1、高三历史冲刺复习专题一、何谓三农问题一、何谓三农问题 农业、农村、农民问题一直是困扰我国社会的农业、农村、农民问题一直是困扰我国社会的主要问题之一。不解决好主要问题之一。不解决好“三农三农”问题就无法实现问题就无法实现全面小康社会的目标，就无法实现现代化，甚至无全面小康社会的目标，就无法实现现代化，甚至无法实现社会稳定。法实现社会稳定。2004年初，中共中央和国务院联合发出了年初，中共中央和国务院联合发出了中中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见见，被称为改革开放以来中央的第，被称为改革开放以来中央的第6个一号文件。个一号文件。在十届人大二
2、次会议上，温家宝总理在政府工作报在十届人大二次会议上，温家宝总理在政府工作报告中宣布五年内取消农业税，随后，一些省份已经告中宣布五年内取消农业税，随后，一些省份已经宣布取消农业税。这说明党和国家已经把解决宣布取消农业税。这说明党和国家已经把解决“三三农农”问题提高到更具战略性的高度。问题提高到更具战略性的高度。所谓所谓“三农三农”，是指农业、农村、农民这三个问题。，是指农业、农村、农民这三个问题。目前突出表现在目前突出表现在户籍制度改革和农村经济户籍制度改革和农村经济发展。发展。户籍制度改革势在必行，只有这样才能进一步户籍制度改革势在必行，只有这样才能进一步解放农村富余劳动力。但户籍制度改革以
3、后，解放了解放农村富余劳动力。但户籍制度改革以后，解放了的富余劳动力如果得不到合理的安置和的富余劳动力如果得不到合理的安置和 疏导形成的移疏导形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力，因此民潮会给社会治安造成相当大的压力，因此加快城镇加快城镇化进程是解决农村问题的重要途径。化进程是解决农村问题的重要途径。：主要是农业产业化问题主要是农业产业化问题。目前农业。目前农业的购销体制不畅，是农业不能快速发展的一个的购销体制不畅，是农业不能快速发展的一个重要原因，另外，中国农业目前基本上属于小重要原因，另外，中国农业目前基本上属于小农经济没有形成规模经济，因此，以市场为导农经济没有形成规模经济，因此，以
4、市场为导向根据市场配置资源，向根据市场配置资源，加快农业机械化提高农加快农业机械化提高农业劳动生产率是解决农业问题的重要途径业劳动生产率是解决农业问题的重要途径。主要是减负、增收和素质问主要是减负、增收和素质问题。题。要进行税费改革理顺国家、集体、要进行税费改革理顺国家、集体、个人的分配关系，减轻农民负担，密切个人的分配关系，减轻农民负担，密切干群关系，维护农村社会稳定。干群关系，维护农村社会稳定。农民收农民收入问题是三农问题的焦点入问题是三农问题的焦点，解决这个问，解决这个问题特别要题特别要加强农村富余劳动力向非农产加强农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，重视解决农民流动就业业和城镇转移，重
5、视解决农民流动就业中出现的问题。中出现的问题。一一关于农业关于农业1、古代农业的相关思想主张、古代农业的相关思想主张 (1)孟子的思想孟子的思想：孟子对粱惠王说：孟子对粱惠王说：“王如施仁政于民，省刑罚王如施仁政于民，省刑罚，薄税敛、深耕易耨，薄税敛、深耕易耨，可使制梃以挞秦楚之坚甲利兵矣。可使制梃以挞秦楚之坚甲利兵矣。”同同时孟子批评秦楚：时孟子批评秦楚：“彼夺其民时，使不得耕耨彼夺其民时，使不得耕耨”是自寻灭亡之路。是自寻灭亡之路。孟子的思想的主要内容是使农民有土地、有劳动时间，负担较孟子的思想的主要内容是使农民有土地、有劳动时间，负担较轻，从而使社会稳定，人们安居乐业，统治稳固轻，从而使
6、社会稳定，人们安居乐业，统治稳固孟子的思想对后孟子的思想对后世统治者产生了很大影响，历代轻役薄赋政策都与此相关。世统治者产生了很大影响，历代轻役薄赋政策都与此相关。(2)农本思想农本思想：中国古代长期把农业看作：中国古代长期把农业看作“本业本业”，商业看作，商业看作“末业末业”，汉景帝对此阐述得非常明了：，汉景帝对此阐述得非常明了：“农业是天下根本，黄金珠农业是天下根本，黄金珠玉饥不可食，寒不可衣，都不如谷物和丝麻玉饥不可食，寒不可衣，都不如谷物和丝麻”。直到雍正帝时，仍。直到雍正帝时，仍然认为城里多一工作之人，农村就少一耕作之人，就会对国家造成然认为城里多一工作之人，农村就少一耕作之人，就会
