1、2022年12月28日星期三秘书参谋职能概论秘书参谋职能概论-绪论绪论课程简介课程简介 秘书参谋职能概论课程，是秘书学的重要学科组成部分，是理论实践理论实践相结合、侧侧重实际应用重实际应用的一个新的分支学科。本概论阐述参谋与秘书的同异，秘书参谋与领导职能的关系，中外秘书参谋的比较；秘书参谋的机理、范畴、效应、素养、规律、形态、方法及艺术。课程性质课程性质 为了让学生系统的理解秘书参谋职能的基本理论，为了让学生系统的理解秘书参谋职能的基本理论，掌握秘书参谋的基本方法，具有秘书参谋的基本素养和掌握秘书参谋的基本方法，具有秘书参谋的基本素养和能力，以适应国家现代化建设中各个方面领导工作对相能力，以适
2、应国家现代化建设中各个方面领导工作对相应秘书参谋辅助的现实需要，具体要求：应秘书参谋辅助的现实需要，具体要求：教学目的教学目的 理解秘书参谋理解秘书参谋的基本理论的基本理论和方法，学和方法，学会履行秘书会履行秘书参谋职能参谋职能 理论联系实际，注理论联系实际，注意通过实际与案例意通过实际与案例掌握秘书参谋的范掌握秘书参谋的范畴、形态、方法及畴、形态、方法及艺术，获得进行实艺术，获得进行实际秘书参谋职能辅际秘书参谋职能辅助的能力。助的能力。理解秘书参谋中秘书同理解秘书参谋中秘书同领导、部门之间的正常领导、部门之间的正常职能关系，把握进行秘职能关系，把握进行秘书参谋的规律、原则，书参谋的规律、原则
3、，从认识上提高进行有效从认识上提高进行有效参谋辅助的自觉性参谋辅助的自觉性答题技巧：答题技巧：一点要求、二点注意、三个环节一点要求、二点注意、三个环节 一点要求是书写工整大方、字体清晰。一点要求是书写工整大方、字体清晰。二点注意：二点注意：1、分出层次，一般二至三个层次；、分出层次，一般二至三个层次；2、层次可不分先后顺序。、层次可不分先后顺序。三个环节：三个环节：按照按照1、准确定位，、准确定位，2、理清思路，、理清思路，3、有效作、有效作答三部曲进行答题。答三部曲进行答题。绪论绪论一、学习目的与要求一、学习目的与要求 通过学习本章，要了解秘书及秘书工作基本知识的基础上，理解泛义参谋的概念、
4、实质、组织，进而掌握秘书参谋的特性、含义，明确秘书参谋部门及相关秘书人员工作的基本内容及本质特征。理解秘书参谋对领导活动的作用，以及深入研究和学习秘书参谋职能对深化秘书学理论推动秘书工作实践有重要的意义。二、学习重点和难点二、学习重点和难点 本章的重点和难点：泛义参谋同秘书参谋的基本区别；秘书及秘书参谋的基本概念；系统学习秘书参谋职能的意义第一节第一节 秘书及秘书工作秘书及秘书工作 关于秘书工作的相关问题：秘书工作具有很强的职能性和艺术性，一个好的秘书工作者要在自身的素质培养上做到全面而细致。秘书之职在于参谋，古语说：“谋事在人，成事在天”。成事者必先谋事。何谓秘书，秘书是一种职务名称，还是一
5、种社会职业，秘书的主要职能作用是助手、参谋。一、秘书一、秘书（一）秘书职能和领导职能的关系 1、领导职能及领导产生在前，秘书职能及秘书产生在后。2、社会职能：社会分工活动形成一种具有特定运作规律的社会职业，对社会所发挥的特定作用，就体现为社会职能。（二）领导职能（二）领导职能 群体共同活动中不可或缺的决策、指挥及群体共同活动中不可或缺的决策、指挥及其发挥的特定作用。其发挥的特定作用。领导或领导者，可能是领导个体，也可能是领导集团。领导或领导者，可能是领导个体，也可能是领导集团。（三）领导者的辅助需要（三）领导者的辅助需要 1、事务辅助需要 2、政务辅助需要 3、拾遗补阙的辅助需要(四四)领导辅
