1、全国艾滋病防治工作会议及出全国艾滋病防治工作会议及出台文件情况介绍台文件情况介绍卫生部疾病控制司卫生部疾病控制司全国艾滋病防治工作会议全国艾滋病防治工作会议会议时间：会议时间：20042004年年4 4月月6 67 7日日会议地点：北京会议地点：北京参加会议人员：参加会议人员：3131个省（自治区、直个省（自治区、直辖市）分管省长（主席、市长）；财辖市）分管省长（主席、市长）；财政、公安、民政、教育、卫生厅厅长、政、公安、民政、教育、卫生厅厅长、卫生厅疾病控制处处长；国务院防治卫生厅疾病控制处处长；国务院防治艾滋病工作委员会艾滋病工作委员会2323个部委成员及一个部委成员及一名司局级干部。名司
2、局级干部。全国艾滋病防治工作会议全国艾滋病防治工作会议参加会议人员：中国疾病控制中心主任参加会议人员：中国疾病控制中心主任及有关处室领导；卫生部专家咨询委员及有关处室领导；卫生部专家咨询委员会专家。会专家。会议特别邀请：世界卫生组织（会议特别邀请：世界卫生组织（WHOWHO）、）、联合国艾滋病规划署（联合国艾滋病规划署（UNAIDSUNAIDS）、联合）、联合国开展计划署（国开展计划署（UNDPUNDP）驻华代表。这是）驻华代表。这是国务院第一次请国际组织参加工作会议。国务院第一次请国际组织参加工作会议。全国艾滋病防治工作会议全国艾滋病防治工作会议（会议议程）会议议程）吴仪副总理书面讲话（华建
3、敏国务委员讲话）吴仪副总理书面讲话（华建敏国务委员讲话）卫生部、中宣部、财政部、发展改革委、民政卫生部、中宣部、财政部、发展改革委、民政部、公安部、教育部部、公安部、教育部7 7个部委；全国妇联、共个部委；全国妇联、共青团中央青团中央2 2个社团、河南、云南、新疆、四川、个社团、河南、云南、新疆、四川、湖北湖北5 5个省（自治区）发言、介绍了经验。个省（自治区）发言、介绍了经验。参加会议代表分组学习、讨论国务院参加会议代表分组学习、讨论国务院通知通知及吴仪副总理讲话。及吴仪副总理讲话。徐绍史副秘书长总结讲话徐绍史副秘书长总结讲话国务院防治艾滋病工作会议国务院防治艾滋病工作会议20042004年
4、年4 4月月6 67 7日日吴仪副总理指出：吴仪副总理指出：艾滋病防治工作正处于一个关键时期艾滋病防治工作正处于一个关键时期全面深入地推进预防和干预工作全面深入地推进预防和干预工作切实有效地落实救治关怀措施切实有效地落实救治关怀措施积极探索政府主导、社会参与的有效积极探索政府主导、社会参与的有效防控机制防控机制国务院防治艾滋病工作会议国务院防治艾滋病工作会议20042004年年4 4月月6 67 7日日分析了这一时期的艾滋病流行特征，分析了这一时期的艾滋病流行特征，统一了认识，坚定了信心统一了认识，坚定了信心体现了求真务实、探索创新的精神，体现了求真务实、探索创新的精神，解放了思想，开阔了视野
5、解放了思想，开阔了视野明确了工作部署和要求，了解了工作明确了工作部署和要求，了解了工作布局，理清了工作思路布局，理清了工作思路国务院防治艾滋病工作会议国务院防治艾滋病工作会议20042004年年4 4月月6 67 7日日会议的贯彻和落实要求会议的贯彻和落实要求：要认真学习吴仪副总理同志讲话和国要认真学习吴仪副总理同志讲话和国务院务院关于切实加强艾滋病防治工作关于切实加强艾滋病防治工作的通知的通知进一步提高认识、统一思想。进一步提高认识、统一思想。扎扎实实的研究解决具体问题扎扎实实的研究解决具体问题积极主动探索新方法积极主动探索新方法切实加强领导、加强统筹协调切实加强领导、加强统筹协调主主 任任
