1、一、公共部门决策方案实施的特点及作用一、公共部门决策方案实施的特点及作用二、决策方案的实施二、决策方案的实施（一）试点（一）试点（二）全面展开（二）全面展开三、信息反馈三、信息反馈四、决策修正与追踪决策四、决策修正与追踪决策决决 策策 过过 程程发发现现决决策策问问题题明明确确决决策策目目标标制制定定可可行行方方案案分分析析比比较较方方案案选选择择满满意意方方案案实实施施决决策策方方案案监督与反馈监督与反馈 公共部门的机构或人员按照决策方案的公共部门的机构或人员按照决策方案的具体要求采取一系列客观的实际行动以具体要求采取一系列客观的实际行动以实现决策目标的过程。实现决策目标的过程。把决策方案变
2、为具体的行动计划、对决把决策方案变为具体的行动计划、对决策方案进行具体解释、对实施决策方案策方案进行具体解释、对实施决策方案所需要的各种要素进行具体的组织、执所需要的各种要素进行具体的组织、执行各种具体的指令。行各种具体的指令。是相关机构和人员所采取的一种客观行动。是相关机构和人员所采取的一种客观行动。必须按照决策方案的具体要求进行。必须按照决策方案的具体要求进行。是一个从计划、解释、组织到执行具体指是一个从计划、解释、组织到执行具体指令的过程。令的过程。是公共部门的决策者、实施者与作为公共是公共部门的决策者、实施者与作为公共部门决策目标群体的利益相关者相互作用部门决策目标群体的利益相关者相互
3、作用的过程。的过程。是公民民主参与公共事务的过程。是公民民主参与公共事务的过程。最终解决决策问题、实现决策目标。最终解决决策问题、实现决策目标。最终检验决策方案的正确性。最终检验决策方案的正确性。进一步发现新的决策问题，从而使公共部进一步发现新的决策问题，从而使公共部门管理者面临的新问题得到不断地解决。门管理者面临的新问题得到不断地解决。决策方案的实施决策方案的实施试点试点全面展开全面展开计划计划解释解释组织组织执行执行指挥指挥一、试点的优点一、试点的优点1.方案从认识领域进入到实践领域，在一定方案从认识领域进入到实践领域，在一定程度上可以检验方案的正确性。程度上可以检验方案的正确性。2.方案
4、在较小范围内实施，一旦决策失误，方案在较小范围内实施，一旦决策失误，所造成的损失较小，对整个局势影响不大，所造成的损失较小，对整个局势影响不大，且易于修正。且易于修正。二、试点工作需注意的几个问题二、试点工作需注意的几个问题1.选点的典型性。选点的典型性。2.试点必须先行。试点必须先行。3.试点时不能人为制造特殊条件。试点时不能人为制造特殊条件。4.要注意总结经验，及时做好信息反馈。要注意总结经验，及时做好信息反馈。三、试点的作用三、试点的作用1.可以使决策方案得到证实。可以使决策方案得到证实。2.可以及时发现新问题，修正原有的方案或可以及时发现新问题，修正原有的方案或进行新的决策。进行新的决
5、策。3.为下一步全面实施决策方案奠定基础。为下一步全面实施决策方案奠定基础。一、计划：决策方案的具体化一、计划：决策方案的具体化1.层次：层次：战略计划战略计划决策者决策者 策略计划策略计划高级管理层高级管理层 工作计划工作计划业务部门业务部门2.必须注意的几个问题：必须注意的几个问题：必须规定出如何分配该决策方案的全部工作量。必须规定出如何分配该决策方案的全部工作量。必须注意计划中各具体的子目标与总目标的一致。必须注意计划中各具体的子目标与总目标的一致。编制执行计划时必须把时间因素当做一个重要因编制执行计划时必须把时间因素当做一个重要因素加以考虑。素加以考虑。二、解释：宣传解释决策及其方案二
6、、解释：宣传解释决策及其方案 作用：作用：1.能提高执行工作者的效率。能提高执行工作者的效率。2.能防止执行者在执行时偏离决策目标。能防止执行者在执行时偏离决策目标。三、组织：三、组织：挑选执行者并建立合理的组织结构。挑选执行者并建立合理的组织结构。1.组织系统的组成、结构、功能要符合对组织提出组织系统的组成、结构、功能要符合对组织提出的目标。的目标。2.在组织各个环节之间明确地划分功能，减少重复在组织各个环节之间明确地划分功能，减少重复多余的环节。多余的环节。3.组织的各环节以及每个环节的工作人员的数量要组织的各环节以及每个环节的工作人员的数量要适当，各环节和工作人员需具有合理的工作任务，适
