1、2023-1-1012023-1-102 预算转移支付分两种情况：预算转移支付分两种情况：政府预算的转移支付政府预算的转移支付是指政府预算对盈利性企业的资助和对居民的是指政府预算对盈利性企业的资助和对居民的生活资助。生活资助。社会保障预算中的转移支付社会保障预算中的转移支付2023-1-103财政学(第四版）陈共 主编8（续）（续）图图财政财政财政财政支出支出支出支出购买性购买性购买性购买性 支出支出支出支出转移性支出转移性支出转移性支出转移性支出投资性支出投资性支出社会消费支出社会消费支出捐赠支出捐赠支出债务利息支出债务利息支出补助支出补助支出基本建设投资基本建设投资流动资金投资流动资金投资
2、更新改造投资更新改造投资文教科学卫生事业费文教科学卫生事业费行政管理费行政管理费国防费国防费社会保障支出社会保障支出社会保障支出社会保障支出财政补贴支出财政补贴支出财政补贴支出财政补贴支出企业企业居民居民2023-1-1042023-1-105 这种帮助是通过社会保障政策或措施实施的。这种帮助是通过社会保障政策或措施实施的。2023-1-1062023-1-107社会社会保障保障制度制度社会保险社会保险制度制度社会救助社会救助制度制度社会福利社会福利制度制度社会优抚社会优抚体系体系基本养老保险基本养老保险失业保险失业保险基本医疗保险基本医疗保险工伤保险工伤保险生育保险生育保险城市居民最低生城市
3、居民最低生活保障活保障扶贫扶贫紧急救援紧急救援农村五保救助农村五保救助救灾救灾公共福利公共福利选择性福利选择性福利民政福利民政福利用人单位福利用人单位福利退伍军人就业安置退伍军人就业安置现役军人及家属优待现役军人及家属优待军人退伍生活保障军人退伍生活保障伤残烈属抚恤伤残烈属抚恤资金资金保障保障服务服务供给供给政策、政策、财政支财政支持持社社区区落落实实中国社会保中国社会保障制度结构障制度结构及项目构成及项目构成图图2023-1-108第一（第一（）层次）层次 也称社会救助，是提供最低生存保障的制度体系也称社会救助，是提供最低生存保障的制度体系 内容：内容：贫困救济贫困救济 自然灾害救济自然灾害
4、救济 其他特殊救济：优怃、病残、鳏寡孤独等其他特殊救济：优怃、病残、鳏寡孤独等 特点：特点：免费免费 受益人的选择性受益人的选择性2023-1-109第二（第二（）层次）层次 l按保险原则提供基本生活保障的制度体系。按保险原则提供基本生活保障的制度体系。l内容：内容：l特点：特点：2023-1-1010社会保障体系的第三层次社会保障体系的第三层次 改善和提高人们改善和提高人们(物质与非物质物质与非物质)生活质量的制度体生活质量的制度体系。又称系。又称“的社会保障的社会保障”。内容：内容：职工福利：劳保、工休、文娱职工福利：劳保、工休、文娱 老人福利：老人福利：“养、乐、学、为、终养、乐、学、为
5、、终”儿童福利：抚养、教育儿童福利：抚养、教育 妇女福利：生育、就业妇女福利：生育、就业 残疾人福利：就业、文教、残疾人设施残疾人福利：就业、文教、残疾人设施 特点特点：覆盖全社会覆盖全社会2023-1-1011 社会保障制度是由社会保险、社会救社会保障制度是由社会保险、社会救济、社会福利与优抚三大块组成；济、社会福利与优抚三大块组成；社会保障制度具有层次性；社会保障制度具有层次性；在市场经济体制下，社会保障支出分在市场经济体制下，社会保障支出分别由政府、企业、个人共同承担；别由政府、企业、个人共同承担；社会保障支出中由政府承担的资金支社会保障支出中由政府承担的资金支付也就称为政府预算保障支出
6、。付也就称为政府预算保障支出。2023-1-1012 覆盖面的社会覆盖面的社会 参与上的参与上的 制度上的制度上的 受益程度的受益程度的 分配上的分配上的2023-1-1013 在市场经济条件下，社会保障制度可以在市场经济条件下，社会保障制度可以经济发展的调节器经济发展的调节器 在市场经济条件下，社会保障制度具有在市场经济条件下，社会保障制度具有的作用。社会发展的稳定器的作用。社会发展的稳定器 私人保险由于存在种种局限，不可能完全向人们私人保险由于存在种种局限，不可能完全向人们提供提供。劳动力再生产的保护器劳动力再生产的保护器 2023-1-1014(一一)形成阶段：形成阶段：(19世纪世纪8