7、对国家造成危害。危害。农本思想长期影响古代农业政策，对促进农业发展，稳定自农本思想长期影响古代农业政策，对促进农业发展，稳定自耕农队伍起了重要作用。耕农队伍起了重要作用。2、古代农业在经济中的地位和统治者重视农业的原因、古代农业在经济中的地位和统治者重视农业的原因地位：地位：农业是古代决定性的生产部门。农业是古代决定性的生产部门。原因：原因：(1)无农不稳无农不稳。农业生产的状况直接关系到民之生。农业生产的状况直接关系到民之生计和国之兴衰，是国家富强、实力雄厚的源泉，又是国富计和国之兴衰，是国家富强、实力雄厚的源泉，又是国富力强的标志。有利于安定民生，从而有利于稳定和巩固其力强的标志。有利于安
8、定民生，从而有利于稳定和巩固其统治地位。统治地位。(2)农业是基础农业是基础。农业的发展，为手工业的发。农业的发展，为手工业的发展提供原料和市场，为战争提供物质基础。如西汉武帝用展提供原料和市场，为战争提供物质基础。如西汉武帝用兵匈奴，如没有西汉前期农业的发展，钱粮的充足是不可兵匈奴，如没有西汉前期农业的发展，钱粮的充足是不可想像的。想像的。3历代农业发展历程历代农业发展历程(1)、古代农业发展概况 时时 期期生产工具与技术生产工具与技术农作物推广农作物推广水利事业水利事业生产技术知识和经生产技术知识和经验的积累验的积累先先秦秦时时期期西周：木、石、骨、蚌，西周：木、石、骨、蚌，少量青铜，晚期
9、出现铁器。少量青铜，晚期出现铁器。春秋：铁农具开始出现。春秋：铁农具开始出现。战国：铁农具广泛使用。战国：铁农具广泛使用。春秋战国：牛耕始用并逐春秋战国：牛耕始用并逐步推广步推广河姆渡种稻，半河姆渡种稻，半坡种粟（世界最早）坡种粟（世界最早）商周已有五谷商周已有五谷春秋战国：桔槔、春秋战国：桔槔、芍陂（楚孙叔敖）、芍陂（楚孙叔敖）、都江堰（秦李冰）、都江堰（秦李冰）、郑国渠（秦郑国）、郑国渠（秦郑国）、邗沟（吴王夫差）邗沟（吴王夫差）秦秦 汉汉 时时 期期（选 修（选 修）两汉：农具得到改进两汉：农具得到改进犁壁、犁壁、耧车（赵过播种）耧车（赵过播种）；式样增；式样增多，西域和珠江流域都使用多
10、，西域和珠江流域都使用了铁农具了铁农具牛耕广泛推广（二牛抬杠牛耕广泛推广（二牛抬杠、一牛挽犁）、一牛挽犁）代田法推广代田法推广两汉稻麦种植推两汉稻麦种植推广广东汉有了双季稻东汉有了双季稻 稻麦轮作（汉水稻麦轮作（汉水流域，一年两熟）流域，一年两熟）秦国修灵渠秦国修灵渠 两汉时两汉时 a)黄河流域：灌溉黄河流域：灌溉渠系（漕渠、六辅渠系（漕渠、六辅渠、白渠）渠、白渠）b)江淮、江汉：天江淮、江汉：天然陂池然陂池 c)东南：排水筑堤东南：排水筑堤d)西北：坎儿井西北：坎儿井 e)治理黄河（武帝治理黄河（武帝明帝）明帝）氾 胜 之 书氾 胜 之 书（最早农书）（最早农书）四民月令四民月令 三三国国两
11、两晋晋南南北北朝朝江南农业开发迅速：江南农业开发迅速：a)开发范围逐渐扩大（江东开发范围逐渐扩大（江东长江流域长江流域岭南和闽江流域）岭南和闽江流域）b)土地大量开垦，耕作技术进步，水利兴修较多，农作物品种增多，土地大量开垦，耕作技术进步，水利兴修较多，农作物品种增多，产量提高。产量提高。c)各地发展不平衡（三吴、洞庭、鄱阳湖流域、成都平原各地发展不平衡（三吴、洞庭、鄱阳湖流域、成都平原)研 制 了 新 农研 制 了 新 农具具翻车（马钧翻车（马钧灌溉）、水碓、灌溉）、水碓、水 磨（谷 物 加水 磨（谷 物 加工）工）推 广 了 新 技推 广 了 新 技术（嘉 峪 关 的术（嘉 峪 关 的耕
12、作、深 耕 细耕 作、深 耕 细作、积 粪 肥 田作、积 粪 肥 田）曹 魏：渠曹 魏：渠堰堤塘堰堤塘北 魏：通北 魏：通渠灌溉渠灌溉北方农业北方农业总体上是在总体上是在恢复和发展恢复和发展开发边疆开发边疆地区（河西地区（河西走廊、辽东走廊、辽东地区）地区）南北经济南北经济趋向平衡，趋向平衡，为经济重心为经济重心南移打下基南移打下基础。础。时时 期期生产工具生产工具与技术与技术农作物推广农作物推广水利事业水利事业其它其它隋隋 唐唐 时时 期期筒车（灌溉）筒车（灌溉）曲辕犁（耕曲辕犁（耕作作江淮地区大面江淮地区大面积种植水稻，产积种植水稻，产量提高，江南成量提高，江南成为粮食重要产地。为粮食重要