6、助需要的三种主要特征领导辅助需要的三种主要特征 1、属于领导职能范围 2、围绕领导近身辅助 3、全方位的综合辅助（五）秘书概念（五）秘书概念 近身从属领导者为之提供事务、政务参谋等综合辅助职能的人员。（六）秘书群体的构成（六）秘书群体的构成 综合办公部门，包括办公厅、室，秘书处、科等（七）秘书的类分（七）秘书的类分政务类秘书：秘书科长，秘书处长，办公厅、室主任，领导者助理、秘书长等政务类秘书：秘书科长，秘书处长，办公厅、室主任，领导者助理、秘书长等 注意：公务秘书于民务秘书的差别注意：公务秘书于民务秘书的差别二、秘书工作二、秘书工作 秘书工作秘书工作，是系统秘书部门及秘书人员在履行和发挥辅助领
7、导者职能及其作用过程中，所从事的各项具体职能活动。（一）秘书工作的基本内容（一）秘书工作的基本内容 1、庶务办理 2、中介沟通 3、文书工作 4、信息工作 5、参谋政务 6、协调督查（二）秘书工作的属性（二）秘书工作的属性 1、政治性 2、辅助性 3、近身性 4、综合性注意：秘书工作的本质属性是近身综合辅助性注意：秘书工作的本质属性是近身综合辅助性 工作地位上的从属性工作地位上的从属性 一是领导与秘书的先后关系。二是秘书要听领导的(当然现今也有例外)。三是服务对象问题。四是要正确认识自己的成绩。五是关于时间。人格特征上的方圆性人格特征上的方圆性较强的协调综合能力工作很熟练工作很熟练 不能没有原
8、则，不能没有原则，但也要通融，而又但也要通融，而又不能圆滑，不能圆滑，工作性质上的辅助性工作性质上的辅助性 一、办公室的职责 二、处理好与领导的关系 1.与领导的本质关系 2.原则问题原则问题 1）服从原则）服从原则 2）距离原则）距离原则 3)法纪原则法纪原则 4)谏意原则谏意原则 3.工作任务上的综合性工作任务上的综合性 三、参谋辅助三、参谋辅助 秘书工作的固有内涵：对领导者近身、综合的参谋辅助，从来都构成秘书工作的基本内涵组成，是秘书部门及相关秘书人员重要的辅助职能任务。因为这种秘书参谋辅助，正是领导者日益自觉的一种客观需要。（事务辅助、参谋辅助）政务辅助的基本形态政务辅助的基本形态 1
9、、首先首先：通过自己的智力和能力，参谋领导的决策管理。2、其次其次：通过自己的智力和能力，参谋辅助领导者的其他政务。（秘书工作固有职能内涵（秘书工作固有职能内涵秘书参谋辅助秘书参谋辅助）第二节第二节 参谋与秘书参谋参谋与秘书参谋 一、参谋（一）参谋 1、为决策者在抉择过程中提供谋划、建议的一种智力辅助性的社会活动。2、从事智力辅助性参谋咨询活动的主体。（智囊、幕僚、谋士）3、现代意义的智囊参谋组织首先出现在英国，1913年英国出现“咨询工程师协会”，为现代参谋咨询组织的雏形。（二）参谋实质主要表现（二）参谋实质主要表现 1、参谋主体的智能劳动 2、密集信息的综合利用 3、相对独立的辅助思维 4
10、、供作参考的智能辅助就参谋的作用实质而言（三）参谋活动的阶段（三）参谋活动的阶段 1、形成参谋内涵阶段 2、实施参谋阶段（五）参谋组织类型（五）参谋组织类型 产生原由：产生原由：一方面一方面，决策管理作为领导者的基本职能，对其实施有效管理日渐重要，决策正确与否的正面效应与负面后果，均会产生至为关键和极其深刻的影响；另一方面另一方面，社会系统领导者的决策活动变得日渐复杂，决策主体在决策中的地位与作用相对减弱，仅由决策者个人靠自己的知识、秉赋、才智拍板决断的传统方式早已不合时宜，远远不能满足进行成功决策的需要。组织类型组织类型 1、独立于参谋对象的参谋组织（社会参谋咨询组织），如咨询工程师协会、布
