1、 重大危险源辨识与控制重大危险源辨识与控制重大危险源辨识与控制重大危险源辨识与控制o 背景背景o 重大危险源控制系统重大危险源控制系统o 重大危险源辨识标准重大危险源辨识标准o 重大危险源普查重大危险源普查o 重大危险源风险评价重大危险源风险评价o 应急计划应急计划背景背景o1976 1976 意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故 o1984 1984 墨西哥城石油液化气爆炸事故墨西哥城石油液化气爆炸事故 o1984 1984 印度博帕尔市郊农药厂甲基异氰酸盐泄漏恶性中毒印度博帕尔市郊农药厂甲基异氰酸盐泄漏恶性中毒 事故事故o1993 1993 深圳化学危险品仓库爆炸火
2、灾事故深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故 o1997 1997 北京东方化工厂爆炸事故北京东方化工厂爆炸事故 o 失控的偶然事件，会造成工厂内外大批人员伤失控的偶然事件，会造成工厂内外大批人员伤亡，或是造成大量的财产损失或环境损害，或亡，或是造成大量的财产损失或环境损害，或是两者兼而有之。是两者兼而有之。o 根源是设施或系统中储存或使用了易燃、易爆根源是设施或系统中储存或使用了易燃、易爆或有毒物质。或有毒物质。o 事实表明，造成重大工业事故的可能性和严重事实表明，造成重大工业事故的可能性和严重程度既与程度既与化学品的固有性质化学品的固有性质有关，又与设施中有关，又与设施中实际存在的实际存在的危险品
3、数量危险品数量有关。有关。o 重大危险（重大危险（major hazardsmajor hazards）o 重大危险源（重大危险设施）（重大危险源（重大危险设施）（major hazard major hazard installationsinstallations）不论长期或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储存数不论长期或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类危险物质的设施量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类危险物质的设施(不包括核设施，军事设施以及设施现场之外的非管道的运输不包括核设施，军事设施以及设施现场之外的非管道的运输)。o 重大
4、事故（重大事故（major accidentmajor accident）在重大危害设施内的一项活动过程中出现意外的，突发性的在重大危害设施内的一项活动过程中出现意外的，突发性的事故，如严重泄漏，火灾或爆炸，其中涉及到一种或多种危险事故，如严重泄漏，火灾或爆炸，其中涉及到一种或多种危险物质，并导致对工人、公众或环境造成即刻的或延期的严重危物质，并导致对工人、公众或环境造成即刻的或延期的严重危险。险。v英国英国 重大危险咨询委员会（重大危险咨询委员会（ACMHACMH）v1982.1982.6 6 欧盟工业活动中重大事故危险法令欧盟工业活动中重大事故危险法令(EEC Directive EEC
5、Directive 82825050），），简称塞韦索法令简称塞韦索法令v1992 1992 美国高度危险化学品处理过程的安全管理标准美国高度危险化学品处理过程的安全管理标准 v美国环境保护署（美国环境保护署（EPAEPA）预防化学泄漏事故的风险管理程序预防化学泄漏事故的风险管理程序（RMPRMP）标准标准v1985 1985 ILO ILO 重大工业危险源控制方法三方讨论会重大工业危险源控制方法三方讨论会 v1988 1988 ILOILO 重大事故控制实用手册重大事故控制实用手册v1991 1991 ILOILO 重大工业事故的预防重大工业事故的预防v1993 1993 第第8080届国际
6、劳工大会预防重大工业事故公约和建议书届国际劳工大会预防重大工业事故公约和建议书v1993 1993 澳大利亚澳大利亚 重大危险源控制国家标准重大危险源控制国家标准 v印度、印尼、泰国、马来西亚和巴基斯坦等印度、印尼、泰国、马来西亚和巴基斯坦等 v国家国家“八五八五”科技攻关项目重大危险源评价和宏观控制技术研科技攻关项目重大危险源评价和宏观控制技术研究究v1997 1997 劳动部在劳动保护专项措施计划中立项劳动部在劳动保护专项措施计划中立项“重大危险源普查监重大危险源普查监控系统试点项目控系统试点项目”，在北京、上海、天津、深圳、成都、青岛六，在北京、上海、天津、深圳、成都、青岛六城市成功开展
