1、 20172017年年1111月月0808日日非煤露天矿山风险辨识与评估非煤露天矿山风险辨识与评估2 2页页2提提 纲纲 一、风险辨识一、风险辨识 1.基本概念基本概念 2.风险辨识风险辨识 二、风险评估二、风险评估 1.评价方法评价方法 2.举例说明举例说明 3 3页页3 风风 险：险：发生危险事件或危害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。我们所指风险是安全生产风险，是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
2、危险源：危险源：是指可能导致人身伤害、健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。其中：根源是指具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设施、压力设备等等。行为是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。状态是指物和环境的状态。一、风险辨识一、风险辨识1、基本概念、基本概念4 4页页4 风险和危险源的关系：风险和危险源的关系：风险和危险源之间既有联系又有本质区别。首先，危险源是风险的载体，风险是危险源的属性。也就是说，具体讨论风险必然是涉及哪类或哪个危险源的风险，没有危险源，风险无从谈起。其次，任何危险源都会伴随着风险。只是具体危险源不同，其伴
3、随的风险大小往往也有所区别。在分析生产经营活动中对人员造成伤亡、影响人员身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源也成为危险危险源也成为危险有害因素有害因素，分为四类：一是人的因素，是指在生产经营活动中，来自人员自身或人为性质的危险和有害因素；二是物的因素，是指机械、设备、设施、材料等方面存在的危险和有害因素；三是环境因素，是指生产经营作业环境中的危险和有害因素；四是管理因素，是指管理和管理责任缺失所导致的危险和有害因素。5 5页页5 危险因素：危险因素：是指对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素，强调突发性和瞬间作用。有害因素：有害因素：是指影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素，强
4、调在一定时间范围内的积累作用。通常情况下，二者并不加以区分而统称为危险、有害因素。危险、有害因素主要指客观存在的危险、有害物质或能量超过一定限值的设备、设施和场所等。存在危险有害物质、能量和危险有害物质、能量失去控制是危险、有害因素转换为事故的根本原因。危险有害物质和能量失控主要体现在人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷等3个方面。6 6页页6 安全风险辨识是安全风险分级管控的前提和基础，其目的是要识别出企业生产活动中存在的各种危险有害因素、可能导致的事故类型及其原因、影响范围和潜在后果。企业开展安全风险辨识时，要充分利用现有安全生产标准化、安全评价及安全专项研究等工作的成果，对这些工作中
5、辨识出的危险源（危险、有害因素）认真梳理，在此基础上，进一步从不同的角度和层次充分挖掘可能存在的风险，拓展风险辨识的深度和广度，同时提高辨识准确性和效率。为提高安全风险辨识的完整性和准确性，要充分调动员工的积极性和创造性，发动全体员工特别是生产一线作业人员参与安全风险辨识，利用岗位人员对作业活动熟悉的优势，对单元中的作业活动、作业环境、设备设施、岗位人员、安全管理等方面进行全面的安全风险辨识。2、风险、风险辨识7 7页页7 1 1）风险辨识流程：风险辨识流程：（1）按照矿山生产系统划分单元；非煤露天矿山主单元分为：采剥作业单元、边坡与边界管理单元、铲运作业单元、供配电及机电设备单元、采场防排水