7、0年代年代)背景：伴随工业社会发展而出现背景：伴随工业社会发展而出现 条件：条件：西方国家的社会保障制度始创于西方国家的社会保障制度始创于的的德国的俾斯麦政府。德国的俾斯麦政府。2023-1-1015续：续：(二二)成熟阶段成熟阶段(20世纪上、中叶世纪上、中叶)背景：大危机、黄金发展期背景：大危机、黄金发展期 直到直到，大危机已经威胁到资本主，大危机已经威胁到资本主义制度的时候，西方各国方才纷纷建立社会保义制度的时候，西方各国方才纷纷建立社会保障制度。障制度。内容：福利国家内容：福利国家“从摇篮到坟墓从摇篮到坟墓”“收入均等化、就业充分化、福利普收入均等化、就业充分化、福利普 遍化、设施体系
8、化遍化、设施体系化2023-1-1016续：续：西方社会保障制度运行西方社会保障制度运行，已经形成相当，已经形成相当大的规模大的规模2023-1-1017续：续：(三三)调整阶段调整阶段 背景：背景：“滞胀滞胀”、“福利病福利病”、“新保守主义新保守主义”财政危机财政危机 效率受损效率受损 管理成本提高管理成本提高 调整措施调整措施：2023-1-1018若干国家社会保障税和若干国家社会保障税和 社会保障支出占中央财政收支的比重社会保障支出占中央财政收支的比重图国家国家美美国国英英国国日日本本巴巴西西韩韩国国马来西马来西亚亚社会保障税占中央财政收入的社会保障税占中央财政收入的比重比重31.91
9、7.226.526.59.31.2社会保障支出占中央财政支出社会保障支出占中央财政支出的比重的比重28.831.136.830.410.87.2若干国家社会保障税和社会保障支出占中央财政收支的比重（）若干国家社会保障税和社会保障支出占中央财政收支的比重（）2023-1-1019 1、。其特征是其特征是2023-1-1020 基本特征是基本特征是2023-1-1021 3、基本特征基本特征2023-1-1022 4、社会保险费由企业、机关等用人单位缴纳，社会保险费由企业、机关等用人单位缴纳，不从个人工资中直接扣除不从个人工资中直接扣除 20世纪世纪80年代以前的年代以前的均按均按此模式建立了国家
10、保障型的社会保障制度此模式建立了国家保障型的社会保障制度 20世纪世纪80年代以来，中国和其他实行计划经年代以来，中国和其他实行计划经济的国家进行了市场取向的改革，社会保障济的国家进行了市场取向的改革，社会保障制度的变革也随之开始制度的变革也随之开始2023-1-1023社会保障制度强调政府的责任社会保障制度强调政府的责任社会保障制度突出政府、企业和个人三方社会保障制度突出政府、企业和个人三方面的责任面的责任社会保障制度则更强调个人责任社会保障制度则更强调个人责任 西方国家对社会保障（险）资金的运作管理及对西方国家对社会保障（险）资金的运作管理及对社会保障（险）政策的运用方面，主要由政府依社会
11、保障（险）政策的运用方面，主要由政府依法集中安排法集中安排 西方国家政府实施社会保障制度有明显的宏观调西方国家政府实施社会保障制度有明显的宏观调控动机。控动机。改革的基本方向：改革的基本方向：2023-1-1024 分为三个阶段：分为三个阶段：传统的社会保障制度建立传统的社会保障制度建立 1951年年2月月26日由政务院公布，日由政务院公布，1953年年1月月1日经日经政务院修正颁布后实施的政务院修正颁布后实施的中华人民共和国劳动中华人民共和国劳动保险条例保险条例，了与计划经济相适应的社了与计划经济相适应的社会保障制度，其突出特征是国家出资，用人单位会保障制度，其突出特征是国家出资，用人单位管
12、理，形成了管理，形成了“雇主责任制雇主责任制”农村：公社养老、合作医疗农村：公社养老、合作医疗 城市：单位养老、公费医疗城市：单位养老、公费医疗 2023-1-1025续：续：社会保障制度社会保障制度期期 主要表现在：主要表现在：改革的指导思想局限在计划经济与市场调节相结改革的指导思想局限在计划经济与市场调节相结合的框架内合的框架内 改革的出发点改革的出发点为企业改革提供配套服务为企业改革提供配套服务 改革的方案设计局限于具体单个项目探索改革的方案设计局限于具体单个项目探索2023-1-1026续：续：社会保障制度改革取得社会保障制度改革取得的时期的时期 建立适应社会主义市场经济要求的社会保障
13、建立适应社会主义市场经济要求的社会保障体系体系 出台了诸多社会保障制度改革的举措出台了诸多社会保障制度改革的举措 初步形成了我国社会保障制度改革的初步形成了我国社会保障制度改革的2023-1-1027 现状：现状：参差不齐：参差不齐：问题：覆盖率低、体制差异大、资金缺问题：覆盖率低、体制差异大、资金缺口、失业率高、老龄化口、失业率高、老龄化 出路：出路：完善制度、广辟来源、加强管理、循序渐进完善制度、广辟来源、加强管理、循序渐进2023-1-1028 包括退休、医疗、失业、伤残等方面的支出。包括退休、医疗、失业、伤残等方面的支出。对象：劳动者对象：劳动者 特点：要求权利与义务相对应特点：要求权
