1、1目 录CATALOG一为什么要监督二要监督什么三怎么开展监督2为什么要监督把监督挺在前面的重要意义PART 01013监督执纪问责 赵乐际书记：“监督是纪委的基本职责，它的要义在于发现问题、纠正偏差；执纪是纪委的核心职责，它的要义在于按照党纪的尺子对问题进行审查、处理；问责是纪委的重要职责，问责的要义在于压实责任。”4监督执纪问责从中央纪委国家监委层面：前11个室是监督监察室，后5个室为审查调查室，就是将监督和审查调查分开。将监督强化出来，由11个室开展监督工作，也足以说明监督工作日益摆上了更为重要的位置。从党的十六大开始党章明确纪委担负三项主要任务和五项经常性工作。十八届中央纪委六次全会总
2、书记把党章规定的纪委三项主要任务和五项经常性工作概括为监督执纪问责，第一位就是监督。2016年10月颁布了新的党内监督条例。党的十九大把“监督、执纪、问责”这一关于纪委职责定位高度凝练的概括正式写入党章。十九届中央纪委二次全会专门对“强化日常监督执纪”作出部署。2018年8月新修订的中国共产党纪律处分条例再次释放了要把监督挺在前面，把纪律挺在前面的强烈信号。一、党章赋予纪检监察机构的职责使命决定了必须把监督挺在前面6 这一首要职责，首先体现在维护党中央权威和集中统一领导上。二、党内监督专责机关的政治属性决定了必须把监督挺在前面7 （一）担当起监督首要职责，必须强化监督检查 通过监督检查，推动党
3、员干部树牢“四个意识”，坚决落实党的基本理论、基本路线、基本方略，确保公职人员依法履职、秉公用权；通过监督检查发现并纠正自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等问题，确保党中央政令畅通，从而坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。（二）完成好监督首要职责，体现在纪委当好政治生态“护林员”和“啄木鸟”上 无视党的政治纪律和政治规矩的“七个有之”，是党内政治生活中的突出问题。对于纪委来说，防范和解决这一突出问题，必须强化日常监督，让党员干部和行使公权力的公职人员端正思想认识、规范用权行为，对党和人民忠诚老实，不走歪、不跑偏。全面净化政治生态，必须掌握“树木”和“森林”
4、的情况，这就要求纪委监委瞪大眼睛、拉长耳朵，通过严格而深入的监督，把情况摸清楚、把握准、分析透，才能避免盲人摸象。二、党内监督专责机关的政治属性决定了必须把监督挺在前面8中央企业今年上半年共受今年上半年共受理信访举报理信访举报2.29万件次，同万件次，同比增加比增加20.6%。73.1%27.7%1有 的 问 题 还 没 有 被 发 现 和 纠 正，一 些“歪树”“病树”还没有得到救治，减存量任务艰巨。企业全面从严治党意识还有差距，“不敢腐”的震慑作用还没充分发挥，遏增量任重道远。在高压态势下不收敛不收手的还大有人在，“不想腐”的自觉还没有形成。中央纪委驻国资委纪检组监督对象中有问题线索人员占
5、比今年上半年某企业检举控告件中，发生在党的十八大之前的问题占比三、央企党风廉政建设和反腐败形势决定了必须把监督挺在前面2393.在监督力量上，存在各自为战问题。4.在监督意愿和能力上，存在不想、不敢、不会问题。1.在监督对象上，存在同级监督乏力问题。6.在自我监督上，存在“人员、办法、效果”三个不到位问题。2.在监督履责上，存在日常监督弱化、缺位和缺失问题。5.在监督成效上，存在监督问责“两张皮”问题。341625监督短板四、当前监督工作中存在的不足要求我们必须把监督挺在前面10要监督什么把监督挺在前面有哪些重点工作PART 020211聚焦聚焦班子成员班子成员班子之中有问题是否发现上级纪委根
6、据掌握的情况与下级纪委书记报告的情况，对下级纪委书记提出要求，需要侧面了解相关情况或对班子进行提醒等，我们是否去了解，去提醒重要问题提出之后班子不纠正，是否向上级报告发现问题之后是否提出来01020304同级监督的工作 就 在 于 发 现 问题、指出问题、报告问题、开展宣传教育。一、要突出重点人重点人，抓住“关键少数”这个目标12盯紧盯紧中层干部中层干部抓纪律教育，提高中层管理人员接受监督的自觉性抓制度执行，督促下级单位各级党组织及其主要负责人切实履行好党内监督的主体责任和第一责任人责任抓用权监督，促使中层管理人员的权力规范运行抓选人用人，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关01020304一、
7、要突出重点人重点人，抓住“关键少数”这个目标13既要增强“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，善于从政治上发现问题、分析问题、解决问题，又要贴紧盯住业务，透过现象看本质，查找政治偏差，及时纠偏定向，防止出现脱离业务或局限于业务搞监督的现象。（一）必须牢牢把握“两个维护”的职责定位（二）切实加强对党内政治生活的监督检查（三）充分发挥党内政治生态“护林员”作用（四）牢牢把握是“裁判员”不是“运动员”这个定位二、突出重点职责重点职责，抓住政治监督这个定位14010203要最大限度争取党委支持，做到协助不包揽、推动不代替、到位不越位要切实加强对下级党组织落实主体责任情况的监督检查，坚决杜绝“上面九级风
