1、第四单元第四单元参与政治生活参与政治生活一、公民享有广泛的政治权利和自由一、公民享有广泛的政治权利和自由二、我国的政府二、我国的政府广泛的政治权利和自由广泛的政治权利和自由阅读阅读9393页回答页回答什么是公民的政治权利和自由？什么是公民的政治权利和自由？含义：含义：公民依法参与国家政治生活、公民依法参与国家政治生活、管理国家和社会事务的权利、享有表管理国家和社会事务的权利、享有表达意愿的权利和自由。达意愿的权利和自由。公民行使权利的主要方式有哪四个？公民行使权利的主要方式有哪四个？民主选举民主选举 民主决策民主决策 民主管理民主管理20092009 民主监督民主监督一、公民享有广泛的政治权利
2、和自由（一）公民行使权利的主要方式我国第一届选举选民证我国第一届选举选民证 选举权和被选举选举权和被选举权是我国公民的一项权是我国公民的一项最基本的权利，行使最基本的权利，行使这个权利是公民参与这个权利是公民参与管理国家和管理社会管理国家和管理社会的的基础和标志基础和标志。依法。依法行使选举权和被选举行使选举权和被选举权也是我国公民参与权也是我国公民参与国家管理的国家管理的基本途径基本途径。广泛的政治权利和自由广泛的政治权利和自由第一，选举权和被选举权第一，选举权和被选举权法律资格：中华人民共和法律资格：中华人民共和国年满国年满1818周岁的公民周岁的公民含义：公民依法享有的选含义：公民依法享
3、有的选举国家权力机关代表和被选举国家权力机关代表和被选举为国家权力机关代表的权举为国家权力机关代表的权利。利。地位：公民参与国家和社地位：公民参与国家和社会管理的基础和标志。会管理的基础和标志。继续阅读继续阅读9393页，回答页，回答 我国宪法规定：我国宪法规定：“中华人民共和国年满中华人民共和国年满1818周岁的公民，不分民周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的法律被剥夺政治权利的人除外。人
4、除外。”1 1、具有中国国籍、具有中国国籍2 2、年满、年满1818周岁周岁3 3、未被依法剥夺政治权利、未被依法剥夺政治权利下列这些人在我国有选举权和被选举权吗？下列这些人在我国有选举权和被选举权吗？A.A.到雁荡山游玩的法国游客到雁荡山游玩的法国游客 B.B.未成年人未成年人 C.C.被依法剥夺政治权利的罪犯被依法剥夺政治权利的罪犯 D.D.年满年满1818周周岁的文盲岁的文盲同时具备同时具备缺一不可缺一不可 我国宪法规定：我国宪法规定：“中华人民共和国年满中华人民共和国年满1818岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、教育程度、财产状况
5、、居住期限，都有选举权和被选举权；但依照法律被剥夺政治权利出身、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但依照法律被剥夺政治权利的人除外。的人除外。”由选民直接投票选举由选民直接投票选举被选举人的方式被选举人的方式 选民选出自己的代表，再由他们选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举产生上一级代表机代表选民选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的方式关的代表或政府领导成员的方式 直接地反映民意；调动直接地反映民意；调动公民的积极性；加强选公民的积极性；加强选民与当选者的联系民与当选者的联系 选举成本较低，便于组织选举成本较低，便于组织,适适合选民多合选民多,分布广的情况分布广的
6、情况 人数众多时，它的组织人数众多时，它的组织工作和技术工作有相当工作和技术工作有相当大的难度，且成本较高大的难度，且成本较高 选民与当选者之间的联系受到选民与当选者之间的联系受到一定的阻隔，影响了选民意愿一定的阻隔，影响了选民意愿的表达的表达 适用于县及县级以下人适用于县及县级以下人大代表的选举，城市居大代表的选举，城市居委会，农村村委会选举委会，农村村委会选举 县级以上的各级人大代表、乡县级以上的各级人大代表、乡以上各级政府的组成人员的选以上各级政府的组成人员的选举举 指候选人名额与应选名指候选人名额与应选名额相等的一种选举额相等的一种选举 指候选人名额多于应选名额指候选人名额多于应选名额
