军用核设施质量保证要求课件.ppt

1、军用核设施质量保证要求军用核设施质量保证要求内容内容 引言引言 第一节第一节 与质量保证有关的专业术语与质量保证有关的专业术语 第二节第二节 质量管理和核设施质量保证的形成与发展质量管理和核设施质量保证的形成与发展 第三节军工核设施质量保证的必要性与重要性第三节军工核设施质量保证的必要性与重要性 第第四四节节 军用核设施质量保证规定的基本要求军用核设施质量保证规定的基本要求 第第五五节节 核设施质量保证大纲的建立和实施核设施质量保证大纲的建立和实施 第六节第六节 质量保证的核安全审评与监督质量保证的核安全审评与监督 小结小结 参考文献参考文献引言引言要确保军用核设施系统和设备（即物项）以及服务

2、的高质量，从而确要确保军用核设施系统和设备（即物项）以及服务的高质量，从而确保军用核设施的安全，就必须从选址到退役全过程中采取一整套严格保军用核设施的安全，就必须从选址到退役全过程中采取一整套严格的质量管理措施。只有良好的质量管理措施才能确保获得良好的质量。的质量管理措施。只有良好的质量管理措施才能确保获得良好的质量。这一整套严格的质量管理措施就是质量保证。因此国际原子能机构这一整套严格的质量管理措施就是质量保证。因此国际原子能机构（IAEAIAEA）制定和推荐了专门适用于核设施的质量保证标准。世界各国）制定和推荐了专门适用于核设施的质量保证标准。世界各国也都针对核工业的特殊要求制定了相应的质

3、量保证标准。我国参照国也都针对核工业的特殊要求制定了相应的质量保证标准。我国参照国际原子能机构推荐的际原子能机构推荐的质量保证标准质量保证标准，结合国情制定了相应的规定，结合国情制定了相应的规定，即即核电厂质量保证安全规定核电厂质量保证安全规定（以下简称（以下简称质保规定质保规定）和）和国防国防科技工业军用核设施质量保证规定科技工业军用核设施质量保证规定(科工法科工法20052005311311号，以下号，以下简称简称军质规定军质规定)。质量保证是为了达到核设施的质量目标而形成的一套科学的管理模式。质量保证是为了达到核设施的质量目标而形成的一套科学的管理模式。质量保证是一系列有计划的、系统的活

4、动，一方面要保证及时制定和质量保证是一系列有计划的、系统的活动，一方面要保证及时制定和有效实施适当的质量保证大纲；另一方面要保证核设施的设计、采购、有效实施适当的质量保证大纲；另一方面要保证核设施的设计、采购、制造、建造和运行等达到所要求的质量。因此，质量保证就是为验证制造、建造和运行等达到所要求的质量。因此，质量保证就是为验证针对各项活动的控制要求已正确地履行，以及为产生达到质量标准的针对各项活动的控制要求已正确地履行，以及为产生达到质量标准的客观证据所必须开展的一整套工作。客观证据所必须开展的一整套工作。本文将对军用核设施质量保证有关的内容作简要介绍。本文将对军用核设施质量保证有关的内容作

5、简要介绍。第一节第一节 与质量保证有关的专业术语与质量保证有关的专业术语1.1.物项物项材料、零件、部件、系统、构筑物以及计算机软件的通称。材料、零件、部件、系统、构筑物以及计算机软件的通称。2.2.服务服务由供方进行的工作（例如：设计、制造、检查、无损检验、修理或安由供方进行的工作（例如：设计、制造、检查、无损检验、修理或安装等）和由营运单位完成的工作（例如运行、维护和修理）。装等）和由营运单位完成的工作（例如运行、维护和修理）。3.3.质量质量一组固有特性满足要求的程度。每一物项和服务的质量是由可鉴别和一组固有特性满足要求的程度。每一物项和服务的质量是由可鉴别和可测量的特性决定的。可测量的

6、特性决定的。4.4.质量保证质量保证为使物项或服务与规定的质量要求相符合并提供足够的置信度所必需为使物项或服务与规定的质量要求相符合并提供足够的置信度所必需的一系列有计划的系统的活动。的一系列有计划的系统的活动。“质量保证质量保证”简称简称“质保质保”，或，或QAQA（quality assurancequality assurance）。）。5.5.质量控制质量控制按规定要求为控制和测量某一物项、工艺、装置和性能提供手段的所按规定要求为控制和测量某一物项、工艺、装置和性能提供手段的所有质量保证活动。质量控制简称有质量保证活动。质量控制简称“质控质控”，或，或QCQC（quality qual

