1、国家基本公共卫生服务项目国家基本公共卫生服务项目国家基本公共卫生服务项目-组织管理二 三三四四一一国家基本公共卫生服务项目-组织管理一一国家基本公共卫生服务项目-组织管理 组织管理方面组织管理方面国家基本公共卫生服务项目-组织管理资金管理方面资金管理方面个别地区项目个别地区项目资金未足额落资金未足额落实实：人均补助经费人均补助经费低于国家要求低于国家要求的的40元元；发放给村医项发放给村医项目资金补助目资金补助资金拨付进度仍资金拨付进度仍较缓慢较缓慢：国家基国家基本公共卫生服务本公共卫生服务项目第一批预拨项目第一批预拨资金自中央下达资金自中央下达到基层机构收到到基层机构收到，考核县区的平，考核
2、县区的平均时间达到均时间达到7.8个月个月个别地区仍出现个别地区仍出现挪用资金的情况挪用资金的情况：将将部分项目资金部分项目资金直接拨付到不具直接拨付到不具体承担基本公共体承担基本公共卫生服务任务的卫生服务任务的专业公共卫生机专业公共卫生机构构；从项目资金从项目资金中提取部分经费中提取部分经费，用于开展，用于开展项目项目外外活动。活动。部分地区资金部分地区资金预算管理不明预算管理不明晰，机构会计晰，机构会计核算欠规范。核算欠规范。国家基本公共卫生服务项目-组织管理服务提供方面服务提供方面服务提供不符合要求，部分地区服务提供不符合要求，部分地区仍存在服务项目缺失、未及时提仍存在服务项目缺失、未及
3、时提供健康管理服务等问题供健康管理服务等问题：基层机构未能及时基层机构未能及时配备体检设备配备体检设备；部分老年人部分老年人、高血压患者、高血压患者档案没档案没有有2015年健康体检记录年健康体检记录部分地区服务提供数量不足，服务质部分地区服务提供数量不足，服务质量不高，部分地区未达到年度任务目量不高，部分地区未达到年度任务目标标,个别地区还存在不真实情况个别地区还存在不真实情况：访谈了解到的服务对象接受体检、随访谈了解到的服务对象接受体检、随访情况与档案记录不符，存在虚假记访情况与档案记录不符，存在虚假记录录；老年人老年人体检记录不完整、缺少体检项体检记录不完整、缺少体检项目、缺少辅助检查结
4、果报告单目、缺少辅助检查结果报告单；老年人健康体检结果未告知老年人健康体检结果未告知体检对象体检对象；健康评价和指导不规范健康评价和指导不规范、未提供面对未提供面对面随访面随访；抽查的个别基层单位预防接种基础管抽查的个别基层单位预防接种基础管理工作较弱理工作较弱国家基本公共卫生服务项目-组织管理一是一是吉林省目前还没有以健康档案为基础的省吉林省目前还没有以健康档案为基础的省级信息系统平台，不能及时掌握和查看各地市、级信息系统平台，不能及时掌握和查看各地市、各县（区）的相关项目进展情况信息和全省各类各县（区）的相关项目进展情况信息和全省各类项目数据统计信息。项目数据统计信息。国家基本公共卫生服务
5、项目-组织管理个别市（县、区）级项目管理人员、技术指个别市（县、区）级项目管理人员、技术指导人员和基层卫生人员对国家基本公共卫生项目导人员和基层卫生人员对国家基本公共卫生项目的服务规范、指导要求和的服务规范、指导要求和20152015年度项目任务目标年度项目任务目标还还，国家基本公共卫生服务项目-组织管理三是三是2015年度绩效考核过程资料不够完整，存年度绩效考核过程资料不够完整，存在部分过程资料没有考核专家签字和被考核机构在部分过程资料没有考核专家签字和被考核机构人签字等现象。人签字等现象。基层机构内部项目绩效考核流于基层机构内部项目绩效考核流于形式，没有将项目考核结果与绩效工资挂钩，职形式
6、，没有将项目考核结果与绩效工资挂钩，职工激励机制有待建立。龙井市东盛涌卫生院辖区工激励机制有待建立。龙井市东盛涌卫生院辖区的部分村医年龄偏大，没有给村医承担国家基本的部分村医年龄偏大，没有给村医承担国家基本公共卫生服务任务，因此，没有对村医开展项目公共卫生服务任务，因此，没有对村医开展项目考核，也没有给村医项目资金补助。考核，也没有给村医项目资金补助。国家基本公共卫生服务项目-组织管理确保资金拨付进度，更好地发挥资金效率。确保资金拨付进度，更好地发挥资金效率。一是一是各级卫生计生行政部门要加强与财政部门的沟通协调，及时下拨项目资金，减少资金周转时间，确保资金的使用效益。二是二是加强对项目资金使
