1、共青团 2020 年巩固提升实施方案 目录目录 一、指.导.思.想 2 二、总.体.目.标 3 三、基.本.原.则 3 一要坚持党建带团建与自我奋斗相结合。 . 3 二要坚持问题导向与目标导向相结合。 4 三要坚持工作覆盖与组织覆盖相结合。 4 四要坚持改革创新与久久为功相结合。 4 四、工作措施 . 5 (一)提升基层团组织建设 . 5 (二)严格团员管理工作。 . 12 (三)加强团干部队伍建设。 . 13 (四)完善科学化工作机制。 . 14 五、组.织保.障 . 16 (一)强化责任落实。 16 (二)注重宣传推广。 17 (三)强化督导落实。 17 为树立大抓基层的鲜明导向，夯实我团
2、的基层基 础，着力提升团的组织力，以共青团基层建设基石工程 方案为指导，努力实现共青团工作的巩固提升，特制定 如下实施方案。 一、指.导.思.想 高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯 彻党的十九大、二中、三中、四中全会精神，深入贯彻 和团 XXX 会精神，以新时代党的组织路线为根本遵循， 以提升团的组织力为目标，牢固树立抓基层的鲜明导向， 统筹抓好全各领域基层团组织的工作覆盖和组织覆盖， 着力推动全团的基层建设理念创新、方法创新、机制 创新，不断夯实团的基层基础，奋力开创基层团组织建设 新局面，引领广大青年不忘跟党，牢记青春，为 决胜全面建成小康社会、决战脱.贫攻.坚贡献青春力量。
3、二、总.体.目.标 以“团组织作用明显增强、团员先进性明显增强、团 干部素质明显增强、基层建设科学化水平明显提升”为目 标，抓好“团队衔接”党团衔接”学社衔接”三个关键环 节，做到“政治性、先进性与群众性，服务青年与服务社 会，巩固老阵地与开辟新阵地”三个结合，力争到 2020 年 底，团的基层基础得到进一步巩固，团的基层建设更加出 彩。 三、基.本.原.则 一要坚持党建带团建与自我奋斗相结合。一要坚持党建带团建与自我奋斗相结合。既要积极争 取各级党组织的重视支持，落实好党建带团建有关制度， 又要主动融入党建工作格局，坚决克服“等、靠、要”的 思想，以自我奋斗的精神，扎实推进团的基层建设。 二
4、要坚持问题导向与二要坚持问题导向与目标导向相结合。目标导向相结合。要找准基层的 突出问题和薄弱环节，在组织有效覆盖、团员先进性、干 部队伍建设等方面制订更加务实的举措和目标。 三要坚持工作覆盖与组织覆盖相结合。三要坚持工作覆盖与组织覆盖相结合。要按照“青年 在哪里、团的组织就建在哪里”的要求，优先在青年聚集 的地方建立团的组织。要强化有效覆盖的工作理念，把工 作覆盖与组织覆盖有机结合起来，切实做到互为促进、融 合推进。 四要坚持改革创新与久久为功相结合。四要坚持改革创新与久久为功相结合。要在总结历史 经验的基础上，尊重基层首创精神，从体制机制、组织设 置、工作方式等根本性问题入手，以深化改革破
5、解基层 “四缺”等难题。要把握共青团组织成员流动性大的特点， 充分认识加强基层组织建设的长期性、艰巨性，坚持反复 抓、抓反复，以抓铁有痕、踏石留印的精神持续推动团的 基层建设。 四、工作措施 ( (一一) )提升基层团组织建设提升基层团组织建设 1.巩固学校共青团基层组织建设。一要密切团教协作。 2020 年底前，建立级团教协作长效机制，全所有 (、区)建立教育团工委。二要规范基础团务。严 格落实团员发展规划和发展细则，重点抓好中学这个团员 发展源头，严格入团政治标准，控制数量、提高质量，做 好团籍管理、团费收缴、组织关系转接等基础性工作。三 要加强中学团校建设，级中学 2020 年底前 60