7、了重大危险源普查试点工作。城市成功开展了重大危险源普查试点工作。v目前全国有重庆、无锡、南京等十多个城市开展了重大危险源普目前全国有重庆、无锡、南京等十多个城市开展了重大危险源普查工作，为我国开展重大危险源辨识、评价和监控工作提供了技查工作，为我国开展重大危险源辨识、评价和监控工作提供了技术支持。术支持。v国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）行）国办发（国办发（20002000）6464号号 第第5858条要求企业条要求企业“对重大危险源进对重大危险源进行评估和监控，并制定应急预案行评估和监控，并制定应急预案”。v 国
8、家经贸委安全生产局国家经贸委安全生产局20012001年安全生产工作要点要求年安全生产工作要点要求“要对要对各省会城市和计划单列市的重大危险源进行普查、评估和监控，各省会城市和计划单列市的重大危险源进行普查、评估和监控，并制定应急预案并制定应急预案”。v国务院令国务院令344344号危险化学品安全管理条例号危险化学品安全管理条例2002.1.92002.1.9通过通过 第十条规定第十条规定“已建危险化学品的生产装置和储存数量构成重大已建危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民危险源的储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府负责危
9、险化学品安全监督管理综合工作的部门监督其在规定政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门监督其在规定期限内进行整顿；需要转产、停产、搬迁、关闭的，报本级人民期限内进行整顿；需要转产、停产、搬迁、关闭的，报本级人民政府批准后实施。政府批准后实施。”。第二十二条规定第二十二条规定“储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。备案。”。v主
10、席令主席令7070号中华人民共和国安全生产法号中华人民共和国安全生产法2002.6.292002.6.29通过通过 第三十三条第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应措施。应当采取的应措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有措施、应急措施报
11、有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门预案。关部门预案。第八十五条第八十五条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成正的，责令停产业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：(一一)(二二)对重大危险源未登记建档，或者未进行评估监控，或者未制定对重大危险源未登记建档，或者未进行评估监控，或者未制定应急预案的应急预案的;(三三)o 重大危险源是指长期
12、地或临时地生产、加工、搬运、重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。过临界量的单元。o 事故隐患是指作业场所、设备或设施的不安全状态，事故隐患是指作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。人的不安全行为和管理上的缺陷。o 我国劳动部我国劳动部19951995年发布的重大事故隐患管理规定年发布的重大事故隐患管理规定中，把重大事故隐患定义为：可能导致重大人身伤中，把重大事故隐患定义为：可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。亡或者重大经济损失的事故隐患。根据作
13、业场所、设备及设施的不安全状态，人的根据作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全不安全行为和管理上的缺陷，可能导致事故损失的程度行为和管理上的缺陷，可能导致事故损失的程度分为两级，即特别重大事故隐患和重大事故隐患：分为两级，即特别重大事故隐患和重大事故隐患：特别重大事故隐患：是指可能造成死亡特别重大事故隐患：是指可能造成死亡5050人以人以上，或直接经济损失上，或直接经济损失10001000万元以上的事故隐患。万元以上的事故隐患。重大事故隐患是指可能造成死亡重大事故隐患是指可能造成死亡1010人以上，或人以上，或直接经济损失直接经济损失500500万元以上的事故隐患。万元以上的事故隐患。重