7、用情况的监督管理，保障基本公共卫生服务项目资金的安全，建议对村医补助由银行统一划拨。三是三是进一步提高资金效率，建议根据服务数量，科学测算项目成本，发挥资金效率保障目标人群获得均等服务。国家基本公共卫生服务项目-组织管理加强信息化建设，规范项目绩效考核管理。加强信息化建设，规范项目绩效考核管理。一是加快吉林省以居民健康档案为基础的省级信息系统平台建设，尽快实现省级与各地市级信息系统平台互通，及时查看和了解各地项目工作进展情况，发挥信息系统实时监控作用。二是要建立健全市（县、区）级卫生与财政部门对项要建立健全市（县、区）级卫生与财政部门对项目绩效考核的主体责任，进一步规范绩效考核内容、程序目绩效
8、考核的主体责任，进一步规范绩效考核内容、程序、标准和要求，加强对绩效考核的质量控制和管理。、标准和要求，加强对绩效考核的质量控制和管理。建议将绩效考核结果与职工绩效工资挂钩，促进激励机制建立，调动基层医务人员积极性。国家基本公共卫生服务项目-组织管理科学核算项目成本，提高村医参与项目服务。科学核算项目成本，提高村医参与项目服务。一是结合服务内容和服务数量，进一步科学核算项目成本，按照服务数量和质量安排补助经费。二是结合本地实际，合理分配村医承担基本公共卫生服务种类和数量，加强对村医的管理、指导和考核，提高村医参与基本公共卫生服务的积极性、主动性，并在绩效考核后及时、足额落实村医补助。国家基本公
9、共卫生服务项目-组织管理加强基层人员培训，提高项目服务质量。加强基层人员培训，提高项目服务质量。一是加强对国家规范、国家年度项目工作任务等政策要求、技术规范的培训，理解和掌握国家基本公共卫生服务项目工作要求，提高各级项目管理人员和基层卫生人员的服务能力，确保基本公共卫生服务质量的规范性，建议对重点人群的体检结果，应及时向服务对象进行反馈，提高群众获得感。二是联合财政部门，加强基层财务人员培训，提高财务人员的业务水平，确保项目资金使用的规范性和使用效益。国家基本公共卫生服务项目-组织管理国家基本公共卫生服务项目-组织管理吉林省排名吉林省排名（19个省）个省）总分：总分：最高分最高分98.10分，
10、最低分分，最低分70.07分分共考核共考核5个指标个指标一、组织管理一、组织管理 10.83分（分（15分）分）二、资金管理二、资金管理 15.41分（分（20分）分）三、项目执行三、项目执行 36.13分（分（45分）分）四、知晓率四、知晓率 9.77分（分（10分）分）五、满意度五、满意度 9.86分（分（10分）分）项目执行考核项目执行考核3个指标个指标高血压、老年人高血压、老年人-进入街道社区，预防接种进入街道社区，预防接种抽抽1所小学、所小学、1所幼儿园所幼儿园资金管理资金管理财政局、卫生计生局、社区卫生服务中心、卫生院、村卫生室财政局、卫生计生局、社区卫生服务中心、卫生院、村卫生室
11、组织管理组织管理卫生计生局、区疾控、妇幼、卫生监督所卫生计生局、区疾控、妇幼、卫生监督所国家基本公共卫生服务项目-组织管理国家基本公共卫生服务项目-组织管理存在问题存在问题1 1、管理体系不健全，责任不明确。、管理体系不健全，责任不明确。专业公共卫生机构、中专业公共卫生机构、中医医疗机构职责分工不明确，未能很好的履行指导、督导、医医疗机构职责分工不明确，未能很好的履行指导、督导、培训、考核的职责。对项目执行单位存在的问题未能进行跟培训、考核的职责。对项目执行单位存在的问题未能进行跟踪整改。乡镇卫生院与村卫生室分工不明确，村卫生室承担踪整改。乡镇卫生院与村卫生室分工不明确，村卫生室承担基本公共卫
12、生服务项目任务未达到国家基本公共卫生服务项目任务未达到国家4 40 0%的要求。的要求。2 2、绩效考核制度未落实。、绩效考核制度未落实。绩效考核方案、考核指标低于国绩效考核方案、考核指标低于国家标准，考核过程不完整、考核数据不准确、绩效考核结果家标准，考核过程不完整、考核数据不准确、绩效考核结果未与资金分配挂钩，机构绩效考核不真实或流于形式。未与资金分配挂钩，机构绩效考核不真实或流于形式。国家基本公共卫生服务项目-组织管理3 3、人员培训质量差。、人员培训质量差。各级卫生计生行政部门、专业公共各级卫生计生行政部门、专业公共卫生机构、中医医疗机构未能逐级对管理人员、指导人员卫生机构、中医医疗机
13、构未能逐级对管理人员、指导人员和基层医疗机构进行培训，个别项目培训时间、内容安排和基层医疗机构进行培训，个别项目培训时间、内容安排不合理，培训不及时、覆盖面窄，政策规范解读不到位，不合理，培训不及时、覆盖面窄，政策规范解读不到位，导致基层人员不熟悉规范、服务能力不强、服务质量不高导致基层人员不熟悉规范、服务能力不强、服务质量不高。4 4、信息系统建设滞后。、信息系统建设滞后。信息系统网络运行维护、软件更信息系统网络运行维护、软件更新经费投入不足，造成电子健康档案查询困难，录入和更新经费投入不足，造成电子健康档案查询困难，录入和更新健康管理信息不及时，无法实现向管理机构上传数据，新健康管理信息不