7、的一种选举的一种选举 选人名额与应选名额相选人名额与应选名额相等等 候选人名额多于应选人名额候选人名额多于应选人名额 比较充分地考虑当选者比较充分地考虑当选者结构的合理性结构的合理性 为选民行使选举权提供了选为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间择的余地，在被选举人之间形成了相应的竞争形成了相应的竞争 一定程度上限制选民的自一定程度上限制选民的自由选择，选民可能误认为由选择，选民可能误认为将要当选者已事先将要当选者已事先“内内定定”，因而积极性受到影，因而积极性受到影响响 如果对竞选不加以有效规范，如果对竞选不加以有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的
8、发生等情况的发生 划划 分分 选选 区区 选民登记选民登记是指对享有选是指对享有选举权利的公民举权利的公民，从法律上确，从法律上确认其选民资格认其选民资格的行为。的行为。提名候选人提名候选人投票选举投票选举等额等额直选直选差额差额直选直选差额差额直、间选直、间选经济社会发展，经济社会发展，选举也在发展选举也在发展 公布选举结果公布选举结果选举权和被选举权的重要性选举权和被选举权的重要性继续阅读继续阅读9494页页选举权和被选举权的重要性选举权和被选举权的重要性是什么？是什么？我们怎样正确对待选举权和我们怎样正确对待选举权和被选举权？被选举权？选举权与被选举权是庄严、神圣的，选举权与被选举权是庄
9、严、神圣的，我是国公民我是国公民参加国家管理、组织国家参加国家管理、组织国家政权、实现人民民主的重要途径政权、实现人民民主的重要途径，是，是公民公民政治权利中政治权利中最基本的权利最基本的权利.我们怎样正确对待选举权和被选举权？我们怎样正确对待选举权和被选举权？一方面，出于公心，了解候选人的一方面，出于公心，了解候选人的品德和能力表现，审慎投票；品德和能力表现，审慎投票；另一方面，有幸成为人民代表时，另一方面，有幸成为人民代表时，不负人民重托，履行职责，代表人不负人民重托，履行职责，代表人民向政府献计献策民向政府献计献策。所以。我们必须珍惜、认真对待，依法行所以。我们必须珍惜、认真对待，依法行
10、使选举权和被选举权。使选举权和被选举权。民主决策民主决策公民通过民主选举，选出人民代表进入决策机关，公民通过民主选举，选出人民代表进入决策机关，参与、审议、监督的制定决策，这是参与、审议、监督的制定决策，这是公民参与决策公民参与决策的途径。的途径。民主决策民主决策民主决策是公民享有的第二项基本民主决策是公民享有的第二项基本政治权利。政治权利。通过民主选举，进入决策机关，参通过民主选举，进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，使决与、审议、监督、制定决策，使决策反映人民群众的根本利益。策反映人民群众的根本利益。阅读阅读9494页回答页回答行使民主决策的主要方式有哪四方面？行使民主决策的主要方式
11、有哪四方面？行使民主决策的主要形式行使民主决策的主要形式 9494页页公民通过公民通过4 4种方式参与民主决策：种方式参与民主决策：1)1)社情民意反映制度、社情民意反映制度、2)2)专家咨询制度、专家咨询制度、3)3)重大事项社会公示制度、重大事项社会公示制度、4)4)社会听证制度参与民主决策社会听证制度参与民主决策 各级政府要坚持各级政府要坚持科学民主决策科学民主决策，完善重大问题，完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制社会公示和听证制度度、决策责任制度，依法保障公民的知情权、参与、决策责任制度，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。权
12、、表达权、监督权。温家宝温家宝政府工作报告政府工作报告民主决策民主决策公民可以通过公民可以通过社情民意反映制度、社会社情民意反映制度、社会公示制度、专家咨询制度、社会听证制公示制度、专家咨询制度、社会听证制度度，以及农村的一事一议制度等形式直，以及农村的一事一议制度等形式直接参与民主决策。接参与民主决策。村务公开村务公开地铁设计地铁设计公示制度公示制度 重大事项公示制度重大事项公示制度重大事项重大事项发布制度发布制度重大事项重大事项新闻发布制度新闻发布制度 20022002年，我国首次国家级价格听证会年，我国首次国家级价格听证会部部分旅客列车实行政府指导价方案听证会拉开了序分旅客列车实行政府指
13、导价方案听证会拉开了序幕。这可以说是中国民主化进程中的一起标志性幕。这可以说是中国民主化进程中的一起标志性事件。事件。图中图中A A是是精英决策精英决策自上而下的决策自上而下的决策，B B是是民主决策民主决策自下而自下而上的决策上的决策。通过对比，两种决策有什么不同？。通过对比，两种决策有什么不同？根本不同点在于在决策中根本不同点在于在决策中有无发扬民主有无发扬民主。第一种决策是不按规则和程序决策，不善于倾听群众意见。第一种决策是不按规则和程序决策，不善于倾听群众意见。第二种决策过程充分发扬了民主，让公民参与决策过程，做第二种决策过程充分发扬了民主，让公民参与决策过程，做到决策的民主化与科学化
