1、1第九课 全面依法治国的基本要求课时2严格执法2课标内容质量标准核心素养搜集材料，阐述严格执法的基本要求水平31列举严格执法的事例，描绘社会主义法治国家的图景。政治认同：认同严格执法的意义及其要求。水平32剖析实例，比较不同的涉法行为，预测其后果，阐释权利与义务的关系。科学精神：能够面对一般情景问题，运用辩证唯物主义基本观点和方法，解释当前社会现象中的突出问题，并对相关信息和推理进行检验和评价。水平33列举生活中执法的实例，阐述全面依法治国的总目标。法治意识：选用执法的实例阐述法治思维的表现，以维护公平正义和法律尊严的自觉行动，投身于法治中国建设。水平34选用执法中体现法律面前人人平等的实例，
2、阐述运用法治思维的意义，论证尊崇宪法和法律在治国理政中的作用和价值。公共参与：能够面对复杂情境问题，剖析若干实例，阐述公民有序参与的意义和价值。3【趣味导入】4想一想1.以上图片说明了严格执法有何意义？2.政府怎样推进严格执法？提示1.有助于捍卫法律权威和尊严，有助于实现社会公平正义，有助于推进建设法治政府。2.全面履行政府职能、坚持规范执法、坚持公正执法、坚持文明执法。51.严格执法的内涵依法办事(1)含义：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格_。在法律实施体系中，_是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。行政机关6纸老虎(2)严格执法的意义有助于捍卫法律的权威和尊严
3、。如果有了法律而不严格执法，法律就成了“_”和“_”。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会_法律。有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处_行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家_程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。稻草人尊崇和敬畏违法违规法治文明7归纳82.推进严格执法法定职责必须为、法无授权不可为(1)全面履行政府职能：行政机关要坚持_，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处 。失职、渎职失职是国
4、家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。渎职是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。9执法程序(2)坚持规范执法：严密的_是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序，建立_制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、_等执法行为。(3)坚持公正执法：行政执法要坚持公正，同等情况_，不同情况_。要恰当地行使_，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝_，不断提升执法机关的公信力。(4)坚持文明执法：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融_于一体，坚持_，争取当事人
5、的理解和支持，力求实现执法效果最大化。执法全过程记录行政处罚平等对待差别对待自由裁量权执法不公、随意执法法、理、情以法为据、以理服人、以情感人10归纳111.在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要主体。()提示。在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。2.为了捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头科学立法。()提示。捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头严格执法。3.促进社会公平正义，中国共产党必须严格执法。()提示。促进社会公平正义，政府必须严格执法。124.各级政府能否切实做到带头守法，体现国家法治文明程度，关系法治社会建设成效。()提示。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度
6、，关系法治中国建设成效。5.行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权适当为。()提示。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。6.严密的操作流程是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。()提示。严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。137.要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。()提示。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。8.行政执法要坚持公正，同等情况差别对待，不同情况平等对待。()提示。行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。9.行政执法要恰当地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。()提示。行政执法要恰当地行使自由裁量权