6、单元、破碎筛分作业单元、运输作业单元、排土场及排土作业单元、工业场地单元、安全管理单元等。（2）各单元按照区域或活动来进行风险点源分析；（3）参照企业职工伤亡事故分类(GB644186)中对事故类别的划分方法，综合考虑起因物、引起事故先发的诱导性原因、致害物、伤害方式等，结合非煤露天矿山安全生产管理的特点和专业划分习惯，进行危险、有害因素辨识 8 8页页8 2 2）非煤露天矿山风险辨识）非煤露天矿山风险辨识 （1 1）坍塌）坍塌 是指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故。在露天矿山主要表现为边坡失稳和破坏。主要原因：确定的边坡角不合理；地质因素对边坡的影响；
7、岩体中的地下水；爆破震动；人为因素；风化作用；地震等。坍塌是露天矿山的主要危险因素之一，发生事故的坍塌是露天矿山的主要危险因素之一，发生事故的后果是造成重大人员伤亡和设备、设施损坏，对生产企业后果是造成重大人员伤亡和设备、设施损坏，对生产企业造成重大经济损失。造成重大经济损失。9 9页页9 （2 2）放炮）放炮(爆破爆破)放炮伤害也叫爆破伤害，指爆破作业过程中发生的伤亡事故。放炮事故在矿山伤亡事故中占有较大比例。爆破伤害事故类型主要有以下几种：早爆事故。在爆破工作中，因操作不当或因受某些外来特殊能源作用造成雷管或炸药的早爆；迟爆事故。指在预定起爆时间之后起爆；爆破时警戒不严、爆破警戒范围内的所
8、有无关人员没有及时撤离造成的事故。盲炮处理不当造成的事故。爆破中发生盲炮如未及时发现或处理不当，潜在危险极大，往往因误触盲炮、打残眼或摩擦振动等引起盲炮爆炸，以致造成重大伤亡事故。1010页页10 主要原因：爆破后没有达到规定时间，人员过早进人工作面；警戒不严、信号不明、安全距离不够。爆破作业时，没有等爆破警戒范围内的所有无关人员撤离完毕后，即开始装药爆破；导火线速燃、缓燃，没有使用标准导火线和计时导火线，操作方法失误或点火方法有误；爆破器材质量有问题；爆破人员没有按照特种作业人员管理规定程序学习、培训、考核，爆破作业人员无操作资格证；避炮设施未按要求建造；未爆炸的火工品混入矿碴内；其他违反爆
9、破安全规程规定进行爆破作业。场 所：装药爆破的工作面；装药爆破影响范围内的装运场地、破碎场所；爆破器材加工场所等。爆破伤害事故一旦发生，后果将会造成人员严重伤害或爆破伤害事故一旦发生，后果将会造成人员严重伤害或死亡，或者对设备、设施等造成严重毁坏。死亡，或者对设备、设施等造成严重毁坏。1111页页11（3 3）火药爆炸火药爆炸 指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故。主要原因：运输设备有缺陷；爆破器材临时存放室不符合安全要求(如未设置避雷防爆装置，消防设施不规范等)；雷管、炸药在运输与临时储存时与火花接触，炸药受摩擦、冲击等；运输与临时储存时没有严格的管理制度；运输、临时
10、存放、加工过程中不了解爆破器材性能、违反操作规程。场 所：炸药库及其附近；爆破材料的矿内运输、临时存放处；运送炸药的器具设备；爆破器材加工场所等。火药爆炸事故造成的后果是人员伤亡和设备损坏。火药爆炸事故造成的后果是人员伤亡和设备损坏。1212页页12 （4 4）物体打击）物体打击 是指物体在重力或其它外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。主要原因：没有按照正常程序进行剥离工作；危石、浮石不及时排除或处理危石、浮石时不按操作规程作业，发生撬小落大等现象；工作场所狭小，缺乏躲避空间；上下同时作业；没有排险工具或排险工具有缺陷等；工作
11、时精力不集中，对出现的险隋不能及时做出反应；安全帽等劳保用品穿戴不规范、不齐全；缺少完善的滚石防护措施、设施；爆破飞石；采用掏底、扩壶等淘汰工艺作业，岩石坠落引起伤害；传递工具物件方法不当。场 所：剥离作业面、凿岩作业平台、装药爆破作业平台、装运场地、破碎场所等。一旦遭受物体打击其后果是人员的伤亡和物品的损毁。一旦遭受物体打击其后果是人员的伤亡和物品的损毁。1313页页13 （5 5）高处坠落）高处坠落 指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。主要原因：没有按要求使用安全带、安全索；没有按要求穿防滑性能良好的软底鞋；高处作业时安全防护设施不完善或损坏；工作责任心不强，主观判断