14、及时，无法实现向管理机构上传数据，不能与医疗卫生服务系统的信息共享，统计汇总功能无法不能与医疗卫生服务系统的信息共享，统计汇总功能无法正常使用。正常使用。国家基本公共卫生服务项目-组织管理5 5、项目宣传不符合规范要求。、项目宣传不符合规范要求。项目政策宣传形式单一、个项目政策宣传形式单一、个别卫生计生行政部门、项目执行单位项目政策宣传内容不别卫生计生行政部门、项目执行单位项目政策宣传内容不符合规范的要求，只开展健康教育、疾病预防控制宣传，符合规范的要求，只开展健康教育、疾病预防控制宣传，未进行项目政策相关内容的宣传。未进行项目政策相关内容的宣传。6 6、组织管理资料缺失。、组织管理资料缺失。
15、个别项目执行单位组织管理资料不个别项目执行单位组织管理资料不完整、专业公共卫生机构和中医指导机构考核时未能提供完整、专业公共卫生机构和中医指导机构考核时未能提供组织管理资料，组织管理工作未按照国家要求开展，痕迹组织管理资料，组织管理工作未按照国家要求开展，痕迹资料缺失。资料缺失。国家基本公共卫生服务项目-组织管理专业公共卫生机构指导督导责任未能有效落实。一、部分专业公共卫生指导机构未将对基本公共卫生服务一、部分专业公共卫生指导机构未将对基本公共卫生服务 项目指导的频次、范围和质量要求纳入工作计划，未项目指导的频次、范围和质量要求纳入工作计划，未 提供内部项目分工，现场提供指导督导资料不完整。提
16、供内部项目分工，现场提供指导督导资料不完整。二、部分市、区级专业公共卫生指导机构指导频次不符合二、部分市、区级专业公共卫生指导机构指导频次不符合 要求，指导督导未实现机构全覆盖。个别县区结核病要求，指导督导未实现机构全覆盖。个别县区结核病 防治所指导频次与市州结核病防治所要求的指导频次防治所指导频次与市州结核病防治所要求的指导频次 不一致。不一致。国家基本公共卫生服务项目-组织管理三、部分专业指导机构对基本公共卫生服务规范不熟三、部分专业指导机构对基本公共卫生服务规范不熟 悉，个别指导机构对基层医疗机构指导的不正确，悉，个别指导机构对基层医疗机构指导的不正确，提出的指导意见不切合工作实际，没有
17、针对性。提出的指导意见不切合工作实际，没有针对性。四、部分专业指导机构未能按照规范要求逐级开展指导四、部分专业指导机构未能按照规范要求逐级开展指导 督导工作，指导后未形成指导反馈报告或未将指导督导工作，指导后未形成指导反馈报告或未将指导 反馈报告下发给基层医疗卫生机构，未能跟踪基层医反馈报告下发给基层医疗卫生机构，未能跟踪基层医 疗卫生机构进行整改落实。疗卫生机构进行整改落实。国家基本公共卫生服务项目-组织管理五、个别机构将指导督导与绩效考核同步进行。五、个别机构将指导督导与绩效考核同步进行。六、专业公共卫生机构、中医指导机构提供项目指导、六、专业公共卫生机构、中医指导机构提供项目指导、督导、
18、培训痕迹资料留存的不完整，个别指导督导督导、培训痕迹资料留存的不完整，个别指导督导 笔录印刷下发。笔录印刷下发。七、市、县区、基层医疗卫生机构提供的接受上级指导七、市、县区、基层医疗卫生机构提供的接受上级指导 督导资料不能与专业公共卫生机构提供的指导督导督导资料不能与专业公共卫生机构提供的指导督导 资料全部印证。资料全部印证。国家基本公共卫生服务项目-组织管理1 1、完善项目制度建设。、完善项目制度建设。各级卫生计生行政部门要严格落各级卫生计生行政部门要严格落实项目的管理责任，做到职责明确，分工合理。实项目的管理责任，做到职责明确，分工合理。2 2、健全分工协作机制。、健全分工协作机制。要进一
19、步明确项目管理机构、专要进一步明确项目管理机构、专业公共卫生机构、中医医疗机构、基层医疗卫生机构的职业公共卫生机构、中医医疗机构、基层医疗卫生机构的职责分工。规范和加强专业公共卫生机构、中医医疗机构对责分工。规范和加强专业公共卫生机构、中医医疗机构对基层医疗机构的项目培训、业务指导和督导考核，确保问基层医疗机构的项目培训、业务指导和督导考核，确保问题整改追踪落实效果。题整改追踪落实效果。建议建议国家基本公共卫生服务项目-组织管理3 3、畅通信息系统应用。、畅通信息系统应用。各级卫生计生行政部门要加强对居各级卫生计生行政部门要加强对居民健康档案信息系统和医疗卫生服务系统的建设，提升数民健康档案信
