1、 第第1212章章 贸易条约与协定和世界贸易组织贸易条约与协定和世界贸易组织 贸易条约与协定是国际贸易政策措施之一。贸易条约与协定是国际贸易政策措施之一。 世界贸易组织是国际贸易领域最大的政府间国际组织，世界贸易组织是国际贸易领域最大的政府间国际组织， 统辖当今国际贸易中货物、服务、知识产权、投资措统辖当今国际贸易中货物、服务、知识产权、投资措 施等领域的规则。施等领域的规则。 第12章 贸易条约与协定和 世界贸易组织 第一节 贸易条约与协定 第二节 关税与贸易总协定 第三节 世界贸易组织 第一节 贸易条约与协定 一 贸易条约与协定的涵义 贸易条约与协定贸易条约与协定(commercial(c
2、ommercial treatytreaty andand agreement)agreement)是两个或两个是两个或两个 以上的主权国家为了确定彼此间在经济以上的主权国家为了确定彼此间在经济、贸易关系方面的权利和义贸易关系方面的权利和义 务关系而缔结的书面协议务关系而缔结的书面协议。 分类分类：双边和多边贸易条约与协定：双边和多边贸易条约与协定。 贸易条约与协定是国际条约与协定的一种贸易条约与协定是国际条约与协定的一种，是国家间经济贸易往来是国家间经济贸易往来 的法律文件形式和法律依据之一的法律文件形式和法律依据之一。贸易条约与协定的条款贸易条约与协定的条款，通常在通常在 形式上保持平等形
3、式上保持平等，但实际上但实际上，缔约国在经济上的利益缔约国在经济上的利益，往往取决于往往取决于 缔约国的政治缔约国的政治、经济实力对比状况经济实力对比状况。 贸易条约与协定已成为各国对外贸易对策的主要组成部分贸易条约与协定已成为各国对外贸易对策的主要组成部分。但但2020世世 纪纪7070年代中期以后年代中期以后，发达国家之间以及发达国家和发展中国家所签发达国家之间以及发达国家和发展中国家所签 订的许多贸易条约与协定中订的许多贸易条约与协定中，往往带有贸易保护主义的色彩往往带有贸易保护主义的色彩，对国对国 际经济与贸易的发展产生了消极影响际经济与贸易的发展产生了消极影响。 二 贸易条约与协定的
4、种类 定义定义：又称通商航海条约：又称通商航海条约(treaty(treaty ofof commercecommerce andand navigation)navigation)，是全是全 面规定缔约国之间经济面规定缔约国之间经济、贸易关系的条约贸易关系的条约。 内内 容容：关税的征收及海关手续的规定：关税的征收及海关手续的规定、船舶航行与使用港口的规船舶航行与使用港口的规 定定、关于缔约双方的公民和企业组织在对方国家所享受待遇的规定关于缔约双方的公民和企业组织在对方国家所享受待遇的规定、 有关知识产权保护的规定有关知识产权保护的规定、关于进口商品征收国内捐税的规定关于进口商品征收国内捐税
5、的规定、关关 于铁路运输和过境的规定于铁路运输和过境的规定、关于仲裁裁决的规定等等关于仲裁裁决的规定等等。 签签 订订：是以国家或国家首脑的名义签订的，由国家或国家首脑特：是以国家或国家首脑的名义签订的，由国家或国家首脑特 派全权代表签订。有效期限一般比较长。派全权代表签订。有效期限一般比较长。 贸贸 易易 条条 约约 贸贸 易易 协协 定定 定定 义义：缔约国间为调整和发展相互间经济贸易关系而签订的书面：缔约国间为调整和发展相互间经济贸易关系而签订的书面 协议协议。 内内 容容：贸易额：贸易额、双方出口货单双方出口货单、作价办法作价办法、使用的货币使用的货币、支付方支付方 式式、关税优惠等关
6、税优惠等。 签签 订订：只需经签字国的行政首脑或其代表签署即可生效：只需经签字国的行政首脑或其代表签署即可生效，有效期有效期 较短较短。 贸贸 易易 议议 定定 书书 定义定义：是缔约国就发展贸易关系中某项具体问题所达成的书面协议：是缔约国就发展贸易关系中某项具体问题所达成的书面协议。 内容内容：贸易协定的补充：贸易协定的补充、解释或修改而签订的解释或修改而签订的，内容较为简单内容较为简单，如如 用来规定有关贸易方面的专门技术问题用来规定有关贸易方面的专门技术问题，或个别贸易协定中的某些或个别贸易协定中的某些 条款条款，有时也用来规定延长条款或协定的有效期有时也用来规定延长条款或协定的有效期。
