1、12/9/2022第六章第六章 国际贸易政策国际贸易政策第六章第六章 国际贸易政策国际贸易政策第一节第一节 国际贸易政策概述国际贸易政策概述第二节第二节 保护贸易理论保护贸易理论第三节自由贸易政策与保护贸易政策第三节自由贸易政策与保护贸易政策第四节发达国家和发展中国家对外贸易政策第四节发达国家和发展中国家对外贸易政策12/9/2022第一节第一节 国际贸易政策概述国际贸易政策概述l 对外贸易政策的基本概念对外贸易政策的基本概念各国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实各国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政策，是各国总的经济政策的组成部分，是为行的政策，是各国总的经济政策的组成部分，是为各
2、国经济基础和对外政策服务的。各国经济基础和对外政策服务的。对外贸易政策的目的对外贸易政策的目的保护本国的市场保护本国的市场扩大本国产品的出口市场扩大本国产品的出口市场促进本国产业结构的改善促进本国产业结构的改善12/9/2022案例：生猪战胜布料案例：生猪战胜布料 20032003年年0303月月0606日北京青年报报道：日北京青年报报道：在美国北卡罗莱纳州，在美国北卡罗莱纳州，生猪加工业和纺织业势力都很大，生猪加工业受惠于与生猪加工业和纺织业势力都很大，生猪加工业受惠于与中国的贸易往来，每年有大量的猪肉出口到中国，但同中国的贸易往来，每年有大量的猪肉出口到中国，但同时纺织工业又由于中国纺织品
3、大量进入到美国而受到冲时纺织工业又由于中国纺织品大量进入到美国而受到冲击。击。于是代表生猪加工业和纺织业的两股势力就展开了激烈于是代表生猪加工业和纺织业的两股势力就展开了激烈的斗争，前者支持与中国发展贸易，后者主张限制与中的斗争，前者支持与中国发展贸易，后者主张限制与中国的贸易往来，他们分别向该州的国会议员发起强大的国的贸易往来，他们分别向该州的国会议员发起强大的游说攻势，结果，生猪战胜了布料，该州国会议员都反游说攻势，结果，生猪战胜了布料，该州国会议员都反对对与中国的贸易进行限制。对对与中国的贸易进行限制。12/9/2022 对外贸易政策的构成对外贸易政策的构成对外贸易总政策，包括进口总政策
4、和出口总对外贸易总政策，包括进口总政策和出口总政策。政策。进出口商品和服务开放政策。进出口商品和服务开放政策。国别对外贸易政策。国别对外贸易政策。12/9/2022国际贸易政策概览国际贸易政策影响贸易的国内政策国境政策外汇管制与汇率政策（进口替代品、出口品）生产补贴消费补贴、国产化要求国内税、歧视性的政府采购、进出口垄断经营进出口关税进出口配额进出口许可证 12/9/2022 决定贸易政策的基本框架决定贸易政策的基本框架各种经济单位的利益和政策偏好利益集团组织贸易政策的需求方政策制定者的利益和政策偏好政府结构和政策制定机制贸易政策的供给方贸易政策的制定12/9/2022主要的贸易政策工具主要的
5、贸易政策工具政策工具政策工具简要说明简要说明关税关税纳税商品品种，税率纳税商品品种，税率进口配额进口配额配额商品范围，额度配额商品范围，额度补贴补贴政府对国内生产的补贴政府对国内生产的补贴政府采购政府采购对外国产品的歧视性采购对外国产品的歧视性采购海关手续，商品检验检疫海关手续，商品检验检疫技术壁垒、绿色壁垒技术壁垒、绿色壁垒反倾销、反补贴反倾销、反补贴相机保护措施相机保护措施贸易制裁贸易制裁禁运、报复禁运、报复出口补贴出口补贴鼓励出口的措施鼓励出口的措施12/9/2022主要政策目标主要政策目标保护幼稚产业保护幼稚产业形成买方垄断力量形成买方垄断力量保护衰退产业保护衰退产业反倾销、反补贴反倾