7、ity controlcontrol）。）。QCQC是是QAQA的一部分，的一部分，但但QCQC部门不一定隶属部门不一定隶属QAQA部门。部门。6.6.质量管理质量管理 在质量方面指挥和控制组织（如公司、集团、企在质量方面指挥和控制组织（如公司、集团、企事业单位、研究机构等）的协调的活动。事业单位、研究机构等）的协调的活动。在质量方面指挥和控制活动，通常包括制定质量在质量方面指挥和控制活动，通常包括制定质量方针、质量目标，以及质量策划、质量控制、质方针、质量目标，以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进。按质量管理体系标准量保证和质量改进。按质量管理体系标准ISO-ISO-90019001的

8、术语解释，质量控制是质量管理的一部分，的术语解释，质量控制是质量管理的一部分，指致力于满足质量要求的活动；质量保证是质量指致力于满足质量要求的活动；质量保证是质量管理的一部分，指致力于提供质量要求得到满足管理的一部分，指致力于提供质量要求得到满足的信任；质量改进是质量管理的一部分，指致力的信任；质量改进是质量管理的一部分，指致力于增强满足质量要求的能力。于增强满足质量要求的能力。专业术语专业术语7.7.验证验证为确定物项、过程、服务或文件是否符合规定的要求而进行的审核、检查、为确定物项、过程、服务或文件是否符合规定的要求而进行的审核、检查、试验、校核、监查和其他核实并形成文件的工作。试验、校核

9、、监查和其他核实并形成文件的工作。8.8.核安全（安全）核安全（安全）完成正确的运行工况、事故预防或缓解事故后果从而实现保护厂区人员、公完成正确的运行工况、事故预防或缓解事故后果从而实现保护厂区人员、公众和环境免遭过量辐射危害。众和环境免遭过量辐射危害。9.9.核安全设备核安全设备在核设施中使用的执行核安全功能的设备，包括核安全机械设备和核安全电在核设施中使用的执行核安全功能的设备，包括核安全机械设备和核安全电气设备。气设备。10.10.调试调试核设施核设施已安装的部件和系统投入运行并进行性能验证，以确认是否符合设计已安装的部件和系统投入运行并进行性能验证，以确认是否符合设计要求、是否满足性能

10、标准的过程。调试由反应堆装载燃料前和反应堆进入临要求、是否满足性能标准的过程。调试由反应堆装载燃料前和反应堆进入临界、链式裂变反应在持续进行中两种条件下的试验组成。界、链式裂变反应在持续进行中两种条件下的试验组成。11.11.建造建造包括核设施的部件制造、组装、土建施工、部件和设备的安装及有关联的试包括核设施的部件制造、组装、土建施工、部件和设备的安装及有关联的试验在内的过程。验在内的过程。专业术语专业术语12.12.设计设计制定制定核设施核设施及其组成部分的方案和详细图纸，进行支持性计算并制订技术规及其组成部分的方案和详细图纸，进行支持性计算并制订技术规格书的过程及其成果。格书的过程及其成果

11、。13.13.采购采购为得到物项或服务由买方或它指定的代表所进行的各种活动，它从提出规定为得到物项或服务由买方或它指定的代表所进行的各种活动，它从提出规定要求开始，到买方验收该物项或服务为止。要求开始，到买方验收该物项或服务为止。14.14.检查检查通过检验、观察或测量等手段，确定材料、零件、部件、系统、构筑物及工通过检验、观察或测量等手段，确定材料、零件、部件、系统、构筑物及工艺和程序是否符合规定要求的活动。艺和程序是否符合规定要求的活动。15.15.运行运行为实现核设施的建造目的而进行的全部活动，包括维护、换料、在役检查及为实现核设施的建造目的而进行的全部活动，包括维护、换料、在役检查及其

12、他有关活动。其他有关活动。16.16.客观证据客观证据基于观察、测量或试验的、可被验证的、关于某物项或服务质量的定量或定基于观察、测量或试验的、可被验证的、关于某物项或服务质量的定量或定性资料、记录或事实说明。性资料、记录或事实说明。17.17.合格人员合格人员符合特定要求、具备一定条件、而且被正式指定执行规定任务和承担责任的符合特定要求、具备一定条件、而且被正式指定执行规定任务和承担责任的人员。人员。专业术语专业术语18.18.对供方的评价对供方的评价对某个供应单位进行评价，以确定供方是否有能力生产或提供规定质对某个供应单位进行评价，以确定供方是否有能力生产或提供规定质量的物项或服务，并是否