7、当，各环节和工作人员需具有合理的工作任务，权力、责任到人。权力、责任到人。4.对整个系统与周围环境之间的信息过程进行合理对整个系统与周围环境之间的信息过程进行合理的组织。的组织。四、执行：方案实施工作的全面展开四、执行：方案实施工作的全面展开五、指挥：执行工作的关键五、指挥：执行工作的关键1.发布命令，命令需要清楚、完整、并在下发布命令，命令需要清楚、完整、并在下属有可能完成的范围内。属有可能完成的范围内。2.意味着一种连续不断的培训活动，用以教意味着一种连续不断的培训活动，用以教导下属，使他们能够完成当前情况下的特导下属，使他们能够完成当前情况下的特定工作任务。定工作任务。3.务必要包括对工
8、作人员的激励，使他们能务必要包括对工作人员的激励，使他们能够努力满足管理人员的期望。够努力满足管理人员的期望。4.包括维护纪律和奖励执行情况良好的人员。包括维护纪律和奖励执行情况良好的人员。（一）含义：（一）含义：决策执行者将决策方案实施过程中的情况迅速传递决策执行者将决策方案实施过程中的情况迅速传递给决策中心，使决策中心能够及时对原定方案进给决策中心，使决策中心能够及时对原定方案进行修正、补充或重新决策的一个信息回授过程。行修正、补充或重新决策的一个信息回授过程。（二）类型：（二）类型：1.正反馈：反馈信息与原输出信息基本保持一致，正反馈：反馈信息与原输出信息基本保持一致，对原输出信息起增强
9、的作用。对原输出信息起增强的作用。2.负反馈：反馈信息与原输出信息发生偏离，对原负反馈：反馈信息与原输出信息发生偏离，对原输出信息起减弱作用。输出信息起减弱作用。（三）信息反馈效果的决定因素（三）信息反馈效果的决定因素1.在反馈过程中传递时间的长短。在反馈过程中传递时间的长短。2.信息的有效传输。信息的有效传输。3.对信息的正确理解。对信息的正确理解。（一）含义（一）含义 在已做出的决策基本正确并能继续执行的前提下，为了更在已做出的决策基本正确并能继续执行的前提下，为了更好地实现决策目标，从而对决策方案所进行的部分调整和好地实现决策目标，从而对决策方案所进行的部分调整和补充。补充。（二）特点（
10、二）特点1.其前提必须是原有决策基本正确，且有条件继续执行下去。其前提必须是原有决策基本正确，且有条件继续执行下去。2.决策修正以不改变原有决策目标为原则。决策修正以不改变原有决策目标为原则。3.决策修正主要是对决策方案的修正，不是对原有方案推倒决策修正主要是对决策方案的修正，不是对原有方案推倒重来。重来。4.决策修正是在决策的执行过程中进行的。决策修正是在决策的执行过程中进行的。5.决策修正在决策过程中是经常性的。决策修正在决策过程中是经常性的。（一）含义（一）含义 在决策执行过程中由于发现原有决策失误或在决策执行过程中由于发现原有决策失误或无法继续下去而对决策目标和方案所做的无法继续下去而
11、对决策目标和方案所做的一种根本性修改，它本质上是就原有决策一种根本性修改，它本质上是就原有决策问题在新的情况下所做的一次重新决策。问题在新的情况下所做的一次重新决策。（二）追踪决策与决策修正的区别（二）追踪决策与决策修正的区别1.追踪决策必须以原有决策失误或原有决策追踪决策必须以原有决策失误或原有决策无法执行下去为前提。无法执行下去为前提。2.追踪决策必须从根本上改变原有决策目标。追踪决策必须从根本上改变原有决策目标。3.在追踪决策过程中，为了实现新的目标往在追踪决策过程中，为了实现新的目标往往需要重新制定方案，至少也要对原决策往需要重新制定方案，至少也要对原决策方案作重大调整。方案作重大调整
12、。4.追踪决策往往造成原有决策执行过程的暂追踪决策往往造成原有决策执行过程的暂时中断。时中断。（三）追踪决策必须处理的关系（三）追踪决策必须处理的关系1.是与非的关系是与非的关系2.功与过的关系功与过的关系3.旧与新的关系旧与新的关系4.优与劣的关系优与劣的关系5.事与人的关系事与人的关系（一）可靠性：在规定条件下和预定的时间（一）可靠性：在规定条件下和预定的时间内完成既定任务的可能性。内完成既定任务的可能性。（二）衡量可靠性的指标：失效率（二）衡量可靠性的指标：失效率完不完不成规定功能的概率成规定功能的概率（三）失效的三个阶段（三）失效的三个阶段1.早期失效早期失效2.偶然失效偶然失效3.耗损失效耗损失效（四）失效的原因（四）失效的原因1.致命问题致命问题2.严重问题严重问题3.一般问题一般问题早期失效早期失效偶然失效偶然失效耗损失效耗损失效时间时间失效率失效率浴盆曲线浴盆曲线 发现问题发现问题 确定目标确定目标 制定方案制定方案 分析评估分析评估 选择方案选择方案 执行机构执行机构 实施方案实施方案 决策中心决策中心 决策的起点决策的起点发现新问题发现新问题调整或制定新目标调整或制定新目标追踪决策追踪决策修改或补充方案修改或补充方案决策修正决策修正下达指令下达指令新决策过程的开始新决策过程的开始信息反馈信息反馈决策过程的连续性决策过程的连续性