20、息系统和医疗卫生服务系统的建设，提升数据利用、信息共享、统计汇总等多项功能的服务能力，确据利用、信息共享、统计汇总等多项功能的服务能力，确保乡镇卫生院与村卫生室信息系统的互联互通。保乡镇卫生院与村卫生室信息系统的互联互通。4 4、提升人员培训质量。、提升人员培训质量。各级卫生计生行政部门、专业指导各级卫生计生行政部门、专业指导机构要逐级开展管理人员、专业指导人员、基层卫生人员机构要逐级开展管理人员、专业指导人员、基层卫生人员的服务规范和技术规范的培训，逐步提高基本公共卫生服的服务规范和技术规范的培训，逐步提高基本公共卫生服务基本知识和技能的掌握程度，提升项目服务能力和服务务基本知识和技能的掌握
21、程度，提升项目服务能力和服务质量。质量。国家基本公共卫生服务项目-组织管理5 5、实现项目宣传广覆盖。、实现项目宣传广覆盖。各级卫生计生行政部门、基层各级卫生计生行政部门、基层医疗卫生机构要采取多种方式、通过多种媒体平台宣传医疗卫生机构要采取多种方式、通过多种媒体平台宣传基本公共卫生服务项目政策，公示免费服务项目，提高基本公共卫生服务项目政策，公示免费服务项目，提高居民对项目的知晓率和感受度。居民对项目的知晓率和感受度。6 6、完善项目服务模式。、完善项目服务模式。各级卫生计生行政部门、基层医各级卫生计生行政部门、基层医疗卫生机构要建立和完善以全科医生为核心的团队服务疗卫生机构要建立和完善以全
22、科医生为核心的团队服务模式，落实责任区域，推进签约服务，将基本公共卫生模式，落实责任区域，推进签约服务，将基本公共卫生服务与日常医疗服务紧密结合，为辖区居民提供综合、服务与日常医疗服务紧密结合，为辖区居民提供综合、连续、动态、优质的健康管理服务。连续、动态、优质的健康管理服务。国家基本公共卫生服务项目-组织管理7 7、提升绩效考核的质量和效果。、提升绩效考核的质量和效果。各级卫生计生行政部各级卫生计生行政部门、专业指导机构要把绩效考核作为推动项目优质实施门、专业指导机构要把绩效考核作为推动项目优质实施的有效手段，合理确定考核任务目标，细化量化考核内的有效手段，合理确定考核任务目标，细化量化考核
23、内容和标准，准确获得考核后数据，狠抓绩效考核过程的容和标准，准确获得考核后数据，狠抓绩效考核过程的质量和考核结果的应用，实现考核结果和拨付资金挂钩质量和考核结果的应用，实现考核结果和拨付资金挂钩。国家基本公共卫生服务项目-组织管理二 国家基本公共卫生服务项目-组织管理国家基本公共卫生服务项目-组织管理（一）介绍国家考核覆盖范围国家基本公共卫生服务项目-组织管理绩效考核时间绩效考核时间省省（个）（个）市市（个）（个）县区县区（个）（个）乡镇卫生院乡镇卫生院/社区卫生服务中社区卫生服务中心（个）心（个）村卫生室村卫生室（个）（个）2011年年10102040202012年年161532643220
24、13年年11192244222014年年9171836182015年年1017204040五年考核覆盖五年考核覆盖范围范围2976110220-130国家基本公共卫生服务项目-组织管理考核方式考核方式覆盖范围覆盖范围备注备注各省（区、市）自考核报告收集分析了28个省（区、市）和新疆兵团均向国家卫生计生委基层司提交了2015年度项目自考核情况报告收集时间截至7月25日现场考核19个被考核省（区、市），随机抽查20个城区（兵团考核的两个团作为城区）、18个县（含涉农区）、20个社区卫生服务中心（站）、18个乡镇卫生院及34个村卫生室居民知晓率和满意度调查被考核县、区中接受2015年健康管理的产妇、
25、06岁儿童家长、老年人、高血压患者国家基本公共卫生服务项目-组织管理国家基本公共卫生服务项目-组织管理 （二）介绍国家考核方式国家基本公共卫生服务项目-组织管理 国家卫生计生委、财政部国家卫生计生委、财政部连续第六年对连续第六年对国家基本公共卫生服国家基本公共卫生服务项目务项目进行进行绩效考核。绩效考核。国家卫生计生委项目资金监管服务中心对全国各省（区、市国家卫生计生委项目资金监管服务中心对全国各省（区、市）20152015年度项目自考核情况进行了收集和分析，并组织年度项目自考核情况进行了收集和分析，并组织1010个个考核组，于考核组，于20162016年年7 7月月2828日日-8-8月月5