13、有能力提供据以验收其物项或服务的证据。量的物项或服务，并是否有能力提供据以验收其物项或服务的证据。19.19.记录记录为各种物项或服务的质量以及影响质量的各种活动提供客观证据的文为各种物项或服务的质量以及影响质量的各种活动提供客观证据的文件。件。20.20.技术规格书（技术条件）技术规格书（技术条件）一种书面规定，说明产品、服务、材料或工艺必须满足的要求，并指一种书面规定，说明产品、服务、材料或工艺必须满足的要求，并指出确定这些规定的要求是否得到满足的程序。出确定这些规定的要求是否得到满足的程序。21.21.文件文件对于质量保证有关的活动、要求、程序或结果加以叙述、定义、说明、对于质量保证有关

14、的活动、要求、程序或结果加以叙述、定义、说明、报告或证明的文字记录或图表资料。报告或证明的文字记录或图表资料。22.22.检验检验检查工作的一部分，包括对材料、部件、供应品或服务进行调查，在检查工作的一部分，包括对材料、部件、供应品或服务进行调查，在只靠这种调查就能判断的范围内确定它们是符合规定的要求。质量保只靠这种调查就能判断的范围内确定它们是符合规定的要求。质量保证检验一般采用无损检验，包括手动检验、计量和测量。证检验一般采用无损检验，包括手动检验、计量和测量。专业术语专业术语 23.23.不符合项不符合项 性能、文件或程序方面的缺陷，因而使某性能、文件或程序方面的缺陷，因而使某一物项的质

15、量变得不可接受或不能确定。一物项的质量变得不可接受或不能确定。24.24.监查监查 通过对客观证据的调查、检查和评价，为通过对客观证据的调查、检查和评价，为确定所制定的大纲、程序、细则、技术规确定所制定的大纲、程序、细则、技术规格书、规程、标准、行政管理计划或运行格书、规程、标准、行政管理计划或运行大纲及其他文件是否齐全适用，是否得到大纲及其他文件是否齐全适用，是否得到切实遵守以及实施效果如何而进行的审核切实遵守以及实施效果如何而进行的审核并提出书面报告的工作。并提出书面报告的工作。25.25.军工核设施军工核设施军工核设施，包括：军工核设施，包括：(1)(1)核材料生产、加工、贮存及乏燃料后

16、处理设施；核材料生产、加工、贮存及乏燃料后处理设施；(2)(2)核动力装置；核动力装置；(3)(3)各种陆基反应堆，包括生产堆、研究堆、试验各种陆基反应堆，包括生产堆、研究堆、试验堆、临界装置等；堆、临界装置等；(4)(4)放射性废物管理设施；放射性废物管理设施；(5)(5)其他需要安全许可的军工核设施。其他需要安全许可的军工核设施。交付军队使用的核设施除外。交付军队使用的核设施除外。第二节第二节 质量管理和核设施质量保证质量管理和核设施质量保证的形成与发展的形成与发展 一、质量管理的形成与发展一、质量管理的形成与发展 质量已成为当今全世界受到普遍关注的突出问题。质量已成为当今全世界受到普遍关

17、注的突出问题。不论是发达国家还是发展中国家，都提出要高度不论是发达国家还是发展中国家，都提出要高度重视产品质量和服务质量，纷纷努力寻找提高质重视产品质量和服务质量，纷纷努力寻找提高质量、不断满足顾客的期望与要求的有效途径。把量、不断满足顾客的期望与要求的有效途径。把“质量求生存，以质量求发展质量求生存，以质量求发展”，看作企业健康，看作企业健康发展的经营之道。发展的经营之道。质量管理作为一门管理科学，伴随着现代管理科质量管理作为一门管理科学，伴随着现代管理科学的理论和实践，经历了不同的阶段：学的理论和实践，经历了不同的阶段：质量检验阶段、统计质量控制阶段、全面质量管质量检验阶段、统计质量控制阶

18、段、全面质量管理阶段，逐步发展成为一门独立学科。理阶段，逐步发展成为一门独立学科。质量管理的形成与发展质量管理的形成与发展2 质量检验阶段（也称为传统质量管理）可以追溯到质量检验阶段（也称为传统质量管理）可以追溯到1818世纪世纪末产业革命时期。由于生产力水平低，主要依靠操作者本末产业革命时期。由于生产力水平低，主要依靠操作者本身的手艺与经验来管理质量，即身的手艺与经验来管理质量，即“操作者的质量管理操作者的质量管理”。2020世纪初，美国泰勒根据产业革命以来工业生产的管理实世纪初，美国泰勒根据产业革命以来工业生产的管理实践经验，提出了践经验，提出了“科学管理科学管理”的理论，主张将计划与执行