6、销、反补贴促进国内生产促进国内生产国内经济安全国内经济安全促进国内就业促进国内就业国防事业国防事业增加政府财政收入增加政府财政收入贸易收支平衡贸易收支平衡国家荣誉国家荣誉环境保护、居民健康环境保护、居民健康更公正的分配更公正的分配12/9/2022 自由贸易政策：自由贸易政策：国家对进出口贸易不加干涉和限制，也不给予补贴和优惠，允许货物和服务自由输出和输入，使其在国内外市场上自由竞争。保护贸易政策：保护贸易政策：通过限制进口或鼓励出口，对国内生产和市场进行保护的贸易政策。协调贸易政策：协调贸易政策：一国对内通过制定一系列的贸易政策和法规，加强对外贸易秩序的管理，对外通过签订双边、区域及多边贸易
7、条约或协定，以协调与其他贸易伙伴的经济贸易关系。对外贸易政策之类型对外贸易政策之类型12/9/2022国际贸易政策的历史演变国际贸易政策的历史演变欧洲资本主义原始积累时期（15-17世纪）强制的贸易保护主义自由贸易政策保护贸易政策 超保护贸易政策贸易自由化新贸易保护主义 产业革命后（18世纪中叶）资本主义自由竞争时期（19世纪）滞胀出现后（70年代后）资本主义经济恢复和自由发展（50-70年代）垄断代替自由 竞争（20世纪初）12/9/2022 国际贸易政策的演变国际贸易政策的演变资本主义形成时期资本主义形成时期保护贸易政策保护贸易政策自由资本主义时期自由资本主义时期自由贸易政策自由贸易政策垄
8、断资本主义时期垄断资本主义时期超保护贸易政策超保护贸易政策二战初期二战初期7070年代中期年代中期贸易自由化贸易自由化2020世纪世纪70709090年代初年代初新贸易保护主义新贸易保护主义2020世纪世纪9090年代中期起年代中期起贸易自由化贸易自由化12/9/2022 历史上三次贸易保护主义浪潮历史上三次贸易保护主义浪潮 1 1、18751875年前后（垄断产生时期）。年前后（垄断产生时期）。2 2、1929192919331933年大危机时期：超贸易保护政策。年大危机时期：超贸易保护政策。3 3、2020世纪世纪7070年代中期（年代中期（19731973、19751975两次石油危机、
9、两次石油危机、资本主义发达国家经济结构的调整）资本主义发达国家经济结构的调整）新贸易保护新贸易保护主义。主义。12/9/2022Balance between liberalism and Balance between liberalism and ProtectionismProtectionism出口商出口商进口商进口商GovernmentFree TradeProtection12/9/2022国际贸易政策的发展趋势国际贸易政策的发展趋势贸易自由化是总趋势；贸易自由化是总趋势；协调管理贸易政策成为西方国家的主要贸易政策；协调管理贸易政策成为西方国家的主要贸易政策；强调公平竞争原则。强调
10、公平竞争原则。国际协调在制定、实施国际贸易政策中的作用日国际协调在制定、实施国际贸易政策中的作用日趋重要趋重要12/9/2022既然自由贸易能为两国带来利益，为什么还会存既然自由贸易能为两国带来利益，为什么还会存在各种贸易保护措施？在各种贸易保护措施？一、重商主义理论一、重商主义理论第二节第二节 保护贸易理论保护贸易理论早期：早期：15世纪到世纪到16世纪中叶，世纪中叶，货币差额论货币差额论，代表人物，代表人物：威廉：威廉.斯塔福斯塔福 晚期：晚期：16世纪下半叶至世纪下半叶至17世纪，世纪，贸易差额论贸易差额论，代表人，代表人物：托马斯物：托马斯.孟孟12/9/2022l主要观点主要观点 国
