1、强农惠农政策解读XXX2014.XX.XX讲课重点从四个方面进行 历年中央一号文件聚焦农村 2015年中央一号文件精神解读 为什么要出台强农惠农政策一一二二三三四四 强农惠农政策改变我们的生活为什么要出台强农惠农政策强农惠农政策是党中央、国务院为了支持农业发展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发展而对农业、农民和农村给予的政策倾斜和优惠。近年来，中央、省、州、市相继出台了一系列强农惠农政策，包括农业、林业、水利、能源、交通、运输、城乡建设、户籍管理、科技、教育、文化、卫生、体育、人口计生、卫生、劳动、社会保障、扶贫开发、基层组织建设等各个方面。为什么要出台强农惠农政策 让农村建设
2、地更加漂亮 让农民生活得更加美好 让现代农业发展得更加美好123历年中央一号文件聚焦农村1982年中共中央出台第一个涉农一号文件，明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”。1983年当前农村经济政策的若干问题指出，家庭联产承包责任制是在党的领导下中国农民的伟大创造。历年中央一号文件聚焦农村1984年关于一九八四年农村工作的通知，强调继续稳定和完善联产承包责任制，规定土地承包期在15年以上。1985年关于进一步活跃农村经济的十项政策，取消实施30多年的农产品统购统销政策。历年中央一号文件聚焦农村1986年关于一九八六年农村工作的部署，肯定农村工作的方针政策是正确的，必须继续贯
3、彻执行。2004年中央下发中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见，首次就农民增收问题发出政策信号。历年中央一号文件聚焦农村2005年中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见，宣布大范围、大幅度减免农业税，全面取消牧业税，并明确2006年全面免征农业税。2006年中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见，强调将国家的基础建设投入重点转向农村，确定以“工业反哺农业，城市支持农业”为基本战略。历年中央一号文件聚焦农村2007年关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见，强调发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。2008年关于切实加
4、强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见，指出按统筹城乡发展要求加大三农投入力度，强化农业基础，完善农村基础设施建设。历年中央一号文件聚焦农村2009年关于09年促进农业稳定发展农民持续增收的意见，要求围绕稳粮、增收、强基础、重民生，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长。2010年关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见强调，推动资源要素向农村配置。历年中央一号文件聚焦农村2011年关于加快水利改革发展的决定确了新形势下水利的战略定位，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。2012年关于加快推进农业科
5、技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见，提出持续加大财政用于“三农”的支出，改善农业科技创新条件，着力抓好种业科技创新，加快农业机械化。历年中央一号文件聚焦农村2013年关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见，提出充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。2014年关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见，提出力争在体制机制创新上取得新突破，在现代农业发展上取得新成就，在社会主义新农村建设上取得新进展，为保持经济社会持续健康发展提供有力支撑。历年中央一号文件聚焦农村2015年关于加大改革创新力度，加快农业现代化
6、建设的若干意见，提出要继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农村增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐。2015年中央一号文件精神解读 亮点一：严格保护耕红线，划定永久基本亮点一：严格保护耕红线，划定永久基本 保护农田保护农田【文件摘要文件摘要】抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略。抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略。把饭碗牢牢端在自己手上，是治国理政必须长期坚持把饭碗牢牢端在自己手上，是治国理政必须长期坚持的基本方针。实施以我为主、
