1、依据：1.中华人民共和国安全生产法（国家主席令 第70号）2.建设工程安全生产管理条例（国务院令 第393号）3.水利工程建设安全生产管理规定（水利部第26号令）4.江苏省水利工程建设安全生产管理规定（苏水规20135号）1.安全生产，是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故，有效消除或控制危险和有害因素而采取一系列措施，使生产过程在符合规定的条件下进行，以保证从业人员的人身安全与健康，设备和设施避免受损坏，环境免遭破坏，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。2.安全生产事故，是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康、损坏
2、设备实施或者造成直接经济损失。导致生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）暂时中止或永远终止的意外事件。3.安全生产工作方针和工作机制安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。4.生产经营单位基本义务必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。5.5.生产经营单位的主要负责人的主体责任生产经营单位的主要负责人对本单位的安全
3、生产工作全面负责。6.6.从业人员安全生产的权利义务生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。（一）特别重大事故 1.一次造成30人以上（含30人）死亡；2.一次造成100人以上（含100人）重伤（包括急性工业中毒）；3.一次造成1亿元以上（含1亿元）直接经济损失。（二）重大事故 1.一次造成10-29人(含10人)死亡；2.一次造成50-99人重伤（包括急性工业中毒）；3.一次造成5000万元1亿元直接经济损失。（三）较大事故 1.一次造成3-9人(含3人)死亡；2.一次造成10-49人重伤（包括急性工业中毒）；3.一次造成1000万元-5000万
4、元直接经济损失。（四）一般事故 1.一次造成1-2人死亡；2.一次造成1-9人重伤（包括急性工业中毒）；3.一次造成100万元-1000万元直接经济损失。特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。事故隐患-是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为
5、、物的危险状态和管理上的缺陷。1、一般事故隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2、重大事故隐患：危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。建设工程安全生产管理条例第四条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。第十四条 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设
6、单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。1.审查核验制度：督促施工单位报送相关安全生产管理文件和相关资料，监理部对施工单位资质，安全生产许可证，安全管理机构、专职安全人员的配备、三类人员安全证书及特种作业人员证书进行了及时认真的核验；2.检查验收制度：对施工单位现场专职安全生产管理人员到岗工作情况进行检查，对施工现场和组织设计中安全技术措施专项施工方案进行检查；现场专职安全人员和相关兼职安全人员是否在岗履职；3.督促整改制度：督促施工单位填写安全生产
7、管理制度备案记录表，监理单位对检查出来的安全隐患要求进行了整改，并及时对落实整改情况进行检查；4.工地例会制度：工地例会包括以下安全监理工作内容：施工单位安全生产管理和施工现场安全现状、安全问题分析、改进措施的研究、下一步安全监理打算；5.监理日记记录制度：必须填写监理日记，记录每天安全监理工作内容；总监理工程师每月要对日记进行检查；在检查安全时，同时要注意文明生产，并将其纳入安全监理日记的内容中。1.审查专项安全文明施工组织设计方案并签署意见；2.把安全生产作为日常监理工作的重要内容，及时纠正施工单位在安全生产中的违规行为；3.严格执行监理工作制度，重要施工环节确保做到旁站和按要求平行巡检；