14、大危险源控制系统重大危险源控制系统 o 重大危险源的辨识重大危险源的辨识o 重大危险源的评价重大危险源的评价o 重大危险源的管理重大危险源的管理o 重大危险源的安全报告重大危险源的安全报告o 应急计划应急计划o 工厂选址和土地使用规划工厂选址和土地使用规划o 重大危险源的监察重大危险源的监察建立我国重大危险源控制系统建立我国重大危险源控制系统 根据我国经济体制改革和工业生产的状况，在借鉴国根据我国经济体制改革和工业生产的状况，在借鉴国外重大危险源控制系统的基础上，必须建立适合我国安全外重大危险源控制系统的基础上，必须建立适合我国安全生产管理体制的重大危险源控制系统：生产管理体制的重大危险源控制
15、系统：(1)(1)尽快制定相关政策，明确规定各级政府、安全生尽快制定相关政策，明确规定各级政府、安全生产监察部门、企业、行业主管部门、工人及其组织的职责。产监察部门、企业、行业主管部门、工人及其组织的职责。在市场经济条件下，只有把事故预防纳入法制轨道，重大在市场经济条件下，只有把事故预防纳入法制轨道，重大事故不断发生的严峻局面才会尽快改变。事故不断发生的严峻局面才会尽快改变。(2)(2)实施重大危险源辨识标准以及配套法规，实行重实施重大危险源辨识标准以及配套法规，实行重大危险源登记、普查制度。大危险源登记、普查制度。(3)(3)建立国家、省（直辖市）、市三级重大危险源安建立国家、省（直辖市）、
16、市三级重大危险源安全监察控制体系，各级安全监察机构定期对所辖范围内的全监察控制体系，各级安全监察机构定期对所辖范围内的重大危险源进行专业监察。重大危险源进行专业监察。(4)(4)建立国家、省建立国家、省(直辖市直辖市)、市三级重大事故应急反、市三级重大事故应急反应系统（即场外应急计划），以便对突发事故进行救援处应系统（即场外应急计划），以便对突发事故进行救援处理。理。(5)(5)制定危险厂房选址和土地使用政策，规定不同级制定危险厂房选址和土地使用政策，规定不同级别的危险源与居民区之间的安全距离。对不符合安全距离别的危险源与居民区之间的安全距离。对不符合安全距离的危险设施和居民区，限期拆迁或采取
17、防护措施，以减轻的危险设施和居民区，限期拆迁或采取防护措施，以减轻或避免灾难性事故损失。或避免灾难性事故损失。(6)(6)企业在其经济活动中必须对本企业的安全生产负全面责任：企业在其经济活动中必须对本企业的安全生产负全面责任：o根据国家制定的重大危险源标准和重大事故预防控制法规，对根据国家制定的重大危险源标准和重大事故预防控制法规，对所属的危险源进行风险分析和安全评价，对每个重大危险源都所属的危险源进行风险分析和安全评价，对每个重大危险源都要有完善的安全技术措施和组织管理措施；要有完善的安全技术措施和组织管理措施；o建立场内应急计划，并对全厂职工进行重大事故预防和事故应建立场内应急计划，并对全
18、厂职工进行重大事故预防和事故应急的教育与训练；急的教育与训练；o定期对重大危险源操作和管理人员进行预防事故的专业培训；定期对重大危险源操作和管理人员进行预防事故的专业培训；o向当地安全监察部门上交详细描述危险源状况的安全评价报告向当地安全监察部门上交详细描述危险源状况的安全评价报告（如属新建工程或项目必须在其投入运行前提交有关安全评价（如属新建工程或项目必须在其投入运行前提交有关安全评价报告）。报告）。(7)(7)行业主管部门协助安全监察部门对所属的重大危行业主管部门协助安全监察部门对所属的重大危险源进行分级监察管理的同时，应研究和制定适合行业特险源进行分级监察管理的同时，应研究和制定适合行业
19、特点的重大事故预防和控制措施点的重大事故预防和控制措施(如安全工程措施、事故监如安全工程措施、事故监测、预警系统、危险评价方法等测、预警系统、危险评价方法等)，通过计划、组织、协，通过计划、组织、协调、指导和监督检查，加强对所属重大危险源的管理。调、指导和监督检查，加强对所属重大危险源的管理。(8)(8)各级工会充分行使群众监督权力，发动职工群众各级工会充分行使群众监督权力，发动职工群众查隐患，堵漏洞，保障工人的安全生产。发现生产和管理查隐患，堵漏洞，保障工人的安全生产。发现生产和管理上有可能导致事故的异常情况，及时向主管部门报告。此上有可能导致事故的异常情况，及时向主管部门报告。此外，工人有
