防费 文科卫支出文科卫支出书山有路勤为径学海无涯苦作舟 专业分享，敬请收藏29本章小结本章小结l【复习与思考】【复习与思考】1
29、社会消费性支出的性质是什么？社会消费性支出的性质是什么？2行政管理费和国防费的性质是什么？行政管理费和国防费的性质是什么？3分析我国行政管理费的增长变化原因，并思考控分析我国行政管理费的增长变化原因，并思考控 制行政管理费的思路和措施。制行政管理费的思路和措施。4简要分析文科卫支出的经济性质。简要分析文科卫支出的经济性质。5简要分析目前我国教育支出的规模和结构，简述简要分析目前我国教育支出的规模和结构，简述 教育支出的提供方式。教育支出的提供方式。6.公共卫生必须由政府提供的理论依据是什么？公共卫生必须由政府提供的理论依据是什么？7如何对文科卫支出加强管理，提高效益如何对文科卫支出加强管理，提高效益?