8、4.对危及工程安全的施工，按照监理权限下达停工指令；5.组织建设主体各方的安全检查活动，并书面记录检查结果和事故隐患的整改情况；6.及时向建设行政主管部门或安全监督机构报告拒不整改安全隐患的行为；7.对施工方案的安全性和施工单位的安全生产管理作出评价，并列入竣工验收资料；8.协调建设单位落实安全技术措施费用。1.对监理项目工程生产过程中的安全生产负全面领导责任；2.贯彻落实安全生产方针、政策、法规和规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，在工程开工前组织编制本项目的安全生产责任制、安全监理规划、监理实施细则和安全技术措施计划，并保证其实施，负责管理项目安全机构的日常工作；3.负责组织审核
9、批准施工单位的施工组织设计方案安全技术措施及专项安全施工方案并提出审查意见，使之符合安全施工及工程建设强制性标准的要求；4.协调建设单位落实安全技术措施费用；5.审定承包单位提交的安全施工组织设计，安全施工方案等；6.主持安全监理工作会议签发项目安全监理机构的文件和指令；7.督促建设单位履行建设工程安全生产管理条例及法规规定的安全职责；8.审查勘察、设计、工程机械供货、出租单位执行条例规定的职责；9.审查承包商现场安全制度和安全体系；10.组织项目安全文明施工检查，督促整改、验收；11.审查承包商三级安全教育工作的落实；12.审查承包商、分包商资质证书及安全生产许可证；13.审查项目经理、安全
10、人员、特种作业人员的上岗证；14.监督工程造价中的安全技术措施费资金的投入，确保专款专用。1.贯彻执行安全生产方针、政策、法规与条例；2.审查施工组织设计(方案)，安全技术措施，并督促施工单位实施；3.参与编制安全监理规划并负责编制安全监理实施细则；4.负责施工现场安全监理工作的具体实施；5.审查承包单位提交的计划、方案、申请等，并向总监汇报；6.负责检查施工单位现场的安全措施，特种作业人员安全上岗情况；7.监督施工前段时间严格按强制性标准的规定组织施工；8.组织定期安全检查，整理记录，对安全隐患进行监督整改、验收；9.检查进场安全设施的材质、实体质量、检测报告等质量证明文件及其质量和使用情况
11、；10.监督承包单位按规定搭设安全设施，超重机械和施工电梯等，正确操作使用；11.检查承包单位三宝、四口、临边防护、用电安全等，12.监督承包单位及时整理现场安全管理资料；13.检查确认安全防护设施、劳动保护用品等，符合国家质量标准。1.贯彻执行安全生产方针、政策、法规与条例；2.做好安全生产的宣传教育和管理工作；3.掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施；4.参加定期和不定期的安全监理检查，能坚持原则，敢于提出安全问题，认真跟踪施工单位落实整改；5.具体负责安全监理资料的整理收集和记录工作，督促施工单位对施工人员进行安全技术交底和对新工人进行“三级”安全教育以及班前
12、安全教育活动；6.能以身作则，做好个人安全防护，指导督促施工现场人员遵守安全纪律，正确使用个人防护用品；1、旁站监理对有特殊要求的基坑支护、砼浇筑及输送时安全措施有效性进行检查。对塔吊、龙门架附墙预埋件的安装等进行安全监理。2、测量监督承包单位对脚手架、塔吊、龙门架体垂直度、模板工程支撑系统、架体刚度、强度、施工用电和漏电开关、漏电参数进行检查测量，对不符合要求者，应指令承包单位停止使用并及时处理。3、试验要求承包单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出厂“三证”，必要时要求承包单位进行安全性能检测。4、指令文件4.1 安全监理人员对承包单位施工安全中存在的问题，通过发出监理工程师通知等指令
13、和要求的书面文件，责令承包单位限期予以改正。4.2 如遇下列情况，安全监理人员报项目总监理工程师同意后由总监下达“暂停施工指令”。4.2.1 施工现场安全生产条件未经安全监督部门审查；审查不合格承包单位擅自施工的；安全设施未经检验而擅自使用的。4.2.2 对监理工程师查出的事故隐患拒不整改或整改不合格的。4.2.3 对已发生的安全事故未进行有效处理而继续作业的。4.2.4 使用无合格证明文件的安全防护用具及机械设备或擅自替换、变更工程材料的。4.2.5 未经安全资格审查或审查不合格分包单位的施工人员进入施工现场的。4.3 如因时间紧迫。监理工程师来不及做出正式的书面指令，可用口头指令下达给承包
14、单位，但随后应及时补充书面文件对口头指令予以确认。1.审查方案的编制过程与审批是否符合有关规定的程序：1.1 施工单位要编制施工组织设计或专项施工方案，批准后才能实施；施工单位编制的方案要有编制人、审核人、批准人（施工单位项目经理部专业工程技术人员编制安全专项施工方案，由施工单位技术部门专业技术人员进行初审，审核合格后，由施工单位技术负责人再进行审查，通过安全审查格，签字盖章后报监理单位的项目监理机构进行审查）；当施工单位未编制时，监理人员应要求施工单位编制并按规定先进行内部审查，否则不同意施工。1.2 施工组织设计、重要的专项施工方案一定要有施工单位（法人）的技术负责人审核批准；1.3 深基