6、%的学校 成立团校，级中学 2020 年底前 40%的学校成立团校。 四要着力加强民办中学和中职院校基层组织建设 2020 年底 前实现团组织全覆盖。五要持续巩固班级团支部建设， 2020 年底前全部新生班级实行班级团支部和班委会一体化 运行机制。六要做好“团队衔接”。要履行“全团带队” 职责，严格落实推优入团工作程序，探索推行积分入团制 度，重点抓好少先队员团前教育和仪式教育，做好“团队 衔接”。 2.巩固国有企业团建工作。一是发挥好我国有企 业团的工作的良好基础，持续推动国有企业团建工作规范 提升。2020 年底前，60%的国有企业打造 1 个以上团建工作 示范项目。二是加强央企、省企等团
7、组织与(、区) 团委的协作，促进国有企业全面融入所在社区、街道、 区的区域化团建，探索国有企业带动上下游企业、帮扶 村团建；三是擦亮“青年突击队”“青年岗位能手”青年 安全生产示范岗”青年文明号”等传统岗位建功品牌，创 新丰富导师带徒、技能比武、青年工匠培养、婚姻家庭、 权益维护等服务中心、服务青年的活动内容，帮助企业稳 人心、留人才、增效益。 3.整建农村团的基层组织基础。一是优化团组织设置 形式。立足农村青年在镇区聚集的实际，在持续建好乡镇 直属团组织的基础上，采取“村校联建”村企联建”村村 联建”等方式灵活设置团组织，推动农村专业合作社、家 庭农场等基层单位建立团组织；2020 年底前，
8、每个( 、区)要培育 1 种以上农村团的基层组织建设新模式，建 立 3 个以上村级团组织团建示范点。二是紧扣中央、省委、 委决策部署，积极推进全“第一团支书”工作和 返乡创业春雁行动，积极承接乡镇政府服务管理职能，在 服务创业就业、乡村建设、人才建设、乡风文明建设、乡 村治理等方面积极发挥团组织作用。三是完善基层团组织 推优入党职能。选取以部分(、区)作为试点，在 具备条件的村(社区)团组织强化团组织对 35 岁以下青年推 优入党职能，拓展推优入党渠道。四是强化基层团干部队 伍。试点在村两委中通过专、兼、挂等多途径配备不少于 1 名 35 岁以下委员负责共青团和青年工作，鼓励有条件的村 由青年
9、能人、致富带头人或专业合作社带动人担任村团支 部书记。五是扩大基层团组织显示度。在配有主管共青团 和青年工作的村委委员或团支部书记的村，在党群服务中 心建立青年之家。 4.加强街道社区团建工作。一是推进区域化团建，在 大型国有企业、科研院所、高校家属院探索企事业单位与 社区结对开展团建工作。二是依托“青年之家”、社区服 务中心等阵地，探索建立辖区内企业、学校、行政事业单 位团员向社区报到制度，实现工作单位团组织和社区居住 地团组织对团员青年的双重覆盖。三是组织辖区内团员青 年在百城提质、文明城创建、社区治理、环境污染防 治等重点工作中发挥生力军作用，推动街道社区团建与城 发展深度融合，积极服务
10、我城治理水平提升。 5.加强非公企业团建工作。一是坚持党建带团建，主 动做好与党委组织部门的对接，在已建立党组织的非公企 业按照应建尽建的原则建立团组织。二是依托龙头企业建。 要抓大带小，率先推动在我X 家全省民营企业 100 强中 建立团组织，2020 年底前完成 60%的建团任务。三是依托 工业园区建。在整建全产业集聚区团工委的基础上， 2020 年底前要在符合建团条件的工业园区中建立团组织。 四是依托大的行业建。在互联网、金融、快递、电商等行 业整建或成立行业协会团工委，逐步推动在协会会员企业 建团。2020 年要率先成立 XX互联网行业团工委，2020 年底前建立 X 家互联网企业团组