7、 签订签订：一般经签字国有关行政部门的代表签署后即可生效：一般经签字国有关行政部门的代表签署后即可生效。 支支 付付 协协 定定 定义定义：是规定两国间关于贸易和其他方面债权债务结算方法的书面：是规定两国间关于贸易和其他方面债权债务结算方法的书面 协议协议。支付协定是外汇管制的产物支付协定是外汇管制的产物。 内容内容：清算机构的确定：清算机构的确定、清算账户的设立清算账户的设立、清算项目与范围清算项目与范围、清算清算 货币货币、清算办法清算办法、差额结算办法的规定等差额结算办法的规定等。 二 贸易条约与协定的种类 国国 际际 商商 品品 协协 定定 二 贸易条约与协定的种类 定义定义：是某项商
8、品的主要生产国：是某项商品的主要生产国( (出口国出口国) )和消费国和消费国( (进口国进口国) )就该项商就该项商 品的购销品的购销、价格等问题价格等问题，经过协商达成的政府间多边协定经过协商达成的政府间多边协定。 目的目的：稳定该项商品的价格和供销：稳定该项商品的价格和供销，消除短期和中期的价格波动消除短期和中期的价格波动。 对象对象：发展中国家所生产的初级产品：发展中国家所生产的初级产品。 方 式方 式 ： 设立缓 冲 库 存： 设立缓 冲 库 存 (buffer(buffer stock)stock) 、 签订 多 边 合同签订 多 边 合同 (multilateral(multil
9、ateral contracts)contracts)、规定出口限额规定出口限额(export(export quotas)quotas)或出口限额与缓冲库存相结合或出口限额与缓冲库存相结合 等办法来稳定价格等办法来稳定价格。 作用作用：对协定商品的短期价格发挥一些稳定作用。：对协定商品的短期价格发挥一些稳定作用。 缓冲库存 多边合同 出口限额 出口限额与缓冲存货相结合 三 贸易条约与协定的结构 贸贸 易易 条条 约约 与与 协协 定定 序序 言言 正正 文文 结结 尾尾 序言有一定的格式序言有一定的格式，通常载明条约当事国的国名通常载明条约当事国的国名、特命全特命全 权代表的姓名和缔结条约的
10、目的与遵循的原则权代表的姓名和缔结条约的目的与遵循的原则。 正文是贸易条约与协定的主要组成部分正文是贸易条约与协定的主要组成部分，它是有关缔约各它是有关缔约各 方权利方权利、义务的具体规定义务的具体规定，是实质性条款的部分是实质性条款的部分。各种贸各种贸 易条约或协定的主要内容易条约或协定的主要内容，都是在正文中予以规定的都是在正文中予以规定的。 结尾包括条约的生效结尾包括条约的生效、有效期有效期、延长或废止的程序延长或废止的程序、份数份数， 条约使用的文字等内容条约使用的文字等内容，还有签订条约的地点和各方代表还有签订条约的地点和各方代表 的签名的签名。其中缔结条约的地点对于需经批准的条约有
11、特别其中缔结条约的地点对于需经批准的条约有特别 的意义的意义。 四 贸易条约与协定中所依据的法律原则 (一一)最惠国待遇原则最惠国待遇原则 涵义：缔约国一方现在和将来所给予任何第三国的一切特权涵义：缔约国一方现在和将来所给予任何第三国的一切特权、优惠和豁免优惠和豁免， 也同样给予缔约对方也同样给予缔约对方。 分类：无条件的最惠国待遇和有条件的最惠国待遇两种分类：无条件的最惠国待遇和有条件的最惠国待遇两种。 不适用：最惠国待遇的限制和例外条款不适用：最惠国待遇的限制和例外条款。 (二二)互惠待遇原则互惠待遇原则 基本要求：缔约国双方根据协议相互给予对方的法人或自然人对等的权利和基本要求：缔约国双
12、方根据协议相互给予对方的法人或自然人对等的权利和 待遇。这项原则必须与其他特定的权利或制度的内容结合在一起，才能成为待遇。这项原则必须与其他特定的权利或制度的内容结合在一起，才能成为 独立的单项条款。独立的单项条款。 (三三)国民待遇原则国民待遇原则 定义：缔约国双方相互承诺，保证对方的公民、企业和船舶在本国境内享有定义：缔约国双方相互承诺，保证对方的公民、企业和船舶在本国境内享有 与本国公民、企业和船舶同等的待遇。与本国公民、企业和船舶同等的待遇。 基本要求：缔约国一方根据条约的规定，应将本国公民、企业和船舶享有的基本要求：缔约国一方根据条约的规定，应将本国公民、企业和船舶享有的 权利和优惠
