1、导读集团法人关系未理顺集团总部治理结构不清晰总部职能部门问题颇多子公司管理能力薄弱组织运行不畅管理控制效果不尽人意企业集团是企业法人的集合体，集团公司是企业集团的母公司（核心企业）集团公司孙公司孙公司孙公司子公司孙公司孙公司孙公司核心企业企业集团母公司通过股权或其它方式控制了该企业的经营管理活动子公司超越集团法人关系比较混乱，尚未形成以产权为纽带的母子公司结构安阳市超越集团有限责任公司安阳市读来读去读书社安阳市超越文化传播有限责任公司安阳超越矿业股份有限公司河南省超越煤炭运销有限公司河南省超越建筑有限公司超越实业有限公司河南省超越物业管理有限公司安阳市天上人间康乐园有限公司安阳市全家乐超市有限
2、责任公司超越集团总部与规范不符从股权结构来看集团公司是相关企业的子公司而非母公司名存实亡法人较多股东变更未能及时登记法人之间的共同点是最终出资人相同超越集团公司以产权控制子企业需要完成股权置换集团公司子公司子公司子公司子公司子公司集团公司股东子公司股东2.股权置换1.发起设立集团公司3.股权控制企业法人治理结构是指企业股东大会、董事会、监事会与经理之间的权责分工与制衡结构股东大会董事会经理监事会领导领导领导日常经营管理活动负责监督监督监督最高权力机构决策机构执行机构监督机构明晰董事会与经理层之间的关系是搭建超越集团法人治理结构的核心问题股东大会董事会经理监事会v超越集团股权结构简单，股东直接担
3、任董事，在目前状况下董事会承担股东会、董事会、监事会三者职能完全可以v目前集团业务日趋复杂，对管理的要求日益提高，董事会成员直接担任经理层职务已难以适应企业的发展v将董事会与经理层分开，理顺二者关系是超越目前的核心问题之一董事会、经理层关系不明晰明晰董事会与经理层之间的关系是搭建超越集团法人治理结构的核心问题董事会弱化董事会、经理职责不清CEO缺位缺乏相关规则制度核心问题集团总部机构庞大臃肿董事局总裁执行总裁计划财务部结算中心人力资源部企业文化部纪检保卫处行政事务部总裁办公室房地产开发办资源开发办计算机中心经营管理处执行总裁执行总裁执行总裁执行总裁执行总裁审计部文化发展部名不符实，承担房地产部
4、门职能空壳行政后勤，业务性质相同结算中心承担资金管理职能，并非内部银行非总部职能集团总部职能缺失虚弱现象严重（一）会计核算报告预算分析评价现金管理资产管理成本管理财务管理信息失真、不全，时效性差方法不科学，制约企业运营方法不当，影响企业经营功能缺失功能缺失集团总部职能缺失虚弱现象严重（二）薪酬管理人力资源规划考核培训招聘人力资源管理薪酬体系与企业发展不匹配未抓住关键，流于形式缺乏有效措施功能较弱，与企业需求脱节功能缺失集团总部职能缺失虚弱现象严重（三）审计监督企业文化基础管理审计工作处于初级阶段，方法原始缺乏专业审计能力，作用不大企业文化部专注于报刊编辑出版工作企业文化建设功能尚未体现计划、统
5、计、信息管理、标准化、档案管理等基础工作十分薄弱后勤服务条块分割，人浮于事服务支持不到位，资源浪费集团总部职能存在交叉现象总裁计划财务部结算中心人力资源部企业文化部纪检保卫处行政事务部总裁办公室计算机中心经营管理处审计部监督考核职能部门人员配置不合理管理幅度过窄副职过多将多兵少员工整体素质不尽人意行政后勤人员过多缺人与冗员现象并存财权考核分配权人事调配权业务单位缺乏独立运作能力v集团总部对业务单位进行直接管理，严格控制资金，业务单位无分配权，考核与激励无法挂钩，影响业务的开展v集团直接管理，使业务单位运营效率较低，应变能力差独立管理权运作能力集团总部直接管理工资固定奖金很少集团总部完全控制资金
