1、演讲者：xxx 1谢谢观赏2019-5-19l从农民收入低下的现状与从农民收入低下的现状与“全面小康全面小康”的要求看减轻农民负担的必要性的要求看减轻农民负担的必要性 2谢谢观赏2019-5-19 1、有限的农业资源限制了农民收入的提高有限的农业资源限制了农民收入的提高 2、农民实际收入十分低下农民实际收入十分低下 3、农民收入低下的原因、农民收入低下的原因 4、为实现现代化转型和体现社会的公平、为实现现代化转型和体现社会的公平、公正，应当公正，应当 提高农民生活水平提高农民生活水平 5、全面建设小康社会要求增加农民收入，、全面建设小康社会要求增加农民收入，增加农民收入必须减轻农民负担增加农民
2、收入必须减轻农民负担 3谢谢观赏2019-5-19l中国人口占世界人口的22%，可耕地只占7%，人均1.5亩耕地,2200立方米的水资源,分别相当于世界平均值的45%和25%。l全国现有可耕地全部交给农民使用，农民人均2.4亩,如果全部种植粮食、棉花，人均产值只有835元或1813元。4谢谢观赏2019-5-190 010001000200020003000300040004000500050006000600070007000800080009000900010000100002000年2000年2001年2001年2002年2002年2003年2003年2004年2004年城镇居民城镇居民
3、农民农民62806860770384722253236624762622942229365谢谢观赏2019-5-19l沉重的历史积淀l可供农民使用的资源有限l长期实行利用农业积累发展工业(1949年到2003年，全国累计征收农业税3945.66亿元；1983年到2003年，全国累计征收农林特产税1366.25亿元。）l工农产品“剪刀差”（估计农民对工业化的贡献超过6000亿元）l农民负担沉重6谢谢观赏2019-5-19l第一，裁撤农民所负担的税费第一，裁撤农民所负担的税费l1、农民税费负担沉重农民税费负担沉重l2、对农民征收税费的不合理性对农民征收税费的不合理性l3、减轻农民负担仅仅取消农业税
4、是不够的、减轻农民负担仅仅取消农业税是不够的 l4、全部裁撤农民税费的可行性全部裁撤农民税费的可行性l第二，尽量增加对农民的补贴第二，尽量增加对农民的补贴l第三，彻底减轻农民的教育费用第三，彻底减轻农民的教育费用7谢谢观赏2019-5-19类别收入起征点(元)税率收入个人收入所得税月800年9600累进个体工商户应征税所得超额累进税不超过50005%农民平均收入税费2002年24762003年26228.4%职工税种8谢谢观赏2019-5-19类别主要内容允许范围我国执行情况绿箱政策政府服务12项6项黄箱政策农产品价格干预和补贴发达国家5%发展中国家10%中国8.5%3.3%蓝箱政策限制生产计
5、划不计入综合支持量不承担义务没有实施9谢谢观赏2019-5-19l1、乡镇政府机构臃肿、冗员多杂是造成、乡镇政府机构臃肿、冗员多杂是造成农民负担沉重的最直接因素农民负担沉重的最直接因素 10谢谢观赏2019-5-19西 汉1：7945唐 朝（高宗）1：3927清朝康熙年间1：911新中国建立初期1：6001978年1：501998年1：362003年1：26（日本）1：23611谢谢观赏2019-5-19l陕西 1：34 河北1：40l河南1：41 山西1：27l宁夏1：24 青海1：22l山西有32个发不出工资的县，其中有8个县官民之比在1：20以下。大宁县1：13l陕西黄龙县9个农民供养一
6、个干部。12谢谢观赏2019-5-19l一般县县级领导40人，公车200辆，年费用600万元。仅行政干部官车费用每年达4000多亿元，“屁股和嘴巴”每年消耗财政6400多亿元。l湖北监利县142万人口，财政供养人口28481人，每人每年按6000元计，共需1.7亿元。全县财政总收入2.2亿元，扣除列收列支体制上缴等，可用财力1.2亿元。l湖南华容县70万人，财政供养1.5万人，财政收入只有8000万左右元，不得不轮流下岗。13谢谢观赏2019-5-1914谢谢观赏2019-5-19关于农村劳动力转移问题的一些思考关于农村劳动力转移问题的一些思考 15谢谢观赏2019-5-19（一）（一）农村劳
7、动力转移，是农村劳动力转移，是优化农村资源配置、实现现优化农村资源配置、实现现代化的现实需要代化的现实需要16谢谢观赏2019-5-19年份流动就业劳动力(万人)占农村劳动力的比例199536387.4%1997610012.3%1999820016.5%2000200311340外出务工11260在乡镇企业1360023.64%23%27.8%17谢谢观赏2019-5-190.00%0.00%10.00%10.00%20.00%20.00%30.00%30.00%40.00%40.00%50.00%50.00%60.00%60.00%70.00%70.00%东部地区东部地区中部地区中部地区西
8、部地区西部地区18谢谢观赏2019-5-19文盲3193元小学文化程度4123元初中文化程度4429元中专文化程度5049元高中文化程度5365元大专以上文化程度6037元种粮劳动力年生产粮食1387公斤，市值1664.4元19谢谢观赏2019-5-19l1、真正给予农民真正给予农民“国民待遇国民待遇”l2、彻底减轻彻底减轻 农民农民“转业转业”的负担的负担l3、建立健全农村社会保障制度建立健全农村社会保障制度l4、实现农村土地的实现农村土地的“资本化资本化”l5、放手让农民填补城市放手让农民填补城市“空间空间”l6、大力加强对农民、农村劳动力的教育、大力加强对农民、农村劳动力的教育 7、建立
9、农村劳动力转移中介服务网络、建立农村劳动力转移中介服务网络 20谢谢观赏2019-5-19关于城乡统筹建立关于城乡统筹建立健全社会保障体系健全社会保障体系的一些思考的一些思考 21谢谢观赏2019-5-19 1、建立健全社会保障体系必须、建立健全社会保障体系必须“城乡统筹城乡统筹”2、农民依靠有限的农业资源维持、农民依靠有限的农业资源维持生计尚且困难绝无力量再承担自生计尚且困难绝无力量再承担自己的己的“社会保障社会保障”22谢谢观赏2019-5-193、农民、农民“看病难看病难”事实事实上已威胁到公共卫生安上已威胁到公共卫生安全全 23谢谢观赏2019-5-194、强制社会保险并强制社会保险并“统一标准统一标准”5、裁撤农民一切税费把农民原来承担的、裁撤农民一切税费把农民原来承担的税费负担转化为社会保障费用税费负担转化为社会保障费用 24谢谢观赏2019-5-1925谢谢观赏2019-5-1926谢谢观赏2019-5-1927谢谢观赏2019-5-19