14、。到决策的民主化与科学化。某政府官员：为什么我某政府官员：为什么我们辛苦作出的决策，们辛苦作出的决策，百姓不领情？百姓不领情？因为你总是关起门来决策！拍脑袋决策！因为你总是关起门来决策！拍脑袋决策！课堂探究：决策失误之害？课堂探究：决策失误之害？2004 2004年是中国的审计年是中国的审计风暴年，国家审计署审计风暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力长李金华披露，国家电力公司原领导班子公司原领导班子因决策失因决策失误误，造成，造成78.478.4亿元亿元重大损重大损失，同时还有失，同时还有4545亿元亿元的国的国有资产流失。对此，李金有资产流失。对此，李金华愤言：华愤言：“有些决策失误有
15、些决策失误比贪污腐败更可怕比贪污腐败更可怕！”世界银行估计，世界银行估计，“七五七五”到到“九五九五”期间，期间，我国投资决策失误率在我国投资决策失误率在3030左右，资金损失约在左右，资金损失约在40004000亿亿-5000-5000亿元亿元。保护？毁坏保护？毁坏!20052005年年3 3月，月，圆明园一个铺设防渗膜的圆明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈工程引起社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急关注。国家环保总局紧急叫停这一工程，并就这一叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。问题举行听证会。启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。启发：防止决策失误的有效途径就是允许公
16、众参与决策。圆明园湖底铺设防渗膜圆明园湖底铺设防渗膜防渗前的荷花茂密茁壮防渗前的荷花茂密茁壮防渗后的荷花零落凋敝防渗后的荷花零落凋敝 （二）公民行使监督权的主要途径（二）公民行使监督权的主要途径 公民依法积极行使自己的监督权，公民依法积极行使自己的监督权，有助于促进国家机关提高决策水平和办有助于促进国家机关提高决策水平和办事效率，有助于国家机关加强廉政、勤事效率，有助于国家机关加强廉政、勤政建设，督促国家机关工作人员严格依政建设，督促国家机关工作人员严格依法办事，杜绝违法乱纪现象，维护国家法办事，杜绝违法乱纪现象，维护国家利益和公民的合法权益。利益和公民的合法权益。9595页：我国页：我国公民
17、的民主监督权主要公民的民主监督权主要有批评和建议权、申诉权、控告权及检有批评和建议权、申诉权、控告权及检举权等。举权等。广泛的政治权利和自由广泛的政治权利和自由公民监督权公民监督权监督权监督权背景材料背景材料：一名卖瓜农妇被城管执法人员追赶并：一名卖瓜农妇被城管执法人员追赶并被掀翻卖瓜的三轮车，地上撒满香瓜，几名路人被掀翻卖瓜的三轮车，地上撒满香瓜，几名路人纷纷帮忙收拾残局，并严厉指责城管工作人员野纷纷帮忙收拾残局，并严厉指责城管工作人员野蛮执法的行为。蛮执法的行为。分析：路人严厉指责城管工作人员的野蛮执法行分析：路人严厉指责城管工作人员的野蛮执法行为是在行使什么权利？为是在行使什么权利？闻讯
18、赶来的卖瓜妇女的丈夫李某面对城闻讯赶来的卖瓜妇女的丈夫李某面对城管工作人员的野蛮执法行为愤怒地说：管工作人员的野蛮执法行为愤怒地说：“你们怎你们怎么可以这样对待弱势群体？我要去告你们！么可以这样对待弱势群体？我要去告你们！”正当卖瓜妇女的丈夫李某准备到政府机正当卖瓜妇女的丈夫李某准备到政府机关去告城管执法人员时，卖瓜妇女王某则劝说：关去告城管执法人员时，卖瓜妇女王某则劝说：“多一事不如少一事，吃点亏就吃点亏，我们忍多一事不如少一事，吃点亏就吃点亏，我们忍一忍吧。再说，我们也没有告他们的权利。一忍吧。再说，我们也没有告他们的权利。”王某的态度是否可取，为什么？当公王某的态度是否可取，为什么？当公
19、民合法权益受到侵害或不公正的待遇时公民民合法权益受到侵害或不公正的待遇时公民应持什么样态度？应持什么样态度？李某夫妇回家后，把事情的经过向邻居和村李某夫妇回家后，把事情的经过向邻居和村民们一说，村民们听了个个为李某夫妇抱不平。民们一说，村民们听了个个为李某夫妇抱不平。如果你是村民，请你为李某夫妇出出点子应该如何做？如果你是村民，请你为李某夫妇出出点子应该如何做？村民们为李某夫妇提出了如下建议：村民们为李某夫妇提出了如下建议：村民村民A A：打热线电话，举报城管执法人员的行为；打热线电话，举报城管执法人员的行为；村民村民B B：等着别人检举城管部门工作作风时，你等着别人检举城管部门工作作风时，你