13、扩及缔约对方在本国境内的公民、企业和船舶。权利和优惠扩及缔约对方在本国境内的公民、企业和船舶。 第二节 关税与贸易总协定 关税与贸易总协定关税与贸易总协定(General Agreement On Tariff and Trade(General Agreement On Tariff and Trade， GATT)GATT)，简称关贸总协定，是关于关税与贸易政策的多边国际协定，简称关贸总协定，是关于关税与贸易政策的多边国际协定， 于于19471947年年1010月月3030日由日由2323个国家在日内瓦签订，个国家在日内瓦签订，19481948年年1 1月月1 1日生效，日生效， 1995
14、1995年年1 1月月1 1日为世界贸易组织所取代。日为世界贸易组织所取代。4747年内，总协定的成员不断年内，总协定的成员不断 增加，缔约方之间的贸易额不断提高，其规范的领域不断扩大，在增加，缔约方之间的贸易额不断提高，其规范的领域不断扩大，在 国际贸易中的作用日益加强。国际贸易中的作用日益加强。 一 关贸总协定的产生 19471947年年4 4月在日内瓦举行的第二次月在日内瓦举行的第二次 筹备会议上通过了筹备会议上通过了国际贸易组织国际贸易组织 宪章宪章草案，并达成了草案，并达成了123123项双边关项双边关 税减让协议。经修改后称为税减让协议。经修改后称为关税关税 与贸易总协定与贸易总协
15、定。同年。同年1010月月3030日，日， 2323个国家签署了个国家签署了关税与贸易总协关税与贸易总协 定临时适用议定书定临时适用议定书，并于，并于19481948年年1 1 月月1 1日起临时生效。日起临时生效。 总部设在瑞士日内瓦总部设在瑞士日内瓦，组织机构有组织机构有 缔约国大会缔约国大会、代表理事会代表理事会、委员会委员会、 工作组和专门小组工作组和专门小组、1818国咨询组国咨询组、 总干事总干事、秘书处秘书处。 二 关贸总协定的宗旨、内容及基本原则 ( (一一) )宗旨和内容宗旨和内容 关贸总协定既是一项含有一整套多边贸易原则和规则的契约，又是 缔约方进行贸易谈判的场所。 宗旨宗
16、旨：通过多边贸易谈判，大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取 消国际贸易中的歧视待遇，从而实现提高生活水平，保证充分就业， 保障实际收入和有效需求的持续增长，扩大世界资源的充分利用和 扩大商品的生产和交换。 内容内容：总协定的第一部分为第1条和第2条，是总协定的核心，规定 了最惠国待遇原则和关税减让表；第二部分从第3条到第23条，是总 协定的重要条款，主要是各缔约方的贸易政策；第三部分从第24条 到第35条，主要为各有关程序和手续的规定；第四部分从第36条到 第38条，是专门处理发展中国家贸易和发展问题的条款。 (二二)关贸总协定的基本原则关贸总协定的基本原则 1.非歧视原则非歧视原则 这是最这是
17、最 为重要的原则，通过无条为重要的原则，通过无条 件的最惠国待遇条款和国件的最惠国待遇条款和国 民待遇条款体现。民待遇条款体现。 2.关税保护和关税减让关税保护和关税减让 原则原则 只允许缔约国通过关只允许缔约国通过关 税来保护国内某些产业；且税来保护国内某些产业；且 要求缔约国之间通过关税减要求缔约国之间通过关税减 让谈判逐步降低关税。总协让谈判逐步降低关税。总协 定不允许采用非关税壁垒进定不允许采用非关税壁垒进 行保护。行保护。 3一般取消或禁止数量一般取消或禁止数量 限制原则限制原则 原则上禁止采用进原则上禁止采用进 出口数量限制。但是，为了稳出口数量限制。但是，为了稳 定农产品市场，改
18、善国际收支，定农产品市场，改善国际收支， 促进发展中国家的经济发展等促进发展中国家的经济发展等 目的目的,可在非歧视的基础上实施可在非歧视的基础上实施 或维持数量限制或维持数量限制。 4公平贸易原则公平贸易原则 总协总协 定反对倾销和出口补贴等不定反对倾销和出口补贴等不 公平贸易行为公平贸易行为，并授权缔约并授权缔约 国在其某项工业由于倾销或国在其某项工业由于倾销或 出口补贴受到重大损害或受出口补贴受到重大损害或受 到重大威胁时到重大威胁时，可征收反倾可征收反倾 销税或反贴补税予以抵制销税或反贴补税予以抵制。 (二二)关贸总协定的基本原则关贸总协定的基本原则 5豁免与采取保障措施原则豁免与采取
