1、北京燃气集团 集体合同政策培训 主讲：张传明2011年10月集体合同政策培训o 集体合同双方协商代表应了解掌握的政策法规介绍o 新颁布的涉及到原集体合同条款必须调整和遵循的政策法规介绍 o 高质量和高水平集体合同文本是从哪些方面体现出来的o 工资集体协商的概念与操作 o 效益好的企业工资集体协商应如何确定和把握o 企业在集体合同文本制定和协商中应注意哪些问题集体合同双方协商代表应了解掌握的集体合同双方协商代表应了解掌握的政策法规介绍政策法规介绍o 1、中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法（中华人（中华人民共和国主席令第民共和国主席令第28号）号）第三章 劳动合同和集体合同 第三十三条 企业
2、职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。集体合同由工会代表职工与企业签订；没有建立工会的企业，由职工推举的代表与企业签订。集体合同双方协商代表应了解掌握的政策集体合同双方协商代表应了解掌握的政策法规介绍法规介绍 第三十四条 集体合同签定后应当报送劳动行政部门；劳动行政部门自收到集体合同文本之日起15日内未提出异议的，集体合同即行生效。第三十五条 依法签定的集体合同对企业和企业全体职工具有约束力。职工个人与企业订立的劳动合同中劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。集体合同双方协商
3、代表应了解掌握的政策集体合同双方协商代表应了解掌握的政策法规介绍法规介绍o 2、中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国劳动合同法（中华人民共和国（中华人民共和国主席令第主席令第65号）号）第五十一条 企业职工一方与用人单位通过平等协商，可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立；尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立。第五十二条 企业职工一方与用人单位可以订立劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同。集体合同双方协商
4、代表应了解掌握的政策法规介绍 第五十三条 在县级以下区域内，建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业可以由工会与企业方面代表订立行业性集体合同，或者订立区域性集体合同。第五十四条 集体合同订立后，应当报送劳动行政部门；劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。依法订立的集体合同对用人单位和劳动者具有约束力。行业性、区域性集体合同对当地本行业、本区域的用人单位和劳动者具有约束力。集体合同双方协商代表应了解掌握的政策法规介绍 第五十五条 集体合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准；用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集
5、体合同规定的标准。第五十六条 用人单位违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求用人单位承担责任；因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁、提起诉讼。集体合同双方协商代表应了解掌握的政策集体合同双方协商代表应了解掌握的政策法规介绍法规介绍o 3、其他政策、法律、法规等、其他政策、法律、法规等 女职工劳动保护规定女职工劳动保护规定、工资集体协商工资集体协商试行办法试行办法、集体合同规定集体合同规定、北京市北京市工资支付规定工资支付规定、北京市集体合同条例北京市集体合同条例、关于印发北京市集体合同备案管理办法关于印发北京市集体合同备案管理办法的通知的通知新颁布的涉及到
6、原集体合同条款必须调整新颁布的涉及到原集体合同条款必须调整和遵循的政策法规介绍和遵循的政策法规介绍o 1、中华人民共和国劳动合同法（中华人民共和国主席令第65号）关于劳动合同的订立、未签订劳动合同关于劳动合同的订立、未签订劳动合同双倍工资；签订无固定期劳动合同的条件；双倍工资；签订无固定期劳动合同的条件；试用期工资标准；培训费；终止、解除劳动试用期工资标准；培训费；终止、解除劳动合同经济补偿金；违规终止、解除劳动合同合同经济补偿金；违规终止、解除劳动合同的赔偿金等相关条款。的赔偿金等相关条款。新颁布的涉及到原集体合同条款必须调整新颁布的涉及到原集体合同条款必须调整和遵循的政策法规介绍和遵循的政