7、立足国内、确保产能、的基本方针。实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。任何时候适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。任何时候都不能放松国内粮食生产，严守耕地保护红线，划定都不能放松国内粮食生产，严守耕地保护红线，划定永久基本农田，不断提升农业综合生产能力，确保谷永久基本农田，不断提升农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。更加积极地利用国际农物基本自给、口粮绝对安全。更加积极地利用国际农产品市场和农业资源，有效调剂和补充国内粮食供给。产品市场和农业资源，有效调剂和补充国内粮食供给。20142014年中央一号文件年中央一号文件“六大亮点六大亮点”亮点二
8、：最严格的覆盖全过程的食品安全亮点二：最严格的覆盖全过程的食品安全 监管制度监管制度【文件摘要文件摘要】强化农产品质量和食品安全监管。建立最强化农产品质量和食品安全监管。建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度，完善法律法规严格的覆盖全过程的食品安全监管制度，完善法律法规和标准体系，落实地方政府属地管理和生产经营主体责和标准体系，落实地方政府属地管理和生产经营主体责任。支持标准化生产、重点产品风险监测预警、食品追任。支持标准化生产、重点产品风险监测预警、食品追溯体系建设，加大批发市场质量安全检验检测费用补助溯体系建设，加大批发市场质量安全检验检测费用补助力度。加快推进县乡食品、农产品质量安全检
9、测体系和力度。加快推进县乡食品、农产品质量安全检测体系和监管能力建设。监管能力建设。20142014年中央一号文件年中央一号文件“六大亮点六大亮点”亮点三：按实际粮食播种面积或产量试点亮点三：按实际粮食播种面积或产量试点 对生产者补贴对生产者补贴【文件摘要文件摘要】完善农业补贴政策。按照稳定存量、增加完善农业补贴政策。按照稳定存量、增加总量、完善方法、逐步调整的要求，积极开展改进农业总量、完善方法、逐步调整的要求，积极开展改进农业补贴办法的试点试验。继续实行种粮农民直接补贴、良补贴办法的试点试验。继续实行种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴等政策，新增补贴向粮食等重要种补贴、农资综合补贴等
10、政策，新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。在有条件的农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。在有条件的地方开展按实际粮食播种面积或产量对生产者补贴试点，地方开展按实际粮食播种面积或产量对生产者补贴试点，提高补贴精准性、指向性。提高补贴精准性、指向性。20142014年中央一号文件年中央一号文件“六大亮点六大亮点”亮点四：赋予土地承包经营抵押、担保权能亮点四：赋予土地承包经营抵押、担保权能【文件摘要文件摘要】赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。稳定农户承包权、放活土及承包经营权抵押、担保权能。稳定农户承包权、
11、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，加快建立农村集体经营性国有土地同等入市、同权同价，加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。建设用地产权流转和增值收益分配制度。改革农村宅基地制度，完善农村宅基地分配政策，在改革农村宅基地制度，完善农村宅基地分配政策，在保障农户宅基地用益物权前提下，选择若干试点，慎重稳保障农户宅基地用益物权前提下，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保
12、、转让。妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。20142014年中央一号文件年中央一号文件“六大亮点六大亮点”亮点五：陡坡耕、严重沙化耕地等继续退亮点五：陡坡耕、严重沙化耕地等继续退 耕还林还草耕还林还草【文件摘要文件摘要】促进生态友好型农业发展。开展农业资源促进生态友好型农业发展。开展农业资源休养生息试点。抓紧编制农业环境突出问题治理总体规休养生息试点。抓紧编制农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划。启动重金属污染耕地修复试划和农业可持续发展规划。启动重金属污染耕地修复试点。从点。从20142014年开始，继续在陡坡耕地、严重沙化耕地、年开始，继续在陡坡耕地、严重沙化耕地、重要水源
13、地实施退耕还林还草。加大生态保护建设力度。重要水源地实施退耕还林还草。加大生态保护建设力度。抓紧划定生态保护红线。抓紧划定生态保护红线。20142014年中央一号文件年中央一号文件“六大亮点六大亮点”亮点六：城乡统一户口登记，全面实行流亮点六：城乡统一户口登记，全面实行流 动人口居住证制度动人口居住证制度【文件摘要文件摘要】开展村庄人居环境整治。推进城乡基本公开展村庄人居环境整治。推进城乡基本公共服务均等化。建立城乡统一的户口登记制度，促进有共服务均等化。建立城乡统一的户口登记制度，促进有能力在城镇合法稳定就业和生活的常住人口有序实现市能力在城镇合法稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。全面
