1、第四讲土地利用调查自学土地调查土地调查 是以查清土地的数量、质量、分布、利用和是以查清土地的数量、质量、分布、利用和权属状况而进行的调查。权属状况而进行的调查。土地调查土地调查土地利用调查土地利用调查 各类用地的面积、分布各类用地的面积、分布和利用状况和利用状况 地籍调查地籍调查 核心是土地权属调查核心是土地权属调查 土地条件调查土地条件调查 土地质量及其分布状况土地质量及其分布状况 指在一定行政区域范围内，为查清土地的利用现状而指在一定行政区域范围内，为查清土地的利用现状而进行的全面的土地资源普查。重点是按土地利用分类，查进行的全面的土地资源普查。重点是按土地利用分类，查清各类用地的数量、权
2、属及分布。清各类用地的数量、权属及分布。为了保持土地利用数据资料的现势性，对发生变化的为了保持土地利用数据资料的现势性，对发生变化的土地利用类型和土地权属界线等进行的年度性调查。土地利用类型和土地权属界线等进行的年度性调查。一、土地利用调查的分类一、土地利用调查的分类 土地利用现状调查（土地详查）土地利用现状调查（土地详查）土地利用变更调查（变更调查）土地利用变更调查（变更调查）土地利用现状调查技术流程土地利用现状调查技术流程航空航天遥感影像航空航天遥感影像外业调绘与补测外业调绘与补测内内 业业 转转 绘绘编绘权属界线图土地利用现状图编绘权属界线图土地利用现状图面积量算、汇总统计面积量算、汇总
3、统计编写调查报告和调查说明书编写调查报告和调查说明书成果检查验收成果检查验收成果资料整理归档成果资料整理归档土地利用现状图土地利用现状图 土地利用更新调查（更新调查）土地利用更新调查（更新调查）指采用不小于土地详查基础图件比例尺的现势性强的指采用不小于土地详查基础图件比例尺的现势性强的航空或航天遥感资料制作的正射影像图及相同比例尺最新航空或航天遥感资料制作的正射影像图及相同比例尺最新测绘的地形图为土地更新调查工作底图，参考土地详查和测绘的地形图为土地更新调查工作底图，参考土地详查和土地变更调查的图件、数据等有关资料，查清土地利用现土地变更调查的图件、数据等有关资料，查清土地利用现状的分类、分布
4、、数量、面积和土地所有权状况，在此基状的分类、分布、数量、面积和土地所有权状况，在此基础上建设或更新土地利用数据库，对土地详查和土地变更础上建设或更新土地利用数据库，对土地详查和土地变更调查成果进行全面更新的调查。调查成果进行全面更新的调查。土地利用更新调查技术流程土地利用更新调查技术流程套套 合合 比比 对对面积量算、汇总统计，与最近变更调查面积数据衔接面积量算、汇总统计，与最近变更调查面积数据衔接内业处理、建设或更新土地利用数据库内业处理、建设或更新土地利用数据库撰写更新调查报告、分析差异撰写更新调查报告、分析差异成果检查验收成果检查验收航空航天正射影像图航空航天正射影像图土地利用现状图或
5、数据库土地利用现状图或数据库解译和标注土地利用变化信息解译和标注土地利用变化信息外业调查核实、调绘及补充调查外业调查核实、调绘及补充调查二、土地分类二、土地分类n 土地自然分类系统：按照土地的自然特性分类土地自然分类系统：按照土地的自然特性分类 如地貌、植被、土壤等如地貌、植被、土壤等（一）、土地分类系统（一）、土地分类系统n 土地评价分类系统：依据土地的经济特性分类土地评价分类系统：依据土地的经济特性分类 如生产力水平、土地质量、土地生产潜力等如生产力水平、土地质量、土地生产潜力等n 土地利用分类系统：依据土地的综合特性分类土地利用分类系统：依据土地的综合特性分类（二）、土地利用分类的原则（
6、二）、土地利用分类的原则n 统一性：全国统一分类和编码，便于管理统一性：全国统一分类和编码，便于管理n 科学性：归纳共性，区分差异，逐层分类科学性：归纳共性，区分差异，逐层分类n 实用性：简单明了，层次清楚，含义准确实用性：简单明了，层次清楚，含义准确土地利用现状分类土地利用现状分类 19841984年全国农业区划委员会制定的年全国农业区划委员会制定的土地利用现状调查技术规程土地利用现状调查技术规程采用两级分类：采用两级分类：8 8个一级个一级类、类、4646个二级类。个二级类。城镇土地分类城镇土地分类 19891989年原国家土地管理局制定的年原国家土地管理局制定的城镇地城镇地籍调查规程籍调