12、失误；使用安全保护装置不完善或缺乏的设备、设施进行作业；作业人员疏忽大意，疲劳作业；高处作业无专人负责指挥，安全管理不到位；作业场所狭小，不符合安全要求。场 所：剥离作业面、凿岩作业面、作业平台、采场边坡、破碎平台等作业面。高处坠落造成的事故的后果是人员伤亡和设备损坏。高处坠落造成的事故的后果是人员伤亡和设备损坏。1414页页14 （6 6）车辆伤害车辆伤害 指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、坠落、挤压伤亡事故。主要原因：违章驾车：如酒后驾车、疲劳驾车、非驾驶员驾车、超速行驶、争道抢行、违章超车和超载等；疏忽大意：如情绪急躁、精神分散、心理烦乱、身体不适等；车况不好：如安全装置不
13、齐全、工作装置工作不可靠、安全防护装置工作不可靠、车辆维护修理不及时、带“病”行驶等；道路环境：如道路条件差、视线不良、在恶劣的气候条件下行驶等；管理因素：如车辆安全行驶制度不落实、管理规章制度或操作规程不健全、车辆维修不及时、交通信号、标志、设施缺陷等。车辆伤害后果是人员的伤亡和设备物品的损毁。车辆伤害后果是人员的伤亡和设备物品的损毁。1515页页15 （7 7）机械伤害机械伤害 是指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。主要原因：指挥人员违章指挥，操作人员违章操作；机械设备安全防护装置缺乏
14、或防护装置失效等，导致事故发生；安全管理上存在不足；场地及运输道路缺陷；意外因素影响：如在检修和正常工作时，机器突然被别人随意启动，导致事故发生；在不安全的机械上停留、休息，导致事故发生等。场 所：剥离过程、凿岩及凿岩台阶、设备检修及检修场所、破碎过程、运输过程等。机械伤害的主要后果是造成人员伤亡，其次是对物件机械伤害的主要后果是造成人员伤亡，其次是对物件的损坏。的损坏。1616页页16 （8 8）火灾火灾 是指矿山企业内所发生的火灾。主要原因：明火(包括火柴点火、吸烟、电焊、气焊、明火灯等)所引燃；油料(润滑油、变压器油、液压设备用油、柴油设备用油、维修设备用油等)保管、运输和使用不当；电缆
15、、电线、电动机、电钻等电器设备绝缘损坏及性能不良产生的电弧、电火花、漏电、失爆、短路或超负荷运行引起火灾；保险丝(片)选用不当，使用铜丝、铝线代替保险丝；油开关及配电箱内油料着火；炸药在运输、加工和使用过程中所引起；机械作用(包括摩擦、震动冲击等)所引起。场 所：空压机房、机修车间、综合材料库、变压器等用电部位。火灾事故的主要后果是造成人员伤亡和财产损失。火灾事故的主要后果是造成人员伤亡和财产损失。1717页页17 （9 9）压力容器爆炸压力容器爆炸 是指压力容器破裂引起的气体爆炸(物理性爆炸)以及容器内盛装的可燃性液化气在容器破裂后蒸发，与周围的空气混合形成爆炸性气体混合物遇到火源时产生的化
16、学爆炸。主要原因：压力容器受到机械损伤；压力容器遇到突然撞击或遇到高温；风包等压力容安全阀堵塞或失灵，压力表损坏指示错误；未制订安全操作规程或操作人员违章操作；管理不善或操作人员不具备特种作业资格进行操作。容器爆炸的后果是人员伤亡和设备损坏。容器爆炸的后果是人员伤亡和设备损坏。1818页页18（1010）触电）触电 是指由于电流流经人体导致的生理伤害，包括雷击伤亡事故。主要原因：电气线路或电气设备在设计、安装上存在缺陷，或在运行中缺乏必要的检修维护；没有设置必要的安全技术措施(如保护接零、漏电保护、安全电压等)，或安全措施失效；电气设备运行管理不当，安全管理制度不完善；专业电工或机电设备操作人
17、员操作失误，或违章作业等；井下照明没有使用安全电压；非专业电工人员私自进行检修、接线等专业工作；电气安全管理工作存在漏洞；在规定地点没有使用安全电压；违章指挥等。场 所：地面变压器、配电线路以及在生产过程中使用的各种电气设备、动力设备采用闸刀直接起动的设备、手持电动设备、照明线路及照明器具等。触电伤害的后果是直接造成人员伤亡事故。触电伤害的后果是直接造成人员伤亡事故。1919页页19（1111）其它伤害）其它伤害(1)雨天、冰冻天作业场地不平，道路潮湿、废石场粘滑等可能引起人员滑倒、摔伤、扭伤等；(2)作业场地狭窄、作业安全距离不够，可能发生碰撞挤压事故；(3)设备起动时未发信号或信号不清，指