19、保障措施原则 当某缔约国因承担义务使某种产品进当某缔约国因承担义务使某种产品进 口大量增加而严重损害或严重威胁国口大量增加而严重损害或严重威胁国 内同类产品的生产时，可以全部或部内同类产品的生产时，可以全部或部 分地暂停实施其所承担的义务，或者分地暂停实施其所承担的义务，或者 撤销或修改关税减让，但在采取该保撤销或修改关税减让，但在采取该保 障措施行动之前，必须与受影响的缔障措施行动之前，必须与受影响的缔 约国磋商，否则受影响的缔约国有权约国磋商，否则受影响的缔约国有权 暂停实施大体上对等的关税减让或其暂停实施大体上对等的关税减让或其 他义务。他义务。 6磋商调解原则磋商调解原则 在总协定在总
20、协定 范围内，大部分贸易争端通过有范围内，大部分贸易争端通过有 关缔约方直接协商解决，经缔约关缔约方直接协商解决，经缔约 方协商未能解决的问题，总协定方协商未能解决的问题，总协定 理事会可设立独立专家小组来审理事会可设立独立专家小组来审 查，寻求双方均满意的解决办法。查，寻求双方均满意的解决办法。 7给予发展中国家特殊优给予发展中国家特殊优 惠待遇原则惠待遇原则 总协定规定了给总协定规定了给 予发展中国家的贸易与经济发展方予发展中国家的贸易与经济发展方 面以关税和其他特殊优惠待遇面以关税和其他特殊优惠待遇。 8贸易政策法规在全国统贸易政策法规在全国统 一实施和透明原则一实施和透明原则 总协定原
21、总协定原 则上要求缔约方提前公布所有的贸则上要求缔约方提前公布所有的贸 易政策法规，使其他缔约方在其实易政策法规，使其他缔约方在其实 施前有一定时间熟悉之。但不要求施前有一定时间熟悉之。但不要求 公开那些会妨碍法令的贯彻执行，公开那些会妨碍法令的贯彻执行， 会违反公共利益，或会损害某一企会违反公共利益，或会损害某一企 业的正当商业利益的机密资料。业的正当商业利益的机密资料。 三 关贸总协定的历次多边贸易谈判 ( (一一) )关贸总协定历次贸易谈判简况关贸总协定历次贸易谈判简况 届 次 谈判时 间 谈判地点与 名称 参加 方 谈判主要议 题 谈判主要成果 1 1947 年 410月 瑞士日内瓦
22、23 关税减让 就45000项商品达成关税减让协议，使占 资本主义国家进口值54的应税商品平均 降低关税35，影响世界贸易额近100亿 美元；关贸总协定也随谈判的成功和临时 适用协定的签订而临时生效。 2 1949 年 410月 法国安纳西 33 关税减让 谈判总计达成的双边关税减让协议147项， 增加关税减让商品5000项，使占应税进口 值56%的商品平均降低关税35%。 3 1950 年 10 月1951 年4月 英国托尔基 39 关税减让 达成关税减让协议150项，又增加关税减 让商品8700项，使占应税进口值 11.7%的 商品平均降低关税26%。 4 1956 年 15月 瑞士日内瓦
23、 28 关税减让 达成近3000项商品的关税减让，但仅涉及 25亿美元的贸易额，使占应税进口值16% 的商品平均降低关税15%。 5 1960 年 9 月 1961 年7月 瑞士日内瓦 （狄龙回合） 45 关税减让 达成约4 400项商品的关税减让，共涉及49 亿美元的贸易额，使占应税进口值20%的 商品平均降低关税20。 6 1964 年 5 月1967年 6月 瑞士日内瓦 （ 肯尼迪回 合） 54 关税减让； 反倾销问题 使分别列入各国税则的关税减让商品项目合计 达60000项，工业品进口关税税率下降了35， 影响了400亿美元的商品贸易额；制定了第一个 反倾销协议；为发展中国家新增了贸易
24、与发展 部分；开创了波兰作为“中央计划经济国家” 参加关贸总协定多边贸易谈判的先例。 7 1973 年 9 月1979 年4月 瑞士日内瓦 （东京回合、 尼克松回合） 99 关税减让； 减少、消除非 关税壁垒； 框架协议 以一揽子关税减让方式达成关税减让与约束， 涉及3000多亿美元贸易额，平均关税水平下降 35%；达成多项非关税壁垒协议和守则；通过了 给予发展中国家优惠待遇的“授权条款”。 8 1986 年 9 月1993 年12月 瑞士日内瓦 （ 乌拉圭回 合） 117 共15项议题， 大致可分为4 大类：市场准 入；贸易竞争 规则；“新领 域”的议题和 贸易体制程序 的议题 达成涉及21