7、查规程，对城、镇、村土地分类做了细化和充实，对城、镇、村土地分类做了细化和充实，采用两级分类：采用两级分类：1010个一级类、个一级类、2424个二级类。个二级类。全国土地分类全国土地分类 20012001年国土资源部颁布的年国土资源部颁布的全国土地分类全国土地分类（试行）（试行），在以上两个土地分类的基础上，采用三级分，在以上两个土地分类的基础上，采用三级分类类3 3个一级类，个一级类，1515个二级类、个二级类、7171个三级类。个三级类。（三）、土地利用分类体系（三）、土地利用分类体系已办理用地手续，但实地仍耕种的耕地，按耕地调查2 土地利用更新调查小于图上5mm的，用相应的单线符号不依
8、比例尺调查。284 监狱场所用地(一)、基本方法与要求图上面积(mm2)252 城镇混合住宅用地2 土地利用更新调查坐标系、分幅与编号等参照地籍调查要求执行，图幅理论面积由比例尺和图廓理论边长计算当河流、铁路、高速公路、国道、干渠、县(含)以上公路穿过农村居民点时，均应连续表示并量算面积汇总统计（二）、土地利用分类的原则(五)、外业调绘的成果质量检查技术培训 调查人员经培训合格后方可从事更新调查技术力量 自行完成或组织专业技术队伍完成对于需要确定调查内容无论是认为未变化的还是变化的必须以实地现状为准进行全野外调查或核实，做到实地现状、工作底图标绘、土地分类面积数据三者一致。境界、权属界等级一致
9、，位置准确。土地利用现状分类土地利用现状分类1 1 耕地耕地 11 11 灌溉水田灌溉水田 12 12 望天田望天田 13 13 水浇地水浇地 14 14 旱地旱地 15 15 菜地菜地2 2 园地园地 21 21 果园果园 22 22 桑园桑园 23 23 茶园茶园 24 24 橡胶园橡胶园 25 25 其他园地其他园地3 3 林地林地 31 31 有林地有林地 32 32 灌木林地灌木林地 33 33 疏林地疏林地 34 34 未成林造林地未成林造林地 35 35 迹地迹地 36 36 苗圃苗圃4 4 牧草地牧草地 41 41 天然草地天然草地 42 42 改良草地改良草地 43 43 人
10、工草地人工草地5 5 居民点及工矿用地居民点及工矿用地 51 51 城镇城镇 52 52 农村居民点农村居民点 53 53 独立工矿用地独立工矿用地 54 54 盐田盐田 55 55 特殊用地特殊用地6 6 交通用地交通用地 61 61 铁路铁路 62 62 公路公路 63 63 农村道路农村道路 64 64 民用机场民用机场 65 65 港口、码头港口、码头7 7 水域水域 71 71 河流水面河流水面 72 72 湖泊水面湖泊水面 73 73 水库水面水库水面 74 74 坑塘水面坑塘水面 75 75 苇地苇地 76 76 滩涂滩涂 77 77 沟渠沟渠 78 78 水工建筑物水工建筑物
11、79 79 冰川及永久积雪冰川及永久积雪8 8 未利用土地未利用土地 81 81 荒草地荒草地 82 82 盐碱地盐碱地 83 83 沼泽地沼泽地 84 84 沙地沙地 85 85 裸土地裸土地 86 86 裸岩、石砾地裸岩、石砾地 87 87 田坎田坎 88 88 其它其它城镇土地分类城镇土地分类10 10 商业金融业用地商业金融业用地 11 11 商业服务业商业服务业 12 12 旅游业旅游业 13 13 金融保险业金融保险业20 20 工业仓储用地工业仓储用地 21 21 工业工业 22 22 仓储仓储30 30 市政用地市政用地 31 31 市政公用设施市政公用设施 32 32 绿化绿
12、化70 70 特殊用地特殊用地 71 71 军事设施军事设施 72 72 涉外涉外 73 73 宗教宗教 74 74 监狱监狱80 80 水域用地水域用地90 90 农用地农用地 91 91 水田水田 92 92 菜地菜地 93 93 旱地旱地 94 94 园地园地00 00 其他用地其他用地40 40 公共建筑用地公共建筑用地 41 41 文、体、娱文、体、娱 42 42 机关、宣传机关、宣传 43 43 科研、设计科研、设计 44 44 教育教育 45 45 医卫医卫50 50 住宅用地住宅用地60 60 交通用地交通用地 61 61 铁路铁路 62 62 民用机场民用机场 63 63 港
13、口、码头港口、码头 64 64 其他交通其他交通全国土地分类（一）全国土地分类（一）1 1 农用地农用地11 11 耕地耕地 111 111 灌溉水田灌溉水田 112 112 望天田望天田 113 113 水浇地水浇地 114 114 旱地旱地 115 115 菜地菜地12 12 园地园地 121 121 果园果园 122 122 桑园桑园 123 123 茶园茶园 124 124 橡胶园橡胶园 125 125 其他园地其他园地13 13 林地林地 131 131 有林地有林地 132 132 灌木林地灌木林地 133 133 疏林地疏林地 134 134 未成林造林地未成林造林地 135 1