13、产地。农产品商品化农产品商品化程度提高。（茶程度提高。（茶叶成为必需品）叶成为必需品）隋的大隋的大运河利于运河利于农田灌溉。农田灌溉。唐设专唐设专员管理；员管理；江南兴建江南兴建和修复的和修复的水利工程水利工程，超过六，超过六朝总和。朝总和。江 南 的江 南 的土 地 资 源土 地 资 源进 一 步 开进 一 步 开发（围 湖发（围 湖造 田、向造 田、向山要田）。山要田）。安 史 之 安 史 之乱 后，我乱 后，我国 的 经 济国 的 经 济重 心 开 始重 心 开 始南移。南移。五五 代代 辽辽 宋宋 夏夏 金金 元元 时时 期期 （选（选修）修）北宋：犁铧、北宋：犁铧、踏犁踏犁五代时圩田
14、继五代时圩田继续发展，粮食作续发展，粮食作物产量提高。南物产量提高。南方普遍种植桑柘、方普遍种植桑柘、茶树等经济作物。茶树等经济作物。北宋：北方的北宋：北方的粟、麦在江南大粟、麦在江南大量种植，江北广量种植，江北广种水稻；从越南种水稻；从越南引进的占城稻也引进的占城稻也传播到江淮地区传播到江淮地区。棉花种植由福。棉花种植由福建、广东推广到建、广东推广到长江流域。长江流域。元：大司农司元：大司农司、农桑辑要农桑辑要、棉花种植遍及、棉花种植遍及南方。南方。五代的五代的吴越修筑吴越修筑捍海塘捍海塘五代时，五代时，全国的经济全国的经济重心继续南重心继续南移，人口数移，人口数量超过北方。量超过北方。南宋
15、时，南宋时，全国的经济全国的经济重心已经由重心已经由北方移到南北方移到南方。方。明明清清时时期期 经济作物品种经济作物品种增加（棉桑茶油）增加（棉桑茶油）种 植 面 积 扩 大种 植 面 积 扩 大（棉花在明代由（棉花在明代由江南推向江北）江南推向江北）粮食作物引进粮食作物引进玉米、甘薯，粮玉米、甘薯，粮食总产量大幅增食总产量大幅增加。加。农业生产商品农业生产商品化得到促进，形化得到促进，形成了一些专业生成了一些专业生产区域。产区域。4、近代农业的曲折发展、近代农业的曲折发展(1)清朝晚期清朝晚期：中国成为世界资本主义商品销售市场和原料产地，自然经济：中国成为世界资本主义商品销售市场和原料产地
16、，自然经济逐步解体，加速了农业生产的商品化，在外国资本主义和本国封建势力双逐步解体，加速了农业生产的商品化，在外国资本主义和本国封建势力双重压榨下，农民大量破产。重压榨下，农民大量破产。(2)南京国民政府统治时期南京国民政府统治时期：a)抗日战争时期，日本侵略者在沦陷区强占耕抗日战争时期，日本侵略者在沦陷区强占耕地，低价收购农产品，造成农村的普遍粮荒。国民政府采取地，低价收购农产品，造成农村的普遍粮荒。国民政府采取“粮食征购粮食征购”、“征借征借”等于段，加重对农民的剥削，造成农村经济的衰败。等于段，加重对农民的剥削，造成农村经济的衰败。2)全面内战爆全面内战爆发后，国民党大肆征购军粮和拉夫。
17、造成田地荒芜，人口外流。农业生产发后，国民党大肆征购军粮和拉夫。造成田地荒芜，人口外流。农业生产衰退，粮荒严重。衰退，粮荒严重。(3)中共在民主革命时期发展农业的措施中共在民主革命时期发展农业的措施：a)革命根据地把农业生产放在第革命根据地把农业生产放在第一位，开展互助合作，兴修水利，开垦荒地，促进了农业生产的发展。一位，开展互助合作，兴修水利，开垦荒地，促进了农业生产的发展。b)在敌后抗日根据地实行地主减租减息，农民交租交息的政策减轻了地在敌后抗日根据地实行地主减租减息，农民交租交息的政策减轻了地主的封建剥削，改善了农民的物质生活；开展大生产运动，为争取抗日战主的封建剥削，改善了农民的物质生
18、活；开展大生产运动，为争取抗日战争的胜利奠定了物质基础。争的胜利奠定了物质基础。C)解放战争时期，在解放区开展土地改革，发解放战争时期，在解放区开展土地改革，发展农业生产。展农业生产。5现代以来农业的曲折发展历程现代以来农业的曲折发展历程（1)1950年颁布年颁布中华人民共和国土地改革法中华人民共和国土地改革法，实行土地改革；，实行土地改革；引导农民开展互助合作运动，开展大规模地兴修水利，发展农业引导农民开展互助合作运动，开展大规模地兴修水利，发展农业生产。农业生产迅速恢复并有所发展，到生产。农业生产迅速恢复并有所发展，到1952年底，农业生产超年底，农业生产超过中国历史上最高水平。过中国历史
19、上最高水平。（2）“一五一五”计划期间，农业生产任务按计划完成，但因受自然计划期间，农业生产任务按计划完成，但因受自然灾害影响，粮棉等增产有限。灾害影响，粮棉等增产有限。(3)全面建设社会土义时期，开展人民公社化运动和全面建设社会土义时期，开展人民公社化运动和“大跃进大跃进”，农民生产积极性遭到挫伤，农业生产遭到极大破坏。农民生产积极性遭到挫伤，农业生产遭到极大破坏。1960年冬开年冬开始，党中央开始纠正农村工作中的错误。始，党中央开始纠正农村工作中的错误。1962年，召开七千人大年，召开七千人大会，初步总结会，初步总结“大跃进大跃进”中的经验教训。从中的经验教训。从1962年起，经济逐渐恢年
