1、英国责任内阁制的形成英国责任内阁制的形成第二课第二课u简述英国责任制内简述英国责任制内阁建立的基本史实，阁建立的基本史实，认识英国资产阶级认识英国资产阶级代代议制议制的主要特点及其的主要特点及其对他国的影响。对他国的影响。英国君主立宪制的形成英国君主立宪制的形成联系必修一什么是代议制 代议制是公民通过选举代表，组成代议机关行使国家权力的制度。是间接民主的形式。现代国家普遍实行代议制。资本主义国家的代议机关是议会，所以资本主义代议制又称议会制。中国的人民代表大会制度是新型的代议制，人民选举代表组成人民代表大会统一行使国家权力。一、一、英国君主立宪制的确立英国君主立宪制的确立 (让王权不再神圣让王
2、权不再神圣)复习回顾复习回顾：权利法案权利法案的主要内容有哪些？的主要内容有哪些？体现了什么原则？为什么体现了什么原则？为什么权利法案权利法案的颁的颁布标志着布标志着英国君主立宪制的确立英国君主立宪制的确立？2 2、确立标志、确立标志是资本主义国家用是资本主义国家用 限制限制 权力的权力的政治制度，是资产阶级专政的一种形式。政治制度，是资产阶级专政的一种形式。1、君主立宪制的含义：、君主立宪制的含义：宪法宪法君主君主1689年年权利法案权利法案的颁布的颁布3、建立过程：、建立过程：13世纪，英世纪，英国已经有议国已经有议会了会了 上院上院主要由贵族和高级主要由贵族和高级教士组成，又称贵教士组成
3、，又称贵族院。族院。下院下院主要由地方各县及各市镇的骑主要由地方各县及各市镇的骑士、市民和资产阶级化的贵族士、市民和资产阶级化的贵族组成，又称平民院。组成，又称平民院。唐宁街唐宁街10号号 英国首相官邸英国首相官邸,内阁会议一般在此召开。内阁会议一般在此召开。1)从传统来讲，英国有着悠久的宪政历史；从传统来讲，英国有着悠久的宪政历史；2)通过曲折的资产阶级革命，议会于通过曲折的资产阶级革命，议会于1688年发动年发动“光光荣革命荣革命”结束了斯图亚特王朝的统治，为君主立宪制结束了斯图亚特王朝的统治，为君主立宪制的确立奠定了政治基础；的确立奠定了政治基础；3)1689年议会通过年议会通过权利法案
4、权利法案，标志着君主立，标志着君主立宪制初步确立；宪制初步确立；4)此后随着议会的不断立法，议会权力日益超过此后随着议会的不断立法，议会权力日益超过国王权力，国王逐渐处于国王权力，国王逐渐处于“统而不治统而不治”的地位，的地位，君主立宪制最终确立。君主立宪制最终确立。3、建立过程：、建立过程：二、二、英国君主立宪制的完善英国君主立宪制的完善1、英国责任内阁制的确立、英国责任内阁制的确立何谓责任内阁制？何谓责任内阁制？责任内阁制即内阁由责任内阁制即内阁由 产生，总揽国产生，总揽国家家 权力，并向权力，并向 负责的一种国负责的一种国家政权组织形式。家政权组织形式。议会议会行政行政议会议会英国责任内
5、阁制的形成和完善的经过。英国责任内阁制的形成和完善的经过。1 1、“光荣革命光荣革命”前，国王有一个最高的咨询机构前，国王有一个最高的咨询机构枢密院。枢密院。2 2、“光荣革命光荣革命”后，内阁逐渐取代了枢密院，成了后，内阁逐渐取代了枢密院，成了国王直辖的最高行政机关。国王直辖的最高行政机关。（起源）3 3、乔治一世不出席内阁会议，内阁会议无人主持乔治一世不出席内阁会议，内阁会议无人主持（惯例（惯例 ）。）。4 4、17211721年沃波尔主持内阁会议，成了实际上的首相，年沃波尔主持内阁会议，成了实际上的首相，创下院多数党领袖任首相并组建内阁的先例，并逐创下院多数党领袖任首相并组建内阁的先例，
6、并逐渐形成一些惯例。（开始形成）渐形成一些惯例。（开始形成）5 5、1818世纪中叶，责任内阁制形成并得以完善，议会世纪中叶，责任内阁制形成并得以完善，议会取得了对行政权力的监督控制权。（逐步完善）取得了对行政权力的监督控制权。（逐步完善）1.1.沃波尔时期沃波尔时期u开创了内阁得不到议会信任即应辞职的先例开创了内阁得不到议会信任即应辞职的先例问题：在英国问题：在英国责任内阁制确立的过程中形成责任内阁制确立的过程中形成了哪些惯例？了哪些惯例？2.2.小皮特时期小皮特时期开创了开创了内阁失去议会多数信任时，可以解散内阁失去议会多数信任时，可以解散议会，重新选举，直接诉诸选民的裁决；议会，重新选举