11、家财富国家财富=黄金（货币）黄金（货币）出口是获取财富，进口是财富减少、贸易是一种出口是获取财富，进口是财富减少、贸易是一种“零零和游戏和游戏”：一方得利必定是另一方受损：一方得利必定是另一方受损只有金银才是财富只有金银才是财富任何国家金银储量都任何国家金银储量都是有限的，只有靠出是有限的，只有靠出口赚取别国金银才能口赚取别国金银才能增加本国财富增加本国财富同时要限制或禁同时要限制或禁止本国购买别国止本国购买别国商品支出本国金商品支出本国金银银限制或禁止进口，限制或禁止进口，同时鼓励出口同时鼓励出口12/9/2022 奖出限入的政策，保持贸易顺差奖出限入的政策，保持贸易顺差:即出口即出口 进口
12、进口 评价评价 促进资本原始积累，推动资本主义生产方式发展促进资本原始积累，推动资本主义生产方式发展 只注重流通领域，忽视生产领域只注重流通领域，忽视生产领域 财政思想重于经济思想财政思想重于经济思想 建立在对国际贸易作用的错误看法基础上建立在对国际贸易作用的错误看法基础上 Adam Smith：重商主义政策是一种：重商主义政策是一种以邻为壑以邻为壑的政策的政策 12/9/2022二、保护幼稚工业论二、保护幼稚工业论（一）背景（一）背景19世纪中叶，老牌资本主义实行自由贸易政策。美、世纪中叶，老牌资本主义实行自由贸易政策。美、德处于资本主义工业萌芽状态，客观上需要对其德处于资本主义工业萌芽状态
13、，客观上需要对其进行保护。进行保护。（二）（二）代表人物与代表作代表人物与代表作代表人物：李斯特（代表人物：李斯特（17891846),1917891846),19世纪上半叶世纪上半叶德国资产阶级进步的经济学家。德国资产阶级进步的经济学家。12/9/2022（三）基本内容（三）基本内容 1、基本论点、基本论点 一些国家工业刚刚起步，像初生的婴儿，而其他国家的工业处于鼎盛时期，若自由竞争，前者必然会被扼杀。如果政府实施一段时间的保护，则可能使新工业成长并有能力参与竞争。2、三个前提条件、三个前提条件 被保护的产业必须有成长的潜力，必须有潜在的、通过成长能够发挥出来的比较优势。保护只是短期的，保护
14、付出的代价必须是有限的。产业成长带来收益要能够弥补保护该产业付出的代价。12/9/2022 三个问题：三个问题：保护对象如何选择？由于人们并不能掌握所有产业信息，所以保护对象如何选择？由于人们并不能掌握所有产业信息，所以选择往往是错误的。选择往往是错误的。用什么手段保护？（关税？补贴？用什么手段保护？（关税？补贴？）哪种手段更好？保护会否）哪种手段更好？保护会否延迟技术进步？延迟技术进步？理论基础理论基础 国民经济发展阶段说：一国国民经济发展分为五个阶段：国民经济发展阶段说：一国国民经济发展分为五个阶段：原始未开化时期原始未开化时期 畜牧业时期畜牧业时期 农业时期农业时期自由贸易自由贸易农工业
15、时期（德国）农工业时期（德国）农工商业时期（英国）农工商业时期（英国）-保护贸易保护贸易-自由贸易自由贸易12/9/2022 政策主张：政策主张：保护目的：保护目的：促进国家综合生产力的发展，以实现促进国家综合生产力的发展，以实现工业工业保护对象：保护对象：国内幼稚但有反正希望的工业，受保国内幼稚但有反正希望的工业，受保护对象通过一段时期之后能够成长起来护对象通过一段时期之后能够成长起来适度保护适度保护保护对象范围适度保护对象范围适度保护水平适度保护水平适度保护期限适度（保护期限适度（最高界限最高界限30年年）保护手段：主要是关税保护手段：主要是关税不主张保护农业不主张保护农业12/9/202
16、2 案例案例 纺织服装业作为劳动密集型产业，既是中国的传统产纺织服装业作为劳动密集型产业，既是中国的传统产业，也是目前中国国际竞争力较强的产业之一。而在美国，业，也是目前中国国际竞争力较强的产业之一。而在美国，受产业结构调整影响，已经退化为受产业结构调整影响，已经退化为夕阳产业夕阳产业。随着近些年。随着近些年发展中国家的崛起，美国的纺织行业正不断走下坡路。失发展中国家的崛起，美国的纺织行业正不断走下坡路。失业问题在纺织行业表现尤为突出。据美劳工部的统计资料业问题在纺织行业表现尤为突出。据美劳工部的统计资料显示，显示，2004年年7月美纺织成衣业平均每天有月美纺织成衣业平均每天有587人失业，人