6、：吴仪（国务院副总理）：吴仪（国务院副总理）副主任副主任：高强（卫生部常务副部长）：高强（卫生部常务副部长）徐绍史（国务院副秘书长）徐绍史（国务院副秘书长）成成 员员：2222位有关部委（社团）负责人和位有关部委（社团）负责人和7 7位省位省（区）政府负责人（区）政府负责人办公室设在卫生部办公室设在卫生部 办公室主任办公室主任：卫生部副部长王隆德兼任：卫生部副部长王隆德兼任 人员人员：卫生部疾控司及中国疾控中心性艾中心：卫生部疾控司及中国疾控中心性艾中心国务院防治艾滋病工作委员会国务院防治艾滋病工作委员会（国办发（国办发200415号）号）向各省（市、自治区）政府、国务向各省（市、自治区）政府
7、、国务院各部委，各直属机构提出院各部委，各直属机构提出七七项要项要求：求：国务院关于切实加强艾滋病国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知防治工作的通知（国发【（国发【2004】7号）号）（一）加强组织领导，明确职责任务（一）加强组织领导，明确职责任务制订具体防治目标和行动计划制订具体防治目标和行动计划实行政府主要领导负责制实行政府主要领导负责制成立艾滋病防治工作委员会，建立协成立艾滋病防治工作委员会，建立协调机制调机制每年督导检查，追究责任人责任每年督导检查，追究责任人责任（二）坚持预防为主，实施综合治理（二）坚持预防为主，实施综合治理1、广泛开展宣传教育和行为干预广泛开展宣传教育和行为干预
8、经常性与重点宣教结合。全社会、多形式、广参与经常性与重点宣教结合。全社会、多形式、广参与普及预防知识与办法，避免恐慌、消除歧视普及预防知识与办法，避免恐慌、消除歧视新闻媒体重点工作，主管部门加强指导新闻媒体重点工作，主管部门加强指导农业、教育、铁路、交通、民航、质检、文化、工农业、教育、铁路、交通、民航、质检、文化、工商、工、青、妇利用优势，各司其职商、工、青、妇利用优势，各司其职宣传推广使用安全套（卫生、计生、企业、商业）宣传推广使用安全套（卫生、计生、企业、商业）药品维持治疗，清洁针具市场营销（卫生、公安、药品维持治疗，清洁针具市场营销（卫生、公安、食品药品监管局）食品药品监管局）2、依法
9、管理，强化监督依法管理，强化监督提高无偿献血率，打击非法采供血提高无偿献血率，打击非法采供血强制推广一次性医疗、卫生用品强制推广一次性医疗、卫生用品打击卖淫嫖娼、贩毒和吸毒等违法犯罪活动打击卖淫嫖娼、贩毒和吸毒等违法犯罪活动清理有关法律法规清理有关法律法规v对不适应艾滋病防治工作需要的依法予以修订；对不适应艾滋病防治工作需要的依法予以修订；v研究、起草预防和控制艾滋病的专门法规；研究、起草预防和控制艾滋病的专门法规；v各地结合实际，完善本地区有关立法。各地结合实际，完善本地区有关立法。3、切实做好综合防治示范区工作、切实做好综合防治示范区工作开展以治疗关怀救助为主要内容的社区综开展以治疗关怀救
10、助为主要内容的社区综合防治工作合防治工作加强组织管理、技术指导和监督考核工作。加强组织管理、技术指导和监督考核工作。结合监督考核结果，适时调整。结合监督考核结果，适时调整。实施对孕妇免费艾滋病防治咨询、筛查及实施对孕妇免费艾滋病防治咨询、筛查及免费提供药品进行预防性治疗，降低母婴免费提供药品进行预防性治疗，降低母婴途径传播率。途径传播率。（三）加强疫情监测，规范疫情报告（三）加强疫情监测，规范疫情报告实施艾滋病自愿免费血液初筛检测和相关实施艾滋病自愿免费血液初筛检测和相关咨询咨询加强艾滋病疫情监测。开展高危人群流行加强艾滋病疫情监测。开展高危人群流行病学调查，力求准确掌握艾滋病病毒感染病学调查