14、35 迹地迹地 136 136 苗圃苗圃14 14 牧草地牧草地 141 141 天然草地天然草地 142 142 改良草地改良草地 143 143 人工草地人工草地15 15 其他农用地其他农用地 151 151 畜禽饲养地畜禽饲养地 152 152 设施农业用地设施农业用地 153 153 农村道路农村道路 154 154 坑塘水面坑塘水面 155 155 养殖水面养殖水面 156 156 农田水利用地农田水利用地 157 157 田坎田坎 158 158 晒谷场等用地晒谷场等用地2 2 建设用地建设用地21 21 商服用地商服用地 211 211 商业用地商业用地 212 212 金融保
15、险用地金融保险用地 213 213 餐饮旅馆业用地餐饮旅馆业用地 214 214 其他商服用地其他商服用地22 22 工业仓储用地工业仓储用地 221 221 工业用地工业用地 222 222 采矿地采矿地 223 223 仓储用地仓储用地可调整地类可调整地类 121K 122K 123K 124K 125K 131K 134K 136K 143K 155K121K 122K 123K 124K 125K 131K 134K 136K 143K 155K全国土地分类（二）全国土地分类（二）26 26 交通用地交通用地 261 261 铁路用地铁路用地 262 262 公路用地公路用地 263
16、263 民用机场民用机场 264 264 港口码头用地港口码头用地 265 265 管道运输用地管道运输用地 266 266 街巷街巷27 27 水利设施用地水利设施用地 271 271 水库水面水库水面 272 272 水工建筑用地水工建筑用地28 28 特殊用地特殊用地 281 281 军事设施用地军事设施用地 282 282 使领馆用地使领馆用地 283 283 宗教用地宗教用地 284 284 监狱场所用地监狱场所用地 285 285 墓葬地墓葬地3 3 未利用地未利用地31 31 未利用土地未利用土地 311 311 荒草地荒草地 312 312 盐碱地盐碱地 313 313 沼泽地
17、沼泽地 314 314 沙地沙地 315 315 裸土地裸土地 316 316 裸岩石砾地裸岩石砾地 317 317 其他未利用地其他未利用地32 32 其他土地其他土地 321 321 河流水面河流水面 322 322 湖泊水面湖泊水面 323 323 苇地苇地 324 324 滩涂滩涂 325 325 冰川及永久积雪冰川及永久积雪23 23 公共设施用地公共设施用地 231 231 公共基础设施用地公共基础设施用地 232 232 瞻仰景观休闲用地瞻仰景观休闲用地24 24 公共建筑用地公共建筑用地 241 241 机关团体用地机关团体用地 242 242 教育用地教育用地 243 243
18、 科研设计用地科研设计用地 244 244 文体用地文体用地 245 245 医疗卫生用地医疗卫生用地 246 246 慈善用地慈善用地25 25 住宅用地住宅用地 251 251 城镇单一住宅用地城镇单一住宅用地 252 252 城镇混合住宅用地城镇混合住宅用地 253 253 农村宅基地农村宅基地 254 254 空闲宅基地空闲宅基地全国土地分类（过渡期间适用）全国土地分类（过渡期间适用）26 26 交通用地交通用地 261 261 铁路用地铁路用地 262 262 公路用地公路用地 263 263 民用机场民用机场 264 264 港口码头用地港口码头用地 265 265 管道运输用地管
19、道运输用地27 27 水利设施用地水利设施用地 271 271 水库水面水库水面 272 272 水工建筑用地水工建筑用地20 20 居民点及独立工矿用地居民点及独立工矿用地 201 201 城市城市 202 202 建制镇建制镇 203 203 农村居民点农村居民点 204 204 独立工矿用地独立工矿用地 205 205 盐田盐田 206 206 特殊用地特殊用地农用地和未利用地无变化，建设用地采用如下分类农用地和未利用地无变化，建设用地采用如下分类(一一)、调查的任务和目的、调查的任务和目的以县（市、区）为基本调查单元，以土地更新调以县（市、区）为基本调查单元，以土地更新调查工作底图为基