26、 5日对北京市、天津市、河北日对北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、吉林省、黑龙江省、黑龙江省、上海市、浙江省、山东省、广东省、海南省、陕西省、甘肃上海市、浙江省、山东省、广东省、海南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏自治区、新疆自治区和新疆生产建设兵团省、青海省、宁夏自治区、新疆自治区和新疆生产建设兵团共共1919个省（区、市）进行了现场考核。个省（区、市）进行了现场考核。国家卫生计生委和财政部有关司局对西藏自治区进行了督导国家卫生计生委和财政部有关司局对西藏自治区进行了督导检查。检查。国家基本公共卫生服务项目-组织管理 考核方式：考
27、核方式：收集分析收集分析全国各省（区、市）自考核报告全国各省（区、市）自考核报告；选择选择部分省（区、市）部分省（区、市），通过随机抽查，通过随机抽查进行现场考核进行现场考核；开展开展知晓率和满意度知晓率和满意度现场现场调查调查。考核内容：考核内容：通过听取汇报、查阅资料、现场座谈、问卷调查、现场核查通过听取汇报、查阅资料、现场座谈、问卷调查、现场核查、电话访谈和面对面访谈、电话访谈和面对面访谈等方式等方式，了解，了解考核地区基本公共卫考核地区基本公共卫生服务项目的组织管理、资金管理、项目任务完成情况和成生服务项目的组织管理、资金管理、项目任务完成情况和成效效。国家基本公共卫生服务项目-组织管
28、理（三）介绍2015年度国家考核特点扩大范围，突出重点，坚持复核；注重真实性，关注获得感，迈向电子化国家基本公共卫生服务项目-组织管理一级指标二级指标三级指标1.组织管理（15分）1.1 管理体系1.1.1 分工协作1.2 管理落实1.2.1 信息系统建设与应用1.3 绩效考核1.3.1 绩效考核工作落实绩效考核工作落实2.资金管理（20分）2.1 预算安排2.1.1 补助资金落实2.1.2 资金拨付及时性2.1.3 资金到位率2.2 预算执行2.2.1 项目资金支出率2.2.2 村卫生室补助到位情况3.项目执行（45分）3.1 老年人健康管理3.1.1 老年人健康管理率3.1.2 老年人健康
29、体检表完整率3.2 高血压患者健康管理3.2.1 高血压患者健康管理率3.2.2 高血压患者规范管理率3.3 预防接种3.3.1 预防接种卡/证管理3.3.2 国家免疫规划疫苗接种情况4.项目效果（20分）4.1 知晓率与满意度4.1.1 居民知晓率4.1.2 服务对象满意度国家基本公共卫生服务项目-组织管理 覆盖项目全过程，继续重视项目实施效果；覆盖项目全过程，继续重视项目实施效果；四个考核维度：组织管理、资金管理、项目执行、项目效果四个考核维度：组织管理、资金管理、项目执行、项目效果；1616个三级考核指标：组织管理个三级考核指标：组织管理3 3个，资金管理个，资金管理5 5个，项目执行个
30、，项目执行中三类服务共中三类服务共6 6个指标，项目效果个指标，项目效果2 2个；个；项目执行中，选择预防接种、老年人健康管理、高血压患者项目执行中，选择预防接种、老年人健康管理、高血压患者健康管理作为代表；健康管理作为代表；项目效果重点关注居民的获得感。项目效果重点关注居民的获得感。国家基本公共卫生服务项目-组织管理 现场考核与复核相结合：现场考核与复核相结合：老年人健康管理老年人健康管理服务考核、服务考核、高血压高血压患者健康管理患者健康管理服务考核中服务考核中，将部分现场考核结果与地方自考，将部分现场考核结果与地方自考核结果进行了复核比较核结果进行了复核比较，反映地方考核的质量；，反映地
31、方考核的质量；复核指标：服务提供数量（健康管理率）、服务提供质量（复核指标：服务提供数量（健康管理率）、服务提供质量（规范性）；规范性）；利用信息系统进行复核：从对抽查机构复核，到利用县、区利用信息系统进行复核：从对抽查机构复核，到利用县、区信息系统，对全县区某重点人群健康管理服务提供数量进行信息系统，对全县区某重点人群健康管理服务提供数量进行复核。复核。2、坚持复核坚持复核国家基本公共卫生服务项目-组织管理 对不实资料一票否决：对于现场发现弄虚作假编造相关材料对不实资料一票否决：对于现场发现弄虚作假编造相关材料、编造档案、地方工作人员冒充患者、提前让患者准备访谈、编造档案、地方工作人员冒充患