11、织，培育 2 家示范性互联 网企业团组织。五是依托团属协会建。在青联、青企协等 共青团直接联系的团属组织成员所在企业中建团，2020 年 底前完成 40%团建任务。 6.拓展新兴领域团建工作。一是深入实施新兴青年群 体“筑梦计划”、青年社会组织“伙伴计划”，2020 年底 前建立与青年社会组织骨干和快递小哥、青年文艺工作者 等重点新兴青年群体的广泛深入联系，紧密联系 20 家青年 社会组织，覆盖新兴青年群体 500 余人，覆盖到全30% 的区。二是团建示范带动。2020 年底前，在团组织联 系紧密、党建基础好、影响力大、团员青年较多的青年社 会组织培育 X 家具有示范点条件的青年社会组织团建。
12、三 是新兴青年集聚地团建。2020 年重点推动国家级和省级新 兴青年集聚的文创、物流重点园区团建工作。 7.强化科技创新领域团建工作。一是聚焦自主创新示 范区建设，重点在高新技术企业、科技小巨人企业中加强 团建。二是在全科技园区、科技企业孵化器、众创空 间、创新平台、小微企业创业创新示范基地、创业孵化示 范基地等科技创新领域建立基层团组织，面向重点实验室、 工程技术研究中心等重大创新平台开展“号、手、岗、队” 等“青”字号品牌创建活动，丰富团组织活动内容。 8.促进机关事业单位团的工作活跃。一是加强机关事 业单位团建。发挥直机关团工委作用，在全35 岁 以下青年较多的单位成立青年工作委员会，在
13、青年较为集 中的行业、系统、领域成立大团工委。二是不断创新活动 载体路径。结合机关党员多、团员少的特点，围绕职业文 明、行风建设等要求创新活动载体，组织引导机关青年在 实践中提高政策理论水平和群众工作能力。 9.持续做好青年之家建设。一是依托级行政服务 中心、乡级党群服务中心、党员村级活动场所或“城 书房”等党建阵地建立“青年之家”。二是强化“青年之 家”作为党的青年工作阵地作用，每两个月开展集中学习 活动不少于 1 次。三是要充分运用“青年之家”云平台的 活动发布、报名、展示、评价等功能开展活动，不断增强 青年之家的活跃度和用户黏性。四是规范青年之家的管理， 2020 年底前建立并落实级示范
14、性青年之家摘牌制。 ( (二二) )严格团员管理工作。严格团员管理工作。 一是严格团员发展。坚持政治标准，抓好团前教育， 规范发展流程。坚持年龄标准，严格执行新修订团章 “年满 14 周岁方可入团”的规定，杜绝不满 14 周岁入团 的现象。坚持总量控制，强化编号管理，严格按编号发展 团员，严禁超额发展、随意发展。在重点抓好中学这个团 员发展源头基础上，团员发展指标向农村、新兴领域、社 会组组等新型团组织适当倾斜。二是加强团员教育管理。 抓好团员教育评议，采取青年评议与组织评价相结合的方 式，对团员进行综合评价。通过设立团员先锋岗、团员示 范岗等形式，增强团员争先进位意识。推进“学习总书记 讲话
15、，做合格共青团员”制度化、常态化，组织团员开展 入团仪式示范、重温入团誓词等系列活动。三是做好“学 社衔接”。在统一印制入团志愿书的基础上，加强团员档 案管理，统一印制团员档案袋，做到“一人一档、一校一 柜”。落实流动团员管理机制，做好团员档案管理和团员 团组织关系转接工作，智慧团建系统中当学生毕业后没有 找到组织前，不得在后台删除数据，必须等待通过转接， 确保团员离校不离团、流动不流失。探索开展流动团员、 失联团员向组织报到工作。四是注重“党团衔接”。落实 推优入党制度，明确推优标准，规范推优流程，积极推荐 优秀团员成为党员发展对象。 ( (三三) )加强团干部队伍建设。加强团干部队伍建设。
16、 一是强化人员配备。联合党委组织部门将团组织定期 换届情况、团干部配备情况纳入考核，力争各级团组织干 部配备率达到 90%以上，推动级团委 2020 年 X 月底全 部按时换届，并按改革要求配备一定比例的挂兼职团干部。 二是加强教育培训。按照“分级管理、分类实施”“下跨 一级”的要求，聚焦工作思路、工作方法等内容，充分利 用电视电话会等形式，组织开展各级团干部教育培训。 2020 年底前，团委将乡镇街道团委委员轮训 40%， 级团委将村(社区)团干部轮训 50%。三是狠抓团干部作风 建设。贯彻落实团中央关于提高政治站位改进工作作风 的六条规定 ，对标党中央要求和省委、委有关规定， 抓好团干部这