17、失业，单月失业人口达单月失业人口达1.82万人。与去年同期相比，就业人数减万人。与去年同期相比，就业人数减少少60400人。平静了两年多的中美纺织品贸易争端再起，人。平静了两年多的中美纺织品贸易争端再起，正是在这样一个产业大背景下展开的。中国纺织服装业成正是在这样一个产业大背景下展开的。中国纺织服装业成为目标并不奇怪。为目标并不奇怪。12/9/2022（四）评价（四）评价1、第一个从理论上探讨在国际竞争下如何运用、第一个从理论上探讨在国际竞争下如何运用保护政策措施促进本国经济发展，建立完整体系的保护政策措施促进本国经济发展，建立完整体系的保护贸易理论。保护贸易理论。2、对指导发展中国家发展民族
18、生产力，实行经、对指导发展中国家发展民族生产力，实行经济自卫起到了积极作用。济自卫起到了积极作用。3、批判自由贸易理论只考虑交换价值，忽视国、批判自由贸易理论只考虑交换价值，忽视国家精神和政治利益以及国家生产力。家精神和政治利益以及国家生产力。12/9/2022 目前，我国的幼稚产业主要集中在信息技术、电讯服务、金融保险、汽车、石化领域以及涉及国家经济安全的某些领域。加入WTO，这些产业将受到很大冲击，因此，应调整产业发展战略，确定重点产业发展方向，并采取具体措施加以扶持。思考：李斯特保护贸易理论在当代适用吗？思考：李斯特保护贸易理论在当代适用吗？保护对象难确定保护对象难确定 民族工业难界定民
19、族工业难界定 幼稚产业变化快幼稚产业变化快 保护效果难确定保护效果难确定 中国的汽车制造业中国的汽车制造业 制定保护政策的单边权力下降制定保护政策的单边权力下降 适度保护适度保护12/9/2022案例：保护的代价昂贵，效果不堪理想案例：保护的代价昂贵，效果不堪理想通过限制进口措施保护本国幼稚工业付出了代价，即推迟接收和普及先进技术和知识。尤其是发展中国家，巴西、朝鲜等，他们国家的幼稚工业恰恰是新兴工业或高科技产业，如电子计算机工业的保护。为了保护国内幼稚电子计算机工业，一些国家对国外的电子计算机实行进口管制，其结果是，在发达国家电脑已经早早普及到家庭的电子时代，而大多数发展中国家的电子计算机仍
20、然因为昂贵的价格使大多数仍望而却步。12/9/2022 与彩电、冰箱、音响等不同，电脑不是一般的高档消费品，电脑的普及及价值是整个社会生产效率的提高和先进技术的外溢与普及，限制电脑进口，保护的只是一个行业，拖延的却是整个社会的进步，其损失是远远超过其所得。我们再看看日本，其早期也同样采取了阻止进口的办法以发展本国的电子行业，基于上述认识，不久日本便很快转向其他形式如优惠贷款、专利、免税等来支持发展本国的电子计算机工业，这使得日本成为了该行业仅次于美国的国家。12/9/2022三、三、超保护贸易理论超保护贸易理论v凯恩斯凯恩斯(1883-1946)v时代背景时代背景一战与二战间的主要经济特点：一
21、战与二战间的主要经济特点：自由竞争让位于垄断；国际经济制度发生巨自由竞争让位于垄断；国际经济制度发生巨大变化大变化 1929193319291933年大危机，市场问题进一步尖锐年大危机，市场问题进一步尖锐12/9/2022 主要理论内容主要理论内容1凯恩斯的新重商主义凯恩斯的新重商主义 对古典自由贸易理论假设条件批评对古典自由贸易理论假设条件批评对金本位制下的进出口自动平衡机制的批评。对金本位制下的进出口自动平衡机制的批评。对对充分就业的假设充分就业的假设的批评的批评。提倡国家干预对外贸易活动，运用各种保护措提倡国家干预对外贸易活动，运用各种保护措施，获得贸易顺差。施，获得贸易顺差。12/9/