15、坑、高大模板等高危险性的施工方案要由施工单位组织专家进行论证、审查；2.审核方案是否符合建设强制性标准：2.1 当总监理工程师组织专业监理工程师审查无法确认其方案是否符合工程建设强制性标准时，可向监理单位的技术负责人报告，由监理单位的有关专家进行审查；仍然不能确认其方案是否符合工程建设强制性标准时，应由总监理工程师向建设单位报告，由施工单位或建设单位组织专家进行审查，当参加审查的专家认可方案能够符合工程建设强制性标准，能够保证安全施工时，由总监理工程师根据专家的签字认可的审查意见签字同意施工，交施工单位专职安全人员监督现场施工。如专家中有不同意见时应由施工单位修改施工方案直至通过。3.审查方案
16、的针对性、有效性、可操作性 土方工程：1 地上障碍物的防护措施是否齐全完整；2 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整；3 相临建筑物的保护措施是否齐全完整；4 场区的排水防洪措施是否齐全完整；5 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；6 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；7 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。脚手架：1脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行；2 脚手架设计验算书是否正确齐全完整；3脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整；4 脚手架使用安全措施是否齐全完整；5 脚手架拆除方案是否齐全完整。模板施工：1 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方
17、法是否正确；2 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；3 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全；高处作业：1 临边作业的防护措施是否齐全完整；2 洞口作业的防护措施是否齐全完整；3 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。交叉作业：1 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；2 安全防护棚的设置是否满足安全要求；3 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。临时用电：1 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；2 负荷计算是否正确完整；3 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；4 电气平面图、接线系统图是否正确完整；5
18、施工用电是否采用接零保护系统；6 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；7 照明用电措施是否满足安全要求。安全文明管理1 检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求监理单位应在监理规划明确监理人员的安全监理职责，监理人员应满足水利工程施工安全管理的需要。（新监理规范第五章施工安全及文明施工监理（1施工安全监理及文明施工监理（2）施工安全监理的制度（3）施工安全监理的措施（4）文明施工监理；安全监理细则：包括（1）适用范围（2）编制依据（3）施工安全特点（4）安全监理工作内容
19、和控制要点（5）安全监理的方法和措施（6）安全检查记录和报表格式。）基坑支护、降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。模板工程及支撑体系1各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。2混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。3承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。起重吊装及安装拆卸工程1采用非常规起重设备
20、、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。2采用起重机械进行安装的工程。3起重机械设备自身的安装、拆卸。脚手架工程1搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。2附着式整体和分片提升脚手架工程。3悬挑式脚手架工程。4吊篮脚手架工程。（5自制卸料平台、移动操作平台工程。6新型及异型脚手架工程。拆除、爆破工程1建筑物、构筑物拆除工程。2采用爆破拆除的工程。其 它1建筑幕墙安装工程。2钢结构、网架和索膜结构安装工程。3人工挖扩孔桩工程。4地下暗挖、顶管及水下作业工程。5预应力工程。6采用新技术、新工艺、新材料、新设备及危险性较大的分部分项工程。安全生产法第三十三条：生产经营单位对重大危险