7、策法规介绍o 2、国务院关于修改全国年节及纪念日放假办法的决定（中华人民共和国国务院令第513号）关于法定节假日；部分公民放假的节日及纪念关于法定节假日；部分公民放假的节日及纪念日；少数民族习惯的节日等相关条款。日；少数民族习惯的节日等相关条款。o 3、职工带薪年休假条例（中华人民共和国国务院令第514号）关于职工享受带薪年休假的条件；不得享受带关于职工享受带薪年休假的条件；不得享受带薪年休假的条件等相关条款。薪年休假的条件等相关条款。新颁布的涉及到原集体合同条款必须调整新颁布的涉及到原集体合同条款必须调整和遵循的政策法规介绍和遵循的政策法规介绍o 4、关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题
8、的通知（劳社部发20083号）关于职工全年月平均制度工作天数关于职工全年月平均制度工作天数（20.83天）和工资折算计薪天数天）和工资折算计薪天数（21.75天）等相关条款。天）等相关条款。高质量和高水平集体合同文本是从哪些方高质量和高水平集体合同文本是从哪些方面体现出来的面体现出来的o 1、依法建立双方协商机制，集体合同从程序到内容，必须是经过双方平等协商的。o 2、高质量的集体合同文本应是在遵守法律法规的基础上，结合企业的实际情况，有针对性的解决职工关心的涉及切身利益的问题。而不是简单的把法律、法规、政策作为合同内容。高质量和高水平集体合同文本是从哪些方高质量和高水平集体合同文本是从哪些方
9、面体现出来的面体现出来的o 3、要有集体协商的主体职工的了解、支持和全程参与。协商过程是一个了解、沟通和交换信息的过程，也是对立、争执和化解争议的过程，在充分沟通的基础上达成的共识，才会有真正履行集体合同条款的基础。高质量和高水平集体合同文本是从哪些方高质量和高水平集体合同文本是从哪些方面体现出来的面体现出来的 同时，工会组织要特别注意面向企业职工的宣传动员工作。对于规模较大、致力于长期发展的企业，工会组织可以督促、帮助企业建立健全劳动关系协调机制，成为履行企业社会责任、构建和谐劳动关系的榜样，提升其社会美誉度。让企业真正体会到建立工会、集体协商和劳动关系协调机制的利好方面，对劳动关系的有序运
10、作，以及企业的正常运行与持续发展，具有不可替代的积极作用，这种正面的示范效应与影响力，不可低估。工资集体协商的概念与操作工资集体协商的概念与操作o 1、概念、概念 工资集体协商是指职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。工资集体协商的概念与操作o 2、背景、背景 工资集体协商-改革进程 1996年5月17日，劳动部、全国总工会、国家经贸委、中国企业家协会联合发出关于逐步实行集体协商和集体合同制度的通知。2000年11月，工资集体协商试行办法以劳动部第9号令发布，并要求在全国逐步推行。工资集体协商的概念与操
11、作o 2、背景、背景 2007年5月14日，国家劳动和社会保障部劳动工资司司长邱小平在天津表示，中国将力争在未来5年内使各类企业都建立工资集体协商制度，形成正常的工资增长机制。截止目前，签订工资集体协商合同并在劳动和社会保障部门备案的约有近百万份，涉及6000多万名职工，约占中国大陆职工总数的一半。工资集体协商的概念与操作o3、必要性、必要性 建立工资集体协商制度就是维护劳动者自身利益的一种有效途径，一方面能够维护一线职工的权益，使工资增长与企业效益提高相适应，确保每个职工分享企业发展的成果。另一方面，有利于建立和谐稳定的企业劳资关系，增强企业凝聚力，调动所有职工的积极性。在今天构建和谐社会、
12、全面建设小康社会的背景下，加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题是完善社会主义市场经济体制的重要内容，是建立新型劳资关系、实现劳资双赢的需要。也是广大工薪阶层的劳动者共享改革发展的成果的现实体现。工资集体协商的概念与操作o 4、工资集体协商的主要原则、工资集体协商的主要原则（1）遵守国家、地方有关法律、法规和规章，兼顾国家、集体和个人三者利益的原则。（2）按劳分配为主并与按生产要素分配相结合原则。（3）职工工资水平在本企业经济发展的基础上合理增长的原则。（4）公开、公平、公正的原则。（5）协商双方平等的原则。工资集体协商的概念与操作o 5、工资集体协商内容包括、工资集体