20、 们的问题也可以跟着解决；们的问题也可以跟着解决；村民村民C C：找电台、报社，将城管执法人员的野蛮找电台、报社，将城管执法人员的野蛮 行为曝光；行为曝光；村民村民D D：我们一起去把城管人员打一顿，出出气！：我们一起去把城管人员打一顿，出出气！村民村民E E：找市人大代表，请人大代表出面解决。找市人大代表，请人大代表出面解决。我们认为国家机关及其工我们认为国家机关及其工作人员没有切实履行他们的作人员没有切实履行他们的职责，没有做好他们应该做职责，没有做好他们应该做的工作时的工作时 有对国家机关及其工有对国家机关及其工作人员的失职行为提出作人员的失职行为提出批批评评、对改进工作提出对改进工作提
21、出建议建议的权利。的权利。有向有关国家机关提出有向有关国家机关提出控告或者揭发、举报，控告或者揭发、举报，要要求依法处理的权利。求依法处理的权利。当我们和家人对国家机关当我们和家人对国家机关给予的行政处分、诉讼判决给予的行政处分、诉讼判决不服或受到国家机关及其工不服或受到国家机关及其工作人员压制、歧视等不公正作人员压制、歧视等不公正待遇时待遇时 可以向国家机关提出可以向国家机关提出申申诉诉，请求免除、减轻处理请求免除、减轻处理或予以平反，给予公正待或予以平反，给予公正待遇的权利。遇的权利。行使监督权的主要行使监督权的主要途径途径有哪些？有哪些？行使监督权的主要途径行使监督权的主要途径第一，信访
22、举报制度第一，信访举报制度第二，人大代表联系第二，人大代表联系群众制度群众制度第三，舆论监督制度第三，舆论监督制度其它方式其它方式：监督听证会监督听证会、民主评议会、网上评议府民主评议会、网上评议府、村务公开等、村务公开等公民通过给国家机关写公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人信、打电话或向有关人员当面指出的方式反映员当面指出的方式反映自己的意见，提出批评自己的意见，提出批评建议。建议。是公民提出批评、建议、申是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要诉、控告和检举权利的重要途径之一。途径之一。为公民行使监督权提供了有为公民行使监督权提供了有力的保障。力的保障。公民将自己的意见建议和
23、公民将自己的意见建议和要求反映给人大代表，形要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上传到成人大代表议案，上传到国家机关。国家机关。好比一条纽带，一头连着国好比一条纽带，一头连着国家机关，一头连着人民群众。家机关，一头连着人民群众。能够使公民行使监督权、参能够使公民行使监督权、参与民主监督得以落实和保障。与民主监督得以落实和保障。公民依法在新闻媒体上公民依法在新闻媒体上公开发表意见。公开发表意见。透明度高、威力大、时效快、透明度高、威力大、时效快、影响广影响广，在监督中发挥着独在监督中发挥着独特的作用。特的作用。监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动
24、 人大代表联系群众日人大代表联系群众日20082008年年3 3月月1111日农民工代表朱雪日农民工代表朱雪芹在十一届全国人大一次会议芹在十一届全国人大一次会议上反映农民工呼声上反映农民工呼声 民情民意民情民意上传上传人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度公民公民人民代表大会人民代表大会及其常委会及其常委会下达下达法律、决法律、决定、定、决议决议人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度 “特别信封特别信封”呈白色，上面印有呈白色，上面印有“北京全国人大北京全国人大常委会办公厅常委会办公厅(收收)”)”的字样，与众不同的是，信封的左的字样，与众不同的是，信封的左侧盖有侧盖有“专件全国人大代表建
25、议专件全国人大代表建议”的印章，并注明的印章，并注明“全全国人大常委会办公厅印制国人大常委会办公厅印制”，透露出不同一般的规格和，透露出不同一般的规格和权力。权力。每年每年“两会两会”期间，每位全国人大代表的手期间，每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，这些装载着建议、意见甚至中，都有几个专用信封，这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截。按照规定，代表信件在三个月内必须回复。截。按照规定，代表信件在三个月内必须回复。全国人大代表全国人大代表“特别信封特别信封”“这种特殊的信封，让人心里产生一种敬畏这种特殊的信封