25、个领域的45个协议，减税商品涉及 的贸易额高达1.2万亿美元，减税幅度近40， 近20个产品部类实行了零关税；农产品的非关 税措施全部关税化，并进行约束和减让，纺织 品的歧视性配额限制在10年内取消；非关税壁 垒受到严格规范；涉及的三个新领域即服务贸 易、与贸易有关的知识产权和与贸易相关的投 资措施等议题谈判成功；达成了关于建立世界 贸易组织的协定。 (二二)总协定及其多边贸易谈判的特点总协定及其多边贸易谈判的特点 (1)(1)参加总协定的国家不断增加参加总协定的国家不断增加 (2)(2)历次多边贸易谈判中，发达国家居于主要地位历次多边贸易谈判中，发达国家居于主要地位 (3)(3)美国在总协定
26、中的地位举足轻重，但其作用日美国在总协定中的地位举足轻重，但其作用日 趋下降趋下降 (4)(4)谈判内容增多，谈判时间拉长谈判内容增多，谈判时间拉长 第三节 世界贸易组织 世界贸易组织世界贸易组织(World(World TradeTrade OrganizationOrganization，WTO)WTO)，简称简称 世贸组织世贸组织，其前身为关贸总协定其前身为关贸总协定，19951995年年1 1月月1 1日问世后日问世后， 它与总协定并行了一年它与总协定并行了一年，于于19961996年年1 1月月1 1日事实取代总协定日事实取代总协定。 在在20012001年中国年中国“入世入世”时时
27、，共有成员方共有成员方143143个个。世贸组织世贸组织 为国际贸易提供了一整套强化了的规则和行为规范为国际贸易提供了一整套强化了的规则和行为规范。 一 世界贸易组织的产生 1990年初年初，意大利首先提出了建立一个多边贸易组织的倡议意大利首先提出了建立一个多边贸易组织的倡议。这个倡议后这个倡议后 来以来以12成员国名义正式提出成员国名义正式提出，得到美国得到美国、加拿大等主要西方大国的支持加拿大等主要西方大国的支持， 于于12月召开的布鲁塞尔部长会议上正式作出决定月召开的布鲁塞尔部长会议上正式作出决定。 1991年年12月形成了一份月形成了一份“关于建立多边贸易组织的协定草案关于建立多边贸易
28、组织的协定草案”，并成为同并成为同 年底年底邓克尔最后案文邓克尔最后案文的一个部分的一个部分。 1993年年12月月15日日“乌拉圭回合乌拉圭回合”结束时根据美国的动议把结束时根据美国的动议把“多边贸易组多边贸易组 织织”(MTO)改名为改名为“世界贸易组织世界贸易组织”。 建立世界贸易组织协议建立世界贸易组织协议于于1994年年4月月15日在摩洛哥的马拉喀什部长会日在摩洛哥的马拉喀什部长会 议上获得通过议上获得通过，建立世界贸易组织协议建立世界贸易组织协议连同其四个附件连同其四个附件，加上加上部长部长 会议宣言会议宣言及决定共同构成了及决定共同构成了“乌拉圭回合乌拉圭回合”多边贸易谈判的一揽
29、子成果多边贸易谈判的一揽子成果， 并采取并采取“单一整体单一整体”义务和无保留例外接受的形式义务和无保留例外接受的形式，被被104个参加方政府个参加方政府 代表签署代表签署，其中包括中国政府代表的签署其中包括中国政府代表的签署。 至此至此，一个国际贸易领域的正式组织一个国际贸易领域的正式组织世界贸易组织宣告成立世界贸易组织宣告成立，于于1995 年年1月月1日开始运作日开始运作。 WTOWTO 协协 定定 文文 本本 关于1994年关税与贸易总协定 关于农产品协议 关于卫生与植物检疫措施申请协议 关于纺织品与服装协议 关于贸易技术壁垒协议 关于与贸易有关的投资措施协议 关于1994年关税与贸易
30、总协定第六 条执行协议 关于1994年关税与贸易总协定第七 条执行协议 关于装运前检查协议 关于原产地规则协议 关于进口许可证程序协议 关于补贴与反补贴措施协议 关于保护措施协议 民用航空器贸易协议 政府采购协议 国际牛乳协议 关于国际牛肉协议 WTOWTO协定与附属协定的关系图协定与附属协定的关系图 附件附件1 1 附件附件2 2 附件附件3 3 附件附件4 4 关于多边货物贸易协定 服务贸易总协定及其各附录 与贸易有关的知识产权协议 对争端处理管理规则和程序谅解 贸易政策评审机构 若干单项贸易协议 二、世界贸易组织的宗旨和基本原则 ( (一一) )宗旨和目标宗旨和目标 建立世界贸易组织协议