20、权力充分了解工作中潜在的危险性，并接受安外，工人有权力充分了解工作中潜在的危险性，并接受安全措施和事故应急反应培训。全措施和事故应急反应培训。重大危险源申报（辨识、登记、普查）应急计划（厂内应急计划、厂外应急计划）控制（组织管理、安全技术）监测（国家、省、市、企业四级监测网络）评价（事故严重度、可能性）分级（国家、省、市、企业四级）国家监察我国重大危险源控制系统我国重大危险源控制系统 重大危险源辨识标准重大危险源辨识标准 防止重大工业事故发生的第一步是辨识防止重大工业事故发生的第一步是辨识或确认高危险的工业设施或确认高危险的工业设施(重大危险源重大危险源)。由政府主管部门和权威机构在物质毒性、
21、由政府主管部门和权威机构在物质毒性、燃烧、爆炸特性基础上，制定出危害物质及燃烧、爆炸特性基础上，制定出危害物质及其临界量标准。通过危害物质及其临界量标其临界量标准。通过危害物质及其临界量标准可以确定哪些是可能发生重大事故的潜在准可以确定哪些是可能发生重大事故的潜在危险源。危险源。o1976 1979 1976 1979 重大危险咨询委员会重大危险咨询委员会(ACMH)ACMH)o19821982塞韦索法令塞韦索法令 o1996 1996 Council Directive 96/82/EC Council Directive 96/82/EC o国际经济合作与发展组织国际经济合作与发展组织 O
22、ECD Council Act(88)84 OECD Council Act(88)84 o1992 1992 美国美国 高度危险化学品处理过程的安全管理标准高度危险化学品处理过程的安全管理标准 o美国环境保护署（美国环境保护署（EPAEPA）预防化学泄漏事故的风险管理程序预防化学泄漏事故的风险管理程序（RMPRMP）o1996 1996 澳大利亚澳大利亚 重大危险源控制国家标准重大危险源控制国家标准 o各国应根据具体的工业生产情况制定适合国情的重大危险源辨各国应根据具体的工业生产情况制定适合国情的重大危险源辨识标准。识标准。o任何标准一览表都必须是明确的和毫不含糊的，以便使雇主能任何标准一览
23、表都必须是明确的和毫不含糊的，以便使雇主能迅速地鉴别出他控制下的哪些设施是在这个标准定义的范围内。迅速地鉴别出他控制下的哪些设施是在这个标准定义的范围内。o标准的定义需要根据经验和对危险物质了解的不断加深进行修标准的定义需要根据经验和对危险物质了解的不断加深进行修改。改。参考国外同类标准，结合我国工业生产的特点和火灾、爆炸、参考国外同类标准，结合我国工业生产的特点和火灾、爆炸、毒物泄漏重大事故的发生规律，以及毒物泄漏重大事故的发生规律，以及19971997年由原劳动部组织实年由原劳动部组织实施的重大危险源普查试点工作中对重大危险源辨识进行试点的施的重大危险源普查试点工作中对重大危险源辨识进行试
24、点的情况，国家经贸委安全科学技术研究中心提出了国家标准情况，国家经贸委安全科学技术研究中心提出了国家标准GB18218-2000GB18218-2000重大危险源辨识。重大危险源辨识。重大危险源辨识重大危险源辨识GB18218-2000GB18218-2000Identification of major hazard installationsIdentification of major hazard installations1 1 范围范围 本标准规定了辨识重大危险源的依据和方法。本标准规定了辨识重大危险源的依据和方法。本标准适用于危险物质的生产、使用、贮存和经营等各企业或组织。本标准
25、适用于危险物质的生产、使用、贮存和经营等各企业或组织。本标准不适用于：本标准不适用于：a)a)核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施和工厂中处理非放射性物质核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施和工厂中处理非放射性物质的部门除外；的部门除外；b)b)军事设施；军事设施；c)c)采掘业；采掘业；d)d)危险物质的运输。危险物质的运输。2 2 引用标准引用标准 下列标准包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。在标准出下列标准包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。在标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨、使版时，所示版本均为有效。所有标