26、，让人心里产生一种敬畏感。感。”浙江某地的一位官员说，浙江某地的一位官员说，“因为担心地方因为担心地方上的问题会被上的问题会被捅上去捅上去。”当地一位知情者说，当地一位知情者说，一位私营企业家对其企业进行扩张时，屡屡遭到一位私营企业家对其企业进行扩张时，屡屡遭到地方政府的地方政府的“吃、拿、卡、要吃、拿、卡、要”。但得知这位身。但得知这位身为十届全国人大代表的企业家拥有为十届全国人大代表的企业家拥有“直达北京直达北京”的的“特别信封特别信封”时，不轨行为马上收敛了。时，不轨行为马上收敛了。有利于消除腐败，维护公民利益有利于消除腐败，维护公民利益信访举报信访举报制度信访举报制度新闻媒体舆论监督制
27、度新闻媒体舆论监督制度焦点访谈焦点访谈是中央电视台具有代表性的是中央电视台具有代表性的舆论监督舆论监督节目。节目。你能说说还有哪些电视台有哪些舆论监督栏目？你能说说还有哪些电视台有哪些舆论监督栏目？舆论监督 曝光记者前去采访漯河违章别墅群，结果被漯记者前去采访漯河违章别墅群，结果被漯河市漯河召陵区房管局副局长牛豪用枪顶河市漯河召陵区房管局副局长牛豪用枪顶头狂殴威胁，该网帖引发了许多网友的转头狂殴威胁，该网帖引发了许多网友的转发和评论，许多网友对牛豪也展开了发和评论，许多网友对牛豪也展开了“人人肉搜索肉搜索”。后多家网站转载，引起各级政。后多家网站转载，引起各级政府重视，要求快速查清结案。最后，
28、牛豪府重视，要求快速查清结案。最后，牛豪的副局长被免，受刑事处罚，违章别墅群的副局长被免，受刑事处罚，违章别墅群也被拆除。也被拆除。南京是江苏南京是江苏省第一个开展省第一个开展“万人评议机关万人评议机关作风作风”活动的城活动的城市。几年来，因市。几年来，因群众评议和组织群众评议和组织考察不合格，已考察不合格，已有有2 2名局长被免名局长被免职；因群众意见职；因群众意见较大，在市级机较大，在市级机关考核中排序靠关考核中排序靠后，有后，有1212名局长名局长被诫勉谈话。被诫勉谈话。民主评议会民主评议会网上评议府网上评议府村务公开村务公开监督箱监督箱网络反腐网络反腐网络监督网络监督案例一案例一 南京
29、南京“天价烟天价烟”局长周久耕被免职局长周久耕被免职案例二案例二 湖南衡阳六名湖南衡阳六名“瞌睡干部瞌睡干部”被免职被免职案例三案例三 深圳深圳“猥亵女童猥亵女童”局长林嘉祥被免去党内外职务局长林嘉祥被免去党内外职务案例四案例四 节约节约 局长曹正直嫌酒贵扇老人耳光被免职局长曹正直嫌酒贵扇老人耳光被免职案例五案例五 一夫二妻一夫二妻 区委书记董锋被曝光后半月成阶下囚区委书记董锋被曝光后半月成阶下囚 林嘉祥叫嚣威胁女孩家人林嘉祥叫嚣威胁女孩家人台上报告不断台上报告不断 台下酣睡一片台下酣睡一片灾区干部灾区干部“节约节约喝茅台喝茅台”令人震令人震惊惊民主监督的方式民主监督的方式含含 义义特特 点点
30、作作 用用信访举报制度信访举报制度公民通过给国家机关写公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人信、打电话或向有关人员当面指出的方式反映员当面指出的方式反映自己的意见，提出批评自己的意见，提出批评建议。建议。是公民提出批是公民提出批评、建议、申评、建议、申诉、控告和检诉、控告和检举权利的重要举权利的重要途径之一。途径之一。为公民行使为公民行使监督权提供监督权提供了有力的保了有力的保障。障。人大代表联人大代表联系群众制度系群众制度公民将自己的意见建议公民将自己的意见建议和要求反映给人大代表和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，形成人大代表议案，上传到国家机关。上传到国家机关。好比一条纽带好比一条
31、纽带，一头连着国，一头连着国家机关，一头家机关，一头连着人民群众连着人民群众。能够使公民能够使公民行使监督权行使监督权、参与民主、参与民主监督得以落监督得以落实和保障。实和保障。舆论监督制度舆论监督制度公民依法在新闻媒体上公民依法在新闻媒体上公开发表意见。公开发表意见。透明度高威力透明度高威力大时效快影响大时效快影响广广在监督中发在监督中发挥着独特的挥着独特的作用作用新形式、新方法新形式、新方法监督听证会监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动、民主评议会、网上评议政府等活动二、我国的政府二、我国的政府（一）政府的含义及性质（一）政府的含义及性质 1.1.政府的含义：政府的含义：97 97