22、20222.2.凯恩斯主义对外贸易乘数理论凯恩斯主义对外贸易乘数理论 认为一国的出口和国内投资一样，有增加认为一国的出口和国内投资一样，有增加国民收入的作用；而一国的进口与国内储蓄一国民收入的作用；而一国的进口与国内储蓄一样，有减少国民收入的作用样，有减少国民收入的作用。只有当贸易出超只有当贸易出超或国际收支顺差时，对外贸易才能增加一国的或国际收支顺差时，对外贸易才能增加一国的就业量，提高一国国民收入量。此时，国民收就业量，提高一国国民收入量。此时，国民收入的增加量将为贸易顺差的若干倍。入的增加量将为贸易顺差的若干倍。Y=I+Y=I+（X-MX-M）KK12/9/2022超保护贸易的特点超保护
23、贸易的特点1、保护对象扩大：不但保护幼稚工业，还保护国内高度发展或出现衰落垄断行业。2、保护目的改变：具有进攻性3、保护措施多样化：从关税向非关税转变12/9/2022v评价评价1、一定程度上反映了对外贸易与国民经济增长之间的内在规律性。2、适应垄断资产阶级缓解经济危机、国家干预经济需要。3、过分夸大了对外贸易对经济恢复和经济增长的作用，导致贸易保护盛行。4、若国内已充分就业，或总需求无法增加时，过度需求和外贸顺差只会引起通货膨胀。12/9/2022四、战略性贸易理论四、战略性贸易理论（一）定义（一）定义 指一国政府在不完全竞争和规模经济条件下，可以凭借生产补贴、出口补贴等政策手段，扶持本国战
24、略性工业的成长，增强其在国际市场上的竞争能力，从而谋取规模经济之类的额外收益。12/9/2022（二）理论基础（二）理论基础 规模经济规模经济 外部经济外部经济产业关联效应和技术外溢效应产业关联效应和技术外溢效应 不完全竞争不完全竞争12/9/2022波音波音空客空客生产生产不生产不生产生产生产不生产不生产5，50，100100，00，0波音波音空客空客生产生产不生产不生产生产生产不生产不生产5，200，125100，00，0政府可以采取措施帮助本政府可以采取措施帮助本国企业获得战略性优势国企业获得战略性优势波音公司和空中客车公司不补贴情况下的利润波音公司和空中客车公司不补贴情况下的利润/亏损
25、（万美元）亏损（万美元）12/9/2022（三）简评（三）简评（）积极作用（）积极作用以不安全竞争和规模经济理论为基础。以不安全竞争和规模经济理论为基础。通过适宜的干预政策，以改善扭曲的竞争环通过适宜的干预政策，以改善扭曲的竞争环境。境。（）消极作用（）消极作用没有就政府的贸易干预和补贴给出任何通用没有就政府的贸易干预和补贴给出任何通用的解决方法的解决方法12/9/2022 第三节第三节 自由贸易政策与保护贸易政策自由贸易政策与保护贸易政策一、自由贸易政策的理论依据一、自由贸易政策的理论依据l 亚当亚当斯密、大卫斯密、大卫李嘉图、赫克歇尔、俄林李嘉图、赫克歇尔、俄林l 主要理论主张：主要理论主
26、张：自由贸易可以形成有利的国际分工自由贸易可以形成有利的国际分工 自由贸易可以提高国民福利水平自由贸易可以提高国民福利水平 自由贸易有利于加强竞争，打破垄断，促使企业不断提自由贸易有利于加强竞争，打破垄断，促使企业不断提高经济效率，进而促进国民经济的发展高经济效率，进而促进国民经济的发展 自由贸易有利于提高利润率，促进资本积累自由贸易有利于提高利润率，促进资本积累自由贸易的利益自由贸易的利益12/9/2022二、保护贸易政策的理论依据二、保护贸易政策的理论依据理论支持理论支持 早期重商主义和晚期重商主义早期重商主义和晚期重商主义 李斯特的幼稚产业保护论李斯特的幼稚产业保护论 凯恩斯的超贸易保护