20、起，经济逐渐恢复和发展。复和发展。(4)“文革文革”期间，社会动荡，农业生产停滞不前。期间，社会动荡，农业生产停滞不前。(5)十一届三中全会后实行家庭联产承包责任制，国家把农业放在首十一届三中全会后实行家庭联产承包责任制，国家把农业放在首位，农村经济得到全面振兴。粮棉产量稳步增加，已经跃居世位，农村经济得到全面振兴。粮棉产量稳步增加，已经跃居世界首位。界首位。6、我国农业的新变化和探索新实践、我国农业的新变化和探索新实践-农业结构的变化农业结构的变化(1)1987年乡镇企业产值已超过农业产值；年乡镇企业产值已超过农业产值；(2)农业种植结构的变化：各种经济作物广泛种植，形农业种植结构的变化：各
21、种经济作物广泛种植，形成了大量的专业化区域，东北的大豆、山东的蔬菜、成了大量的专业化区域，东北的大豆、山东的蔬菜、陕西的苹果、海南的反季节蔬菜等。陕西的苹果、海南的反季节蔬菜等。-农村城市化农村城市化 珠江三角洲、江浙地区等地农村城镇广泛兴起，城珠江三角洲、江浙地区等地农村城镇广泛兴起，城市化进程发展迅速。广东的深圳市已于去年底宣布全面实市化进程发展迅速。广东的深圳市已于去年底宣布全面实现了现了农村城市化。农村城市化。7、新的探索实践、新的探索实践 2003年，安敬阜阳市人大代表在省人代会上提出了年，安敬阜阳市人大代表在省人代会上提出了土地经营权流转的提案，从而引发了农业经营体制的土地经营权流
22、转的提案，从而引发了农业经营体制的新的变革浪潮。我国中央财政已从新的变革浪潮。我国中央财政已从1998年开始设立农年开始设立农业机械购置补贴专项资金；江苏省业机械购置补贴专项资金；江苏省1998年开始对农民年开始对农民购买水稻联合收割机进行补贴，购买水稻联合收割机进行补贴，2000年开始对水稻插年开始对水稻插秧机进行补贴；广东省九届人大五次会议通过了秧机进行补贴；广东省九届人大五次会议通过了(扶持扶持农业机械化发展农业机械化发展议案，决定议案，决定8年内增加年内增加7亿元财政投亿元财政投入，以提高全省农业机械化水平；有部分省市已宣布入，以提高全省农业机械化水平；有部分省市已宣布取消农业税或减少
23、农业税取消农业税或减少农业税30-60。（二）中外土地制度和政策 1、中国古代的土地制度和政策（1）原始社会：原始社会：土地公有制。土地公有制。（2）奴隶社会：奴隶社会：井田制，即奴隶社会土地国有制度。井田制，即奴隶社会土地国有制度。（3）封建社会：封建社会：A）土地制度：）土地制度：封建封建土地所有制土地所有制，大体分为，大体分为三种类型三种类型：国有土地所有制、地主土地所有制、农民土地所有制。其国有土地所有制、地主土地所有制、农民土地所有制。其中地主土地所有制占主要地位，是封建生产关系的基础。中地主土地所有制占主要地位，是封建生产关系的基础。农民土地所有制虽不占支配地位，但却广泛而分散，是
24、对农民土地所有制虽不占支配地位，但却广泛而分散，是对封建生产关系的重要补充。封建生产关系的重要补充。.B）相关政策相关政策：(1)商鞅变法时重农抑商，奖励耕织，稳定了农业农动力，促进了农业生产的发商鞅变法时重农抑商，奖励耕织，稳定了农业农动力，促进了农业生产的发展。展。(2)汉初的休养生息政策：侧重点在减轻农民负担汉初的休养生息政策：侧重点在减轻农民负担(3)北魏至隋唐的均田制和租庸调制：自两汉以来，土地兼并日益成为加重农民北魏至隋唐的均田制和租庸调制：自两汉以来，土地兼并日益成为加重农民负担、阻碍农业发展、减少国家税源、兵源、役源，激化阶级矛盾，关乎政权安负担、阻碍农业发展、减少国家税源、兵
25、源、役源，激化阶级矛盾，关乎政权安危的重大社会问题，因此，不少统治者采取抑制兼并、稳定自耕农队伍的措施，危的重大社会问题，因此，不少统治者采取抑制兼并、稳定自耕农队伍的措施，均田制正是以此为目的的最重要措施之一。均田制和租庸调制在很大程度上改善均田制正是以此为目的的最重要措施之一。均田制和租庸调制在很大程度上改善了农民处境，促进了农业生产的发展，从而巩固了封建政权。当然，土地兼并是了农民处境，促进了农业生产的发展，从而巩固了封建政权。当然，土地兼并是地主土地所有制的必然产物，均田制并没有从根本上改变地主土地所有制，也就地主土地所有制的必然产物，均田制并没有从根本上改变地主土地所有制，也就无法阻