32、政府是国家权力政府是国家权力机关的执行机关，机关的执行机关，是国家行政机关。是国家行政机关。政府是一个国家的政府是一个国家的中央和地方行政机中央和地方行政机关的总和。关的总和。中南海新华门影壁上的中南海新华门影壁上的“为人民服务为人民服务”为毛泽东手书为毛泽东手书(1)(1)我国政府是为人民服务的政府我国政府是为人民服务的政府 人民政府服务人民人民政府服务人民人民政府服务人民人民政府服务人民温总理安抚灾区儿温总理安抚灾区儿童童感受服务型政府感受服务型政府透过上述透过上述图片图片，体会我国政府的，体会我国政府的服务服务性质性质。比较比较鉴别鉴别重大灾害中国中国总理总理第一时间赶到汶川灾区，立即布
33、置救人第一时间赶到汶川灾区，立即布置救人、安排灾民食宿、组织生产、让孩子能、安排灾民食宿、组织生产、让孩子能异地上学、并严令禁止哄抬物价、打击异地上学、并严令禁止哄抬物价、打击犯罪。犯罪。美国美国总统总统布什正在豪华的庄园度假，在度假结束布什正在豪华的庄园度假，在度假结束后才去灾区看了一看后才去灾区看了一看。试问：两国政府对本国受灾人民的态度为什么这么不同试问：两国政府对本国受灾人民的态度为什么这么不同?国家性质决定政府的性质国家性质决定政府的性质人民总理爱人民，人民政府为人人民总理爱人民，人民政府为人民民1 1 政府及其公职人员在行动上要深入政府及其公职人员在行动上要深入群众群众，关注关注民
34、生民生，体察，体察民情民情，尊重，尊重民意民意，不能损，不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。害人民利益，违法失职行为要受到追究。为人民服务具体如何做：为人民服务具体如何做：政府及其公职人员在政府及其公职人员在思想上要牢固树立为思想上要牢固树立为人民服务、真心实意人民服务、真心实意对人民负责，为人民对人民负责，为人民谋利益谋利益。总理看望艾滋病患者总理看望艾滋病患者总理和百姓一起过年总理和百姓一起过年总理看望遭受旱灾的群众总理看望遭受旱灾的群众总理亲临抗震救灾现场指挥工作总理亲临抗震救灾现场指挥工作内容导入新华网北京月日电国务院总理在北京表新华网北京月日电国务院总理在北京表示，未来五年，我
35、要下决心推进财政体制改革，示，未来五年，我要下决心推进财政体制改革，让人民的钱更好地为人民谋利益。让人民的钱更好地为人民谋利益。他表示，要使政府的工作在阳光下运行，这就需他表示，要使政府的工作在阳光下运行，这就需要公开、透明。只有政府了解基层和群众的情况要公开、透明。只有政府了解基层和群众的情况，它才能够进步；也只有人民了解政府行为的真，它才能够进步；也只有人民了解政府行为的真实情况，人民才能给政府以有力的支持和合理的实情况，人民才能给政府以有力的支持和合理的批评。我和我在座的同事们都懂得一个道理：只批评。我和我在座的同事们都懂得一个道理：只有把人民放在心上，人民才能让你坐在台上。有把人民放在
36、心上，人民才能让你坐在台上。必须懂得一个必须懂得一个真理，这就是政府的真理，这就是政府的一切权力都是人民赋一切权力都是人民赋予的，一切属于人民，予的，一切属于人民，一切为了人民，一切一切为了人民，一切依靠人民，一切归功依靠人民，一切归功于人民。必须秉持一于人民。必须秉持一种精神，这就是公仆种精神，这就是公仆精神。政府工作人员精神。政府工作人员除了当好人民的公仆除了当好人民的公仆以外，没有任何权力以外，没有任何权力 。人们日常生活离不开政府还有乘公交、打电话、看电视、用人民币等还有乘公交、打电话、看电视、用人民币等阅读探究一阅读探究一2 2职能的行使职能的行使l管的越多的政府就是好政府。管的越多
37、的政府就是好政府。l管的越少的政府就是好政府。管的越少的政府就是好政府。l在计划经济时代，政府是企业的衣食父母在计划经济时代，政府是企业的衣食父母。l在市场经济时代，政府是企业的管家婆在市场经济时代，政府是企业的管家婆。社会主义市场经济的发展要求政府转变管理模式，社会主义市场经济的发展要求政府转变管理模式，即由即由“管制型政府管制型政府”向向“服务型政府服务型政府”转变转变 政府公职人员在执行公务过程中，必须深入群众，政府公职人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意。关注民生，体察民情，尊重民意。不能损害人民利益，不能以权谋私、搞权钱交易。不能损害人民利益，不能以权谋私