7、，不得违背法律的精神和原则。10.行政执法要有效杜绝不作为、乱作为，不断提升执法机关的公信力。()提示。行政执法要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。1415议题如何认识政府严格执法？2019年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，坚持依法全面履职。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。政府干的，都应是人民盼的。要坚持科学、民主、依法决策，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体
8、意见，听取社会公众和企业意见，使各项政策符合基本国情和客观实际，更接地气、更合民意。全面推进政务公开。16支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作 用。全 面 落 实 和 ，对一切违法违规的行为都要坚决查处，对一切执法不公正不文明的现象都要坚决整治，对所有行政不作为的人员都要坚决追责。行政执法责任制是指各级行政机关依据其职能和法律、法规的规定，将本机关对外承担的行政职权以责任形式设定，将各项执法的职责和任务进行分解，明确相关执法机构、执法岗位和执法人员的执法责任，以监督考核为手段，从而形成的行政主体自律、补救和防范等各项制度的总和。行政问责制，是指一级政府对现任该级政府负责人、该级政府所属各
9、工作部门和下级政府主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失，不履行或者未正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。行政执法责任制问责制17探究1政府严格执法有哪些意义？(核心素养：政治认同水平13、法治意识水平33)探究2政府推进严格执法的要求是什么？(核心素养：政治认同水平13、科学精神水平23、法治意识水平33、公共参与水平43)提示1.有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，只有这样，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。有助于实现社会公平正义。政府只有坚持
10、严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。182.全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。坚持规范执法。严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。坚持公正执法。行政执法要坚持
11、公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。坚持文明执法。执法部门要改进执法方式，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，力求实现执法效果最大化。19严格执法(1)意义执法的最重要主体在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能捍卫法律的权威和尊严政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律长此以往，势必影响执法机关的公信力，势必动摇人民群众对法律的认同、对法治的信仰。只有坚持严格执法，做到“法立，有犯而必施；令出，
12、唯行而不返”，法律才能发挥治国重器的作用，全社会才能形成对法律的尊崇和敬畏。如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。20实现社会公平正义政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义推进建设法治政府各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标21(2)要求全面履行政府职能行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职坚持规范执法严密的执法程序是规范执法的重要前
13、提，也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为坚持公正执法行政执法要坚持公正，同等情况平等对待、不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力坚持文明执法执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化22通过国家领导人关于政府要严格执法的讲话以及现实生活中行政机关严格执法的事例，从而在新高考背景下培养学生的政治认同达到水平31、科学精神达到水平
14、32、法治意识达到水平33和公共参与意识达到水平34。231.(考查法治意识)习近平总书记指出，法治之下，任何人都不能心存侥幸，都不能指望法外施恩，没有免罪的“”，也没有“”。从政府严格执法的角度看()指古代帝王颁授给功臣、重臣的一种特权凭证，又称“丹书铁契”，亦即民间叙事中所说的“免死牌”“免死金牌”。指世袭罔替的王爵，它源于清朝的封爵制度。“铁帽子王”比一般的亲王享有更优厚的待遇和特权。丹书铁券铁帽子王24捍卫法律的权威和尊严，政府必须严格执法实现社会公平正义，政府必须严格执法 推进建设法治政府，必须严格执法提高政府依法执政能力，必须严格执法A.B.C.D.解析政府严格执法的原因在于捍卫法
15、律的权威和尊严、实现社会公平正义、推进建设法治政府，因此；党依法执政，排除，故选A。答案A252.(考查公共参与)行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。某市政府将政府的 在官方网站向社会公开，此举影响的正确路径是()权力清单制度，就是政府及其部门在对其所行使的公共权力进行全面梳理的基础上，依法界定每个部门、每个岗位的职责与权限，然后将职权目录、实施主体、相关法律依据、具体办理流程等以清单方式进行列举和图解，并公之于众。权力清单26A.实行政务公开主动接受人民监督保障公民决策权行使B.限制政府职能防止权力滥用便于公民对政府权力的监督C.建立信息公开制度实行基层民主树立