13、协商内容包括 工资协议的期限；工资分配制度；工资标准和工资分配形式；职工年度平均工资水平及其调整幅度；加班、加点工资；奖金、津贴、补贴等分配办法；试用期及病、事假等期间的工资待遇；特殊情况下职工工资，(生活费)支付办法；变更、解除工资协议的程序；工资协议的终止条件；工资协议的违约责任；双方认为应当协商约定的其他事项。工资集体协商的概念与操作o 6、工资水平的外部因素、工资水平的外部因素 协商确定职工年度工资水平应符合国家有关工资分配的宏观调控政策，并综合参考下列因素：（1）地区、行业、企业的人工成本水平。（2）地区、行业的职工平均工资水平。（3）当地政府发布的工资指导线、劳动力市场工资指导价位
14、。（4）本地区城镇居民消费价格指数。（5）企业劳动生产率和经济效益。（6）国有资产保值增值。（7）上年度企业职工工资总额和职工平均工资水平。（8）其他与工资集体协商有关的情况。工资集体协商的概念与操作o 7、双方代表双方代表 工资集体协商代表应依照法定程序产生。（1）职工一方由工会代表。未建工会的企业由职工民主推举代表，并得到半数以上职工的同意。（2）企业代表由法定代表人或法定代表人指定的其他人员担任。（3）集体协商双方的代表人数应当对等，每方至少3人，并各确定1名首席代表。（4）用人单位协商代表与职工协商代表不得相互兼任。工资集体协商的概念与操作o 8、首席代表、首席代表 （1）协商双方各确
15、定一名首席代表。（2）职工首席代表应当由工会主席担任，工会主席可以书面委托其他人员作为自己的代理人；未成立工会的，由职工集体协商代表推举。（3）企业首席代表应当由法定代表人担任，法定代表人可以书面委托其他管理人员作为自己的代理人。工资集体协商的概念与操作o 9、工资集体协商的步骤、工资集体协商的步骤 第一步，产生代表：产生协商代表；确定首席代表；聘请代表；培训协商代表。第二步，启动要约；要约答复；向上级工会报告。第三步，协商准备：搜集各方面意见；准备协商材料；确定协商重点；进行协商沟通。工资集体协商的概念与操作o 9、工资集体协商的步骤、工资集体协商的步骤 第四步，正式协商：履行集体协商程序；
16、发生分歧不能解决时申请协调，以利早日达成共识。第五步，审议审查：职工(代表)大会审议通过工资专项集体合同草案；双方首席代表签字；(10日内由用人单位一方将合同文本一式三份)报送劳动保障行政部门审查；(劳动保障行政部门收到文本15内未提出异议的)工资集体合同(协议)生效执行，协商双方代表应于5日内将生效的工资集体合同及时向本方全体人员公布。工资集体协商的概念与操作o 10、工资集体协商相关程序、工资集体协商相关程序 （1）协商时间，可在集体合同中约定，在一般情况下1年不少于1次。（2）提出协商，工会和企业任何一方均可以书面形式提出进行工资集体协商的要求，同时明确协商的时间、地点和内容等。另一方接
17、到协商意向书后，应于20日内予以书面答复，如无正当理由，任何一方不得拒绝协商。工资集体协商的概念与操作o 10、工资集体协商相关程序、工资集体协商相关程序 （3）方案的提出审议，协商双方应在协商前，进行认真的研究和准备，并各自提出工资集体协商的方案。协商双方有义务按照对方要求，在协商前，为对方提供与工资集体协商有关的真实情况和资料数据。工会在研究和制定工资方案中，应充分了解和掌握企业经营情况，反复测算、论证，并征求各方面职工的意见。经过工资集体协商双方达成一致意见后，工资协议草案应提交职工代表大会或职工大会讨论审议。工资集体协商的概念与操作o 10、工资集体协商相关程序、工资集体协商相关程序
18、（4）方案的生效，审议通过后，由企业行政方制作工资协议文本。工资协议经双方首席代表签字盖章后7日内交当地劳动保障行政部门登记备案。劳动保障行政部门自收到协议书文本15内未提出异议的，工资集体协议即行生效。工资集体协议登记生效后，企业应当自集体合同生效之日起10日内，以书面形式向全体职工公布。效益好的企业工资集体协商效益好的企业工资集体协商 应如何确定和把握应如何确定和把握o工资是涉及到企业和职工双方共同利益的问题，是劳动关系的核心内容。对职工来说，工资收入是职工生活的主要来源，是职工劳动权益和经济利益的核心；对企业来说，工资是人工成本的组成部分。在市场经济条件下，企业投资经营者追求资本利润最大
19、化和职工追求劳动报酬最大化，这构成了劳动关系矛盾的突出问题。开展工资集体协商是适应社会主义市场经济的要求，树立以人为本的科学发展观，建立现代企业制度，维护职工经济利益和保障企业合法权益，促进劳动关系稳定，建设社会主义和谐社会的需要。通过工资集体协商，建立起适应社会主义市场经济要求的企业工资分配公决机制和正常调整机制，依法保障职工参与工资分配和获得合理劳动报酬的权益，实现劳动关系双方互利共赢，共创和谐企业，确保广大职工共享和谐社会。效益好的企业工资集体协商效益好的企业工资集体协商 应如何确定和把握应如何确定和把握o 工资协商的重点应是争取职工工资水平随企业经济效益增长而增长，完善职工工资正常稳定