38、、搞权钱交易。宪法宪法规定：一切规定：一切国家机关和国家工作人员必国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持经常保持须依靠人民的支持经常保持同人民的密切联系、倾听人同人民的密切联系、倾听人民的意见和建议，民的意见和建议，接受人民接受人民的监督的监督，努力为人民服务。，努力为人民服务。权为民所用权为民所用情为民所系情为民所系利为民所谋利为民所谋名言赏析名言赏析 只有让人民监督政府，政府才不会松懈；只有人人都起来负责，才不会人亡政息。毛泽东3 3监督型政府监督型政府现现采采 访访场场你怎样理解你怎样理解毛泽东这句话毛泽东这句话人民群众与政府人民群众与政府权力之间关系权力之间关系人民在赋予政府人民在赋
39、予政府权力的同时，必权力的同时，必须对政府行政权须对政府行政权力进行制约和监督。使力进行制约和监督。使政府依法行政，用好权政府依法行政，用好权力，防止滥用职权。力，防止滥用职权。政府权力是政府权力是人民给的人民给的.心为民所寄心为民所寄,权为民所用权为民所用,利为民所谋。利为民所谋。是天使？是天使？是魔鬼？是魔鬼？权力是一把权力是一把双刃剑双刃剑 为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。权力运用得好可以造福于人民；一旦被少数人滥用，权力运用得好可以造福于人民；一旦被少
40、数人滥用，就可能滋生腐败，贻害无穷就可能滋生腐败，贻害无穷对政府权力进行制约和监督的必要性对政府权力进行制约和监督的必要性对政府权力进行制约和监督的重要性对政府权力进行制约和监督的重要性政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证对政府权力监督和制约对政府权力监督和制约行政机关行政机关上上级级政政府府审审计计部部门门 法制部门法制部门 监察部门监察部门 国家权力机关的监督国家权力机关的监督人民政协的监督人民政协的监督社会与公民的监督社会与公民的监督司法机关的监督司法机关的监督材料一材料一、万文国等万文国等1010名省人大代表联名提出了名省人大代表
41、联名提出了关于滨关于滨江桥收费站迁移的质询案江桥收费站迁移的质询案。省政府对代表的质询案予以。省政府对代表的质询案予以了高度重视，认为代表提出的意见合理，积极协调各有关了高度重视，认为代表提出的意见合理，积极协调各有关方面落实质询案提出的要求。日前作出决定：停止收费，方面落实质询案提出的要求。日前作出决定：停止收费，并抓紧拆除收费站。并抓紧拆除收费站。（权力机关的监督权力机关的监督）材料二、政协委员张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲材料二、政协委员张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。记者昨天珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。记者昨天联系到
42、负责办理此项提案的海淀区工商分局负责人郭卫国，联系到负责办理此项提案的海淀区工商分局负责人郭卫国，郭向记者表示，区政府交办的此项提案已经办理完毕，并已郭向记者表示，区政府交办的此项提案已经办理完毕，并已经向提案人张新建委员作了答复。经向提案人张新建委员作了答复。（人民政协的监督人民政协的监督）材料四、审计署组织材料四、审计署组织1717个驻地方特派员办事处，对个驻地方特派员办事处，对1717个省个省(区、区、市市)的的5050个县个县(市、区市、区)上半年基础教育经费投入及管理使用上半年基础教育经费投入及管理使用情况进行了审计调查。审计调查发现，情况进行了审计调查。审计调查发现，4343个县地
43、方政府及财个县地方政府及财政、税务、教育主管部门和中小学校挤占、挪用、滞留各类政、税务、教育主管部门和中小学校挤占、挪用、滞留各类教育资金教育资金4.454.45亿元。对此国家提出要严肃纪律，严禁挤占挪亿元。对此国家提出要严肃纪律，严禁挤占挪用教育资金，严肃查处挤占挪用教育资金等违规行为用教育资金，严肃查处挤占挪用教育资金等违规行为。（政府自身的监督政府自身的监督）材料三、某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在材料三、某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村