26、准都会被修订，使用本标准的各方应探讨、使用下列标准最新版本的可能性。用下列标准最新版本的可能性。GB12268-90 GB12268-90 危险货物品名表危险货物品名表3 3 定义定义 本标准采用下列定义。本标准采用下列定义。3.1 3.1 危险物质危险物质 hazardous substancehazardous substance 一种物质或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具一种物质或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。3.2 3.2 单元单元 unitunit 指一个（套）生产装置、
27、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500500m m的几个（套）生产装置、设施或场所。的几个（套）生产装置、设施或场所。3.3 3.3 临界量临界量 threshold quantitythreshold quantity 指对于某种或某类危险物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该指对于某种或某类危险物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。数量，则该单元定为重大危险源。3.4 3.4 重大事故重大事故 major accidentmajor accident 工业活动中发生的重大
28、火灾、爆炸或毒物泄漏事故，并给现场人员或公众带工业活动中发生的重大火灾、爆炸或毒物泄漏事故，并给现场人员或公众带来严重危害，或对财产造成重大损失，对环境造成严重污染。来严重危害，或对财产造成重大损失，对环境造成严重污染。3.5 3.5 重大危险源重大危险源 major hazard installationsmajor hazard installations 长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。量等于或超过临界量的单元。3.6 3.6 生产场所生产场所 work site
29、 work site 指危险物质的生产、加工及使用等的场所，包括生产、加工及使用等过程中指危险物质的生产、加工及使用等的场所，包括生产、加工及使用等过程中的中间贮罐存放区及半成品、成品的周转库房。的中间贮罐存放区及半成品、成品的周转库房。3.7 3.7 贮存区贮存区 store area store area 专门用于贮存危险物质的贮罐或仓库组成的相对独立的区域。专门用于贮存危险物质的贮罐或仓库组成的相对独立的区域。4 4 重大危险源辨识重大危险源辨识4.1 4.1 辨识依据辨识依据重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。4.2 4.2 重大
30、危险源的分类重大危险源的分类 重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。4.2.1 4.2.1 生产场所重大危险源生产场所重大危险源 根据物质不同的特性，生产场所重大危险源按以下根据物质不同的特性，生产场所重大危险源按以下4 4类物质的品名（品名引用类物质的品名（品名引用GB12268-90GB12268-90危险货物品名表）及其临界量加以确定：危险货物品名表）及其临界量加以确定：a a）爆炸性物质名称及临界量见表爆炸性物质名称及临界量见表1 1：表表1 1 爆炸性物质名称及临界量爆炸性物质名称及临界量序序号号物物 质质 名
31、名 称称临界量（临界量（t）生产场所生产场所贮存区贮存区1雷汞雷汞0.112硝化甘油硝化甘油0.113重氮二硝基苯酚重氮二硝基苯酚0.114二甘醇二硝酸酯二甘醇二硝酸酯0.115脒基亚硝胺基脒基四氮烯脒基亚硝胺基脒基四氮烯0.116叠氮化钡叠氮化钡0.117叠氮化铅叠氮化铅0.11b)b)易燃物质名称及临界量见表易燃物质名称及临界量见表2 2：表表2 2 易燃物质名称及临界量易燃物质名称及临界量序序号号类别类别物物 质质 名名 称称临界量（临界量（t）生产场所生产场所贮存区贮存区1闪点闪点28的的液体液体己烷己烷2202戊烷戊烷2203石脑油石脑油2204环戊烷环戊烷2205甲醇甲醇2206乙