6、运转集团总部间接管理煤矿业务产销分离带来的负面效应很大v煤炭生产与销售、后勤分离，引发管理矛盾v煤矿财务完全独立，影响生产经营效率v产销分离带来收入不公现象，影响员工士气后勤支持利利润润煤炭生产煤炭销售人力资源财务管理房地产业务处于发展初期，经营能力十分薄弱v从业务流程来看，房地产业务整体运营能力薄弱v人才缺乏是制约房地产业务发展的核心问题之一v房地产业务尚未形成有效的管理体系其它支持利利润润售后服务市场研究工程建设产品销售人力资源财务管理规划设计问题根源超市组织运作水平不高其它支持利利润润售后服务市场研究商品采购商品销售人力资源财务管理仓储问题技术问题财务支持不到位管理人员素质低员工培训不足
7、v人员配置不合理v理货主管多头领导功能较弱q 超市经营管理经验不足q 高素质管理人员缺乏组织运行违反基本规则，导致管理混乱组织运行基本规则逐级指挥原则命令统一原则责权对等原则集团组织运行中的问题越级指挥、越级报告现象多，降低了管理部门与管理人员的权威，破坏了组织体系的正常运转 越级指挥、多头指挥导致下属无所适从，出现管理混乱权力过分集中，管理人员有职无权，无力指挥，出现问题无法承担责任，最终导致责任不清、奖惩不公的现象管理制度问题突出制度制订随意性大政出多门制度内容缺乏弹性制度执行过于僵化制度修订不及时管理制度缺乏统一管理管理规则程序繁杂，无效环节过多基层管理人员执行总裁事无巨细层层报告审批中
8、层管理人员常务总裁总裁v上级领导兼任下级职务，审批职能由其上一级领导担任q 财务管理程序问题表现最为突出q 罚款制度使程序问题的负作用加剧，重程序不重工作效率现象十分突出纵向沟通缺乏，横向协调不畅上下级之间沟通不够高层与中低之间表现更甚部门之间缺乏合作精神本位主义比较严重推诿扯皮现象较多问卷调查显示，组织运行问题突出，效率低下制度执行僵化岗位职责不清多头领导办事手续繁琐工作效率低越级指挥报告岗位权责不对等部门间推诿扯皮大部分员工认为自己的岗位职责有些不清晰，多头领导现象存在员工对自己岗位职责的看法员工对自己岗位职责的看法非常清晰非常清晰42%42%有些不清有些不清晰晰44%44%不清晰不清晰1
9、4%14%多个领导向员工分配任务现象多个领导向员工分配任务现象14%14%31%31%29%29%24%24%0%0%10%10%20%20%30%30%40%40%经常经常有时有时偶尔偶尔没有没有越级指挥越级报告现象大量存在岗位权责不对等问题突出日常管理中是否存在越级现象日常管理中是否存在越级现象非常普遍非常普遍7%7%有时有有时有49%49%几乎没有几乎没有20%20%不知道不知道24%24%自己职责范围内的工作无权实施自己职责范围内的工作无权实施9%9%50%50%28%28%13%13%41%41%经常经常有时有时极少极少从来没有从来没有部门间推诿扯皮现象严重，办事手续繁琐问题突出，职
10、责不清与本位主义是推诿扯皮的主要原因员工表示存在的常见现象员工表示存在的常见现象60%60%82%82%29%29%26%26%0%0%30%30%60%60%90%90%推诿扯皮推诿扯皮办事手续繁琐办事手续繁琐人浮于事人浮于事员工责任心不强员工责任心不强部门之间出现推诿扯皮的原因部门之间出现推诿扯皮的原因26%26%17%17%10%10%10%10%0%0%10%10%20%20%30%30%职责不清职责不清本位主义本位主义制度不健全制度不健全流程不合理流程不合理企业内部办事效率低，分工不清导致推诿扯皮、办事手续繁琐、工作无压力等是几个主要原因员工对公司办事效率的看法员工对公司办事效率的看