26、止土地兼并，进而最终无法长期保持自耕农队伍的稳定。农村土地高度集无法阻止土地兼并，进而最终无法长期保持自耕农队伍的稳定。农村土地高度集中状态的缓解、自耕农队伍的恢复只有通过暴力手段中状态的缓解、自耕农队伍的恢复只有通过暴力手段农民起义加以解决。农民起义加以解决。(4)赋税制度的变化：赋税制度重大转变始于两税法的实行它改变了过去以人赋税制度的变化：赋税制度重大转变始于两税法的实行它改变了过去以人丁为主的征税标准，一条鞭法、丁为主的征税标准，一条鞭法、“摊丁入亩摊丁入亩”是两税法的发展，从而完全废除了是两税法的发展，从而完全废除了人头税。赋税制度的变化对中国古代社会产生了一系列深刻的影响：农民负担
27、相人头税。赋税制度的变化对中国古代社会产生了一系列深刻的影响：农民负担相对减轻，封建国家对农民的人身控制减轻，促进了商业的发展等。对减轻，封建国家对农民的人身控制减轻，促进了商业的发展等。(5)李自成的李自成的“均田免粮均田免粮：“均田免粮均田免粮”抓住了当时农村的两个主要问题，即抓住了当时农村的两个主要问题，即土地兼并过分严重及农民赋税负担太重，正因为这样，李自成的农民军队伍迅速土地兼并过分严重及农民赋税负担太重，正因为这样，李自成的农民军队伍迅速壮大，从而迅速推翻了明朝可见能否解决农民土地和负担问题是明朝与农民政壮大，从而迅速推翻了明朝可见能否解决农民土地和负担问题是明朝与农民政权胜败的关
28、键权胜败的关键.2中国近代中国近代旧民主主义革命时期旧民主主义革命时期(1)天朝田亩制度天朝田亩制度：太平天国定都天京以后颁布，废除封建地主：太平天国定都天京以后颁布，废除封建地主阶级土地所有制，根据阶级土地所有制，根据“凡天下田，天下人同耕凡天下田，天下人同耕”和和“无处不均匀无处不均匀”的原则，以户为单位，不论男女，按人口和年龄平均分配土地。的原则，以户为单位，不论男女，按人口和年龄平均分配土地。天朝田亩制度天朝田亩制度，突出反映了农民强烈要求废除封建土地所有制，突出反映了农民强烈要求废除封建土地所有制的强烈愿望，是大同思想和平均主义的体现，但由于脱离生产力状的强烈愿望，是大同思想和平均主
29、义的体现，但由于脱离生产力状况和农民的思想水平以及没有实施的条件而没能实行，太平天国区况和农民的思想水平以及没有实施的条件而没能实行，太平天国区域的农民域的农民“照旧交粮纳税照旧交粮纳税”。天朝田亩制度天朝田亩制度脱离实际的关键不脱离实际的关键不在于按人口平均分配土地，而在于它的在于按人口平均分配土地，而在于它的“圣库圣库”制度。制度。(2)平均地权：即孙中山的民生主义思想。主张核定全国地价，现有平均地权：即孙中山的民生主义思想。主张核定全国地价，现有地价归原主所有，革命后因社会进步所增加的地价归国家所有，由地价归原主所有，革命后因社会进步所增加的地价归国家所有，由国民共享，做到国民共享，做到
30、“家给人足家给人足”。“平均地权平均地权”是资产阶级革命派的是资产阶级革命派的土地纲领。是又一种形式的土地私有制，有利于抑制大土地所有制土地纲领。是又一种形式的土地私有制，有利于抑制大土地所有制的发展，有利于抑制土地兼并，目的之一是改善农民的处境，缓和的发展，有利于抑制土地兼并，目的之一是改善农民的处境，缓和阶级矛盾，巩固资产阶级的统治，但因没有实施环境，特别是半殖阶级矛盾，巩固资产阶级的统治，但因没有实施环境，特别是半殖民地半封建的社会性质而无法实施民地半封建的社会性质而无法实施。3新民主主义革命时期(1)土地革命路线：土地革命路线：1931年春，毛泽东总结了土地革命的经验，制定出年春，毛泽
31、东总结了土地革命的经验，制定出条完条完整的土地革命路线：依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业整的土地革命路线：依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。（者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。（助记助记词：依联限保消变词：依联限保消变）(2)抗日战争时期，中国共产党在根据地实行地主减租减息、农民交租交息的抗日战争时期，中国共产党在根据地实行地主减租减息、农民交租交息的土地政策。土地政策。(3)解放区的土地改革：解放区的土地改革：1 947年，中国共产党制定了年，中国共产党制定了中国土地法