7、，直接诉诸选民的裁决；3.3.维多利亚女王时期维多利亚女王时期在议会选举中取得多数席位的政党组阁，该党在议会选举中取得多数席位的政党组阁，该党的领袖担任内阁首相的领袖担任内阁首相内阁大臣免去了向国王呈报公文的例行手续内阁大臣免去了向国王呈报公文的例行手续内阁的职权：内阁的职权：1、对提交议会的政策做出最后决定。、对提交议会的政策做出最后决定。2、按照议会规定的政策行使最高行政权力、按照议会规定的政策行使最高行政权力 3、协调和规定政府各部的职权等。、协调和规定政府各部的职权等。意义：意义：责任内阁制的形成，既完善了英王君主责任内阁制的形成，既完善了英王君主立宪制，又对其他资本主义国家产生了立宪
8、制，又对其他资本主义国家产生了巨大影响巨大影响问题：内阁与国王的关系如何？与议会问题：内阁与国王的关系如何？与议会的关系如何？的关系如何？内阁掌握实权，国王统而不治；国王形式任内阁掌握实权，国王统而不治；国王形式任命内阁，但内阁不对国王负责，只是形式上命内阁，但内阁不对国王负责，只是形式上向国王汇报。向国王汇报。内阁由议会选举产生，对议会负责内阁由议会选举产生，对议会负责,议会对内议会对内阁进行监督；议会可以通过对政府的不信任阁进行监督；议会可以通过对政府的不信任案，内阁可以解散议会。案，内阁可以解散议会。内阁由下院多数党单独组成，内阁大臣必须是内阁由下院多数党单独组成，内阁大臣必须是下院议员
9、，下院多数党领袖为当然的内阁首相，他下院议员，下院多数党领袖为当然的内阁首相，他负责挑选内阁成员负责挑选内阁成员,并拥有免职权。并拥有免职权。内阁实行集体负责制，对外必须全体一致，并与内阁实行集体负责制，对外必须全体一致，并与首相在政治上共进退。首相在政治上共进退。内阁失去下院信任时，应全体辞职或通过国王内阁失去下院信任时，应全体辞职或通过国王解散下院，重新大选，由选民决定内阁是否继续执解散下院，重新大选，由选民决定内阁是否继续执政。政。联系必修一，回顾责任内阁制的基本原则：联系必修一，回顾责任内阁制的基本原则：首相首相议会下院议会下院内阁（政府）内阁（政府）下院大选中获胜下院大选中获胜的多数
10、党领袖的多数党领袖对议会负责对议会负责提出名单组成提出名单组成责任制内阁责任制内阁对议会集体负责对议会集体负责内阁与首相在内阁与首相在政治上共进退政治上共进退监督内阁，从而监督内阁，从而控制行政控制行政英国议会与内阁的关系英国议会与内阁的关系英王任命首相（下院中获胜的英王任命首相（下院中获胜的多数党多数党领袖）领袖）首相提名（内阁和政府成员名单）首相提名（内阁和政府成员名单）英王批准英王批准内阁、政府组成（接受议会监督）内阁、政府组成（接受议会监督）5、内阁组成的法定程序、内阁组成的法定程序内阁特点：内阁特点：1）内阁由议会下院的多数党组成，多数党领袖）内阁由议会下院的多数党组成，多数党领袖担
11、任首相担任首相2）内阁对议会负责，不对国王负责）内阁对议会负责，不对国王负责3）内阁如果失去了下院的支持，首相必须辞职）内阁如果失去了下院的支持，首相必须辞职4）内阁是英国政府的核心机构）内阁是英国政府的核心机构君主君主上院上院下院下院内内 阁（首相）阁（首相）选选 民民任命任命选举选举组组 成成 议议 会会多数多数组阁组阁形式任命形式任命负责负责（权力中心权力中心 立法权立法权）（行政权）（行政权）（国家象征（国家象征 统而不治）统而不治）(贵族世袭贵族世袭)英国政体结构示意图英国政体结构示意图 明朝的内阁是明朝的内阁是封建专制王权封建专制王权的辅的辅政机构，政机构，没有独立没有独立的的行政
12、行政权力；英国权力；英国的内阁是的内阁是资产阶级资产阶级革命革命的产物，的产物，有独有独立立的的行政行政权力。权力。思考：明朝的内阁思考：明朝的内阁与英国的责任内阁与英国的责任内阁的主要区别是什么？的主要区别是什么？殿殿阁阁大大学学士士2、政党政治的鼻祖、政党政治的鼻祖 1 1）两个政党的由来）两个政党的由来 2 2）两党制的形成）两党制的形成 3 3）演变）演变 4 4）影响）影响 辉格党与托利党-斯图亚特王朝复辟期间光荣革命后，轮流执政自由党（辉格党）与保守党（托利党）：1832年20世纪初保守党与工党：20世纪初现在二、二、英国君主立宪制的完善英国君主立宪制的完善英国保守党英国保守党Co