32、者、提前让患者准备访谈的，相关指标直接一票否决；的，相关指标直接一票否决；入户访谈与电话访谈相结合：现场随机抽查部分档案进行入入户访谈与电话访谈相结合：现场随机抽查部分档案进行入户访谈、部分档案进行电话调查，核对服务的真实性；户访谈、部分档案进行电话调查，核对服务的真实性；从从“档案记录中的服务档案记录中的服务”转向转向“服务对象感受服务对象感受+档案记录档案记录”：通过访谈，了解服务对象在过去一年中获得了哪些服务，：通过访谈，了解服务对象在过去一年中获得了哪些服务，再结合服务规范和档案记录判断服务提供是否真实、服务是再结合服务规范和档案记录判断服务提供是否真实、服务是否规范。否规范。3、注重
33、真实性、注重真实性国家基本公共卫生服务项目-组织管理 居民知晓率和满意度调查居民知晓率和满意度调查：调查主要对象为从健康档案中随调查主要对象为从健康档案中随机抽取的接受了服务的重点服务对象，机抽取的接受了服务的重点服务对象，主要关注服务对象是主要关注服务对象是否知道项目有关政策及自己应享受的服务，是否获得相应服否知道项目有关政策及自己应享受的服务，是否获得相应服务，以及对项目的综合感受；务，以及对项目的综合感受；通过专家咨询，专门设计了适于访谈，并区分不同服务对象通过专家咨询，专门设计了适于访谈，并区分不同服务对象的综合调查问卷，获取信息更详细；的综合调查问卷，获取信息更详细；采用了电话采用了
34、电话访谈访谈、入户面对面访谈相结合的模式，并且由、入户面对面访谈相结合的模式，并且由经经过统一培训的、过统一培训的、有经验的国家级考核专家进行有经验的国家级考核专家进行调查。调查。4、关注获得感、关注获得感国家基本公共卫生服务项目-组织管理 现场考核中，将信息系统建设作为考核指标，应用考核地区现场考核中，将信息系统建设作为考核指标，应用考核地区的基本公共卫生服务信息系统中有关服务信息的基本公共卫生服务信息系统中有关服务信息/档案记录，档案记录，优先抽查电子档案；优先抽查电子档案；国家基本公共卫生服务项目考核监管平台国家基本公共卫生服务项目考核监管平台：主要面向国家基主要面向国家基本公共卫生服务
35、项目考核专家，以辅助进行国家基本公共卫本公共卫生服务项目考核专家，以辅助进行国家基本公共卫生服务项目的绩效考核和监管工作。生服务项目的绩效考核和监管工作。今年考核中首次使用监今年考核中首次使用监管平台系统进行数据录入、分数计算和统计，减轻了现场考管平台系统进行数据录入、分数计算和统计，减轻了现场考核人员负担，确保核人员负担，确保考核数据准确、真实、考核数据准确、真实、统一，提高了考核统一，提高了考核效率和质量。效率和质量。5、迈向电子化、迈向电子化国家基本公共卫生服务项目-组织管理现场工作现场工作量量19省（区、市）、省（区、市）、20个城区、个城区、18个县、个县、20个社区卫生服务中心个社
36、区卫生服务中心（站）、（站）、18个乡镇卫个乡镇卫生院及生院及34个村卫生室个村卫生室随机调查访谈各类服随机调查访谈各类服务对象务对象2278人人随机抽查各类健康档随机抽查各类健康档案记录案记录2660份份，预防预防接种记录接种记录1522份份对各级卫生计生项目管理对各级卫生计生项目管理人员、财务人员进行了访人员、财务人员进行了访谈，对谈，对34名村医进行了面名村医进行了面对面访谈对面访谈国家基本公共卫生服务项目-组织管理（四）介绍2015年度国家考核整体评价国家基本公共卫生服务项目-组织管理分工协作职责基本落实，信息系统建设稳步推进，绩分工协作职责基本落实，信息系统建设稳步推进，绩效考核逐级
37、开展。效考核逐级开展。部分地区建立了统一的省级信息系统或信息平台；部分地区建立了统一的省级信息系统或信息平台；基本实现了县（区）内信息互联互通；基本实现了县（区）内信息互联互通；抽查的大部分地区能够按照国家绩效考核指导方案抽查的大部分地区能够按照国家绩效考核指导方案要求落实绩效考核工作，落实绩效考核结果应用。要求落实绩效考核工作，落实绩效考核结果应用。组织管理组织管理国家基本公共卫生服务项目-组织管理资金管理项目资金统筹保障，资金管理逐步规范，村医补助基项目资金统筹保障，资金管理逐步规范，村医补助基本落实。本落实。绝大多数县区项目资金人均标准达到绝大多数县区项目资金人均标准达到4040元，部分