32、醇乙醇2207乙醚乙醚2208甲酸甲酯甲酸甲酯220c)c)活性化学物质名称及临界量见表活性化学物质名称及临界量见表3 3：表表3 3 活性化学物质名称及临界量活性化学物质名称及临界量 序序号号物物 质质 名名 称称临界量（临界量（t）生产场所生产场所贮存区贮存区1氯酸钾氯酸钾2202氯酸钠氯酸钠2203过氧化钾过氧化钾2204过氧化钠过氧化钠2205过氧化乙酸叔丁酯（浓度过氧化乙酸叔丁酯（浓度70%)1106过氧化异丁酸叔丁酯过氧化异丁酸叔丁酯(浓度浓度80%)1107过氧化马来酸叔丁酯过氧化马来酸叔丁酯(浓度浓度80%)110d)d)有毒物质名称及临界量见表有毒物质名称及临界量见表4 4：
33、表表4 4 有毒物质名称及临界量有毒物质名称及临界量 序序号号物物 质质 名名 称称临界量（临界量（t）生产场所生产场所贮存区贮存区1氨氨401002氯氯10253碳酰氯碳酰氯0.300.754一氧化碳一氧化碳255二氧化硫二氧化硫401006三氧化硫三氧化硫30757硫化氢硫化氢254.2.2 4.2.2 贮存区重大危险源贮存区重大危险源 贮存区重大危险源的确定方法与生产场所重大危险源基本相同，只是因为贮存区重大危险源的确定方法与生产场所重大危险源基本相同，只是因为工艺条件较为稳定，临界量数值较大，具体数值见表工艺条件较为稳定，临界量数值较大，具体数值见表1 1表表4 4。4.3 4.3 重
34、大危险源的辨识指标重大危险源的辨识指标单元内存在危险物质的数量等于或超过表单元内存在危险物质的数量等于或超过表1 1、表、表2 2、表、表3 3及表及表4 4规定的临界量，即规定的临界量，即被定为重大危险源。单元内存在危险物质的数量根据处理物质种类的多少区分为被定为重大危险源。单元内存在危险物质的数量根据处理物质种类的多少区分为以下两种情况：以下两种情况：4.3.14.3.1单元内存在的危险物质为单一品种，则该物质的数量即为单元内危险物单元内存在的危险物质为单一品种，则该物质的数量即为单元内危险物质的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。质的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重
35、大危险源。4.3.24.3.2单元内存在的危险物质为多品种时，则按下式计算，若满足下面公式，单元内存在的危险物质为多品种时，则按下式计算，若满足下面公式，则定为重大危险源：则定为重大危险源：式中：式中：每种危险物质实际存在量（每种危险物质实际存在量（t t）。）。与各危险物质相对应的生产场所或贮存区的临界量（与各危险物质相对应的生产场所或贮存区的临界量（t t）。）。qQqQqQnn11221nqqq ,21nQQQ ,21重大危险源普查重大危险源普查 重大危险源分布、分类及动态情况不清重大危险源分布、分类及动态情况不清 重大危险源缺乏系统、有效的监控管理重大危险源缺乏系统、有效的监控管理 实
36、施重大危险源普查、辨识和申报，了解和掌实施重大危险源普查、辨识和申报，了解和掌握重大危险源的数量、分布及其状况，建立重握重大危险源的数量、分布及其状况，建立重大危险源信息管理系统，是建立重大危险源控大危险源信息管理系统，是建立重大危险源控制系统的基础和关键，对提高我国的重大事故制系统的基础和关键，对提高我国的重大事故预防水平具有重要意义。预防水平具有重要意义。重大危险源分类（七大类）重大危险源分类（七大类）重大危险源普查指标体系（重大危险源普查指标体系（228228个指标）个指标）重大危险源数据库软件重大危险源数据库软件 重大危险源快速评价方法及分级标准（以死亡半重大危险源快速评价方法及分级标
37、准（以死亡半径的大小划分为四级重大危险源），及其软件。径的大小划分为四级重大危险源），及其软件。城市类别4364088678943108195157736357217043151187618111574755565491153033344420101421512762164741263272751511376932427069213603741392501422186245125452609104095962610230压力容器贮罐区（贮罐）库区（库）生产场所危险建构筑物深圳市 成都市 合 计合 计北京市 上海市 天津市 青岛市压力管道锅炉245125452609104095962605001