17、个关键少数。落实团干部密切联系青年机制， 在全团干部中开展“走进青年、转变作风、改进工作” 大调研活动，培养团干部成为“知青年”懂青年， ，的行家 里手。四是用好表彰激励手段。对作风过硬、工作突出的 基层团组织和团干部大胆表彰，每年评选一定数量的优秀 团委书记和级团组织，表彰结果通报同级党委组 织部门。 ( (四四) )完善科学化工作机制。完善科学化工作机制。 一是改进团的管理运行机制。稳步推进智慧团建工作。 推动基层团组织准确录入基础数据，自觉开展网络团务， 推动工作资源在系统里配置、随组织树流动。充分借助交 通、通信技术进步，压减组织管理层级，直接面向基层和 青年开展工作，推动资源、人员、
18、经费等直接下沉到基层。 适应青年在网络虚拟空间聚集的趋势，加强“网上共青团” 建设，推动团的工作和建设向互联网转型。二是抓好基层 团支部建设。树立“一切工作到支部，一切工作靠支部” 的理念，落实好中国共产主义青年团支部工作条例(试 行)及各领域基层团组织工作规范，推动团支部落实“三 会两制一课”制度、组织生活等基本制度，普及好基础团 务工作。引导基层团组织重视支部建设，围绕志愿服务、 济困助学、就业创业、岗位建功、实践教育等领域，形成 至少 1 项经常性品牌工作。三是构建基层青年组织体系。 深化推进青联、学联、少先队改革。建立和落实“全团带 队”制度，在初中普遍建立少先队组织，推进少年团校建
19、设，实现有效的“团队衔接”。结合党的青年工作需要， 重点联系培育一批社区服务类、公益慈善类、生态环保类 青年社会组织或自组织，大力培养青少年事务社工。建立 两级优秀青年人才库，直接联系掌握一批优秀青 年人才。四是建立评议交流制度。建立团委书记抓团 建工作述职评议制度，年终各团委书记围绕履行团建 第一责任人职责情况进行述职，评议结果通报同级党委组 织部门。围绕委和团省委有关工作部署及团委确 定的重点工作内容，每季度举办 1 次基层共青团工作片区 调度会，不定期组织开展共青团观摩交流活动，促进基层 团建工作和团干部抓团建能力双提升，推动全团重点工作 落实。 五、组.织保.障 ( (一一) )强化责
20、任落实。强化责任落实。团委将配套出台XX 共青团 基层组织建设考核评价体系 ，对各团区委、各直属团 组织的年度目标任务予以明确。各团区委、各直属团 组织要积极争取党政领导重视支持，借势而为形成工作合 力。各单位于 X 月 X 日前要向团委上报基层团建工作 重点任务清单，每半年向团委报告一次工作情况，年 终团委将进行综合考核，有关情况通报至同级党委。 ( (二二) )注重宣传推广。注重宣传推广。团委将在官方.微.信、微.博、 网站等团属宣传阵地对各级团组织特色做法进行宣传报道， 营造浓厚工作氛围。各直属团委要根据各自特点和工作优 势，创新工作方法，激发工作活力，分领域分行业，重点 打造基层团组织、模范团干部、优秀共青团员先进典型， 深入挖掘先进事迹，总结先进经验，做好宣传推广，努力 形成在全省全国知名的具有 XX 特色的团建品牌。 ( (三三) )强化督导落实。强化督导落实。各级团组织主要负责同志要亲自 动员、亲自组织、直接参与，做到思想高度重视、责任落 实到位、推动扎实有力，工作开展情况要定期向同级党委 组织部门汇报。团委将联合有关部门成立团建工 作领导小组，建立团建工作督导联系制度，由团委副 级以上干部分包区、企事业单位、学校进行督导， 确保工作顺利有序推进。