31、的序言规定，世界贸易组织全体成员“在处理贸 易和经济领域的关系时，应以提高生活水平、确保充分就业、大幅度和稳定 地增加实际收入和有效需求、持久地开发和合理地利用世界资源、拓展货物 和服务的生产和贸易为目的，努力保护和维持环境，并通过与各国的不同经 济发展水平相适应的方式来加强环保。” (二二)基本原则基本原则 1无歧视原则 2贸易自由化原则 3透明度原则 4市场准入原则 5.公正、平等处理贸易争端原则 6给予发展中国家和最不发达国家优惠待遇原则 三 世界贸易组织的职能和机构 ( (一一) )职能职能 根据世贸组织协议第三条的规定，世贸组织的职能是：根据世贸组织协议第三条的规定，世贸组织的职能是
32、： 为该协议和各多边贸易协议的执行、管理、运作和进一步目标的实现提为该协议和各多边贸易协议的执行、管理、运作和进一步目标的实现提 供方便并提供框架供方便并提供框架 为该协议及其附件有关各成员方的多边贸易关系谈判提供场所为该协议及其附件有关各成员方的多边贸易关系谈判提供场所 为在部长级会议决定下谈判结果的执行提供框架，为该协议附件为在部长级会议决定下谈判结果的执行提供框架，为该协议附件2 2有关争有关争 端处理规则和程序谅解书进行管理，以及对贸易政策评审机构进行管理。端处理规则和程序谅解书进行管理，以及对贸易政策评审机构进行管理。 此外，为在全球性的经济决策方面形成较大的协调，世贸组织还应和国此
33、外，为在全球性的经济决策方面形成较大的协调，世贸组织还应和国 际货币基金组织和世界银行及其附属机构进行适当的合作。际货币基金组织和世界银行及其附属机构进行适当的合作。 部部 长长 会会 议议 争端争端 解决解决 机构机构 总理总理 事会事会 贸易贸易 政策政策 审议审议 机构机构 上诉机构上诉机构 争端解决专家小组争端解决专家小组 政府采购政府采购 委员会委员会 民用航空民用航空 器委员会器委员会 国际奶品国际奶品 委员会委员会 国际肉类国际肉类 委员会委员会 与贸易有关的知识产权理事会与贸易有关的知识产权理事会 服务贸易服务贸易 理事会理事会 基础基础 电信电信 谈判组谈判组 自然人自然人
34、流动流动 谈判组谈判组 海运海运 服务服务 谈判组谈判组 金融金融 服务服务 谈判组谈判组 专业专业 服务服务 工作组工作组 货物贸易货物贸易 理事会理事会 市场市场 准入准入 委员委员 会会 农产农产 品委品委 员会员会 动植物动植物 卫生检卫生检 疫委员疫委员 会会 与贸易与贸易 有关的有关的 投资措投资措 施委员施委员 原产原产 地规地规 则委则委 员会员会 补贴与补贴与 反补贴反补贴 措施委措施委 员会员会 海关海关 估价估价 委员委员 会会 贸易贸易 与环与环 境委境委 员会员会 贸易贸易 与发与发 展委展委 员会员会 国际国际 收 支 调收 支 调 控 委 员控 委 员 会会 预算
35、、预算、 财政和财政和 管理委管理委 员会员会 技术性技术性 贸易壁贸易壁 垒委员垒委员 会会 反倾反倾 销措销措 施委施委 员会员会 进口进口 许可许可 证委证委 员会员会 保障保障 措施措施 委员委员 会会 纺织纺织 品监品监 督机督机 构构 1部长会议部长会议(Ministerial Conference) 它是世贸组织的最高决策机构(但为非常 设机构)，定期举行会议(至少每两年一 次) 。 2总理事会总理事会(General Council) 它是世 贸组织的核心机构，负责日常对世贸组 织的领导和管理。 3秘书处秘书处(the Secretariat) 它负责处理 日常工作，由部长会议
36、任命的总干事 (Director-General)领导。 4分理事会分理事会 (1)货物贸易理事会 (2)服务贸易理事会 (3)与贸易有关的知识产权理事会 5争端解决机构和贸易政策审议机制争端解决机构和贸易政策审议机制 这两个机构均直接隶属于部长会议或总理 事会 6专门委员会专门委员会 (1)贸易与发展委员会 (2)贸易与环境委员会 (3)国际收支调控委员会 (4)财政和行政预算委员会 四 世界贸易组织体制的特点 1管辖内容广泛管辖内容广泛 不仅包括关贸总协定已有的货物贸易方面的规则不仅包括关贸总协定已有的货物贸易方面的规则，而且包而且包 括经括经“乌拉圭回合乌拉圭回合”修改和新制定的规则修改