27、主义凯恩斯的超贸易保护主义 战略贸易理论战略贸易理论 中心中心-外围论外围论 关税的贸易条件改善论关税的贸易条件改善论 国内市场失灵论国内市场失灵论12/9/2022经济论据经济论据 就业机会就业机会 本国产业多元化本国产业多元化 纠正市场失灵纠正市场失灵 反对不公平贸易反对不公平贸易 抵制外国廉价劳动力竞争抵制外国廉价劳动力竞争 反对倾销和补贴而采取保护措施反对倾销和补贴而采取保护措施 把关税作为报复手段与谈判手段把关税作为报复手段与谈判手段 非经济论据非经济论据 国家安全国家安全 调整社会收入分配调整社会收入分配 保护国民身体健康保护国民身体健康12/9/2022 评价评价保护贸易政策的立
28、足点在于保护和促进本国的经济增长、发展生产力，以增强本国经济的国际竞争力。实行保护贸易政策着眼于资源的动态优化配置，考虑的是经济成长的长远利益。为了保证国内经济结构调整的平稳性，维护本国经济运行的稳定而实行保护政策。考虑到贸易利益的分配以及贸易对各利益集团的收入分配的影响而适当采取保护措施。12/9/2022第四节第四节 发达国家和发展中国家对外贸易政策发达国家和发展中国家对外贸易政策一、发达国家趋势一、发达国家趋势管理贸易成为贸易政策的主导管理贸易成为贸易政策的主导“公平贸易公平贸易”、“互惠主义互惠主义”将代替将代替“自由贸易自由贸易”和和“多边主义多边主义”政府推动高科技产业发展和出口成
29、为主要手段政府推动高科技产业发展和出口成为主要手段非关税壁垒为主导非关税壁垒为主导贸易集团化贸易集团化12/9/2022二、发展中国家和地区的贸易政策二、发展中国家和地区的贸易政策1.进口替代型（内向型经济发展战略）进口替代型（内向型经济发展战略）建立和发展一般消费品工业为主。建立和发展一般消费品工业为主。建立和发展炼钢、石油提炼、机械设备制造建立和发展炼钢、石油提炼、机械设备制造等工业。等工业。主要政策：主要政策：保护关税政策、进口配额和许可证制、高估保护关税政策、进口配额和许可证制、高估本币币值、复汇率和外汇管制政策、对进口替本币币值、复汇率和外汇管制政策、对进口替代产业实行政府补贴政策代
30、产业实行政府补贴政策12/9/2022 该战略的积极作用该战略的积极作用为弱小的民族工业的成长创造出一个宽松的发展为弱小的民族工业的成长创造出一个宽松的发展环境；环境；改善发展中国家的经济结构，增强经济成长的独改善发展中国家的经济结构，增强经济成长的独立性；立性；局限性局限性保护完好的市场环境抑制了企业的积极进取精神，保护完好的市场环境抑制了企业的积极进取精神，使经济发展易产生高成本和低效率；使经济发展易产生高成本和低效率；国际收支经常项目的逆差状况长期得不到缓解。国际收支经常项目的逆差状况长期得不到缓解。12/9/20222.出口替代（导向）型（外向型经济发展战略）出口替代（导向）型（外向型
31、经济发展战略）政策措施政策措施降低贸易壁垒；降低贸易壁垒；低估本币币值，并逐渐过渡到单一的市场汇率；低估本币币值，并逐渐过渡到单一的市场汇率；放松外汇管制放松外汇管制；鼓励出口政策；鼓励出口政策；利用外资政策。利用外资政策。12/9/2022 积极作用积极作用1、向世界开放的经济环境有利于本国生产技、向世界开放的经济环境有利于本国生产技术和管理水平的提高；术和管理水平的提高；2、市场机制作用的增强使比较成本原则得以、市场机制作用的增强使比较成本原则得以贯彻，有利于资源的合理配置；贯彻，有利于资源的合理配置；3、产品出口快速增长，既有利于提高规模效、产品出口快速增长，既有利于提高规模效益，也在一定程度上改善了外贸的不平衡状态。益，也在一定程度上改善了外贸的不平衡状态。12/9/2022消极作用消极作用过分依赖国际市场，易受世界性经济衰退的影响；过分依赖国际市场，易受世界性经济衰退的影响；过分追求比较利益，不利于本国重要工业部门的过分追求比较利益，不利于本国重要工业部门的发展；发展；可能恶化贸易条件、导致贫困化增长可能恶化贸易条件、导致贫困化增长对策对策分散出口市场分散出口市场推动经济自由化和国际化政策推动经济自由化和国际化政策加速产业结构的升级和调整加速产业结构的升级和调整