19、的理论，主张将计划与执行分开，在执行中要有检查与监督。随着生产规模的不断扩分开，在执行中要有检查与监督。随着生产规模的不断扩大以及企业内部分工的细化，大多数企业开始设置专职的大以及企业内部分工的细化，大多数企业开始设置专职的检验员和专门的检验部门，即进入检验员和专门的检验部门，即进入“检验员的质量管理检验员的质量管理”阶段，它和上述的阶段，它和上述的“操作者的质量管理操作者的质量管理”统称为质量检验统称为质量检验阶段。这一阶段主要依靠阶段。这一阶段主要依靠“事后检验事后检验”，它有很大的局限，它有很大的局限性，主要表现为：预防作用薄弱，适宜性差等。性，主要表现为：预防作用薄弱，适宜性差等。统计

20、质量控制阶段、统计质量控制阶段、全面质量管理阶段全面质量管理阶段 统计质量控制阶段统计质量控制阶段 2020世纪世纪2020年代以后，生产力进一步发展，如何控制大批量生产的年代以后，生产力进一步发展，如何控制大批量生产的产品质量成为突出问题。美国和欧洲很多机构、专家着手研究在生产产品质量成为突出问题。美国和欧洲很多机构、专家着手研究在生产过程中如何运用各种数理统计原理和控制方法，对生产过程和产品质过程中如何运用各种数理统计原理和控制方法，对生产过程和产品质量进行有效控制，使质量管理进入量进行有效控制，使质量管理进入“统计质量控制阶段统计质量控制阶段”。这一阶段主要特点：以预防为主，预防与把关相

21、结合。全面质量管理这一阶段主要特点：以预防为主，预防与把关相结合。全面质量管理 进入进入5050年代以后，科学技术迅猛发展，生产力水平飞速提高。在年代以后，科学技术迅猛发展，生产力水平飞速提高。在这情况下，仅在制造过程中实施质量控制已不足以保证产品的质量。这情况下，仅在制造过程中实施质量控制已不足以保证产品的质量。产品质量在很大程度上依靠对各种影响质量因素控制来实现，仅仅依靠产品质量在很大程度上依靠对各种影响质量因素控制来实现，仅仅依靠数理统计方法控制生产过程的产品质量远远不够，还需要一系列组织数理统计方法控制生产过程的产品质量远远不够，还需要一系列组织管理工作。也就是说需要全方位的综合性组织

22、管理理论和方法。管理工作。也就是说需要全方位的综合性组织管理理论和方法。美国的费根堡姆和朱兰首先提出全面质量管理的思想概念。这些新的理美国的费根堡姆和朱兰首先提出全面质量管理的思想概念。这些新的理论和技术逐步被世界各国所接受。论和技术逐步被世界各国所接受。质量保证、质量管理标准质量保证、质量管理标准19591959年美国军方颁布世界第一个质量保证标准年美国军方颁布世界第一个质量保证标准质量大纲质量大纲要求要求（MIL-Q-9858AMIL-Q-9858A），），要求军品承制企业实现合同所有领域和过程充分保证质量要求军品承制企业实现合同所有领域和过程充分保证质量19871987年国际标准化组织发

23、布年国际标准化组织发布ISO 9000ISO 9000质量管理和质量保证质量管理和质量保证系列标准，使质量保证更加完善、系统、规范、一致、适用系列标准，使质量保证更加完善、系统、规范、一致、适用和可行。和可行。19941994年、年、20002000年和年和20082008年国际标准化组织对年国际标准化组织对ISO 9000ISO 9000进行修进行修订，订，20002000年以后年以后ISO 9000ISO 9000名称改为质量管理体系。名称改为质量管理体系。目前我国国标等同采用目前我国国标等同采用ISO 9000ISO 9000系列标准（系列标准（GB/T 19000GB/T 19000：

24、20082008系列）。系列）。二、核设施质量保证的形成与发展二、核设施质量保证的形成与发展 19701970年美国颁布了联邦法规年美国颁布了联邦法规核电厂和燃料后处理厂质量核电厂和燃料后处理厂质量保证准则保证准则（10 CFR 5010 CFR 50附录附录B B）。）。19711971年，美国国家标准年，美国国家标准协会制订了协会制订了核电厂质量保证大纲要求核电厂质量保证大纲要求（ANSI N45.2ANSI N45.2）。）。此后，国际原子能机构（此后，国际原子能机构（IAEAIAEA）在其基础上，并结合其他）在其基础上，并结合其他成员国的质量保证活动的经验，于成员国的质量保证活动的经验

25、，于19781978年颁布了年颁布了核电厂核电厂安全的质量保证安全的质量保证（50-C-QA50-C-QA），推荐各成员国使用。），推荐各成员国使用。随着我国核电工业的起步，以国际原子能机构随着我国核电工业的起步，以国际原子能机构核电厂安核电厂安全的质量保证全的质量保证为蓝本，于为蓝本，于19861986年年7 7月月7 7日颁布了日颁布了核电厂核电厂质量保证安全规定质量保证安全规定。19911991年作了小的修改后重新发布。年作了小的修改后重新发布。国防科工委于国防科工委于20052005年年0303月月1515日发布日发布国防科技工业军用核国防科技工业军用核设施质量保证规定设施质量保证规定