37、和新制定的规则。 2体制统一体制统一 世界贸易组织体制所管理的协议，除政府采购协议、牛肉协议、世界贸易组织体制所管理的协议，除政府采购协议、牛肉协议、 民用航空器贸易协议、国际奶制品协议等东京回合的四个协议外，成员方必民用航空器贸易协议、国际奶制品协议等东京回合的四个协议外，成员方必 须一揽子签署参加，确保了世界贸易组织体制的统一性。须一揽子签署参加，确保了世界贸易组织体制的统一性。 3法律健全法律健全 世贸组织与其他国际组织在法律上处于平等地位，具有法人资世贸组织与其他国际组织在法律上处于平等地位，具有法人资 格，对其所有成员国均有严格的法律约束力。格，对其所有成员国均有严格的法律约束力。
38、4完善了争端解决机制完善了争端解决机制 “乌拉圭回合”中建立起来的综合争端解决机“乌拉圭回合”中建立起来的综合争端解决机 制健全了各种程序，特别是加强了对实施裁决的监督。为确保世界贸易制健全了各种程序，特别是加强了对实施裁决的监督。为确保世界贸易 组织规则的严格遵守和世界贸易组织体制的正常运作，综合争端解决机组织规则的严格遵守和世界贸易组织体制的正常运作，综合争端解决机 制适用该体制所管理的一切协议和决定。制适用该体制所管理的一切协议和决定。 5建立了贸易政策审议机制建立了贸易政策审议机制 贸易政策审议机制不但能促进各国政策的贸易政策审议机制不但能促进各国政策的 透明度，而且有利于改善缔约方之
39、间的贸易关系。透明度，而且有利于改善缔约方之间的贸易关系。 6加强了全球经济决策的协调加强了全球经济决策的协调 世界贸易组织通过加强其与国际货币基世界贸易组织通过加强其与国际货币基 金组织和世界银行之间的联系；将使它们在全球经济决策过程中加强协金组织和世界银行之间的联系；将使它们在全球经济决策过程中加强协 调，以使政策和行动更加和谐一致，发挥更大的作用。调，以使政策和行动更加和谐一致，发挥更大的作用。 五 多哈发展议程 多哈发展议程多哈发展议程（dohadoha developmentdevelopment agendaagenda）：世界贸易组织成立后的首轮多边贸易谈判，于 2001年11月
40、在卡塔尔多哈举行的世贸组织第四次部长级会议上启动。 多哈发展议程确定了八个谈判领域八个谈判领域，即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、 争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。谈判的关键是农业和非农产品市场准入问题， 主要包括削减农业补贴、削减农产品进口关税及降低工业品进口关税三个部分。 农业问题农业问题是多哈回合中最核心的内容之一。非农产品市场准入谈判主要涉及工业产品的关税 与非关税壁垒。 服务贸易谈判服务贸易谈判的目标是推动服务贸易总协定规则的完善，进一步减少和消除各种对服务 贸易产生不利影响的措施，提供有效的市场准入，逐步实现更高水平的自由化。 与贸易有关的知识产权与贸易有关的
41、知识产权的谈判内容包括公共健康、葡萄酒和烈酒的地理标识多边登记系统、 地理标识扩展的产品范围、对TRIPs协议相关条款的审查、“非违约申诉”的适用范围与模式 以及制定有关机制监督发达成员对发展中成员的技术转让义务。贸易规则议题旨在强化多边 贸易体制。 六六 中国与关贸总协定、世界贸易组织中国与关贸总协定、世界贸易组织 中国政府于中国政府于19861986年年7 7月向总协定正式提出“复关”申请，从此踏上“复月向总协定正式提出“复关”申请，从此踏上“复 关”的征途，直至关”的征途，直至19951995年世贸组织建立，中国“复关”未果，年世贸组织建立，中国“复关”未果，19961996年年 世贸组
42、织事实取代关贸总协定后，中国“复关”谈判成了“入世”谈世贸组织事实取代关贸总协定后，中国“复关”谈判成了“入世”谈 判。判。20012001年年1212月月1111日中国正式加入世界贸易组织，成为该组织第日中国正式加入世界贸易组织，成为该组织第143143个个 成员方。成员方。 一 中国与关贸总协定 中国是关贸总协定23个创始缔约国缔约国之一 新中国成立后，台湾当局台湾当局1965年，又非法取得关贸总协定的观察员资格。 1971，台湾的总协定观察员身份才被取消身份才被取消。 1980年8月，中国代表出席了国际贸易组织临时委员会执委会会议国际贸易组织临时委员会执委会会议，参加了 时任总干事邓克尔