16、政府权威D.明确政府权限勇于负责、敢于担当推进法治政府建设解析公民不享有决策权，A不选；B表述错误，不能限制政府职能；材料反映的不是基层民主问题，C不合题意；D符合题意，将政府的权力清单在官方网站向社会公开，有利于明确政府权限，便于行政机关勇于负责、敢于担当，推进法治政府建设，故选D。答案D271.(考查科学精神)在法律实施体系中，执法的最重要主体是()A.司法机关 B.监察机关C.审判机关 D.行政机关答案D282.(考查法治意识)按照党中央决策部署，全国人大常委会海洋环境保护法执法组对多地进行执法检查，从严公开处置了一批典型案件，对涉案的政府工作人员依法依纪严肃追责。此次执法检查()有助于
17、推进建设法治政府有助于捍卫法律的权威和尊严达成了依法治国的总目标体现了政府要对人大常委会负责A.B.C.D.29解析全国人大常委会海洋环境保护法执法组对多地进行执法检查，从严公开处置了一批典型案件，对涉案的政府工作人员依法依纪严肃追责。此次执法检查有助于推进建设法治政府，有助于捍卫法律的权威和尊严，因此正确；错误，依法治国的总目标不是此次执法检查达成的；不合题意，材料没有体现政府要对人大常委会负责。故选A。答案A303.(考查科学精神)“增强，严格按照法定程序行使职权、履行职责，是推进依法行政的应有之义。”这句话主要体现了推进严格执法的具体要求是()程序意识是纪律规矩意识的基本体现，是每个领导
18、干部干事创业必须遵循的基本准则。程序意识A.坚持规范执法 B.勇于负责、敢于担当C.坚持公正执法 D.坚持文明执法解析“按照法定程序行使职权”体现了A，B、C、D均不符合题意。答案A314.(考查法治意识)2018年3月，向社会曝光了3起信访事件督查问责案例。案例中反映了多个省市存在的征地拆迁、环境污染等领域的问题，29名相关负责人被问责。曝光典型信访督查问责案例()国家信访局是处理国内群众和境外人士的来信来访事项，保证信访渠道畅通的部门。国家信访局32?2.?A L1 L2 D L1 L2 9 VB 16 2 3 2?S a?L1 L2 9 V U 9 V L1 L2 9 V A D S b
19、?L2 L2 U2 4 V C L1 U1 U U2 9 V 4 V 5 V B B 2?C p1 p2 p3(3 ),?,?,?,?2.65 V,()?,?,6.?1.硣 硱?2.?3.?淢 1300?605 1300?4.?605 1300 5.50.82?9.6?9?6.?1189 1192 265?11 16 21.6?8?7.?282?İ 8.縣?800 200?9.?1?.01?1?11.?()07-1740 漣 1978 2017GDP 9.5%2018 GDP 6.6%385 06695 40 1978 206 2017 41045?9.7%33.6%?4.6%18.5%?40
20、?壬?1.,?20?,(A )鷢 塾 塿(2)?3.1919?C?顱?,;?;,峯 ,;,?,;?,罨 念 44 (1705 ),13?,?A.表明司法机关坚持依法行政B.是社会主义民主最为广泛而深刻的实践C.确保了行政机关公正执法D.有利于规范政府部门权力的行使解析A错误，司法机关应坚持公正司法，依法行政对应的主体是政府；B不符合题意，实行农村村民自治和城市居民自治是社会主义民主最为广泛而深刻的实践；C表述绝对，排除；曝光典型信访督查问责案例有利于督促政府依法行政，规范政府部门权力的行使，故D符合题意。答案D335.(考查政治认同、法治意识、公共参与)阅读材料，完成下列要求。2017年冬天，
21、石家庄市民欣喜地发现雾霾天少了，蓝天白云明显多了。据环保部通报2017年1012月空气质量状况，石家庄市 平均浓度同比下降54.8%，改善率在京津冀大气污染传输通道城市中排名第一。成绩来之不易，这背后是社会各界共同努力的结果。又称大气污染物 是空气污染的一个主要来源，与其他污染物相比，它直接进入肺泡，直接进入肺泡，危害人类健康。PM2.5342017年1月1日，石家庄市人大新修订的石家庄市大气污染防治条例正式实施，新条例不但强化了政府主体责任，还增加了公众参与内容；2017年初，石家庄市委市政府召开大气污染综合治理大会，对大气污染治理工作进行安排部署，要求强力实施，铁腕推进。2017年秋冬季，
22、市政府明确了13个方面，10项重点任务，提出了严格的标本兼治的措施，将燃煤污染、工业污染、扬尘污染、机动车污染综合治理，各项措施逐一落实到位；35雾霾，是雾和霾的组合词。雾霾常见于城市。中国不少地区将雾并入霾一起作为灾害性天气现象进行预警预报，统称为“雾霾天气”。雾霾是特定气候条件与人类活动相互作用的结果。高密度人口的经济及社会活动必然会排放大量细颗粒物(PM 2.5)，一旦排放超过大气循环能力和承载度，细颗粒物浓度将持续积聚，此时如果受静稳天气等影响，极易出现大范围的雾霾。为改善空气质量，更多的石家庄市民积极主动参与 的公共治理，在让自身的生产生活更符合环保原则的前提下，积极建言献策，监督政
23、府依法行政。雾霾36结合材料，运用政治与法治知识，说明石家庄市政府是如何在大气污染防治方面取得显著成效的。解析本题属于措施类主观题。可从全面履行政府职能、坚持规范执法、坚持公正执法和坚持文明执法角度组织答案。37答案全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。坚持规范执法。严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。坚持公正执法。行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。38坚持文明执法。执法部门要坚持以法为据、以理服人、以情感人，改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