14、实行流动人口居住证制度，逐步推进居住证民化。全面实行流动人口居住证制度，逐步推进居住证持有人享有与居住地居民相同的基本公共服务，保障农持有人享有与居住地居民相同的基本公共服务，保障农民工同工同酬。民工同工同酬。强农惠农政策改变我们的生活 政策摘编：从政策摘编：从20082008年起，省级财政视财力增长情况逐步加大年起，省级财政视财力增长情况逐步加大对农民专业合作社的扶持力度，重点扶持农民专业合作社开展对农民专业合作社的扶持力度，重点扶持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。对民
15、族地区、边远地区和贫困地市场营销和技术推广等服务。对民族地区、边远地区和贫困地区的农民专业合作社和生产社会急需重要农产品的农民专业合区的农民专业合作社和生产社会急需重要农产品的农民专业合作社给予优先扶持。作社给予优先扶持。1.1.加快发展农民专业合作社政策加快发展农民专业合作社政策政策依据：政策依据：云南省人民政府办公厅关于加快发展农民云南省人民政府办公厅关于加快发展农民专业合作社的通知专业合作社的通知（云政办（云政办发发200820082525号号）强农惠农政策改变我们的生活政策摘编：政策摘编：水稻每季补助理员水稻每季补助理员12.512.5元，玉米每季每亩元，玉米每季每亩保费保费11.51
16、1.5元，其中农户承担元，其中农户承担1.251.25元元/亩；油菜每季每亩保费亩；油菜每季每亩保费13.513.5元，其中农户承担元，其中农户承担1.351.35元元/亩；青稞每季每亩保费亩；青稞每季每亩保费2424元，元，其中农户承担其中农户承担2.42.4元元/亩；甘蔗德宏每季每亩补助亩；甘蔗德宏每季每亩补助25.525.5元，其元，其中农户承担中农户承担5.15.1元元/亩。亩。2.2.种植业保险费补贴种植业保险费补贴政策依据：政策依据：云南省农业厅、云南省财政厅、云南省保监云南省农业厅、云南省财政厅、云南省保监局关于印发局关于印发20102010年云南省政策性农业（种植业）保险试点年
17、云南省政策性农业（种植业）保险试点工作方案工作方案（云走马云农计财（云走马云农计财201020102727号号）强农惠农政策改变我们的生活政策摘编：政策摘编：从从20112011年开始，将省级公益林补偿标准，由每年年开始，将省级公益林补偿标准，由每年每亩产每亩产5 5元提高至每亩元提高至每亩1010元，达到国家标准。元，达到国家标准。3.3.省级公益林补偿省级公益林补偿政策依据：政策依据：云南省人民政府关于创新体制机制加大扶持云南省人民政府关于创新体制机制加大扶持力度进一步促进农民持续增收的意见力度进一步促进农民持续增收的意见（云政发（云政发20112011128128号号）强农惠农政策改变我
18、们的生活政策摘编：政策摘编：拆除重建特困户补助拆除重建特困户补助3.73.7万元，中度贫困户补助万元，中度贫困户补助2.22.2万元，其他贫困户补助万元，其他贫困户补助1.21.2万元；修缮加固补助万元；修缮加固补助20002000元。元。4.4.农村危房改造补助农村危房改造补助政策依据：政策依据：关于印发关于印发20132013年农村年农村危房改造实施方案的通知危房改造实施方案的通知强农惠农政策改变我们的生活政策摘编：政策摘编：各部门均制定出台了创业贷款政策，一般情况下各部门均制定出台了创业贷款政策，一般情况下妇女可贷款妇女可贷款8 8万元、男子可贷款万元、男子可贷款5 5万元、大学生创业可
19、贷款万元、大学生创业可贷款1010万元，有些还可贷款更多数量万元，有些还可贷款更多数量。7.7.贷免扶补创业小额贷款贷免扶补创业小额贷款实施部门：妇联（创业无息贷款）、团委（创业无息贷款）、实施部门：妇联（创业无息贷款）、团委（创业无息贷款）、工商联（创业无息贷款）、劳保局（创业无息贷款）、扶贫工商联（创业无息贷款）、劳保局（创业无息贷款）、扶贫办（创业贴息贷款）、组织部（红色贴息贷款、党员无息、办（创业贴息贷款）、组织部（红色贴息贷款、党员无息、贷款）等等。贷款）等等。强农惠农政策改变我们的生活政策摘编：政策摘编：一次性奖励独生子女父母奖金一次性奖励独生子女父母奖金10001000元元。毕业
20、高考。毕业高考省内高校给予加分省内高校给予加分2020分优先录取。同时，独生子女父母满分优先录取。同时，独生子女父母满6060周岁后每人每年给予周岁后每人每年给予720720补助。补助。8.8.独生子女家庭奖励独生子女家庭奖励政策依据：政策依据：云南省人民政府关于印发云南省农业人口云南省人民政府关于印发云南省农业人口独生子女家庭奖励规定的通知独生子女家庭奖励规定的通知（云（云政发政发20042004101101号）号）。强农惠农政策改变我们的生活政策摘编：每人缴费政策摘编：每人缴费60元，各级财政补助元，各级财政补助320元。在乡镇卫生院元。在乡镇卫生院住院补偿医药费住院补偿医药费90%，县级定点医院补偿，县级定点医院补偿75%，州级定点医院，州级定点医院补偿补偿60%，省级定点医院补偿，省级定点医院补偿55%。9.9.新型农村合作医疗新型农村合作医疗政策依据：政策依据：关于印发关于印发XXXXXX20142014年新型年新型农村合作医疗工作实施方案的通知农村合作医疗工作实施方案的通知如何获取强农惠农政策支持 准备阶段 申报阶段 问询阶段23451 认识阶段 领取阶段授课结束，请大家批评指正！授课结束，请大家批评指正！谢 谢！