20、本调查资料参考土地详查和土地变更查工作底图为基本调查资料参考土地详查和土地变更调查等有关资料，将土地利用现状的分类界线、权属调查等有关资料，将土地利用现状的分类界线、权属界线调绘在遥感正射影像图上，在此基础上建设或更界线调绘在遥感正射影像图上，在此基础上建设或更新土地利用数据库进行图件的编制和面积的量算、统新土地利用数据库进行图件的编制和面积的量算、统计和汇总。同时，更新调查后数据须与最近的土地变计和汇总。同时，更新调查后数据须与最近的土地变更调查数据进行衔接。更调查数据进行衔接。一、概述一、概述 任务任务231 公共基础设施用地各种土地利用类型的分布和区域分析面积量算单元划分 用图廓线将乡镇
21、行政区分割成若干区域，每个区域作为一个面积量算单元。墨线位移铅笔线或影像不得大于图上0.1 土地利用调查概述图上面积(mm2)252 城镇混合住宅用地265 管道运输用地以单线线状地物一侧为图斑界线的，线状地物面积全部扣除在相邻图斑；2 土地利用更新调查编绘权属界线图土地利用现状图2 土地利用更新调查272 水工建筑用地铁路、公路、固定的农村道路宽度除量测其本身宽度外，还应包含其两侧不以排灌为主的路沟和行树。描述拐点位置、界线走向的文字说明；以宗地为单位，将每一个图斑的毛面积，扣除的线状地物面积、田坎面积及净面积分别填写在图斑面积量算表上，保留一位小数，合计在首行。各级行政区域面积必须以调查工
22、作底图的图幅理论面积为控制进行量算。2 土地利用更新调查行政界线、界址线、线状地物、地类界等各种线划是否有丢漏，线划是否可以与影像准确套合 目的目的通过调查，全面掌握各类土地的数量和分布，为土地利通过调查，全面掌握各类土地的数量和分布，为土地利用总体规划修编、耕地保护、农用地转用和农业产业用总体规划修编、耕地保护、农用地转用和农业产业结构调整提供依据；结构调整提供依据；通过调查，查清权属，为农村土地产权管理提供依据；通过调查，查清权属，为农村土地产权管理提供依据；通过调查，摸清家底，分析土地利用增量空间和存量潜通过调查，摸清家底，分析土地利用增量空间和存量潜力，为政府制定国民经济发展计划和有关
23、土地利用政力，为政府制定国民经济发展计划和有关土地利用政策提供依据；策提供依据；通过建立规范化的土地利用信息系统，实现快捷、高效、通过建立规范化的土地利用信息系统，实现快捷、高效、准确的土地利用动态管理。准确的土地利用动态管理。(二二)、主要调查内容、主要调查内容各级行政区域界调查各级行政区域界调查土地所有权和使用权界调查土地所有权和使用权界调查土地利用现状分类调查土地利用现状分类调查建设或更新土地利用数据库建设或更新土地利用数据库土地更新调查后的各分类面积数据与最近的土地变土地更新调查后的各分类面积数据与最近的土地变更调查面积数据衔接更调查面积数据衔接编写土地利用更新调查报告编写土地利用更新
24、调查报告 (三三)、调查的依据、调查的依据 土地利用更新调查技术规定土地利用更新调查技术规定(试行试行)2003 2003 国土资源部国土资源部 土地利用现状调查技术规程土地利用现状调查技术规程 1984 1984 全国农业区划委员会全国农业区划委员会 日常地籍管理办法日常地籍管理办法(农村部分农村部分)1992 1992 国家土地管理局国家土地管理局 确定土地所有权和使用权的若干规定确定土地所有权和使用权的若干规定19951995国家土地管理局国家土地管理局 集体土地所有权调查技术规定集体土地所有权调查技术规定 国土资源部国土资源部 土地权属争议处理暂行办法土地权属争议处理暂行办法 1995
25、 1995 国家土地管理局国家土地管理局 全国土地分类全国土地分类(试行试行)2001 2001 国土资源部国土资源部 县县(市市)级土地利用数据库标准级土地利用数据库标准(试行试行)2001 2001 国土资源部国土资源部 县县(市市)级土地利用数据库建设规范级土地利用数据库建设规范(试行试行)2002 2002 国土资源部国土资源部 地方省市制定的有关补充规定和实施细则地方省市制定的有关补充规定和实施细则 具体项目的具体项目的技术设计书技术设计书(四四)、调查应具备的条件、调查应具备的条件 工作底图工作底图n 采用近采用近2 2年航空遥感资料年航空遥感资料(黑白黑白/彩色彩色/彩红外彩红外