26、（文号：科工法（文号：科工法20052005311311号）。号）。这是我国军用核设施质量保证的主要依据。这是我国军用核设施质量保证的主要依据。国际原子能机构国际原子能机构 于于19961996年对年对核电厂安全的质量保证核电厂安全的质量保证进行了大进行了大的修订，发布了的修订，发布了核电厂和其他核设施安全的质核电厂和其他核设施安全的质量保证量保证（50-C-Q50-C-Q），并于），并于20062006年发布了年发布了设施设施和活动的管理体系和活动的管理体系（安全要求，（安全要求，No.GS-R-3No.GS-R-3），），将安全、健康、环境、安保、质量和经济等方面将安全、健康、环境、安保、

27、质量和经济等方面合成一个整体，规定了管理体系的建立、实施、合成一个整体，规定了管理体系的建立、实施、评价和持续改进的要求。评价和持续改进的要求。需要说明，国际标准化组织需要说明，国际标准化组织ISO 9000ISO 9000系列标准与系列标准与军质规定军质规定虽然在主要的控制质量的要素上基虽然在主要的控制质量的要素上基本相同，但应注意这两种质量体系的区别。本相同，但应注意这两种质量体系的区别。三、三、军质规定军质规定与与ISO 9001ISO 9001的的主要区别主要区别 目前，有很多企业已按目前，有很多企业已按ISO9001ISO9001的要求建立了质量的要求建立了质量体系，取得了体系，取得

28、了ISO9000ISO9000质量管理体系的认证。而军质量管理体系的认证。而军工核安全许可申请单位取证时，又按照国防科工工核安全许可申请单位取证时，又按照国防科工委委国防科技工业军用核设施质量保证规定国防科技工业军用核设施质量保证规定要要求，建立核安全质保体系。这样，在一个企业里，求，建立核安全质保体系。这样，在一个企业里，就有可能同时运行就有可能同时运行“ISO 9001”ISO 9001”与与“军质规军质规定定”两套质保体系。有些企业或单位，甚至需两套质保体系。有些企业或单位，甚至需运行包括运行包括“ISO 9001”ISO 9001”、“军质规定军质规定”、民、民用核设施用核设施质保规定

29、质保规定HAF003HAF003、国军标等多种质、国军标等多种质保体系。因此需充分理解它们的共同点和不同点。保体系。因此需充分理解它们的共同点和不同点。军质规定军质规定与与ISO 9001ISO 9001的主要区别简述如下。的主要区别简述如下。（1 1）军质规定军质规定是强制性法规是强制性法规 军质规定军质规定是强制性法规，具有法律效力，军是强制性法规，具有法律效力，军用核设施营运单位必须遵守。用核设施营运单位必须遵守。军质规定军质规定规定，规定，营运单位和承（分）包单位在军用核设施选址、营运单位和承（分）包单位在军用核设施选址、设计、建造、调试、运行以及退役等各阶段，建设计、建造、调试、运行

30、以及退役等各阶段，建立和实施质量保证体系，并进行验证和持续改进。立和实施质量保证体系，并进行验证和持续改进。营运单位应遵循营运单位应遵循国防科技工业军用核设施安全国防科技工业军用核设施安全监督管理规定监督管理规定和和军质规定军质规定的要求制定相应的要求制定相应的质量保证大纲，并报国家国防科工局审核。而的质量保证大纲，并报国家国防科工局审核。而我国国标我国国标GB/T19001-2008GB/T19001-2008（等同采用国际标准（等同采用国际标准ISO9001-2008ISO9001-2008）是推荐标准，非强制性的，企业）是推荐标准，非强制性的，企业根据自愿原则申请质量体系认证。根据自愿原

31、则申请质量体系认证。(2)2)军质规定军质规定目的是保证核安全目的是保证核安全按照按照军质规定军质规定建立和实施军用核设施质量保证体系，是为了保证建立和实施军用核设施质量保证体系，是为了保证核安全。核安全。军质规定军质规定提出，为规范国防科技工业军用核设施提出，为规范国防科技工业军用核设施(以下以下简称军用核设施简称军用核设施)质量保证工作，保障军用核设施的安全，根据质量保证工作，保障军用核设施的安全，根据国国防科技工业军用核设施监督管理规定防科技工业军用核设施监督管理规定，制定本规定。，制定本规定。军质规定军质规定适用于军用核设施质量保证体系的建立、实施、验证、持续改进以及适用于军用核设施质