38、县元，部分县区还超过区还超过4040元；（元；（20162016年度人均年度人均4545元）元）大部分基层机构能够落实专项核算；大部分基层机构能够落实专项核算；大部分乡镇卫生院能够落实村卫生室补助。大部分乡镇卫生院能够落实村卫生室补助。国家基本公共卫生服务项目-组织管理项目执行项目执行项目任务总体完成，服务质量基本达标，项目效果项目任务总体完成，服务质量基本达标，项目效果初步显现。初步显现。现场考核各地均按要求，全面推进现场考核各地均按要求，全面推进1212类基本公类基本公共卫生服务开展。各级卫生计生行政部门和基共卫生服务开展。各级卫生计生行政部门和基层医疗卫生机构基本能够按照国家要求，切实层
39、医疗卫生机构基本能够按照国家要求，切实开展基本公共卫生服务工作。开展基本公共卫生服务工作。国家基本公共卫生服务项目-组织管理预防接预防接种种 建证率建证率100%信息及时更新信息及时更新90.53%老年人老年人高血压高血压真实率高于真实率高于2014年度项目年度项目考核考核校正后健康管校正后健康管理率达到年度理率达到年度目标目标21个县区个县区健康体检表完健康体检表完整率达到年度整率达到年度目标目标28个县区个县区真实率高于真实率高于2014年度项目年度项目考核考核校正后健康管校正后健康管理率达到年度理率达到年度目标目标11个县区个县区规范管理率达规范管理率达到年度目标到年度目标27个县区个县
40、区抽查疫苗接种抽查疫苗接种率率国家基本公共卫生服务项目-组织管理95%对相关服务知晓对相关服务知晓度度95%对相关服务对相关服务综合满意综合满意程度程度重点人群知晓率和满意度重点人群知晓率和满意度国家基本公共卫生服务项目-组织管理 三三国家绩效考核指导方案简介国家绩效考核指导方案简介国家基本公共卫生服务项目-组织管理 国家基本公共卫生服务项目-组织管理 对西部、中部地区分别按照对西部、中部地区分别按照80%、60%的的比例，对东部地区按照比例，对东部地区按照50%-10%的不同比的不同比例予以补助。例予以补助。省级财政部门收到中央财政补助资金后，省级财政部门收到中央财政补助资金后，应当在三十日
41、内正式下达到本行政区域县应当在三十日内正式下达到本行政区域县级以上各级财政部门。级以上各级财政部门。在核定服务任务和补偿标准、绩效评价补在核定服务任务和补偿标准、绩效评价补助的基础上，基层医疗卫生机构获得的基助的基础上，基层医疗卫生机构获得的基本公共卫生服务补助资金，可统筹用于经本公共卫生服务补助资金，可统筹用于经常性支出。常性支出。国家基本公共卫生服务项目-组织管理人均补助标准提高至45元。工作任务目标：电子建档率75%国家免疫规划疫苗接种率90%（以乡镇为单位，其他以县为单位）3岁以下儿童系统管理率、0-6岁儿童健康管理率、孕产妇系统管理率85%65岁以上老年人健康管理率65%35岁及以上
42、高血压、糖尿病患者管理率分别达到40%和35%严重精神障碍患者在册管理率80%中医药健康管理服务目标人群覆盖率40%报告发现的结核病患者管理率90%关于做好关于做好2016年国家基本公共卫生服务年国家基本公共卫生服务项目工作的通知项目工作的通知（国卫基层发（国卫基层发201627号）号）国家基本公共卫生服务项目-组织管理三、开展基本公共卫生服务项目签约服务 加强对基本公共卫生服务项目的分类管理，对针对居民个体开展的服务项目，采取由家庭医生或以其为核心的团队与服务对象进行签约的方式开展。要将服务对象中的贫困人口作为重点签约对象。通过签约，为服务对象提供综合的、连续的健康管理服务。突出家庭医生核心
43、作用，将基本公共卫生服务与日常医疗服务相结合，提高服务效果。各地要结合实际，尽快制订本地基本公共卫生服务项目签约服务实施方案，明确签约对象、签约服务的内容、签约及服务的流程、签约双方的责任和义务等。加强工作协调，注重将基本公共卫生服务签约内容与其他医疗服务内容、重大公共卫生服务内容及其他居民个性化服务内容衔接整合，调动居民签约的积极性。国家基本公共卫生服务项目-组织管理 六、健全分工协作机制 地方各级卫生计生、中医药行政部门要进一步健全对基本公共卫生服务项目的组织管理，加强部门内部项目相关业务处（科）室加强部门内部项目相关业务处（科）室间的协调，提高管理效能。间的协调，提高管理效能。进一步落实
44、各级各类专业公共卫生各级各类专业公共卫生机构和中医医疗机构机构和中医医疗机构对基层医疗卫生机构开展基本公共卫生服务的指导责任指导责任，发挥其在项目绩效考核、人员培训、人群监测、效果评发挥其在项目绩效考核、人员培训、人群监测、效果评价等方面的优势和作用，价等方面的优势和作用，将专业机构对预防接种工作的日常指导与考核纳入项目年度综合绩效考核中。合理确定乡村两级任务分工，加大对村医支持力度，使其承担40%左右的任务，并给与相应补助。国家基本公共卫生服务项目-组织管理七、加强项目日常管理 一是开展培训，以签约服务为重点，对基层医疗卫生机构管理人员和医务人员开展一次系统培训。二是加强宣传，利用多种媒体平