26、)制作的标准分幅制作的标准分幅正射影像图或数字正射影像图及相同比例尺的最新地形图正射影像图或数字正射影像图及相同比例尺的最新地形图n 影像清晰易判、色调均匀、反差适中影像清晰易判、色调均匀、反差适中n 平面位置要求地物点对最近的野外控制点的图上点位中误差：平面位置要求地物点对最近的野外控制点的图上点位中误差：平地、丘陵不大于平地、丘陵不大于0.50 0.50 mm，山地不大于，山地不大于0.75 0.75 mm，高山，高山地不大于地不大于1.00 1.00 mmn 图廓线边长误差不大于图廓线边长误差不大于0.2 0.2 mm，对角线长度误差不大于，对角线长度误差不大于0.3 0.3 mm，公里
27、网连线误差不大于，公里网连线误差不大于0.1 0.1 mm采用近采用近2 2年航天遥感资料制作的标准分幅正射影像图及相同比年航天遥感资料制作的标准分幅正射影像图及相同比例尺的最新地形图例尺的最新地形图 技术力量技术力量 自行完成或组织专业技术队伍完成自行完成或组织专业技术队伍完成(五五)、调查比例尺的选择、调查比例尺的选择n 不得小于土地详查基础图件的比例尺不得小于土地详查基础图件的比例尺n 采用大于采用大于1:11:1万比例尺调查的县级行政区，可以全万比例尺调查的县级行政区，可以全部采用大比例尺，或只在城乡接合部、建制镇及需部采用大比例尺，或只在城乡接合部、建制镇及需要地区采用大比例尺调查，
28、其他地区采用要地区采用大比例尺调查，其他地区采用1:11:1万万(或或小于小于1:11:1万万)比例尺调查比例尺调查(六六)、地图投影、坐标系、分幅与编号和图幅理论面积、地图投影、坐标系、分幅与编号和图幅理论面积n 小于小于1:51:5千千(含含)比例尺图比例尺图n 采用高斯采用高斯-克吕格投影克吕格投影n 根据本地区情况选择根据本地区情况选择19541954年北京坐标系或年北京坐标系或19801980年西安年西安坐标系；同一县（市、区）不得选择两种坐标系坐标系；同一县（市、区）不得选择两种坐标系n 分幅与编号同国家基本比例尺地形图分幅与编号同国家基本比例尺地形图(如如H50H030024)H
29、50H030024)n 通过公式计算或查表得到图幅理论面积，作为面积计通过公式计算或查表得到图幅理论面积，作为面积计算和统计的控制数据算和统计的控制数据坐标系、分幅与编号等参照地籍调查要求执行，图坐标系、分幅与编号等参照地籍调查要求执行，图幅理论面积由比例尺和图廓理论边长计算幅理论面积由比例尺和图廓理论边长计算 大于大于1:51:5千比例尺图千比例尺图(七七)、基本原则与要求、基本原则与要求以正射影像为工作底图，参考土地详查和土地变更调查以正射影像为工作底图，参考土地详查和土地变更调查基础图件，通过对土地利用分类界线及其他各种界线进基础图件，通过对土地利用分类界线及其他各种界线进行室内预判和解
30、译土地利用变化信息，制定外业调查方行室内预判和解译土地利用变化信息，制定外业调查方案。案。对于需要确定调查内容无论是认为未变化的还是变化的对于需要确定调查内容无论是认为未变化的还是变化的必须以实地现状为准进行全野外调查或核实，做到实地必须以实地现状为准进行全野外调查或核实，做到实地现状、工作底图标绘、土地分类面积数据三者一致。现状、工作底图标绘、土地分类面积数据三者一致。在此基础上，与最近的土地变更调查面积数据衔接。在此基础上，与最近的土地变更调查面积数据衔接。(八八)、主要成果、主要成果n 外业调查外业调查n 外业调查原图外业调查原图n 土地利用更新调查记录手簿土地利用更新调查记录手簿n 田
31、坎系数测算记录表田坎系数测算记录表n 境界与权属界调查境界与权属界调查n 图幅行政区域控制面积接边确认书图幅行政区域控制面积接边确认书n 土地权属界线协议书土地权属界线协议书n 土地权属界线争议原由书土地权属界线争议原由书编写土地利用更新调查报告耕地坡度分级面积汇总表2 土地利用更新调查2 土地利用更新调查图上面积(mm2)利用图廓点和公里格网交点做控制点，对扫描影像进行纠正。(二)、境界与权属界调查每一坡度级和类型至少选择20个有代表性的、均匀分布的样方，每个样方面积须大于3亩，实测每个样方的田坎面积计算田坎系数，取平均值作为本地区该坡度级和类型耕地的田坎系数。行政区域界、权属界资料 民政部