14、利与义务相对应2023-1-1029 社会保险的社会保险的除了来自受保人或其就业单位除了来自受保人或其就业单位交纳的保费以外，政府是最终担保人；而商业保险交纳的保费以外，政府是最终担保人；而商业保险则完全依靠收取保费筹集保险基金。则完全依靠收取保费筹集保险基金。社会保险的受保人领取保险金的社会保险的受保人领取保险金的交纳保险费交纳保险费的的在数量上有一定的关系，但这种对应关系并在数量上有一定的关系，但这种对应关系并不像商业保险那样成比例。不像商业保险那样成比例。社会保险是社会保险是保险，由政府根据立法采取强制行保险，由政府根据立法采取强制行政手段加以实施；而商业保险则为政手段加以实施；而商业保
15、险则为保险。保险。2023-1-1030 即对达到退休年龄的职工支付养老金。即对达到退休年龄的职工支付养老金。即向破产企业职工、濒临破产企业精简的即向破产企业职工、濒临破产企业精简的职工、企业辞退的职工以及被终止或解除劳动职工、企业辞退的职工以及被终止或解除劳动合同的职工，支付失业救济金和医疗补助费。合同的职工，支付失业救济金和医疗补助费。即对职工的医疗费用给予资助。即对职工的医疗费用给予资助。2023-1-1031 2023-1-1032 1、是国家和社会依据一定的法律和是国家和社会依据一定的法律和法规为保障劳动者在达到国家规定的法规为保障劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或
16、因解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。基本生活而建立的一种社会保险制度。2023-1-1033 我国已经进入并将长期处于人口老龄化社会我国已经进入并将长期处于人口老龄化社会 目前我国目前我国60岁以上老年人口已达岁以上老年人口已达1.69亿，占人口总亿，占人口总数的数的12.73%，且每年以近，且每年以近1000万的速度增加。万的速度增加。我国人口老龄化呈现出两大特点：我国人口老龄化呈现出两大特点：一是速度快一是速度快 二是二是“未富先老未富先老”矛盾突出矛盾突出 1995年年3月，国务院下发关于深化
17、企业职工养老月，国务院下发关于深化企业职工养老保险制度改革的通知，要求各地区按照国务院推保险制度改革的通知，要求各地区按照国务院推荐的两个城镇企业职工养老保险制度改革实施方荐的两个城镇企业职工养老保险制度改革实施方案中的一个方案改革本地区的养老社会保险制度，案中的一个方案改革本地区的养老社会保险制度，新的改革方案主要有以下几个内容：新的改革方案主要有以下几个内容：2023-1-1034（1）保险范围。各类所有制企业的职工）保险范围。各类所有制企业的职工 （2）保险费用的筹集。养老社会保险的费用由企）保险费用的筹集。养老社会保险的费用由企业和个人共同负担业和个人共同负担 （3）养老社会保险基金的
18、设立。采取了社会统筹）养老社会保险基金的设立。采取了社会统筹基金与个人帐户相结合的办法基金与个人帐户相结合的办法 （4）养老社会保险基金的运营管理）养老社会保险基金的运营管理 以上形成我国的以上形成我国的制度。制度。1995年，原劳动部颁发年，原劳动部颁发关于建立企业补充养老保关于建立企业补充养老保险制度的意见险制度的意见，不少企业和行业开始建立企业补，不少企业和行业开始建立企业补充养老保险制度，即充养老保险制度，即制度。制度。2023-1-1035H:新农保试点指导意见发布新农保试点指导意见发布 基础基础养老金养老金55元元.doc 国务院决定，从国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养
19、老保险年起开展新型农村社会养老保险试点。试点。9月月4日发布日发布 2009年试点覆盖面为全国年试点覆盖面为全国10%的县的县(市、区、旗市、区、旗)，以，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。实现对农村适龄居民的全覆盖。2023-1-1036参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年设为每年100元、元、200元、元、300元、元、400元、元、500元元5个档次，地方可以根个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选