11、法2%2%23%23%57%57%12%12%0%0%20%20%40%40%60%60%很高很高较高较高不太高不太高很低很低公司办事效率低的原因公司办事效率低的原因45%45%36%36%38%38%21%21%21%21%0%0%20%20%40%40%60%60%分工不清推诿分工不清推诿扯皮扯皮办事手续繁杂办事手续繁杂待遇低待遇低无考核工作无无考核工作无压力压力缺乏公平竞争缺乏公平竞争环境环境认为总裁办、人力资源部、总裁办未很好发挥作用的各有四分之一，权责不明、人员素质低是主要原因哪些职能部门没有很好发挥作用哪些职能部门没有很好发挥作用25%25%25%25%24%24%24%24%24
12、%24%25%25%25%25%26%26%人力资源部人力资源部企业文化部企业文化部总裁办总裁办职能部门未很好发挥作用的原因职能部门未很好发挥作用的原因35%35%30%30%17%17%22%22%权责不明权责不明人员素质低人员素质低未充分授权未充分授权其它其它大部分员工认为制度执行存在僵化问题员工对管理制度执行的看法员工对管理制度执行的看法僵化僵化25%25%有些僵化有些僵化65%65%不僵化不僵化10%10%管理控制循环的关键环节计划制订计划执行信息反馈评价激励确立工作目标与业绩衡量标准目标体系包括财务与非财务指标明确各级责任逐级合理授权优化资源配置财务报告系统管理报告制度工作业绩分析评
13、价考核激励超越管理控制关键环节问题较多，效果不尽人意（一）q集团总部未抓住管理控制的关键点，致使权力过分集中，财务控制僵化，组织系统运行受阻计划制订计划执行信息反馈评价激励v 计划制订不科学v 责任中心不明确，控制指标难以逐级落实v 信息反馈与报告功能弱v 分析评价功能弱，缺乏有效的激励措施超越管理控制关键环节问题较多，效果不尽人意（二）计划制订计划执行信息反馈 集团计划缺乏整体性考虑 计划制订随意性大，缺乏权威性 指标设置不合理 指标逐级分解落实难度大 责任中心不明确 控制指标分解落实不到位 资源支持不到位 未能适度授权，影响管理效率 财务核算制度不合乎规范，会计信息失真 统计工作缺失 管理
14、报告制度超越管理控制关键环节问题较多，效果不尽人意（三）分析评价激励 财务分析、经营状况分析不够 业绩评价指标与目标有偏差 考核指标较粗 部门考核未抓关键 考核与激励联系不紧密 缺乏有效激励措施 正激励过少，负激励过大组织体系问题树职能缺失虚弱制度执行僵化组织运行效率低职能支持不到位人员素质低集中控制本位主义权责不对等计划不科学推诿扯皮职责不清工作无压力效率低下信息系统失真制度制订不当制度修改不及时组织机构庞大职能交叉缺人冗员并存缺乏考核激励超级指挥报告多头领导评价激励问题严守教条程序繁杂管理混乱不重实效人才缺乏业务不理想业务不理想罚款制度盛行组织运作问题因果分析集权管理控制管理方法与企业发展不匹配组织运行问题企业发展壮大职能增加整体考虑不够职能设置问题依赖过去经验缺乏有效方法人才缺乏人员素质低职能作用弱管理效率低企业运营不理想企业运营不理想超越组织问题十分突出，如不进行大的改革与调整将会直接影响第三次创业目标的实现战略目标战略目标快速提升企业整体实力，最终形成自己的优势领域，实现跨越式发展精干高效的组织机构有效的管理控制模式合理的人员配置？