38、0001500200025003000北京市上海市天津市青岛市深圳市成都市天津市25.50%青岛市10.17%深圳市9.37%成都市6.12%北京市23.96%上海市24.88%19511876303315132770621860500100015002000250030003500贮罐区（贮罐）库区（库）生产场所危险建构筑物压力管道锅炉压力容器贮罐区（贮罐）19.07%库区（库）18.34%生产场所29.65%危险建构筑物1.48%压力管道3.20%锅炉6.90%压力容器21.37%6018201843293295325313443860100020003000400050006000700
39、0国有经济集体经济私营经济个体经济联营经济股份制经济外商投资经济港澳台投资经济其他经济类型重大危险源个数58.83%19.73%0.42%3.22%5.20%5.19%3.36%3.77%0.28%国有经济集体经济私营经济个体经济联营经济股份制经济外商投资经济港澳台投资经济其他经济类型1.90%4.84%40.09%12.91%2.63%5.28%4.93%10.28%11.67%0.82%0.35%0.01%2.08%0.04%0.50%1.67%01020304050607080910111213141516 贮罐区（贮罐）：汽油、柴油、液化石油气、重油、贮罐区（贮罐）：汽油、柴油、液化石
40、油气、重油、润滑油、硫酸、原油、煤油、甲苯和甲醇等。润滑油、硫酸、原油、煤油、甲苯和甲醇等。库区（库）：汽油、柴油、液化石油气、甲苯、乙醇库区（库）：汽油、柴油、液化石油气、甲苯、乙醇、丙酮、油漆、润滑油和二甲苯等。、丙酮、油漆、润滑油和二甲苯等。生产场所：汽油、液化石油气、柴油、硫酸、甲苯、生产场所：汽油、液化石油气、柴油、硫酸、甲苯、盐酸、乙醇、天那水、二甲苯和液氨等。盐酸、乙醇、天那水、二甲苯和液氨等。压力管道：天然气、液化石油气、氢气、煤气、柴油压力管道：天然气、液化石油气、氢气、煤气、柴油、汽油、乙烯和乙炔等。、汽油、乙烯和乙炔等。压力容器：液化石油气、氯（氯气、液氯）、丙烯、压力容
41、器：液化石油气、氯（氯气、液氯）、丙烯、氨（氨气、液氨、氨水）、氢气、天然气等。氨（氨气、液氨、氨水）、氢气、天然气等。贮罐 库区生产场所建筑物压力管道锅炉压力容器合计危险源个数1951 18763033151327706218610230已评价数目1674 14392718151*27170621299088未评价数目2774373150560571142一级危险源个数270217190*160139832二级危险源个数372171288*2501651021三级危险源个数259169378*4804331287四级危险源个数7738821862*18270613925797 1142832
42、10211287579701000200030004000500060007000未评价一级危险源二级危险源三级危险源四级危险源重大危险源个数 城市级别2542081978435548322382172781308969102124624228820421790128714391511141356358029157972177217821769819215048937深圳市 成都市 合 计合 计北京市 上海市 天津市 青岛市一级危险源二级危险源三级危险源四级危险源重大危险源风险评价重大危险源风险评价 收集资料收集资料 事故类型事故类型影响因素、事故机制影响因素、事故机制 事故发生的可能性事故发
43、生的可能性 事故的严重度事故的严重度 危险值确定危险值确定 危险分级危险分级 制定计划制定计划 落实减少或防范风险的措施落实减少或防范风险的措施 危险辨识危险辨识 危险评价危险评价 危险控制危险控制 监监 测测 审审 查查“八五八五”国家科技攻关专题易燃、易爆、有毒重大危险国家科技攻关专题易燃、易爆、有毒重大危险源辨识评价技术研究源辨识评价技术研究 在大量重大火灾、爆炸、毒物泄漏中毒事故资料的统计分在大量重大火灾、爆炸、毒物泄漏中毒事故资料的统计分析基础上，从物质危险性、工艺危险性入手，分析重大事析基础上，从物质危险性、工艺危险性入手，分析重大事故发生的原因、条件，评价事故的影响范围、伤亡人数
44、、故发生的原因、条件，评价事故的影响范围、伤亡人数、经济损失和应采取的预防、控制措施。经济损失和应采取的预防、控制措施。能较准确地评价出系统内危险物质、工艺过程的危险程度、能较准确地评价出系统内危险物质、工艺过程的危险程度、危险性等级，较精确地计算出事故后果的严重程度（危险危险性等级，较精确地计算出事故后果的严重程度（危险区域范围、人员伤亡和经济损失），提出控制工艺设备、区域范围、人员伤亡和经济损失），提出控制工艺设备、人员素质以及安全管理缺陷三方面的人员素质以及安全管理缺陷三方面的107107个指标组成的评价个指标组成的评价指标集。指标集。式中：式中：第第i i种物质危险性的评价值；种物质危