20、择档次缴费，多缴多得。国家据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。参保人缴费提供资助。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地
21、区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予部地区给予50%的补助。的补助。2023-1-1037 国家为每个新农保参保人建立终身记录的国家为每个新农保参保人建立终身记录的 个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助、地方政府对参组织、个人对参保人缴费的资助、地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。保人的缴费补贴，全部记入个人账户。2023-1-1038 养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付
22、终身。支付终身。中央确定的中央确定的。地方。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。高和加发部分的资金由地方政府支出。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同养老金计发系数相同)。2023-1-10392023-1-10402023-1-1041 2.是指国家通过立法强制
23、实行，由政府负是指国家通过立法强制实行，由政府负责建立基金，对非因本人意愿中断就业而失责建立基金，对非因本人意愿中断就业而失去工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮去工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助及再就业服务的一项社会保险制度。助及再就业服务的一项社会保险制度。2023-1-1042 失业的四个级别特点：失业的四个级别特点：在劳动年龄之内在劳动年龄之内 有劳动能力有劳动能力 有就业意愿有就业意愿 没有找到任何职业没有找到任何职业2023-1-10432023-1-1044 我国从上世纪我国从上世纪80年代初开始建立年代初开始建立登记失业制度登记失业制度，当时由于我，当时由于我国还处于计划
24、经济体制下，称为国还处于计划经济体制下，称为“待业登记待业登记”，所有的城镇所有的城镇无业者都必须首先到政府劳动部门去登记，处于等待期的劳无业者都必须首先到政府劳动部门去登记，处于等待期的劳动者即登记为动者即登记为“待业待业”。1994年将年将“待业登记待业登记”更名为更名为“失业登记失业登记”。登记失业率与领取失业救济与低保补助密切相关登记失业率与领取失业救济与低保补助密切相关 调查失业率更接近实际的失业状况调查失业率更接近实际的失业状况 国家统计局已经从国家统计局已经从2005年开始做调查失业率的试点年开始做调查失业率的试点温总理今年温总理今年3月份所作的月份所作的政府工作报告政府工作报告
25、提出，今年国民经提出，今年国民经济和社会发展的主要预期目标是城镇登记失业率将控制在济和社会发展的主要预期目标是城镇登记失业率将控制在。（失业率的国际警戒线。（失业率的国际警戒线 2023-1-1045 2009年预计中国有年预计中国有3000万左右农民工万左右农民工失业，往年失业，往年没有就业和今年毕业需要就业的没有就业和今年毕业需要就业的大学生有大学生有900多万多万，另外，还有其他需要就业的，全部就业压力在另外，还有其他需要就业的，全部就业压力在5000万左右万左右 而而从未来从未来30年看年看，如果，如果2040年城市化水平推进到年城市化水平推进到85%，城市中还要增加，城市中还要增加4
26、.5亿人口，剩余劳动力转亿人口，剩余劳动力转移压力巨大移压力巨大 整个国家就业压力巨大，将是中国长期的、头等整个国家就业压力巨大，将是中国长期的、头等重大的经济和社会难题重大的经济和社会难题2023-1-1046 3、是以立法形式通过强制性的规范或自愿是以立法形式通过强制性的规范或自愿的契约，在一定区域的一定人群中筹集医的契约，在一定区域的一定人群中筹集医疗保险基金，并为该人群的每一成员公平疗保险基金，并为该人群的每一成员公平地分担，对由于疾病引起的纯粹以补偿医地分担，对由于疾病引起的纯粹以补偿医疗费用为主要目的的社会保险制度疗费用为主要目的的社会保险制度2023-1-1047 图医疗医疗保障