45、台和形式宣传基本公共卫生服务项目内容和政策，提高居民知晓率。三是完善项目进展监测机制，提高数据上报的及时性和准确性三是完善项目进展监测机制，提高数据上报的及时性和准确性。四是加快信息化建设，提高基本公共卫生服务项目的管理和服务效率。各省（区、市）要尽快建立本地基本公共卫生服务管理平台，做好与国家平台互联互通的准备工作。国家基本公共卫生服务项目-组织管理 国家基本公共卫生服务项目-组织管理 国家基本公共卫生服务项目-组织管理 国家基本公共卫生服务项目-组织管理 国家基本公共卫生服务项目-组织管理分析和总结分析和总结结结果果应应用用制定考核方案制定考核方案组织考核人员组织考核人员实施现场考核实施现
46、场考核收集考核材料收集考核材料现场抽样确定考核样本确定考核样本现场核查公布绩效公布绩效考核结果考核结果考核评分反馈交流质量控制考核结果考核结果与补助与补助经费挂钩经费挂钩落实落实问题整改问题整改考考核核步步骤骤国家考核步骤国家基本公共卫生服务项目-组织管理 国家基本公共卫生服务项目-组织管理 国家基本公共卫生服务项目-组织管理四四（一）（一）20152015年度组织管理考核情况年度组织管理考核情况（二）（二）20152015年度国家考核及指导方案组年度国家考核及指导方案组 织管理考核指标解读织管理考核指标解读国家基本公共卫生服务项目-组织管理依据依据（一）（一）20152015年度组织管理考核
47、情况介绍年度组织管理考核情况介绍国家基本公共卫生服务项目-组织管理国家基本公共卫生服务项目-组织管理组织管理考核回收资料：组织管理考核回收资料：1 1、省、县区自查考核报告、自查考核结果、省、县区自查考核报告、自查考核结果、考核结果应用文件。考核结果应用文件。2 2、省、县区关于专业公共卫生机构职责分工、省、县区关于专业公共卫生机构职责分工的相关文件，关于村卫生室承担基本公共卫的相关文件，关于村卫生室承担基本公共卫生服务任务分工的相关文件。生服务任务分工的相关文件。3 3、县区下辖的提供基本公共卫生服务的机构、县区下辖的提供基本公共卫生服务的机构名单。名单。4 4、发现问题的有关凭证。、发现问
48、题的有关凭证。5 5、考核工具表、数据记录表、问题确认表等、考核工具表、数据记录表、问题确认表等各种考核工具。各种考核工具。国家基本公共卫生服务项目-组织管理组织管理考核要点：组织管理考核要点：分工协作。分工协作。查看专业公共卫生机构2015年开展相关业务指导的文件、年度计划和方案，以及开展相关工作的记录，工作内容与指导项目各类服务、明确服务要求有关。查看考核的基层医疗卫生机构接受相关业务指导的工作记录、反馈信息等，并注意查验是否与专业公共卫生机构提供的工作计划和对该机构进行督导、指导的记录相符。国家基本公共卫生服务项目-组织管理组织管理常见问题：组织管理常见问题：专业公共卫生机构分工协作职能
49、没有落实。专业公共卫生机构分工协作职能没有落实。考核的专业公共卫生机构没有按照国家有关政策文件要求和地方文件要求，落实对基层医疗卫生机构实施基本公共卫生服务项目的指导、督导、培训工作。国家基本公共卫生服务项目-组织管理专业公共卫生机构不能提供与基本公共卫生服务专业公共卫生机构不能提供与基本公共卫生服务 项目分工协作职能有关、且包含基本公共卫生服项目分工协作职能有关、且包含基本公共卫生服 务内容的年度工作计划或方案、相关指导、督导务内容的年度工作计划或方案、相关指导、督导 、培训的记录资料；或相关工作计划、工作方案、培训的记录资料；或相关工作计划、工作方案 、工作记录中没有包含基本公共卫生服务的
50、内容。、工作记录中没有包含基本公共卫生服务的内容。如：如：国家基本公共卫生服务项目-组织管理基层医疗卫生机构提供的接受指导督导的记录、反基层医疗卫生机构提供的接受指导督导的记录、反馈，其内容、时间等与专业公共卫生机构提供的工作馈，其内容、时间等与专业公共卫生机构提供的工作记录不符，或其内容不包含基本公共卫生服务相关内记录不符，或其内容不包含基本公共卫生服务相关内容。基层医疗卫生机构提供的接受指导督导的记录、容。基层医疗卫生机构提供的接受指导督导的记录、反馈，多篇记录、反馈的内容一致或雷同，反馈的问反馈，多篇记录、反馈的内容一致或雷同，反馈的问题与督导内容不符，提出改进要求或指导意见与发现题与督