13、nservative Party，Great Britain 保守党的两位重要保守党的两位重要领袖领袖丘吉尔和丘吉尔和撒切尔夫人。撒切尔夫人。工党第一任首相工党第一任首相麦克唐纳麦克唐纳前任工党领袖前任工党领袖布莱尔布莱尔英国工党英国工党Labour PartyLabour Party，Great BritainGreat Britain 2007年年5月月24日，英国财政大臣布朗正式被确任为执政党工党的日，英国财政大臣布朗正式被确任为执政党工党的领袖。领袖。27日正式就任英国首相。日正式就任英国首相。戈登布朗 权利法案权利法案责任内阁制的确立责任内阁制的确立议会改革议会改革两党制两党制英国近
14、代的民主历程英国近代的民主历程争取民主争取民主资产阶级革命资产阶级革命确立民主确立民主完善民主完善民主公民通过公民通过 代表组成代表组成 ，参参政议政，讨论和决定国家大事，行使国家权力。政议政，讨论和决定国家大事，行使国家权力。1、代议制的含义：、代议制的含义：问题：从英国民主制度确立、发展的过问题：从英国民主制度确立、发展的过程中分析英国资产阶级代议制的主要特程中分析英国资产阶级代议制的主要特点点选举选举代表机关代表机关间接间接【深化【深化 探究一】探究一】上议院 上院上院主要由贵族和高级教士组主要由贵族和高级教士组成，又称贵族院。成，又称贵族院。下议院 下院下院主要由地方各县及各市镇的骑士
15、、主要由地方各县及各市镇的骑士、市民和资产阶级化的贵族组成，市民和资产阶级化的贵族组成，又称平民院。又称平民院。13世纪，英国已经有议会了世纪，英国已经有议会了历史悠久历史悠久1523年议会年议会具有连续性、具有连续性、渐进性渐进性现代资本主义的民主制度有哪些？现代资本主义的民主制度有哪些？代议制、君主立宪制、内阁制、代议制、君主立宪制、内阁制、政党制、民主共和制等政党制、民主共和制等具有创新性具有创新性u1.1.历史悠久历史悠久,具有连续性具有连续性u2.2.具有渐进性具有渐进性u3.3.具有创新性具有创新性u4.4.是一种间接民主是一种间接民主u5.5.具有包容性和较大的自由度具有包容性和
16、较大的自由度（英国代议制的建立体现了英国的妥协的英国代议制的建立体现了英国的妥协的传统传统,国王议会政党民众之间有较强的互国王议会政党民众之间有较强的互相包容性相包容性,很少出现像法国那样过激的行很少出现像法国那样过激的行为）为）2、代议制的特点：、代议制的特点：u1.1.有利于缓和社会矛盾有利于缓和社会矛盾,促使英国进入政促使英国进入政治稳定、经济快速发展的时期治稳定、经济快速发展的时期u2.2.顺应了资产阶级民主政治和法制社会的顺应了资产阶级民主政治和法制社会的历史潮流历史潮流,促进资产阶级和政治文明的发促进资产阶级和政治文明的发展展u3.3.是人类民主思想从理论到实践的发展，是人类民主思
17、想从理论到实践的发展，对世界民主化进程产生了深远影响对世界民主化进程产生了深远影响3、代议制的影响：、代议制的影响：全体男性公民参政。全体男性公民参政。主要机构是公民大会。主要机构是公民大会。人民选举自己的代人民选举自己的代表，组成议会等，行表，组成议会等，行使国家的主权。使国家的主权。【深化【深化 探究二】探究二】知识巩固知识巩固20032003年，英国首相布莱尔追随美国出兵伊拉克，你认为年，英国首相布莱尔追随美国出兵伊拉克，你认为（1 1）内阁成员大体上是赞成还是反对？为什么？）内阁成员大体上是赞成还是反对？为什么？（2 2）女王伊丽莎白二世如果反对，布莱尔会不会撤兵？）女王伊丽莎白二世如果反对，布莱尔会不会撤兵？为什么？为什么？（3 3）议会中大多数极力反对，结果又会如何？）议会中大多数极力反对，结果又会如何？赞同。集体负责，共同进退。赞同。集体负责，共同进退。不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台；议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台；内阁要么下台，要么宣布解散议会，重新选举。内阁要么下台，要么宣布解散议会，重新选举。知识应用知识应用