27、保障体系体系基本医疗保险基本医疗保险医疗福利医疗福利医疗救助医疗救助商业医疗保险商业医疗保险公共卫生服务公共卫生服务补充医疗保险补充医疗保险职工医疗互助职工医疗互助2023-1-1048医疗保险支付中的三角关系医疗保险支付中的三角关系 图：被保险人被保险人医院（医生）医院（医生）保险机构保险机构缴纳保险金缴纳保险金提供服务提供服务支付费用支付费用2023-1-1049（1）医疗保险费用的筹集采用由用人单位和职工共同）医疗保险费用的筹集采用由用人单位和职工共同缴纳的办法。职工个人缴费比例随着经济发展和工资缴纳的办法。职工个人缴费比例随着经济发展和工资增加逐步提高。增加逐步提高。（2）职工个人缴纳
28、的医疗保险费以及用人单位为职工）职工个人缴纳的医疗保险费以及用人单位为职工缴纳的医疗费的大部分（不低于缴纳的医疗费的大部分（不低于50%）将记入个人医）将记入个人医疗帐户，用于支付个人的医疗费用。用人单位为职工疗帐户，用于支付个人的医疗费用。用人单位为职工缴费的其余部分则进入社会统筹医疗基金，由当地社缴费的其余部分则进入社会统筹医疗基金，由当地社会保险机构集中调剂使用。会保险机构集中调剂使用。（3）医疗费用首先从个人医疗帐户支付；个人医疗帐）医疗费用首先从个人医疗帐户支付；个人医疗帐户不足支付时，先由职工自付，然后再按一定的标准户不足支付时，先由职工自付，然后再按一定的标准从社会统筹医疗基金中
29、报销一部分，不予报销的由个从社会统筹医疗基金中报销一部分，不予报销的由个人负担的医疗费用的比例随费用的升高而降低。人负担的医疗费用的比例随费用的升高而降低。2023-1-1050：医改意见公布医改意见公布:城乡居民享受城乡居民享受 统一公共卫生服务统一公共卫生服务 理念创新：理念创新：公立医院改革公立医院改革 今年开始试点今年开始试点 2011年逐步推开年逐步推开2023-1-1051 第一：加快推进基本医疗保障制度建设。第一：加快推进基本医疗保障制度建设。3年内使城镇医保及新农合医疗参保率提高到年内使城镇医保及新农合医疗参保率提高到。第二：初步建立国家基本药物制度。第二：初步建立国家基本药物
30、制度。将基本药物全部纳入医保药品报销目录。将基本药物全部纳入医保药品报销目录。第三：健全基层医疗卫生服务体系。第三：健全基层医疗卫生服务体系。重点加强县级医院重点加强县级医院(含中医院含中医院)、乡镇卫生院、乡镇卫生院、边远地区村卫生室和困难地区城市社区卫生服务中边远地区村卫生室和困难地区城市社区卫生服务中心建设。心建设。2011年对城镇居民医保和新农合的补助标年对城镇居民医保和新农合的补助标准提高到准提高到2023-1-1052 第四：第四：促进基本公共卫生服务逐步均等化。促进基本公共卫生服务逐步均等化。从从2009年开始，逐步在全国建立统一的年开始，逐步在全国建立统一的居民健康档案。居民健
31、康档案。第五：第五：推进公立医院改革。推进公立医院改革。今年开始试点，今年开始试点，2011年逐步推开。加快年逐步推开。加快形成多元化办医格局。形成多元化办医格局。初步测算，为保障上述五项改革，初步测算，为保障上述五项改革，3年内各年内各级政府预计投入级政府预计投入8500亿元。亿元。2023-1-10532023-1-1054 包括城镇贫困救济、农村五保户救济、自然灾害包括城镇贫困救济、农村五保户救济、自然灾害救济等救济等 对象：部分社会成员对象：部分社会成员 特点：权利与义务不需对应，即：特点：权利与义务不需对应，即：资金来源于政府预算，受救济者对资金筹措不承资金来源于政府预算，受救济者对
32、资金筹措不承担义务。担义务。在大多数情况下属于短期资助，比如受到特大的在大多数情况下属于短期资助，比如受到特大的自然灾害的袭击导致的生活困难，等等。自然灾害的袭击导致的生活困难，等等。2023-1-1055 1 1、城镇居民最低生活保障、城镇居民最低生活保障 2 2、下岗职工生活补贴、下岗职工生活补贴 3 3、农村扶贫、农村扶贫 4 4、农村、农村“五保户五保户”救济救济 5 5、自然灾害救济、自然灾害救济 G:G:我国拟将贫困线提高至年收入我国拟将贫困线提高至年收入13001300元元 穷人增穷人增40004000万万.docdoc2023-1-1056 包括公共福利、选择性福利、职工福利、