8、浪，下面纹丝不动”的情况，把监督触角向下延伸，让责任层层压实要用好问责这个利器，使失责必问、问责必严成为常态，倒逼主体责任落地落实落细存在问题从横向上看：落实“两个责任”不均衡，重业务、轻党建，重安排、轻落实在一些单位和部门不同程度存在。从纵向上看：少数单位存在“上热下冷”、层层递减现象。从问责力度看：还存在“失之于宽、失之于软”的现象，批评教育、诫勉谈话的较多，给予纪律处分的较少。（一）要突出对（一）要突出对“两个责任两个责任”落实情况的监督落实情况的监督三、突出重点问题重点问题，抓住精准监督、靶向治疗这个思路15010203强化党委班子集体把关，把好选拔程序关、资格条件关、用人纪律关监督组
9、织部门严格按政策、原则、制度办事加大正向激励力度，建立容错纠错机制04防止混淆问题性质、拿容错当保护伞，搞纪律松绑三、突出重点问题重点问题，抓住精准监督、靶向治疗这个思路（二）要突出对选人用人问题的监督（二）要突出对选人用人问题的监督16010203在监督检查中央八项规定及实施细则精神执行情况上更加用力在纠正形式主义官僚主义上要更加用力在严查群众身边腐败和作风问题上更加用力当前形势从问题发生趋势看，纪检监察机构查处力度不断加大，问题存量不断减少，但反弹压力仍然较大。从涉及人员层级看，党组管理干部“四风”问题占比减少，但仍有少数人员惯性难改；处科级干部特别是科级干部“四风”问题占比增多，纪律规矩
10、意识不强。从整治工作重点看，面上奢靡享乐问题得到明显遏制，隐形变异“四风”问题形式多样，形式主义、官僚主义认定和整治难的问题没有破解。三、突出重点问题重点问题，抓住精准监督、靶向治疗这个思路（三）要突出对（三）要突出对“四风四风”问题的监督问题的监督17存在问题一是相关政策界限把握得不够精准二是各单位量纪尺度不一三是技术手段受限影响核查结果010203持续深化治理严肃执纪问责加大通报力度04形成长效机制三、突出重点问题重点问题，抓住精准监督、靶向治疗这个思路（四）突出对围绕央企经商办企业问题的监督（四）突出对围绕央企经商办企业问题的监督18怎么开展监督监督的方式方法问题PART 030319日
11、常监督01巡视监督纪律监督02派驻监督科技监督自我监督0403050620一是要树立主动监督意识，做到敢监督。二是要丰富常态化的监督手段，做到会监督。三是要提升主动发现问题的能力，做到强监督。一是要畅通与职工群众联系的渠道。二是要针对比较突出的问题，延伸监督触角。三是要采取点穴式的监督，放大监督效果。一是协助党委、党组统筹好监督资源，搭建“大监督”平台。二是要履行好“监督的监督”职能，促进企业依法合规经营。三是要强化问责，让监督真正“带电”“长出牙齿”。转变思想观念，加强“巡山护林”，不断强化常态化、近距离、可视化的日常监督，把监督挺在前面，强化责任担当。怎么做到近距离？怎么做到可视化？一、要
12、切实强化日常监督日常监督21010203在用好用足“咬耳扯袖、红脸出汗”上下功夫在提升“谈话函询”效果上下功夫在做实联合监督上下功夫一、要切实强化日常监督日常监督22严格规范程序，强化纪律监督的重要抓手。即线索排查会、执纪审查会、案件审理123把握“四种形态”条件，强化纪律监督的关键保障把握政策尺度，确保监督执纪实事求是赵乐际书记指出：1.“四种形态”是个有力武器，来之不易，必须珍惜和维护；2.监督执纪“四种形 态”要 越 用 越好、越用越灵。二、要切实强化纪律监督纪律监督23要举一反三、深化整改123要统筹谋划、一体整改把握政策尺度，确保监督执纪实事求是习近平总书记指出：巡视发现问题的目的是
13、解决问题，发现问题不解决，比不 巡 视 的 效 果 还坏。巡视不整改，就是对党不忠诚。三、要切实强化巡视监督巡视监督24010203要在自身职责范围内，放开手脚、大胆工作、勇于探索、不断创新。要认真落实日常工作报告、派驻机构列席会议、“三重一大”事项报备等制度。要探索监督新思路、新方法。派驻监督四、要切实强化派驻监督派驻监督2501要学会运用网络走好群众路线。0203科技监督要主动做好舆论引导，营造惩恶扬善、风清气正的舆论氛围。要运用信息化技术促进纪检监察工作水平提高。五、要切实强化科技监督科技监督 26自我监督01020403严格要求。严格教育。严格管理。严格监督。五种风险：被腐败分子诱惑、拉拢、腐蚀的风险；对违纪人员调查取证不全量纪不准造成的责任风险；遭受调查对象或其家属恐吓、威胁、攻击,导致的人身安全的风险；“三转”不到位而造成的工作错位、越位、缺位的风险；坚持原则、严格执纪与人情世故相悖的感情压力身心健康的风险。因此，必须要把讲政治贯穿始终。要讲纪律、守规矩。要学好用好党章党规党纪和宪法法律法规。要积极运用正反典型进行激励教育和警示教育。六、强化自我监督自我监督 27 祝大家学习顺利、生活愉快，身体健康，谢谢大家！