11、，力求准确掌握艾滋病病毒感染者和患者数量、疫情变化阶段性情况和流者和患者数量、疫情变化阶段性情况和流行趋势行趋势严格疫情报告制度，追究责任人责任严格疫情报告制度，追究责任人责任（四）落实救治政策，做好药品供给（四）落实救治政策，做好药品供给 艾滋病流行严重地区艾滋病病人抗病毒治疗艾滋病流行严重地区艾滋病病人抗病毒治疗的免费药物、母婴阻断的免费药物及婴儿检测的免费药物、母婴阻断的免费药物及婴儿检测试剂费用由中央财政安排，其他地区艾滋病病试剂费用由中央财政安排，其他地区艾滋病病人抗病毒治疗免费药物等费用由地方政府负担；人抗病毒治疗免费药物等费用由地方政府负担；艾滋病病人常见机会性感染的治疗药物免、
12、艾滋病病人常见机会性感染的治疗药物免、减费用，以及开展艾滋病及常见机会性感染免、减费用，以及开展艾滋病及常见机会性感染免、减费药物治疗的组织动员、宣传发动、药物管减费药物治疗的组织动员、宣传发动、药物管理、人员培训等费用由地方财政安排。理、人员培训等费用由地方财政安排。加强新型艾滋病治疗药品的研制和生产。加强新型艾滋病治疗药品的研制和生产。支持研发，加快审批支持研发，加快审批v抗艾滋病病毒药品实行定点生产、统一集中抗艾滋病病毒药品实行定点生产、统一集中采购，纳入国家药品储备，统一分配、调拨，采购，纳入国家药品储备，统一分配、调拨，并通过全国疾病预防控制网络逐级分发；并通过全国疾病预防控制网络逐
13、级分发；v卫生行政主管负责分发、使用的监督管理工卫生行政主管负责分发、使用的监督管理工作，加强对医务人员的业务培训和医德医风作，加强对医务人员的业务培训和医德医风教育，及时有效地做好艾滋病患者救治工作。教育，及时有效地做好艾滋病患者救治工作。（五）加大投入力度，保障防治经费（五）加大投入力度，保障防治经费加大经费投入力度加大经费投入力度v各级财政要加大对艾滋病防治工作的经费投入，疫情严重各级财政要加大对艾滋病防治工作的经费投入，疫情严重地区的各级财政要设立艾滋病防治专项经费；地区的各级财政要设立艾滋病防治专项经费；v中央财政要通过专项经费转移支付，对经济困难地区和疫中央财政要通过专项经费转移支
14、付，对经济困难地区和疫情严重地区的抗艾滋病病毒药品采购等给予资金支持。情严重地区的抗艾滋病病毒药品采购等给予资金支持。加强监督检查，确保专款专用，提高资金使用效率加强监督检查，确保专款专用，提高资金使用效率合理安排防治经费合理安排防治经费v切实加强艾滋病防治能力建设，改善防治条件；切实加强艾滋病防治能力建设，改善防治条件；v积极开展艾滋病防治人员培养、培训工作，提高防治技术积极开展艾滋病防治人员培养、培训工作，提高防治技术水平；水平；v高度关心防治人员，努力避免职业暴露感染，地方各级政高度关心防治人员，努力避免职业暴露感染，地方各级政府可视财力状况对基层防治人员给予一定津贴。府可视财力状况对基
15、层防治人员给予一定津贴。（六）开展关怀救治，加强病人管理（六）开展关怀救治，加强病人管理地方各级人民政府要将经济困难的艾滋病患者及其家地方各级人民政府要将经济困难的艾滋病患者及其家属纳入政府救助范围，按照有关规定给予生活救济属纳入政府救助范围，按照有关规定给予生活救济解决艾滋病患者遗孤免费义务教育问题解决艾滋病患者遗孤免费义务教育问题扶持有生产能力的艾滋病病毒感染者和患者从事力所扶持有生产能力的艾滋病病毒感染者和患者从事力所能及的生产活动，增加其收入。能及的生产活动，增加其收入。消除社会歧视，营造良好社会环境消除社会歧视，营造良好社会环境v采取医疗服务、社区服务、社会与家庭关怀相结合的管理方式