32、量保证体系的建立、实施、验证、持续改进以及监督管理。明确规定，军用核设施营运单位、承（分）包单位和有关监督管理。明确规定，军用核设施营运单位、承（分）包单位和有关部门必须始终贯彻安全第一部门必须始终贯彻安全第一,质量第一的方针，不断强化安全文质量第一的方针，不断强化安全文化和质量意识。化和质量意识。核安全质量保证体系是国家为了保证军用核设施核安全相关活动的质核安全质量保证体系是国家为了保证军用核设施核安全相关活动的质量对申请单位的强制要求，申请单位不能因市场不存在问题就不重视量对申请单位的强制要求，申请单位不能因市场不存在问题就不重视质量保证。质量保证。一些单位按照一些单位按照GB/T1900

33、1-2008GB/T19001-2008建立质量管理体系，是为了用质量打开建立质量管理体系，是为了用质量打开市场。市场。GB/T19001-2008GB/T19001-2008提出的质量管理原则第一条就是提出的质量管理原则第一条就是“以顾客为关以顾客为关注焦点注焦点”，因为任何一个组织依存于顾客，因此任何组织应当理解顾，因为任何一个组织依存于顾客，因此任何组织应当理解顾客当前和未来的需求，满足顾客要求并争取超越顾客期望。客当前和未来的需求，满足顾客要求并争取超越顾客期望。（3 3）军质规定军质规定的适用范围的适用范围 军质规定军质规定明确提出，营运单位和承明确提出，营运单位和承（分）包单位在军

34、用核设施选址、设计、（分）包单位在军用核设施选址、设计、建造、调试、运行以及退役等各阶段，建建造、调试、运行以及退役等各阶段，建立和实施质量保证体系，并进行验证和持立和实施质量保证体系，并进行验证和持续改进。续改进。GB/T19001-2008GB/T19001-2008标准描述的质量标准描述的质量管理体系要求是通用的，适用于各种类型、管理体系要求是通用的，适用于各种类型、不同规模和提供不同产品的组织。不同规模和提供不同产品的组织。保密规定和其他区别保密规定和其他区别（4 4）保密规定）保密规定军质规定军质规定第六条提出，军用核设施质量保证工作应遵守第六条提出，军用核设施质量保证工作应遵守国家

35、保密法律的规定。国家保密法律的规定。GB/T19001-2008GB/T19001-2008标准无此类的要求。标准无此类的要求。（5 5）其他区别）其他区别在在ISOISO90019001标准中，有标准中，有“以顾客为关注焦点以顾客为关注焦点”、可测量的、可测量的“质质量目标量目标”、“管理者代表管理者代表”的内容，这些在的内容，这些在军质规定军质规定均均无无明确要求。作为质量体系明确要求。作为质量体系A A级文件，级文件，军质规定军质规定要求制定要求制定“质量保证大纲质量保证大纲”，而，而ISOISO90019001标准要求制定标准要求制定“质量手质量手册册”。另外，另外，军质规定军质规定与

36、与ISOISO90019001两个体系文件，因不同的两个体系文件，因不同的主管部门管理，由于翻译和（或）理解不同，若干重要术主管部门管理，由于翻译和（或）理解不同，若干重要术语使用不同的名称。例如，语使用不同的名称。例如，军质规定军质规定中使用中使用“内部审内部审查查”、“监查监查”、“不符合项不符合项”，在，在ISOISO90019001标准中对标准中对应的使用应的使用“管理评审管理评审”、“审核审核”、“不合格不合格”。这些区。这些区别也应当注意别也应当注意。三、军用与民用核设施质保要求三、军用与民用核设施质保要求的主要共同点和区别的主要共同点和区别 军用核设施核安全质量保证军用核设施核安

37、全质量保证要求（要求（军质规定军质规定311311号文）号文）与民用核设施核安全质量保与民用核设施核安全质量保证要求（证要求（质保规定质保规定HAF003HAF003）主要共同点和差别）主要共同点和差别主要主要共同点共同点(1)(1)均为强制法规，必须遵循；均为强制法规，必须遵循；(2)(2)目的都为核安全；目的都为核安全；(3)(3)适用于选址、建造、调试、适用于选址、建造、调试、运行、退役等各阶段；运行、退役等各阶段；(4)(4)质量保证的要素基本相同质量保证的要素基本相同。主要主要差别差别 军质规定军质规定适用军用核设施，适用军用核设施，质质保规定保规定HAF003HAF003适用民用核

38、设施。适用民用核设施。(1)(1)监审部门不同，军用核设施监审部监审部门不同，军用核设施监审部门是国家国防科工局，民用核设施监门是国家国防科工局，民用核设施监审部门是国家核安全局。审部门是国家核安全局。(2)(2)军用核设施核安全质量保证要求要军用核设施核安全质量保证要求要求保密，民用核设施核安全质量保证求保密，民用核设施核安全质量保证不要求保密。不要求保密。主要主要差别差别 2(3)(3)质量保证的要素虽然基本相同，但质量保证的要素虽然基本相同，但军质规定军质规定311311号文与号文与质保规定质保规定HAF003HAF003在结构上有所区别：在结构上有所区别：质保规定质保规定内容前后排序大