32、大纲中国土地法大纲，规，规定：没收地主土地，废除封建剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度，定：没收地主土地，废除封建剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地。在土地改革中，中国共产党贯彻依靠贫雇农，团结按农村人口平均分配土地。在土地改革中，中国共产党贯彻依靠贫雇农，团结中农，有步骤地、有分别地消灭封建性剥削的土地制度，发展农业生产的土地中农，有步骤地、有分别地消灭封建性剥削的土地制度，发展农业生产的土地改革总路线。（改革总路线。（助记词：一团削发助记词：一团削发）在新民主主义革命时期，中共先是进行土地革命，进而减租减息，后来又转在新民主主义革命时期，中共先是进行土地
33、革命，进而减租减息，后来又转为土地改革。中共土地政策调整的决定性因素是社会主要矛盾的变化，它的实为土地改革。中共土地政策调整的决定性因素是社会主要矛盾的变化，它的实行的重要作用使农民政治上翻身，经济上改善，体现了中国共产党代表广大农行的重要作用使农民政治上翻身，经济上改善，体现了中国共产党代表广大农民的根本利益：正由于中共的土地政策代表了广大农民的根本利益，从而使中民的根本利益：正由于中共的土地政策代表了广大农民的根本利益，从而使中国共产党和中国革命获得了广大农民的坚决拥护，使中国革命有了坚实的基础国共产党和中国革命获得了广大农民的坚决拥护，使中国革命有了坚实的基础和可靠保证。和可靠保证。4新
34、中国成立后（农村生产关系的四次变革）：新中国成立后（农村生产关系的四次变革）：(1)第一次：第一次：1950年夏，中国人民政府颁布年夏，中国人民政府颁布中华人民共和国土地改革法中华人民共和国土地改革法，废，废除封建剥削的土地所有制，实行农民阶级的土地所有制。除封建剥削的土地所有制，实行农民阶级的土地所有制。1952年底，全国基本上年底，全国基本上完成了土地改革。在我国延续了数千年的封建剥削土地制度彻底废除了。它极大完成了土地改革。在我国延续了数千年的封建剥削土地制度彻底废除了。它极大地解放了农村生产力，为农业生产的发展和国家工业化开辟了道路此次改革同地解放了农村生产力，为农业生产的发展和国家工
35、业化开辟了道路此次改革同过去不同之处是实行保存富农经济，政治上中立富农的政策。保护富农目的是有过去不同之处是实行保存富农经济，政治上中立富农的政策。保护富农目的是有利于发展农村经济，稳定民族资产阶级。利于发展农村经济，稳定民族资产阶级。(2)第二次：第二次：1953年至年至1956年的农业合作化。年的农业合作化。主要原因主要原因：小农经济难以满足国民：小农经济难以满足国民经济发展的需要。经济发展的需要。核心内容核心内容：把土地等主要生产资料由私有制转变为公有制，并：把土地等主要生产资料由私有制转变为公有制，并实行集体经营。实行集体经营。结果结果：进一步提高了农业生产力。：进一步提高了农业生产力
36、。(3)第三次：人民公社化（第三次：人民公社化（1958-1978）。）。主要原因主要原因：些领导人主观地认为农业些领导人主观地认为农业合作化的规模越大，公有化程度越高，就越能促进生产发展。合作化的规模越大，公有化程度越高，就越能促进生产发展。核心内容核心内容：提高公：提高公有化程度和扩大规模。有化程度和扩大规模。结果结果：严重挫伤了生产者的积极性。：严重挫伤了生产者的积极性。(4)第四次：家庭联产承包责任制（第四次：家庭联产承包责任制（1978-今）。今）。主要原因主要原因：党中央正确总结了合：党中央正确总结了合作化和公社化的经验教训，作出了实行经济体制改革的决策。作化和公社化的经验教训，作
37、出了实行经济体制改革的决策。核心内容核心内容：在坚持：在坚持土地公有制的前提下，改变经营管理方式，实行分户经营、自负盈亏。土地公有制的前提下，改变经营管理方式，实行分户经营、自负盈亏。结果结果：极：极大地调动了农民的积极性，推动了农业生产的发展。大地调动了农民的积极性，推动了农业生产的发展。5、外国近代的土地制度和政策（1）英国英国：圈地运动和拍卖政策圈地运动和拍卖政策。在革命前，英国圈地运动已在革命前，英国圈地运动已经开始，大量的农民丧失土地。在资产阶级革命期间，大量的王室经开始，大量的农民丧失土地。在资产阶级革命期间，大量的王室土地通过拍卖的方式落入资产阶级和新贵族手中。资产阶级革命后土地
38、通过拍卖的方式落入资产阶级和新贵族手中。资产阶级革命后，圈地运动公开地大规模进行，大批农民丧失土地，成为廉价劳动，圈地运动公开地大规模进行，大批农民丧失土地，成为廉价劳动力。圈地运动对农民来讲是残酷的和不公平的，但却产生了农业资力。圈地运动对农民来讲是残酷的和不公平的，但却产生了农业资本家和资产阶级化的新贵族，特别是农、牧场大量兴起，大大促进本家和资产阶级化的新贵族，特别是农、牧场大量兴起，大大促进了农牧业的发展，促使英国农业迅速走向商品化、专业化和现代化了农牧业的发展，促使英国农业迅速走向商品化、专业化和现代化。因此，英国是世界上最早实现农业现代化的国家之一。拍卖政策。因此，英国是世界上最早