32、门的勘界资料，政府对农村集体土地权属界的最新划定和调整资料、政府处理土地权属争议界资料及其他有关资料以宗地为单位，将每一个图斑的毛面积，扣除的线状地物面积、田坎面积及净面积分别填写在图斑面积量算表上，保留一位小数，合计在首行。当宽度变化大于20%时，应分段量测注记，并在底图宽度变化处画一短实线土地利用更新调查记录手簿2 土地利用更新调查具体项目的技术设计书图面清绘、表格填写常见问题将差值面积加到一个或几个面积较大的图斑并加以说明土地利用现状分类 1984年全国农业区划委员会制定的土地利用现状调查技术规程采用两级分类：8个一级类、46个二级类。以县（市、区）为基本调查单元，以土地更新调查工作底图
33、为基本调查资料参考土地详查和土地变更调查等有关资料，将土地利用现状的分类界线、权属界线调绘在遥感正射影像图上，在此基础上建设或更新土地利用数据库进行图件的编制和面积的量算、统计和汇总。2 土地利用更新调查2 土地利用更新调查农用地和未利用地无变化，建设用地采用如下分类n 内业工作内业工作n 平均田坎系数计算表平均田坎系数计算表n 土地利用数据库土地利用数据库n 图幅理论面积与控制面积结合图表图幅理论面积与控制面积结合图表n 图件：土地利用现状图、土地权属界线图图件：土地利用现状图、土地权属界线图n 数据数据 图斑面积量算表图斑面积量算表 土地利用现状一、二级分类面积汇总表土地利用现状一、二级分
34、类面积汇总表 土地利用现状三级分类面积汇总表土地利用现状三级分类面积汇总表 耕地坡度分级面积汇总表耕地坡度分级面积汇总表 飞入地一、二级分类面积汇总表飞入地一、二级分类面积汇总表 飞入地三级分类面积汇总表飞入地三级分类面积汇总表 土地利用现状一、二级按权属性质汇总表土地利用现状一、二级按权属性质汇总表 土地统计台帐土地统计台帐 土地统计簿一、二、三土地统计簿一、二、三n 土地利用更新调查报告土地利用更新调查报告二、准备工作二、准备工作准准备备工工作作资料收集资料收集组织建设组织建设技术准备技术准备资金准备资金准备仪器设备仪器设备土地管理土地管理质量监理质量监理调查队伍调查队伍领导小组领导小组其
35、它资料其它资料详查图件详查图件新地形图新地形图正射影像正射影像测量仪器测量仪器内业设备内业设备交通工具交通工具计划设计计划设计技术培训技术培训n 机构机构 成立更新调查领导小组、更新调查办公室成立更新调查领导小组、更新调查办公室n 队伍队伍 由专业调查人员成立外业调查项目部、乡镇土由专业调查人员成立外业调查项目部、乡镇土地管理员、质量监理人员地管理员、质量监理人员(一一)、组织准备、组织准备(二二)、技术准备、技术准备n 制定技术方案制定技术方案 包括更新调查的工作底图、技术路线、包括更新调查的工作底图、技术路线、技术方法、技术流程、时间安排、组织实施、质量监技术方法、技术流程、时间安排、组织
36、实施、质量监控、主要成果等控、主要成果等n 技术培训技术培训 调查人员经培训合格后方可从事更新调查调查人员经培训合格后方可从事更新调查n 试点调查试点调查 统一思想认识、调查方法和技术流程统一思想认识、调查方法和技术流程n 工作底图工作底图 正射影像图、地形图正射影像图、地形图n 行政区域界、权属界资料行政区域界、权属界资料 民政部门的勘界资料，政府民政部门的勘界资料，政府对农村集体土地权属界的最新划定和调整资料、政府对农村集体土地权属界的最新划定和调整资料、政府处理土地权属争议界资料及其他有关资料处理土地权属争议界资料及其他有关资料n 土地详查和土地变更调查资料土地详查和土地变更调查资料(三
37、三)、资料准备、资料准备 分幅土地利用基础图件分幅土地利用基础图件 土地权属界线图土地权属界线图 土地权属界线协议书土地权属界线协议书 土地权属界线争议原由书土地权属界线争议原由书 面积量算手簿、土地统计台帐、统计簿、汇总表面积量算手簿、土地统计台帐、统计簿、汇总表n 参考资料参考资料土地的征用、划拨、出让、转让等相关资料土地的征用、划拨、出让、转让等相关资料土地开发、复垦、整理、生态退耕、结构调整等资料土地开发、复垦、整理、生态退耕、结构调整等资料建设用地审批文件等资料建设用地审批文件等资料地籍调查资料地籍调查资料相关法律、法规、政策规章相关法律、法规、政策规章(四四)、仪器和工具准备、仪器
38、和工具准备 计算机、扫描仪、绘图仪、打印机、计算机、扫描仪、绘图仪、打印机、复印机、测绘仪器、交通工具等复印机、测绘仪器、交通工具等(五五)、表格准备、表格准备 设计、印制各种表格设计、印制各种表格三、外业调查三、外业调查外外业业调调查查测算田坎系数测算田坎系数土地利用变化补测土地利用变化补测工作底图清绘与接边工作底图清绘与接边行政界、权属界调查行政界、权属界调查地地 类类 调调 绘绘外外业业检检查查n 参考土地详查和变更调查基础图件，对影像进行解译，参考土地详查和变更调查基础图件，对影像进行解译，将未发生变化的各种界线和属性等内容，依据影像直接将未发生变化的各种界线和属性等内容，依据影像直接