16、，采取医疗服务、社区服务、社会与家庭关怀相结合的管理方式，进一步加强对艾滋病病毒感染者和患者的管理，消除社会歧视；进一步加强对艾滋病病毒感染者和患者的管理，消除社会歧视；v开展关怀活动，同时加强法制教育和道德教育，对恶意传播疾病开展关怀活动，同时加强法制教育和道德教育，对恶意传播疾病的感染者或患者，要依法追究法律责任的感染者或患者，要依法追究法律责任（七）开展国际合作，提高防治水平（七）开展国际合作，提高防治水平加强国际交流与合作，继续争取各国政府和有加强国际交流与合作，继续争取各国政府和有关国际组织的资金和技术支持，积极参与国际关国际组织的资金和技术支持，积极参与国际社会防治艾滋病的活动；社
17、会防治艾滋病的活动；借鉴国际社会防治艾滋病的经验，总结我国有借鉴国际社会防治艾滋病的经验，总结我国有效做法，探索适合我国国情、适应市场经济体效做法，探索适合我国国情、适应市场经济体制要求的艾滋病防治工作机制，努力提高我国制要求的艾滋病防治工作机制，努力提高我国艾滋病防治工作水平。艾滋病防治工作水平。“四免一关怀四免一关怀”政策政策对农民和城镇经济困难人群中的艾滋病患者实对农民和城镇经济困难人群中的艾滋病患者实行免费抗病毒治疗；行免费抗病毒治疗；在艾滋病流行的重点地区实施免费、自愿匿名在艾滋病流行的重点地区实施免费、自愿匿名血液检测；血液检测；对艾滋病患者的孤儿实行免费上学；对艾滋病患者的孤儿实
18、行免费上学；对艾滋病综合防治示范区的孕妇实施免费艾滋对艾滋病综合防治示范区的孕妇实施免费艾滋病咨询、筛查和抗病毒药物治疗。病咨询、筛查和抗病毒药物治疗。将生活困难的艾滋病患者纳入政策救助将生活困难的艾滋病患者纳入政策救助范围。范围。卫生部成立了艾滋病防治工作协调小卫生部成立了艾滋病防治工作协调小组组组组 长长：王隆德：王隆德副组长副组长：马晓伟：马晓伟成成 员员：疾控司、办公厅、人事司、规财司、政：疾控司、办公厅、人事司、规财司、政法司、妇社司、农村司、医政司、科教司、法司、妇社司、农村司、医政司、科教司、国际司、中国医科院、中国疾控中心、国家国际司、中国医科院、中国疾控中心、国家中医药局中医
19、药局工作组工作组：综合组、疫情干预组、宣传教育组、治：综合组、疫情干预组、宣传教育组、治疗组、保障组、科研培训组、国际合作组疗组、保障组、科研培训组、国际合作组卫生部成立艾滋病专家咨询委员会卫生部成立艾滋病专家咨询委员会组长组长：戴志澄：戴志澄副主任委员副主任委员：王若涛、张孔来、曹韵贞、邵一鸣王若涛、张孔来、曹韵贞、邵一鸣顾问顾问：曾毅、王爱霞：曾毅、王爱霞秘书秘书：刘康迈、汪宁：刘康迈、汪宁下设三个专业组下设三个专业组：流行病与政策干预组流行病与政策干预组治疗关怀组治疗关怀组检测检验组检测检验组 卫生部、财政部共同制定了卫生部、财政部共同制定了艾滋艾滋病及常见机会性感染免、减费药物病及常见
20、机会性感染免、减费药物治疗管理办法（试行）治疗管理办法（试行）（以下简（以下简称治疗办法）和称治疗办法）和艾滋病免费自愿艾滋病免费自愿咨询检测管理办法（试行）咨询检测管理办法（试行）（以（以下简称检测办法）。下简称检测办法）。关于印发艾滋病抗病毒治疗和自愿关于印发艾滋病抗病毒治疗和自愿咨询检测办法的通知咨询检测办法的通知（卫疾控发【（卫疾控发【2004】107号）号）关于印发艾滋病抗病毒治疗和自愿关于印发艾滋病抗病毒治疗和自愿咨询检测办法的通知咨询检测办法的通知（卫疾控发【（卫疾控发【2004】107号）号）适用人群及免、减范围：适用人群及免、减范围：1 1、农村居民、农村居民和城镇未参加医保