18、挥或操作不当引发事故等；(4)作业人员思想不集中，或酒后作业等引发事故。2020页页202121页页21 B.B.噪声与振动噪声与振动 噪声指声强和频率的变化都无规律、杂乱无章的声音。矿山噪声具有强度大、声级高、噪声源多、干扰时间长以及连续噪声多等特点。噪声与振动主要来源于各种设备在运转过程中由于震动、摩擦、碰撞而产生的机械动力噪声和由风管排气、漏气而产生的气体动力噪声。产生噪声与振动的设备和场所：空压机和空压机泵房；凿岩设备和凿岩工作面；爆破作业工作面。噪声可以使人耳聋，还可能引起高血压、心脏病、噪声可以使人耳聋，还可能引起高血压、心脏病、神经官能症等疾病。噪声还污染环境，影响人们的正神经官
19、能症等疾病。噪声还污染环境，影响人们的正常生活和生产活动。常生活和生产活动。C.C.高温低温高温低温 在炎夏季节露天作业时，由于露天作业人员在高温暴晒下作业时间过长，有可能发生中暑。冬季露天作业则可能发生冻伤。2222页页22 安全风险评估就是要将安全风险分析的结果与企业确定的安全风险准则比较，确定每一项安全风险的等级，以便做出安全风险应对的决策。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。安全风险评价完成时，要形成企业安全风险评估结果表在对单元风险进行评价的基础上，还要对企业各生产区域的风险进行综合评价。对于每个生产区域，可以根据安全风险关联或组合情况，按照短板原理选择单
20、元安全风险的最高等级作为该生产区域的安全风险等级，也可采用综合加权的方法确定其区域安全风险等级。二、风险评估二、风险评估2323页页23 主要的风险评估方法主要有安全检查表法、专家评议法、危险指数法、危险性预先分析方法、故障假设分析方法、故障假设分析/检查表分析方法、危险和可操作性研究、故障类型和影响分析、故障树分析、事件树分析、人员可靠性分析、作业条件危险性评价法、风险矩阵评价法等 安全检查表法、作业条件危险性评价法、风险矩阵评价法等较简易的风险评估方法是在金属非金属露天开采矿山企业较常用的方法。从方便推广和使用角度，对于作业场所及设备设施危险性，建议采用作业条件危险性评价法（LEC）。对于
21、管理单元各分项危险因素可采用安全检查表法及专家评议法。2424页页24 1 1、作业条件危险性评价（、作业条件危险性评价（LECLEC）评价法）评价法 基本原理是根据风险点辨识确定的危害及影响程度与危害及影响事件发生的可能性乘积确定风险的大小。定量计算每一种危险源所带来的风险。方法：D=L*E*C D风险值 L发生事故的可能性大小 E暴露于危险环境的频繁程度 C发生事故产生的后果 2525页页25L L值的确定值的确定 用概率来表示事故发生的可能性大小（L）时，绝对不可能发生的事故概率为0；而必然发生的事故概率为1。然而，从系统安全角度考虑，绝对不发生事故是不可能的，所以人为地将发生事故可能性
22、极小的分数定为0.1，而必然要发生的事故的分数定为10，介于这两种情况之间的情况指定为若干中间值。事故发生的可能性（L）取值见下表：2626页页26E E值的确定值的确定当确定暴露于危险环境的频繁程度（E）时，人员出现在危险环境中的时间越多，则危险性越大，规定连续出现在危险环境的情况定为10，而非常罕见地出现在危险环境中定为0.5，介于两者之间的各种情况规定若干个中间值。暴露于危险环境的频繁程度（E）取值见下表：2727页页27C C值的确定值的确定关于发生事故产生的后果（C），由于事故造成的人身伤害与财产损失变化范围很大，因此规定其分数值为1-100，把需要救护的轻微损伤或较小财产损失的分数规定为1，把造成多人死亡或重大财产损失的可能性分数规定为100，其他情况的数值均为1与100之间，发生事故产生的后果（C）取值见下表:2828页页28风险等级划分风险等级划分风险值D求出之后，关键是如何确定风险级别的界限值，而这个界限值并不是长期固定不变，在不同时期，组织应根据其具体情况来确定风险级别的界限值，以符合持续改进的思想。风险级别界限值及其相应风险控制策划可参考下表。2929页页29安全风险从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险共四级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，对应危险值D如下表：3030页页302 2、举例说明、举例说明