20、增长机制，并可以就提高职工工龄工资，技能工资，技术岗位津贴，技术革新奖励，以及劳动要素按贡献参与收益分配等进行重点协商，进一步拓展职工增收渠道，使职工更充分地分享企业发展成果。企业在集体合同文本制定和协商中企业在集体合同文本制定和协商中 应注意哪些问题应注意哪些问题 签订集体合同对于职工的保护性是很大的，最重要的地方在于集体合同把职工放到了一个和用人单位平等协商的位置上，从而排除了劳动合同签订中与用人单位对应的只是劳动者个人的弱势地位。集体合同签订的原则平等协商、兼顾双方合法权益就体现了这一点。1、双方协商代表人数要对等、双方协商代表人数要对等 集体协商代表是指按照法定程序产生并有权代表本方利
21、益进行集体协商的人员。集体协商双方的代表人数对等，一般为三至十人，并各自确定一名首席代表。企业在集体合同文本制定和协商中企业在集体合同文本制定和协商中 应注意哪些问题应注意哪些问题o 2、选择协商代表体现民主、选择协商代表体现民主 职工一方的协商代表由本单位工会征求职工意见后选派。未建立工会的，由本单位职工民主推荐，并经过半数以上职工同意。职工一方的首席代表由本单位工会主席担任或者由其书面委托的其他协商代表担任；工会主席空缺的，首席代表由工会主要负责人担任。未建立工会的，职工一方的首席代表由协商代表民主推举产生。企业在集体合同文本制定和协商中企业在集体合同文本制定和协商中 应注意哪些问题应注意
22、哪些问题o 3、双方可、双方可“外聘外聘”专家参加协商专家参加协商 在具体协商过程中，很多职工推选出来的代表可能并不太专业，对于相关的法律法规和具体应该争取的合法权益也不了解。对此，北京是集体合同条例特别指出，用人单位和职工一方可以委托本单位以外的有关专业人员作为本方协商代表参加协商，以提高双方协商内容的质量。只是委托人数不得超过本方协商代表的三分之一，外聘人士也不得担任首席代表。企业在集体合同文本制定和协商中企业在集体合同文本制定和协商中 应注意哪些问题应注意哪些问题o 4、协商代表必须代表本方利益、协商代表必须代表本方利益 为了使协商代表能够真正代表被代表方的利益，条例明确规定了协商代表应
23、当履行的几项职责，其中包括：参加集体协商，真实反映本方意愿，维护合法利益；参加集体协商争议的处理等。企业在集体合同文本制定和协商中企业在集体合同文本制定和协商中 应注意哪些问题应注意哪些问题o 5、协商代表有、协商代表有“特别保护特别保护”为了维护职工协商代表维护职工正当权益的积极性，条例中对职工一方协商代表在履行代表职责期间的有关情形作出了相应的保护性规定。职工一方的协商代表履行协商代表职责期间，用人单位不得随意变更职工协商代表的工作岗位。因工作需要确实需要变更的，应当事先征求本单位工会的意见，并征得职工本人的同意。（转下一张）企业在集体合同文本制定和协商中企业在集体合同文本制定和协商中 应
24、注意哪些问题应注意哪些问题 （接上）职工一方的协商代表履行协商代表职责期间，劳动合同期限届满，协商代表本人要求顺延劳动合同期限的，用人单位应当将其劳动合同期限顺延至完成履行协商代表职责之时。职工一方的协商代表履行协商代表职责期间，除下列情形外用人单位不得解除劳动合同：（一）严重违反劳动纪律或者用人单位依法制定的规章制度的；（二）严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；（三）被依法追究刑事责任的。用人单位不得解除其劳动合同。企业在集体合同文本制定和协商中企业在集体合同文本制定和协商中 应注意哪些问题应注意哪些问题o 6、职工一方提出集体协商要求，企业无正当理由、职工一方提出集体协商要求
25、，企业无正当理由不得拒绝不得拒绝 条例中明确指出，集体协商双方的任何一方均可就签订集体合同相关事宜，以书面形式向对方提出集体协商要求。一方提出集体协商要求，另一方应当在收到集体协商要求之日起20内给予书面答复，无正当理由不得拒绝或者拖延集体协商；一方就劳动报酬、劳动条件、裁减人员等事项要求集体协商的，另一方不得拒绝或者拖延。企业在集体合同文本制定和协商中企业在集体合同文本制定和协商中 应注意哪些问题应注意哪些问题 协商结果要经过职工同意，经集体协商双方协商一致的，形成集体合同草案。集体合同草案应当提交职工代表大会、职工大会或者职工代表会议讨论。职工代表大会、职工大会或者职工代表会议讨论集体合同草案，应当有三分之二以上职工代表或者职工出席，并经全体职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意，集体合同草案方可通过。谢谢！谢谢！