39、体上符合核工程实施内容前后排序大体上符合核工程实施的顺序，的顺序，而而军质规定军质规定试图按试图按ISO 9001ISO 9001质量管理体系的质量管理体系的PDCAPDCA（planplan计划计划-do-do实施实施-check-check检查检查-action-action改进）改进）动态循环安排，部分吸收了国际原子能机构动态循环安排，部分吸收了国际原子能机构核电核电厂和其他核设施安全的质量保证厂和其他核设施安全的质量保证（50-C-Q50-C-Q）(1996(1996年年)的内容。的内容。（4 4）质保规定质保规定有有1010个导则作为补充与说明，具个导则作为补充与说明，具体要求明确；

40、但体要求明确；但军质规定军质规定目前尚无实施细则。目前尚无实施细则。第三节军工核设施质量保证的第三节军工核设施质量保证的必要性与重要性必要性与重要性一、军用核设施的特殊性一、军用核设施的特殊性核设施的特殊性对系统和设备核设施的特殊性对系统和设备 (即物项即物项 )以及活动的质量以及活动的质量提出了更高的要求。提出了更高的要求。1 1核设施是指从规模上需要考虑防护和安全的放射性核设施是指从规模上需要考虑防护和安全的放射性物质的生产、加工、使用、处理、贮存或处置的设施。核设物质的生产、加工、使用、处理、贮存或处置的设施。核设施与非核设施相比，产生或存有大量放射性物质。这种设施施与非核设施相比，产生

41、或存有大量放射性物质。这种设施若发生设备系统故障、自然灾害、遭受破坏或干扰，可能导若发生设备系统故障、自然灾害、遭受破坏或干扰，可能导致核事故、甚至严重事故的发生。如果在建造中有质量问题致核事故、甚至严重事故的发生。如果在建造中有质量问题没有被发现或没有被处理好，或者在运行中质量管理不到位没有被发现或没有被处理好，或者在运行中质量管理不到位等，可能造成设备、系统故障，导致大量放射性物质的释放，等，可能造成设备、系统故障，导致大量放射性物质的释放，会危及工作人员和公众的健康，以及造成核设施周围地区甚会危及工作人员和公众的健康，以及造成核设施周围地区甚至超越国界的环境污染。因此，要求核设施系统和设

42、备有高至超越国界的环境污染。因此，要求核设施系统和设备有高的质量来确保其安全性。的质量来确保其安全性。军用核设施的特殊性军用核设施的特殊性 2 2 军工核设施是高度综合和复杂的设施，涉及到众多的军工核设施是高度综合和复杂的设施，涉及到众多的技术工种、学科和领域，并且需要许多单位长期共同协作。技术工种、学科和领域，并且需要许多单位长期共同协作。此外，军工核设施从选址、设计、制造、建造、调试、运此外，军工核设施从选址、设计、制造、建造、调试、运行到退役，以及每一个环节的质量都可能影响军工核设施行到退役，以及每一个环节的质量都可能影响军工核设施的安全性和经济性。的安全性和经济性。因此，从核安全的角度

43、出发，必须因此，从核安全的角度出发，必须运用系统（或体系）的概念和方法，把军工核设施建设各运用系统（或体系）的概念和方法，把军工核设施建设各阶段、各环节和各有关单位的质量工作组织起来，形成一阶段、各环节和各有关单位的质量工作组织起来，形成一个既有明确目的、任务、职责和权限，又能互相协调和促个既有明确目的、任务、职责和权限，又能互相协调和促进的有机整体。也就是说，通过建立军工核设施的质量保进的有机整体。也就是说，通过建立军工核设施的质量保证体系来促成和达到所要求的质量和所规定的技术经济指证体系来促成和达到所要求的质量和所规定的技术经济指标。标。二、健全的质量保证体系是二、健全的质量保证体系是获得

44、质量的保证获得质量的保证 要确保核设施系统和设备要确保核设施系统和设备 (即物项即物项 )的质量，的质量，从而确保核设施的安全性和从而确保核设施的安全性和可利用率，可利用率，就必须从选址到退役全过就必须从选址到退役全过程采取一整套严格的质量保证措施。程采取一整套严格的质量保证措施。只有健全的质量保证体系、良好的质只有健全的质量保证体系、良好的质量保证措施才能确保获得良好的质量。量保证措施才能确保获得良好的质量。这一整套严格的质量保证措施就是质这一整套严格的质量保证措施就是质量保证。量保证。它们的因果关系见图它们的因果关系见图 1 1。图图1 1 因果关系图因果关系图IAEAIAEA制定和推荐制

