1、 厦门市职业技能鉴定指导中心 郭丽清第一部分第一部分 国家职业资格证书制度国家职业资格证书制度n 背 景n 建 立 n 运 行 机 制n 发 展 简 史 基本概念基本概念 职业技能 职业资格 从业资格 执业资格 基本概念基本概念职业资格证书 反映劳动者具备从事某职业所必备的学识、技术和能力的证明。基本概念基本概念职业技能鉴定 是指按照国家规定的职业标准，通过政府授权的考核鉴定机构，对劳动者的专业知识和技能水平进行客观公正、科学规范地评价与认证活动。基本概念基本概念国家职业资格证书制度1993年11月14日关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定 我国人力资源开发战略的调整我国人力资源开发战略
2、的调整首次明确首次明确提出：提出：要在我国实行要在我国实行学历文凭学历文凭和和职业资格职业资格两种证书制度。两种证书制度。背 景1994年7月劳动法 规定：国家确定职业分类，对规定的职规定：国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能鉴定。构负责对劳动者实施职业技能鉴定。背 景我国人力资源开发战略的调整我国人力资源开发战略的调整1996年5月15日中华人民共和国职业教育法 规定：实施职业教育应当根据实际需要，规定：实施职业教育应当根据实际需要，同国家
3、制定的职业分类和职业等级标准同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。业资格证书制度。背 景我国人力资源开发战略的调整我国人力资源开发战略的调整1999年6月全面推进素质教育的决定 再次重申：要在全社会实行学业证书和再次重申：要在全社会实行学业证书和职业资格证书并重的制度。职业资格证书并重的制度。背 景我国人力资源开发战略的调整我国人力资源开发战略的调整2007年8月30日通过，2008年1月1日起施行。中华人民共和国就业促进法 规定：国家对从事涉及公共安全、人身规定：国家对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特
4、殊工种的劳动健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，实行职业资格证书制度者，实行职业资格证书制度。背 景我国人力资源开发战略的调整我国人力资源开发战略的调整建 立（一）职业资格等级设置（一）职业资格等级设置（二）职业资格证书制度的特征（二）职业资格证书制度的特征（三）建立国家职业资格证书制度的意义（三）建立国家职业资格证书制度的意义（一）职业资格等级设置国家职业资格等级结构国家职业资格等级结构初级初级国家职业国家职业资格五级资格五级中级中级国家职业国家职业资格四级资格四级技师技师国家职业国家职业资格二级资格二级高级技师高级技师国家职业国家职业资格一级资格一级技技 能能 层层技技 术术 层层高级高
5、级国家职业国家职业资格三级资格三级副高级工程师，副教授工程师，讲师一 级：高级技师 二 级：技 师 四 级：中级技能 三 级：高级技能对照对照对照助理工程师，助教 五 级：初级技能能够运用能够熟练运用基本技能能够熟练运用基本技能和专门技能完成能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为 能够熟练运用基本技能和特殊技能在本职业的全国通用全国通用 国际互认国际互认 终生有效终生有效特征劳动力市场有序劳动力市场有序化运行和管理的需要化运行和管理的需要企业生产资源配置企业生产资源配置追求高效率的需要追求高效率的需要职业培训成果职业培训成果质量检验的需要质量检验的需要人力资本投入获得人力资本投入获得社会认可的
6、需要社会认可的需要建立职业资格证书制度的社会基础国家职业资格证书制度的基本属性它的建立是以国家法律为依据它实行的是靠政府权威力量推行的管理模式它是我国国家劳动人事制度的重要组成部分（二）职业资格证书制度的特征 国家证书制度国家证书制度 现代认证规则现代认证规则 标准参照考试模式标准参照考试模式 职业导向内容体系职业导向内容体系 竞争性管理：非政府证书竞争性管理：非政府证书非竞争性管理：国家证书非竞争性管理：国家证书 供给方供给方 需求方需求方 第三方第三方 常模参照相对性选拔性标准参照绝对性达标性 全球职业教育全球职业教育培训培训改革的共同方向改革的共同方向 以职业活动为导向 以职业能力为核心