21、源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。常见重大危险源：截流围堰常见重大危险源：排泥场围堰常见重大危险源：钢围堰常见重大危险源：跨河桥梁 常见重大危险源：起重吊装作业现场常见重大危险源：现场油库 物体打击 车辆伤害 机械伤害起重伤害 触电 淹溺灼烫 火灾 高处坠落坍塌 冒顶片帮 透水放炮 火药爆炸 瓦斯爆炸锅炉爆炸 容器爆炸 其他爆炸中毒 窒息高处坠落起重伤害触电溺水坍塌和物体打击 1、职业
22、健康管理 2、职业危害告知和警示 3、职业危害申报粉尘类（水泥、电焊）、放射性物质、化学类物资、物理因素（高温、高压、低压、局部振动）等4、工伤保险 中华人民共和国建筑法：第四十八条 建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。检查项目检查内容自查情况及说明抽查情况及整改要求三 检查监理单位（或现场监理机构）1规章制度以及安全生产责任制落实情况安全生产管理机构设置专职安全生产管理人员配备 安全生产责任制安全检查制度重大危险作业、重大安全技术措施审批制度安全措施补助费审批制度安全培训制度生活、办公区安全管理制度 安全例会制度安全
23、考核制度和安全奖惩制度事故统计、报告制度施工单位安全资质审查制度 2检查施工现场危险源排查记录3监理人员安全生产知识培训情况 1、安全责任书（与主管单位及内部各班组签订的安全生产目标管理责任书、合同）；2、安全生产机构设置的文件（领导小组、安全组织等）；3、安全生产管理制度（安全生产责任制、安全技术措施计划、安全生产教育、安全生产定期检查、伤亡事故的调查和处理制度和各级安全人员岗位职责等）；4、上级有关安全生产管理部门制订和下发的制度性文件、通知、通报等；5、安全宣传教育培训、学习、活动资料；6、安全生产检查资料；7、安全会议记录；8、花名册：全员花名册，特种作业人员花名册；9、新工人（含民工
24、和临时工）三级教育；10、机械、电气等设备管理资料；11、安全技术交底资料；12、危险源管理台帐；13、事故应急预案、事故记录和报告资料，安全事故调查处理材料；14、安全设施和劳保用品购买、发放登记台帐；15、企业“三类人”安全考核证书管理台帐；16、职业病危害及处理记录资料；17、劳动保护用品发放记录资料；18、工伤保险、意外伤害保险；19、安全费用投入清单；20、职工教育培训；21、应急演练记录；22、劳务（专业）分包合同管理台帐。1.日常安全生产检查、巡查频次不够：2.监理日志填写过于简单、不规范，安全栏目空白或一切正常等。3.监理检查过程中发现的问题，口头意见多、书面整改通知少，多数未
25、以书面材料印发给施工单位。4.隐患整改台帐不闭合，未形成“闭环”管理。5.安全检查检测设备少。6.针对“三违”行为处罚少。7.监理现场安全管理经验不足。预判能力较差，欠缺果断处理能力。1工程建设标准强制性条文落实不到位；2前期安全管理工作不到位、违反建设项目安全设施“三同时”规定；3专职人员不在岗，或未按规定进行安全培训或无证上岗；4隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位；5水利施工单位未足额提取安全生产费用、安全技术措施不落实；违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；安全生产条件、安全生产投入和安全防护不符合规定要求；6特种设备未按规定进行检测检验，危险物品的存放、保管不符合规
26、定要求；7临时设施消防设施不完善，消防意识淡薄。施工用电私拉乱接严重，管理不规范。1.建立健全安全管理规章制度；2.足额投入安全管理、检测设备等费用；3.经常开展安全生产知识培训，定期进行相关人员考试；4.现场要配备负责安全生产的专职监理工程师；5.做好安全例行检查、巡查工作，填写好安全检查记录、发现安全隐患要有整改通知、监理通知；整改合格后要有记录，整改落实要有闭合支撑材料；6.要有完善的审查开工条件和有关专项安全方案批复资料；7.按规定购买人身意外伤害险。虽然安全事故防不胜防，有其偶然性和突发性，但只要监理在施工过程中加以有效监督和控制，针对发现的隐患督促施工单位采取措施整改落实，并做好日常检查和记录，能够实现“不发生人身重伤及死亡事故和一般及以上机械设备损坏事故，不发生群体性食物中毒事故；通过监理人员的日常安全监督工作，确保当发生意外安全事故时，监理不承担管理和领导方面的责任。”的目的，规避了监理企业和监理个人的风险。