45、定和推荐核设施的质量保证标准核设施的质量保证标准 国际原子能机构（国际原子能机构（IAEAIAEA）制定和推荐了专）制定和推荐了专门适用于核设施的质量保证标准。世界各门适用于核设施的质量保证标准。世界各国也都针对核工业的特殊要求制定了相应国也都针对核工业的特殊要求制定了相应的质量保证标准。我国参照国际原子能机的质量保证标准。我国参照国际原子能机构推荐的构推荐的质量保证标准质量保证标准，吸取发达国，吸取发达国家的经验并结合国情制定了相应的规定，家的经验并结合国情制定了相应的规定，即即核电厂质量保证安全规定核电厂质量保证安全规定（HAF003HAF003）（以下简称（以下简称质保规定质保规定）和）

46、和国防科技国防科技工业军用核设施质量保证规定工业军用核设施质量保证规定(科工法科工法20052005311311号，以下简称号，以下简称军质规定军质规定)。三、安全许可条件和三、安全许可条件和核安全文化核心内容之一核安全文化核心内容之一 1 1安全许可重要条件之一安全许可重要条件之一 我国对军用核设施实行安全许可制度。国防科工局我国对军用核设施实行安全许可制度。国防科工局国防国防科技工业军用核设施安全许可管理办法科技工业军用核设施安全许可管理办法(科工二司科工二司201020101720 1720 号，号，20102010年年1111月月1616日日)规定，对规定，对I I类军用核类军用核设施

47、需要提交设施需要提交建造阶段质量保证大纲建造阶段质量保证大纲、调试阶段质调试阶段质量保证大纲量保证大纲、运行阶段质量保证大纲运行阶段质量保证大纲，并通过审评，并通过审评，才能获得相应的建造、调试、运行的许可。才能获得相应的建造、调试、运行的许可。IIII类军用核设类军用核设施中贮存设施和固体废物设施需要提交施中贮存设施和固体废物设施需要提交运行阶段质量保运行阶段质量保证大纲证大纲，方能获得运行许可证。，方能获得运行许可证。军用核设施要取得退役批准书，需提交退役阶段军用核设施要取得退役批准书，需提交退役阶段质量保质量保证大纲证大纲，并通过审评。，并通过审评。2 2 核安全文化核心内容之一核安全文

48、化核心内容之一 国家核安全局、能源局、国防科工局于国家核安全局、能源局、国防科工局于20142014年年1212月月1919日发布日发布核安全文化政策声核安全文化政策声明明，在，在“核安全文化的培育与实践核安全文化的培育与实践”中中明确提出：建立一套以安全和质量保证为明确提出：建立一套以安全和质量保证为核心的管理体系，健全规章制度并认真贯核心的管理体系，健全规章制度并认真贯彻落实。在彻落实。在“核安全文化的持续推进核安全文化的持续推进”中中提出，核能与核技术利用单位要做出承诺，提出，核能与核技术利用单位要做出承诺，做到做到“凡事有章可循，凡事有据可查，凡凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责

49、，凡事有人监督事有人负责，凡事有人监督”。这四项要。这四项要求正是军工核设施质量保证要达到的目标。求正是军工核设施质量保证要达到的目标。四、质量保证的重要性四、质量保证的重要性 我国实践、世界核设施发展的实践经验证明，质量保证是我国实践、世界核设施发展的实践经验证明，质量保证是“有效管理有效管理”的一个实质性方面，也是保证核设施安全、的一个实质性方面，也是保证核设施安全、可靠地运行必不可少的一种手段。可靠地运行必不可少的一种手段。是否切实实施质量保是否切实实施质量保证工作，对能否保证核设施物项和服务质量，从而对保证证工作，对能否保证核设施物项和服务质量，从而对保证其安全运行起到十分重要的作用。

50、国内、外核设施的大量其安全运行起到十分重要的作用。国内、外核设施的大量实践表明，核设施出现质量安全问题通常是由于未能建立实践表明，核设施出现质量安全问题通常是由于未能建立起有效的质量保证体系，或者未能正确理解、实施质量保起有效的质量保证体系，或者未能正确理解、实施质量保证体系。证体系。分析我国军工核设施建造和运行中出现质量问题的原因，分析我国军工核设施建造和运行中出现质量问题的原因，其绝大部分是没有按照其绝大部分是没有按照国防科技工业军用核设施质量保国防科技工业军用核设施质量保证规定证规定的相关要求实施而造成的。这部分的内容将在案的相关要求实施而造成的。这部分的内容将在案例分析中介绍。例分析中