43、的选举。 1981年，中国代表列席了关贸总协定纺织品委员会关贸总协定纺织品委员会主持的第三个国际纺织 品贸易协议的谈判。1983年，中国政府签署了该协议，并成为关贸总协定纺 织品委员会的正式成员。 1982年，中国获准以观察员身份参加总协定活动以观察员身份参加总协定活动。1984年又被授予总协定 “特殊观察员”身份，并被允许参加总协定理事会及其下属机构的会议。 1986年7月，中国正式提出了恢复在关贸总协定缔约国地位的申请中国正式提出了恢复在关贸总协定缔约国地位的申请，同时阐 明了“以恢复方式参加关贸总协定，而非重新加入；以关税减让作为承诺条 件，而非承担具体进口义务；以发展中国家地位享受相应
44、待遇，并承担与我 国经济和贸易发展水平相适应的义务”等三项重返关贸总协定的原则。1987 年2月，中国向总协定正式递交了中国对外贸易制度备忘录 二 中国与世界贸易组织 ( (一一) )中国与世界贸易组织的相互需要中国与世界贸易组织的相互需要 ( (二二) )中国中国“入世入世”后的机遇与挑战后的机遇与挑战 机遇机遇： 首先首先，能在现有成员中享受多边的、无条件的和稳定的最惠国待遇，并享受其他世贸组织，能在现有成员中享受多边的、无条件的和稳定的最惠国待遇，并享受其他世贸组织 成员开放或扩大货物、服务市场准入的利益。成员开放或扩大货物、服务市场准入的利益。 其次其次，“入世”后，我国有权参与各个议
45、题的谈判，与其他成员平等地参与有关规则的制，“入世”后，我国有权参与各个议题的谈判，与其他成员平等地参与有关规则的制 定、修改以及多边贸易体制的建设。定、修改以及多边贸易体制的建设。 再次再次，“入世”后，我国可以利用世贸组织的贸易争端解决机制和程序，“入世”后，我国可以利用世贸组织的贸易争端解决机制和程序 此外此外，积极发展与世界各国的经贸合作和技术交流，更多地利用外资。，积极发展与世界各国的经贸合作和技术交流，更多地利用外资。 挑战挑战： 首先首先，国际竞争。，国际竞争。 其次其次，中国加入世贸组织需要承担相应的义务。，中国加入世贸组织需要承担相应的义务。 此外此外，世界经济的波动将对中国
46、的经济发展产生或多或少的直接和间接影响。，世界经济的波动将对中国的经济发展产生或多或少的直接和间接影响。 本章小结 1 1. .作为国际贸易政策措施之一的贸易条约与协定随着国际贸易作为国际贸易政策措施之一的贸易条约与协定随着国际贸易 的发展的发展，数量日益增加数量日益增加，内容也日益复杂内容也日益复杂，这些条约和协定对这些条约和协定对 于各国发展正常的对外经济贸易往来具有重要作用于各国发展正常的对外经济贸易往来具有重要作用。 2 2. .由关税与贸易总协定发展而来的世界贸易组织由关税与贸易总协定发展而来的世界贸易组织，是当今国际是当今国际 贸易领域最大的政府间国际组织贸易领域最大的政府间国际组
47、织，统辖当今国际贸易中货物统辖当今国际贸易中货物、 服务服务、知识产权知识产权、投资措施等领域的规则投资措施等领域的规则。 3.3.中国是关贸总协定的创始国之一。中国与世界贸易组织息息中国是关贸总协定的创始国之一。中国与世界贸易组织息息 相关，经过多年艰难的谈判，中国已成为该组织的正式成员方。相关，经过多年艰难的谈判，中国已成为该组织的正式成员方。 中国“入世”对于中国经济的发展与政治地位的提高具有重要中国“入世”对于中国经济的发展与政治地位的提高具有重要 的战略意义。的战略意义。 基本概念 最惠国待遇最惠国待遇 国民待遇国民待遇 贸易协定贸易协定 国际商品协定国际商品协定 支付协定支付协定
48、关贸总协定关贸总协定 世界贸易组织世界贸易组织 市场准入市场准入 1 1. .简述最惠国待遇条款的基本涵义简述最惠国待遇条款的基本涵义、种类种类、适用范围及例外适用范围及例外。 2 2. .第二次世界大战后签订的国际商品协定有哪些第二次世界大战后签订的国际商品协定有哪些? ?国际商品国际商品 协定主要通过哪几种方法来稳定协定商品的价格协定主要通过哪几种方法来稳定协定商品的价格? ? 3 3. .关贸总协定主持了哪几轮多边贸易谈判关贸总协定主持了哪几轮多边贸易谈判? ? 历次多边贸易谈历次多边贸易谈 判有哪些特点判有哪些特点? ? 4 4. .世界贸易组织的宗旨和基本原则是什么世界贸易组织的宗旨和基本原则是什么? ? 5 5. .世界贸易组织有哪些职能世界贸易组织有哪些职能? ?