39、实现农业现代化的国家之一。拍卖政策是英国资产阶级革命时期实行的政策，使土地落入资产阶级和新贵是英国资产阶级革命时期实行的政策，使土地落入资产阶级和新贵族手中，但却避免了农业的个体化、小型化，促进了农业的现代化族手中，但却避免了农业的个体化、小型化，促进了农业的现代化。总之，英国处理土地的方式为英国工业革命提供了廉价的雇佣劳。总之，英国处理土地的方式为英国工业革命提供了廉价的雇佣劳动力以及大量的原料和资金。有力地促进了英国资本主义的发展。动力以及大量的原料和资金。有力地促进了英国资本主义的发展。（2）法国：法国：保障农民的小土地所有制保障农民的小土地所有制。在法国资产阶级革命期在法国资产阶级革命
40、期间，雅各宾派把没收来的逃亡贵族的土地分成小块，用十年分期付间，雅各宾派把没收来的逃亡贵族的土地分成小块，用十年分期付款的办法卖给农民，公用土地一律归还农民。拿破仑执时期，颁布款的办法卖给农民，公用土地一律归还农民。拿破仑执时期，颁布民法典民法典保障小农土地所有制，形成了资本主义制度下的小农经保障小农土地所有制，形成了资本主义制度下的小农经济。由于大量农民得到了土地，农民生产积极性提高，但个体农业济。由于大量农民得到了土地，农民生产积极性提高，但个体农业是落后的耕作方式，效益远比大农业低，因此造成法国长期农业落是落后的耕作方式，效益远比大农业低，因此造成法国长期农业落后，农民贫困，进而导致国内
41、市场狭小，造成了新机器、新技术的后，农民贫困，进而导致国内市场狭小，造成了新机器、新技术的发明和推广困难，工业劳动力和工业资本相对缺乏，工业革命的发发明和推广困难，工业劳动力和工业资本相对缺乏，工业革命的发展受到一定的阻碍。直到进入二十世纪，法国农业才实现了机械化展受到一定的阻碍。直到进入二十世纪，法国农业才实现了机械化和现代化。和现代化。（3）、）、美国：美国：无偿分配西部国有土地无偿分配西部国有土地。美国有得天独厚的农业生美国有得天独厚的农业生产条件：耕地广阔、土地肥沃、水源充足、气候温和、降水丰富、产条件：耕地广阔、土地肥沃、水源充足、气候温和、降水丰富、交通便利正因为这样，美国内战时期
42、颁布的交通便利正因为这样，美国内战时期颁布的宅地法宅地法，可以，可以给每个公民给每个公民64公顷的土地，这在中国是万万办不到的，在英、法公顷的土地，这在中国是万万办不到的，在英、法也无法做到地广人稀使农业劳动力严重缺乏，这就迫使美国走也无法做到地广人稀使农业劳动力严重缺乏，这就迫使美国走农场化、机械化经营的道路。因此，内燃机发明后，机械化在西农场化、机械化经营的道路。因此，内燃机发明后，机械化在西部和南部地区广泛实行，从而大大提高了农业效率。另外，美国部和南部地区广泛实行，从而大大提高了农业效率。另外，美国政府还采取了一系列扶持农业发展的措施，如加强对农业、农民政府还采取了一系列扶持农业发展的
43、措施，如加强对农业、农民的研究，教育；制定法律保护农民的利益；鼓励和帮助农民垦荒的研究，教育；制定法律保护农民的利益；鼓励和帮助农民垦荒和修建水利工程。目前，美国是世界上最大的农产品出口国，农和修建水利工程。目前，美国是世界上最大的农产品出口国，农产品商品率高，成本低，农业效益高，专业化程度高产品商品率高，成本低，农业效益高，专业化程度高（4）、）、俄国：俄国：赎买赎买。1861年俄国农奴制的改革年俄国农奴制的改革，农奴在法律上成农奴在法律上成为自由人，并可高价赎买一块份地，为俄国资本主义发展提供自由为自由人，并可高价赎买一块份地，为俄国资本主义发展提供自由劳动力，使资本主义在国民经济的许多部
44、门得以确立。劳动力，使资本主义在国民经济的许多部门得以确立。（5）、）、日本：日本：土地私有土地私有。明治维新时承认土地私有，允许买卖，。明治维新时承认土地私有，允许买卖，统一征收地税。统一征收地税。（6）、）、苏俄：苏俄：十月革命中，没收地主、皇室和寺院的土地，分配十月革命中，没收地主、皇室和寺院的土地，分配给农民耕种，实行个体小农经济。给农民耕种，实行个体小农经济。1927年农业集体化中对富农采取年农业集体化中对富农采取消灭政策，用行政手段把小农经济联合并改造为大规模集体经济。消灭政策，用行政手段把小农经济联合并改造为大规模集体经济。英国：拍卖英国：拍卖土地所有制改变土地所有制改变 促进资