44、民要求镇政府对此事予以合理解承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。（司法机关的监督司法机关的监督）温家宝总理主持召开国务院常务会温家宝总理主持召开国务院常务会议，听取监察部关于国家食品药品监督议，听取监察部关于国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸严重违纪违法案件管理局原局长郑筱萸严重违纪违法
45、案件调查情况汇报，对进一步查处案件提出调查情况汇报，对进一步查处案件提出了明确要求，对加强食品药品监管和政了明确要求，对加强食品药品监管和政府廉政建设作出了部署。府廉政建设作出了部署。会议认为，郑筱萸等人的案件是会议认为，郑筱萸等人的案件是一起严重失职渎职、以权谋私的违纪违一起严重失职渎职、以权谋私的违纪违法典型案件。郑筱萸在药品监管工作中，法典型案件。郑筱萸在药品监管工作中，严重失职渎职，利用审批权收受他人贿严重失职渎职，利用审批权收受他人贿赂，袒护、纵容亲属及身边工作人员违赂，袒护、纵容亲属及身边工作人员违规违法，性质十分恶劣。案件造成的危规违法，性质十分恶劣。案件造成的危害极大，威胁人民
46、群众身体健康，严重害极大，威胁人民群众身体健康，严重败坏了党和政府的形象败坏了党和政府的形象。会议要求对郑。会议要求对郑筱萸的违纪违法问题彻底查清，依法严筱萸的违纪违法问题彻底查清，依法严肃处理。肃处理。国务院查处药监局原局长郑筱萸案国务院查处药监局原局长郑筱萸案-由国家性质决定的，是贯彻依法治国方由国家性质决定的，是贯彻依法治国方略，不断提高行政管理水平的基本要求略，不断提高行政管理水平的基本要求.政府依法行政的具体要求：政府依法行政的具体要求：合法行政；合理行政；秩序正当；高效合法行政；合理行政；秩序正当；高效便民；诚实守信；权责统一便民；诚实守信；权责统一-本本质上是坚持全心全意为人民服
47、务的根本质上是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，体现对人民负责的原则。宗旨，体现对人民负责的原则。政府依法行政府依法行政政公安机关公开处理、公安机关公开处理、打击车匪路霸打击车匪路霸20052005年年3 3月月2828日在被害日在被害的妻子张在玉突然归来，的妻子张在玉突然归来，而此时因杀妻被判十五年而此时因杀妻被判十五年有期徒刑的佘祥林，已在有期徒刑的佘祥林，已在狱中度过了狱中度过了1111个春秋。震个春秋。震惊全国的惊全国的“杀妻杀妻”冤案当冤案当事人佘祥林终于被洗刷冤事人佘祥林终于被洗刷冤情，宣告无罪。情，宣告无罪。政府是人民的政府，政府必须政府是人民的政府，政府必须依法行政依法行政，按
48、照按照法律规定的程序和权限行使权力法律规定的程序和权限行使权力。中国的行政诉讼始于中国的行政诉讼始于年制定的年制定的行政诉行政诉讼法讼法。这部法律规定，公民、法人和其他组织认为行政机这部法律规定，公民、法人和其他组织认为行政机关的具体行为侵犯其合法权益，可以依法向人民法院提起诉关的具体行为侵犯其合法权益，可以依法向人民法院提起诉讼。这在具有讼。这在具有“官贵民卑官贵民卑”和和“屈死不告官屈死不告官”传统的中国，传统的中国，是破天荒的事情。是破天荒的事情。迄今为止，已经有近迄今为止，已经有近8080万件万件“民告官民告官”案件被送到法庭，案件被送到法庭，被告包括铁道部以及国家计委、财政部、信息产
49、业部和民航被告包括铁道部以及国家计委、财政部、信息产业部和民航总局等中央部委。最高法院的统计数字表明，原告胜诉的比总局等中央部委。最高法院的统计数字表明，原告胜诉的比率最早在率最早在左右，现在维持在左右，现在维持在的水平。从的水平。从全球范围看，行政诉讼案件的原告胜诉率一般不超过，全球范围看，行政诉讼案件的原告胜诉率一般不超过，这个比率在中国如此之高，说明政府机关的行政行为亟待进这个比率在中国如此之高，说明政府机关的行政行为亟待进一步规范，同时也表明法院有能力通过行政审判保护公民的一步规范，同时也表明法院有能力通过行政审判保护公民的合法权益，而并非合法权益，而并非“官官相护官官相护”。我国政府
50、打击犯罪分子打击犯罪分子神州飞船神州飞船青藏铁路青藏铁路现代农业现代农业社会进步国家振兴离不开政府社会进步国家振兴离不开政府阅读探究二阅读探究二公民可以查阅政府文件公民可以查阅政府文件1.1.什么是什么是“阳光工程阳光工程”？2.2.人民政府制定和发布文人民政府制定和发布文件的目的是什么？件的目的是什么？3.3.实施阳光工程有什么实施阳光工程有什么意义？意义？想一想想一想（是什么）（是什么）“阳光工程阳光工程”-我国政府为我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强了政府督，建立了政务信息公开制度，增强了政府工作的透明度