11、鲁金斯学会、胡佛研究所、SRI国际研究所等，其中美国的兰德公司是第二次世界大战后至今最有影响的现代参谋咨询组织。2、隶属于参谋对象的参谋组织（内设参谋机构）（1）专设参谋机构，如顾问委员会、参事室、发展研究中心、对策研究室等（2）秘书参谋部门，如办公厅、室，秘书处、科等二、秘书参谋二、秘书参谋（一）秘书参谋同其他参谋组织的区别 1、职能性质方面 2、参谋内涵方面 3、同参谋对象的关系 4、参谋方式方面（二）秘书参谋的概念（二）秘书参谋的概念 秘书人员近身围绕领导者为其进行有效决策管理而直接、综合、及时提供智能辅助的一种秘书职能活动。（三）秘书参谋是秘书的深层职能，（三）秘书参谋是秘书的深层职能
12、，具体表现具体表现 1、秘书参谋是秘书更深层的任务 2、秘书参谋是领导者更需要的辅助 3、秘书参谋需要秘书有更高素养 4、秘书参谋与事务辅助密切关联注意：注意：1、一般层次的事务类秘书和中、高层次的政务类秘书的区别、一般层次的事务类秘书和中、高层次的政务类秘书的区别 2、事务类秘书的基本辅助职能、事务类秘书的基本辅助职能 第三节第三节 秘书参谋与秘书学秘书参谋与秘书学 一、领导活动的实质辅助(一)领导事务与政务的关系 1、以决策为核心的决策管理，称为政务；日常的具体职能活动，为事务。2、领导的政务是更为实质的领导职能和领导行为；事务却比其政务要显得次要一些。（二）领导政务以决策管理为基本（二）
13、领导政务以决策管理为基本内容内容包括决策及组织、控制决策的施行、落实的决策管理，其中以制定决策为前提和关键环节。（三）科学决策（三）科学决策1、决策正确与否直接关系管理全局的成败。2、决策是一个复杂而深层的智能劳动过程。（四）现代领导的现实追求（四）现代领导的现实追求 领导决策的显著变化 现代领导的现实需要二、秘书学科的重大研究课题二、秘书学科的重大研究课题（一）册府元龟 幕府部北宋四大部书之一，史学类书。1005-1013王钦若、杨亿等，君王及各类臣僚事迹，分31部，是一部古代史鉴性具有体系和理论色彩的大型行政类书，幕府部共15卷针对秘书性臣僚和秘书工作。册府元龟册府元龟1、是一部集中并系统
14、研究、阐述我国古代秘书及秘书工作的政书。2、内涵已有明晰的体系构架和较强的理论色彩。3、内涵表明，秘书参谋辅助在我国古代就是秘书人员颇受领导重视的基本职能。（二）（二）佐治药言佐治药言和和续佐治药续佐治药言言 佐治药言1卷，乾隆五十一年（1786）刊印，是汪辉祖做州县幕友时期辅佐吏治的心得记录，后又补作续佐治药言1卷，是其长期从幕经验的总结和理论思考集中反映我国古代地方官员自聘的幕僚性秘书及其活动状况佐治药言佐治药言 1、集中反映了我国古代地方官员所自聘的幕僚性秘书及其活动状况，以及对他们的研究成果。2、内涵丰富，有自己的体系。3、精于立论，详于论证，具有较强的理论性。4、论述的重心在于秘书佐
15、治的参谋辅助问题。（三）秘书参谋研究的淡化和强化（三）秘书参谋研究的淡化和强化 秘书研究淡化的原因秘书研究淡化的原因：政治运作机制、研究经验借鉴不足、正面研究时机尚未成熟；影响：影响：不适应现代领导活动对秘书工作的而重点辅助需要、不利于克服参谋政务负面效应、不利于理论研究深化。作业：作业：简答题 1.1简要叙述秘书的基本分类。1.2简述秘书工作的基本内容。1.3简述参谋概念。1.4现代社会的参谋组织有哪几种类型?简要说明各类型参谋组织的概念。1.5简述领导者事务与政务的关系。1.6简介册府元龟幕府部。1.7简介佐治药言。1.8简析我国秘书参谋一度淡化的原因及影响。1.9应从哪几个方面来强化对秘书参谋职能的研究?