45、义发展促进资义发展法国：卖给农民法国：卖给农民小农占优势小农占优势 影响资义发展影响资义发展俄国：赎买俄国：赎买促进资义发展促进资义发展美国：无偿分配美国：无偿分配 促进资义发展促进资义发展要点要点（5）、罗斯福新政，苏联战时共产主义政策与新经济政）、罗斯福新政，苏联战时共产主义政策与新经济政策，中国建国后的农业政策比较。策，中国建国后的农业政策比较。罗斯福新政罗斯福新政：调整农业政策，奖励农民调整生产结构，稳：调整农业政策，奖励农民调整生产结构，稳定农产品价格，改善农业生产环境。定农产品价格，改善农业生产环境。(体现国家干预和宏体现国家干预和宏观调控的特点观调控的特点)战时共义政策：战时共义
46、政策：余粮收集制余粮收集制(体现战时特点，取消商品体现战时特点，取消商品货币关系和市场机制的作用货币关系和市场机制的作用)新经济政策：新经济政策：粮食税代替余粮收集制粮食税代替余粮收集制(体现恢复国民经体现恢复国民经济，改善工农关系，巩固工农联盟的目的；体现恢复济，改善工农关系，巩固工农联盟的目的；体现恢复商品，货币关系和市场作用的特点商品，货币关系和市场作用的特点)。中国：1950年年1952年：土地改革年：土地改革19531956年：农业合作化年：农业合作化(注意农业合作化后期过急过快的情绪对人民公社化注意农业合作化后期过急过快的情绪对人民公社化运动的影响运动的影响)1958年年1960年
47、：人民公社化运动，人民公社的时间年：人民公社化运动，人民公社的时间19581978年实行家庭联产年实行家庭联产承包责任制承包责任制)1960年：八字方针，核心是调整国民经济，恢复农业生产。年：八字方针，核心是调整国民经济，恢复农业生产。1979年：改革开放以来，家庭联产承包责任制，实质是调整生产关系，改革不适年：改革开放以来，家庭联产承包责任制，实质是调整生产关系，改革不适合于农业生产力的生产关系成份。合于农业生产力的生产关系成份。当今：农村税费改革，核心是减轻农民负担，实现农民增产增收，扩大内需。当今：农村税费改革，核心是减轻农民负担，实现农民增产增收，扩大内需。启示：启示：1、制定经济政策
48、要从实际出发，从国情出发，尊重客观规律。、制定经济政策要从实际出发，从国情出发，尊重客观规律。2、资本主义也有计划、资本主义也有计划(宏观调控宏观调控)，社会主义也有市场，社会主义也有市场(市场经济体制市场经济体制)，计划计划和市场都是经济发展手段，关键在于是否能从国情出发、从实际出发，另外，从和市场都是经济发展手段，关键在于是否能从国情出发、从实际出发，另外，从“苏联模式苏联模式”还就注意另一个启示，即农轻重按比例协调，持续、健康发展。还就注意另一个启示，即农轻重按比例协调，持续、健康发展。(三三)赋税制度赋税制度 1、我国的赋税制度、我国的赋税制度1）夏商周时期，实行贡赋制度，这是赋税制的
49、雏形。）夏商周时期，实行贡赋制度，这是赋税制的雏形。2）春秋时期，齐国管仲的）春秋时期，齐国管仲的“相地而衰征相地而衰征”和鲁国的和鲁国的“初税亩初税亩”，是，是我国征收土地税的开始。我国征收土地税的开始。3）秦朝实行按亩纳税。有田租、户赋和杂税。）秦朝实行按亩纳税。有田租、户赋和杂税。4）西汉实行编户制度，编户齐民依据资产多少承担国家的赋）西汉实行编户制度，编户齐民依据资产多少承担国家的赋税和徭役、兵役。田租较轻，人口税和更赋很重。税和徭役、兵役。田租较轻，人口税和更赋很重。5）、租庸调制：隋朝和唐朝前期实行。唐朝的租庸调制规定：）、租庸调制：隋朝和唐朝前期实行。唐朝的租庸调制规定：成年男子
50、每年向官府缴纳一定量的谷物，叫做成年男子每年向官府缴纳一定量的谷物，叫做“租租”；缴纳定量；缴纳定量的绢和布，叫做的绢和布，叫做“调调”；服徭役的期限内，不去服役的可纳绢或；服徭役的期限内，不去服役的可纳绢或布代役，叫做布代役，叫做“庸庸”。6）两税法：为解决财政困难，）两税法：为解决财政困难，780年，唐德宗接受杨炎的建议，实行两税年，唐德宗接受杨炎的建议，实行两税法。每户按资产交纳户税，按田亩交纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役法。每户按资产交纳户税，按田亩交纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；一年分夏季和秋季两次纳税。两税法改变了自战国以来以人丁为主的赋役；一年分夏季和秋季两次纳税。两税