7、（三）建立职业资格证书制度的意义 是建立技能人才的成长通道，推动劳动者提高自身素质的需要 是引导教育的方向，特别是职业教育的方向的需要 是促进培育和发展统一、开放、竞争、有序的劳动力市场的需要运 行 机 制（一）指导思想（一）指导思想（二）工作方针（二）工作方针指导思想指导思想以质量管理为核心，坚持质量第一，社会效益第一的原则面向市场面向市场扩大范围扩大范围完善制度完善制度提高质量提高质量工作方针工作方针发 展 简 史 起 源 转 型 发 展19491976 工人考核制度的创建19771985 工人考核制度的恢复19861992 工人考核制度的调整1993 建立职业技能鉴定社会化管理体制199
8、31994 建立国家职业资格证书制度19942003 完善国家职业资格证书制度19942003 完善国家职业资格证书制度完善国家职业资格证书制度n1996成都会议提出“五统一”n1997兰州会议全面规范 下一页下一页“五统一”返回返回新任务新要求：加强高技能人才队伍建设部署发动：健全技能人才评价体系创新发展：建立新职业发布制度监督保障：完善职业技能鉴定质量管理第二部分第二部分 职业技能鉴定管理体制职业技能鉴定管理体制n 概 述n 政 策 框 架 n 实 施 系 统n 质 量 控 制 概 述下页下页返回返回返回返回返回返回政策框架返回返回行政管理机构行政管理机构技术指导机构技术指导机构具体实施机
9、构具体实施机构 制定法规政策制定法规政策 统筹协调统筹协调 监督检查监督检查 制定技术文件制定技术文件 技术支持技术支持 组织实施组织实施 实施准备实施准备 鉴定实施鉴定实施 结果申报结果申报劳动保障劳动保障行政部门行政部门职业技能鉴定职业技能鉴定指导中心指导中心职业技能职业技能鉴定所站鉴定所站实施系统劳劳动动保保障障部部培培训训就就业业司司部部鉴鉴定定中中心心省级劳动保障省级劳动保障行政部门行政部门行业主管部门行业主管部门国务院直属局国务院直属局或行业协会或行业协会国务院直属国务院直属总公司总公司中直或中直或国务院系统国务院系统军队系统军队系统（技术兵）（技术兵）军队鉴定委员会办公室军队鉴定
10、委员会办公室中直机关工人考核委员会中直机关工人考核委员会解放军总参军务部解放军总参军务部省级鉴定指导中心省级鉴定指导中心培训（培训就业）处培训（培训就业）处行业鉴定指导中心行业鉴定指导中心劳动保障工作机构劳动保障工作机构行业鉴定指导中心行业鉴定指导中心行业鉴定指导中心行业鉴定指导中心军队系统军队系统技能鉴定站技能鉴定站工人考核机构工人考核机构地方技能地方技能鉴定站鉴定站国家技能国家技能鉴定所鉴定所行业特有行业特有工种鉴定站工种鉴定站行业特有行业特有工种鉴定站工种鉴定站行业特有行业特有工种鉴定站工种鉴定站国管局工人考核委员会国管局工人考核委员会工人考核机构工人考核机构返回返回职业技能鉴定工作的技
11、术指导职业技能鉴定工作的技术指导n职业技能鉴定指导中心n职业技能鉴定技术指导的主要内容n行政管理与技术管理相结合职业技能鉴定指导中心职业技能鉴定指导中心 是职业技能鉴定工作的组织实施、指导协调机构。主要职能是按照国家制定的职业技能鉴定规划、政策、标准和有关规定，组织、实施、指导、协调职业技能鉴定工作，推行国家职业资格证书制度。职业技能鉴定技术指导的主要内容职业技能鉴定技术指导的主要内容n对职业技能鉴定站进行指导n建立职业技能鉴定考评人员队伍n职业技能鉴定命题管理n职业技能鉴定考务工作n职业技能鉴定证书管理职业技能鉴定的实施机构职业技能鉴定的实施机构 职业技能鉴定所站是经劳动保障行政部门批准具体实施职业技能鉴定的考试和考核场所。职业技能鉴定的实施机构职业技能鉴定的实施机构n职业技能鉴定所站的职责与任务n职业技能鉴定所站的条件标准n职业技能鉴定所站的审批n职业技能鉴定所站的年检与评估职业技能鉴定主要工作领域管理职业技能鉴定主要工作领域管理n企业职工职业技能鉴定n职业院校学生职业技能鉴定n技师、高级技师职业技能鉴定n其他领域职业技能鉴定n计算机信息高新技术考试谢谢 谢谢 大大 家家 ！