39、转绘到工作底图，实地核实确认。转绘到工作底图，实地核实确认。n 对于已发生变化的调查内容，将界线和属性等调查内容对于已发生变化的调查内容，将界线和属性等调查内容在实地依据影像调绘在工作底图上。在实地依据影像调绘在工作底图上。n 与影像对比，调绘、转绘的各种明显界线移位不得大于与影像对比，调绘、转绘的各种明显界线移位不得大于图上图上0.20.2mm；不明显界线移位不得大于图上；不明显界线移位不得大于图上0.50.5mm。n 新增地物补测：新增地物补测：采用判读法、目视内插法、距离交会法、采用判读法、目视内插法、距离交会法、截距法、平板仪法、截距法、平板仪法、GPSGPS法等。法等。(一一)、基本
40、方法与要求、基本方法与要求n 境界境界 国界及各级行政区域界（省界、地区界、县界、国界及各级行政区域界（省界、地区界、县界、乡镇界）。乡镇界）。n 权属界权属界 土地所有权和使用权的界线。变更调查中要求土地所有权和使用权的界线。变更调查中要求调查国有土地所有权界和集体土地所有权界，以及城镇、调查国有土地所有权界和集体土地所有权界，以及城镇、农村居民点以外的国有土地使用权界。农村居民点以外的国有土地使用权界。n 宗地宗地 由同一权属单位所有或使用的地块。变更调查中由同一权属单位所有或使用的地块。变更调查中的宗地是由境界、集体土地所有权界线和国有土地使用的宗地是由境界、集体土地所有权界线和国有土地
41、使用权界线围成封闭地块。权界线围成封闭地块。(二二)、境界与权属界调查、境界与权属界调查 基本概念基本概念说明说明 境界重合时，用级别高的境界代替级别低的境界；境界重合时，用级别高的境界代替级别低的境界；境界与权属界重合时，用境界代替权属界。境界与权属界重合时，用境界代替权属界。境界和权属界符号境界和权属界符号省、自治区、直辖市界省、自治区、直辖市界地区、州、地级市界地区、州、地级市界县、区、县级市界县、区、县级市界乡、镇、街道界乡、镇、街道界村村 界界村民小组界村民小组界工作界工作界争议界争议界n 土地详查基础图件上确定的国界和行政界在依据外交土地详查基础图件上确定的国界和行政界在依据外交部
42、有关资料和民政部门勘界资料复核前不得改变。部有关资料和民政部门勘界资料复核前不得改变。n 调整行政界必须依据民政部门勘界图件，由界线双方调整行政界必须依据民政部门勘界图件，由界线双方或上级国土部门组织将行政界从勘界图件透绘或转绘或上级国土部门组织将行政界从勘界图件透绘或转绘到工作底图上，误差不大于图上到工作底图上，误差不大于图上0.20.2mm，重新量算，重新量算界线双方（或三方）控制面积，并签订界线双方（或三方）控制面积，并签订“图幅行政区图幅行政区域控制面积接边确认书域控制面积接边确认书”。境界调查境界调查n 国有土地的范围国有土地的范围 权属界调查权属界调查 城市（城镇）建成区：范围由土
43、管部门划定，内部的权城市（城镇）建成区：范围由土管部门划定，内部的权属和地类一般不调查属和地类一般不调查 国家法律未确定给集体所有的山岭、林地、草原、水流、国家法律未确定给集体所有的山岭、林地、草原、水流、荒地、滩涂等荒地、滩涂等 国家依法征用的土地国家依法征用的土地 开发利用的国有土地开发利用的国有土地 国有铁路：线路、车站、货场、铁路两侧保护用地国有铁路：线路、车站、货场、铁路两侧保护用地 国有公路：县级以上（含）公路及两侧用地国有公路：县级以上（含）公路及两侧用地 依法征用的国有电力、通讯、采油、管道等用地依法征用的国有电力、通讯、采油、管道等用地 军事用地军事用地 河道：堤防内土地和堤
44、防外护堤地河道：堤防内土地和堤防外护堤地 水利工程设施：水库、渠道等水利工程设施：水库、渠道等 国家组织移民后的原农民集体土地国家组织移民后的原农民集体土地 农民集体成员全部转为城镇居民，原农民集体的土地农民集体成员全部转为城镇居民，原农民集体的土地 土地所有权有争议，不能依法证明属农民集体的土地土地所有权有争议，不能依法证明属农民集体的土地 国有单位和城镇集体所有制单位兼并、租用农民集体国有单位和城镇集体所有制单位兼并、租用农民集体所有的土地，且已依法办理征用手续的土地所有的土地，且已依法办理征用手续的土地n 集体土地的范围集体土地的范围 村农民集体的土地村农民集体的土地 村民小组农民集体的