45、险性的评价值；第第j j种工艺危险性的评价值；种工艺危险性的评价值；第第j j项工艺与第项工艺与第i i种物质危险性的相关系数；种物质危险性的相关系数；事故严重度评价值；事故严重度评价值；工艺、设备、容器、建筑结构抵消因子；工艺、设备、容器、建筑结构抵消因子；人员素质抵消因子；人员素质抵消因子；安全管理抵消因子。安全管理抵消因子。3121211211111)1()()(kkjijmjiniBBBWBAiB)(111jB)(112ijW12B21B22B23B二二应急计划要素及其制定程序应急计划要素及其制定程序（1 1）组织机构及其职责）组织机构及其职责（一）（一）重大事故应急计划要素重大事故应
46、急计划要素（2 2）危害辨识与风险评价）危害辨识与风险评价（3 3）通告程序和报警系统）通告程序和报警系统（4 4）应急设备与设施）应急设备与设施（5 5）评价能力与资源）评价能力与资源（7 7）信息发布与公众教育）信息发布与公众教育（8 8）事故后的恢复程序）事故后的恢复程序（6 6）保护措施程序）保护措施程序（9 9）培训与演练）培训与演练（1010）应急计划的维护）应急计划的维护（1）组织机构及其职责o 明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用；用；o 明确明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人；
47、责人；o 列出本区域以外能提供援助的有关机构；列出本区域以外能提供援助的有关机构；o 明确政府和企业在事故应急中各自的职责明确政府和企业在事故应急中各自的职责。（2）危害辨识与风险评价o 确认可能发生的事故类型、地点；确认可能发生的事故类型、地点；o 确定事故影响范围及可能影响的人数；确定事故影响范围及可能影响的人数；o 按所需应急反应的级别，划分事故严重度按所需应急反应的级别，划分事故严重度。（3）通告程序和报警系统o 确定报警系统及程序；确定报警系统及程序；o 确定现场确定现场2424小时的通告、报警方式，如电话、警小时的通告、报警方式，如电话、警报器等；报器等；o 确定确定2424小时与
48、政府主管部门的通讯、联络方式，小时与政府主管部门的通讯、联络方式，以便应急指挥和疏散居民；以便应急指挥和疏散居民；o 明确相互认可的通告、报警形式和内容（避免误明确相互认可的通告、报警形式和内容（避免误解）；解）；o 明确应急反应人员向外求援的方式；明确应急反应人员向外求援的方式；o 明确向公众报警的标准、方式、信号等；明确向公众报警的标准、方式、信号等；o 明确应急反应指挥中心怎样保证有关人员理解并明确应急反应指挥中心怎样保证有关人员理解并对应急报警反应对应急报警反应。（4）应急设备与设施o 明确可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设明确可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、应急物资等；
49、备、应急物资等；o 列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备；防疫等部门可用的应急设备；o 描述与有关医疗机构的关系，如急救站、医院、描述与有关医疗机构的关系，如急救站、医院、救护队等；救护队等；o 描述可用的危险监测设备；描述可用的危险监测设备；o 列出可用的个体防护装备（如呼吸器、防护服列出可用的个体防护装备（如呼吸器、防护服等）；等）；o 列出与有关机构签订的互援协议。列出与有关机构签订的互援协议。（5）评价能力与资源o 明确决定各项应急事件的危险程度的负责人；明确决定各项应急事件的危险程度的负责人；o 描述评价危险
50、程度的程序；描述评价危险程度的程序；o 描述评估小组的能力；描述评估小组的能力；o 描述评价危险所使用的监测设备；描述评价危险所使用的监测设备；o 确定外援的专业人员。确定外援的专业人员。（6）保护措施程序o 明确可授权发布疏散居民指令的负责人；明确可授权发布疏散居民指令的负责人；o 描述决定是否采取保护措施的程序；描述决定是否采取保护措施的程序；o 明确负责执行和核实疏散居民（包括通告、运输、明确负责执行和核实疏散居民（包括通告、运输、交通管制、警戒）的机构；交通管制、警戒）的机构；o 描述对特殊设施和人群的安全保护措施（如学校、描述对特殊设施和人群的安全保护措施（如学校、幼儿园、残疾人等）