33、民政福包括公共福利、选择性福利、职工福利、民政福利等利等 对象：全体社会成员对象：全体社会成员 特点：权利与义务不需对应特点：权利与义务不需对应2023-1-1057 国家或社会团体举办的一全体公民为对象的国家或社会团体举办的一全体公民为对象的公益性事业和服务。居民在享受这些福利事业提公益性事业和服务。居民在享受这些福利事业提供的服务时，经常是免费或低费的。供的服务时，经常是免费或低费的。教育福利教育福利 卫生保健福利卫生保健福利 文化娱乐福利文化娱乐福利2023-1-1058 又称职工福利，是行业和用人单位为又称职工福利，是行业和用人单位为满足本行业或本单位职工的物质文化生活满足本行业或本单
34、位职工的物质文化生活需要，提高生活质量而提供的工作收入以需要，提高生活质量而提供的工作收入以外的津贴、设施和服务的社会福利项目。外的津贴、设施和服务的社会福利项目。福利津贴福利津贴福利设施福利设施福利服务福利服务2023-1-1059妇女的特殊保护和照顾妇女的特殊保护和照顾儿童福利儿童福利2023-1-1060 是一种带有褒扬和抚慰性质的特殊的社会保障制是一种带有褒扬和抚慰性质的特殊的社会保障制度度 包括军人残废抚恤金、军人牺牲抚恤金、军人转包括军人残废抚恤金、军人牺牲抚恤金、军人转业安置费等业安置费等 对象：军人及其家属对象：军人及其家属2023-1-1061 中国社会优抚体系中国社会优抚体
35、系 退伍军人就业安置退伍军人就业安置 现役军人及其家属优抚现役军人及其家属优抚 伤残烈士优抚伤残烈士优抚 军人退休社会保障军人退休社会保障2023-1-1062 社会保障主要由社会保险、社会救济和社社会保障主要由社会保险、社会救济和社会福利组成。会福利组成。社会保险是社会保障的基本组成部分，是社会保险是社会保障的基本组成部分，是社会保障的核心部分。社会保障的核心部分。社会救济和社会福利则是社会保障的必要社会救济和社会福利则是社会保障的必要补充。补充。2023-1-1063 三者之间的区别：三者之间的区别：2023-1-10642023-1-1065 一、我国社会保险筹资模式一、我国社会保险筹资
36、模式 按不同的项目分别建立按不同的项目分别建立（包括养老保险基金、失业保险（包括养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基基金、医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等）金等）2023-1-1066（1）(pay-as-you-go system)隔代赡养、受益基准隔代赡养、受益基准 2023-1-1067（2）（fully funded system）自我赡养、供款基准自我赡养、供款基准 2023-1-1068（3）(partially funded system)2023-1-1069 三种筹资模式形成了社会保险资金来源的两大渠道三种筹资模式形成了社会保险资金来源
37、的两大渠道 我国的社会保险资金主要由我国的社会保险资金主要由2023-1-1070 社会保障的资金来源：社会保障的资金来源：社会保障基金管理与投资社会保障基金管理与投资 2023-1-1071 我国社会保障制度进一步完善的目标和问题我国社会保障制度进一步完善的目标和问题（一）进一步完善的目标（一）进一步完善的目标（二）养老基金的筹资模式问题（二）养老基金的筹资模式问题（三）开征社会保险税问题（三）开征社会保险税问题（四）广大农村人口的社会保障问题（四）广大农村人口的社会保障问题2023-1-1072 财政补贴财政补贴 社会保障制度社会保障制度 社会保障支出社会保障支出 养老保险制度养老保险制度
38、 失业保险制度失业保险制度 医疗保险制度医疗保险制度 现收现付制现收现付制 完全基金制完全基金制 部分基金制部分基金制 社会保险社会保险 社会救助社会救助 社会福利社会福利 社会优抚社会优抚2023-1-1073 1 1、社会保障制度的构成。、社会保障制度的构成。2 2、社会保障制度的特征。、社会保障制度的特征。3 3试述我国目前养老保险、失业保险和医疗保险试述我国目前养老保险、失业保险和医疗保险制度的基本内容。制度的基本内容。7 7、阐述我国社会保险的筹资模式。、阐述我国社会保险的筹资模式。8 8、我国社会保障制度存在的主要问题？如何进一、我国社会保障制度存在的主要问题？如何进一步完善我国的社会保障制度？步完善我国的社会保障制度？