45、土地村民小组农民集体的土地 乡镇农民集体的土地乡镇农民集体的土地n 集体土地所有权调查的要求集体土地所有权调查的要求 比例尺小于比例尺小于1:11:1万万(含含)时，调查至村集体土地所有权界；时，调查至村集体土地所有权界；大于大于1:11:1万时，调查至村民小组土地所有权界万时，调查至村民小组土地所有权界 依据最新确权资料或界线双方实地指界，将界线标绘或依据最新确权资料或界线双方实地指界，将界线标绘或调绘在工作底图上。若界线双方对界线有争议且无法协调绘在工作底图上。若界线双方对界线有争议且无法协商解决，可由双方协商或上一级土管部门协调画定一条商解决，可由双方协商或上一级土管部门协调画定一条工作
46、界，仅供面积量算使用，不作为权属界线依据工作界，仅供面积量算使用，不作为权属界线依据 在权属界线拐点准确位置刺在权属界线拐点准确位置刺0.10.1mm的圆点，并用的圆点，并用0.80.8mm的的圆圈表示，拐点要顺序编号圆圈表示，拐点要顺序编号土地详查确定的土地权属界和土地权属界线协议书，经土地详查确定的土地权属界和土地权属界线协议书，经复核无误的，可直接引用，不再重新调查。复核无误的，可直接引用，不再重新调查。n 集体土地所有权调查的要求（续）集体土地所有权调查的要求（续）对于无争议界要填写土地权属界线协议书一式两份，双对于无争议界要填写土地权属界线协议书一式两份，双方各执一份，主要内容包括：
47、界线位置；表示拐点、界方各执一份，主要内容包括：界线位置；表示拐点、界线和相关地物的附图；描述拐点位置、界线走向的文字线和相关地物的附图；描述拐点位置、界线走向的文字说明；界线双方签字盖章。说明；界线双方签字盖章。对于争议界要填写土地权属界线争议原由书一式两份，对于争议界要填写土地权属界线争议原由书一式两份，双方各执一份，描述双方各自认定的拐点位置和界线走双方各执一份，描述双方各自认定的拐点位置和界线走向、工作界的走向，说明争议原由向、工作界的走向，说明争议原由n 国有土地所有权、使用权界可以依据确权资料标绘，无国有土地所有权、使用权界可以依据确权资料标绘，无资料或资料不完整的由界线双方协商确
48、认，有争议的以资料或资料不完整的由界线双方协商确认，有争议的以实地现状为准。使用权界用地类界表示。实地现状为准。使用权界用地类界表示。n 线状地物线状地物 指北方宽度大于指北方宽度大于2 2米，南方宽度大于米，南方宽度大于1 1米的河流、米的河流、铁路、公路、林带，固定的农村道路、沟、渠、田坎、铁路、公路、林带，固定的农村道路、沟、渠、田坎、管道用地等。线状地物宽度大于图上管道用地等。线状地物宽度大于图上5mm5mm的，用双线依比的，用双线依比例尺按图斑调查。小于图上例尺按图斑调查。小于图上5mm5mm的，用相应的单线符号不的，用相应的单线符号不依比例尺调查。依比例尺调查。n 图斑图斑 凡被境
49、界、土地权属界、线状地物、地类界等分割凡被境界、土地权属界、线状地物、地类界等分割而成的封闭地块为一个图斑。而成的封闭地块为一个图斑。n 零星地类零星地类 小于最小上图标准的图斑。小于最小上图标准的图斑。n 田坎系数田坎系数 耕地图斑中田坎面积占耕地图斑面积的比例。耕地图斑中田坎面积占耕地图斑面积的比例。(三三)、地类调查、地类调查 基本概念基本概念n 线状地物的量测和注记线状地物的量测和注记 线状地物调查线状地物调查量测量测 在实地线状地物宽度均匀处量测宽度到在实地线状地物宽度均匀处量测宽度到0.1m0.1m，并在，并在工作底图相应位置打点注记；当宽度变化大于工作底图相应位置打点注记；当宽度
50、变化大于20%20%时，应分段量测注记，并在底图宽度变化处画一时，应分段量测注记，并在底图宽度变化处画一短实线短实线注记注记 用用“ab/c”ab/c”的形式表示，其中的形式表示，其中a a表示地类编号，表示地类编号，b b表表示权属性质示权属性质(国有土地标注国有土地标注G G，集体土地标注，集体土地标注J J或不或不标标)、c c表示线状地物宽度。如表示线状地物宽度。如261G/25.3261G/25.3、153J/4.6153J/4.6、131/33.6131/33.6等。等。河流宽度为常水位线水面宽度。常水位线至洪水位线河流宽度为常水位线水面宽度。常水位线至洪水位线之间区域为滩涂。之间