21、人员免费提供抗病和城镇未参加医保人员免费提供抗病毒治疗药物；毒治疗药物；2 2、疫情重地区经济困难艾滋病患者、疫情重地区经济困难艾滋病患者常见机会性感染治疗费用免、减；常见机会性感染治疗费用免、减；3 3、提供免费母婴阻断药物、婴儿检、提供免费母婴阻断药物、婴儿检测试剂。测试剂。关于印发艾滋病抗病毒治疗和自愿关于印发艾滋病抗病毒治疗和自愿咨询检测办法的通知咨询检测办法的通知（卫疾控发【（卫疾控发【2004】107号）号）经费来源：经费来源：1 1、中央财政：疫情重、中央财政：疫情重地区抗病毒药物、母婴阻断药物地区抗病毒药物、母婴阻断药物和婴儿检测试剂。和婴儿检测试剂。2 2、地方财政：其他地区
22、抗、地方财政：其他地区抗病毒药物；机会性感染药物免、病毒药物；机会性感染药物免、减费，治疗组织动员、宣传发动减费，治疗组织动员、宣传发动药物管理、人员培训等药物管理、人员培训等关于印发艾滋病抗病毒治疗和自愿关于印发艾滋病抗病毒治疗和自愿咨询检测办法的通知咨询检测办法的通知（卫疾控发【（卫疾控发【2004】107号）号）卫生部及各级卫生行政部门负责卫生部及各级卫生行政部门负责管理、实施。管理、实施。中国疾病预防控制中心及疾控系中国疾病预防控制中心及疾控系统在方案实施、组织、管理、技统在方案实施、组织、管理、技术指导和监督评估中的责任与任术指导和监督评估中的责任与任务务 经商财政部同意，中央财政对
23、两市（州）的防经商财政部同意，中央财政对两市（州）的防治项目活动给予部分经费补助，并已列入治项目活动给予部分经费补助，并已列入20042004年国家对年国家对1515省艾滋病专项补助经费项目【具体省艾滋病专项补助经费项目【具体内容见卫生部、国家中医药管理局和财政部联内容见卫生部、国家中医药管理局和财政部联合印发的合印发的关于印发关于印发1515省（区）艾滋病防治项省（区）艾滋病防治项目管理方案的通知目管理方案的通知（卫规财发【（卫规财发【20042004】8787号），驻马店市的项目经费在河南省项目经费号），驻马店市的项目经费在河南省项目经费中列支。】不足部分由省、市（州）政府予以中列支。】不
24、足部分由省、市（州）政府予以解决。解决。卫生部办公厅关于启动河南省驻马店市和卫生部办公厅关于启动河南省驻马店市和云南省德宏州艾滋病防治项目的通知云南省德宏州艾滋病防治项目的通知卫办疾控发【卫办疾控发【2004】49号号对对1515个省（区）艾滋病防治工作进行个省（区）艾滋病防治工作进行经费补助。经费补助。要求结合当地实际情况，抓紧制订具要求结合当地实际情况，抓紧制订具体实施方案，尽快组织实施，并按照体实施方案，尽快组织实施，并按照即将印发的专项资金管理规定切实加即将印发的专项资金管理规定切实加强资金管理，提高资金使用效益。强资金管理，提高资金使用效益。关于印发关于印发15省（区）艾滋病防治项目
25、省（区）艾滋病防治项目管理方案的通知管理方案的通知卫规财发【卫规财发【2004】87号号国务院防治艾滋病工作委员会办公室关于国务院防治艾滋病工作委员会办公室关于印发印发全国艾滋病防治宣传教育工作指导全国艾滋病防治宣传教育工作指导方案（方案（20042008年）年）的通知的通知发国务院防治艾滋病工作委员会成员发国务院防治艾滋病工作委员会成员单位，各省、自治区、直辖市防治艾单位，各省、自治区、直辖市防治艾滋病工作委员会（领导小组、协调会滋病工作委员会（领导小组、协调会议制度办公室）议制度办公室）国务院防治艾滋病工作委员会办公室关于国务院防治艾滋病工作委员会办公室关于印发印发全国艾滋病防治宣传教育工
26、作指导全国艾滋病防治宣传教育工作指导方案（方案（20042008年）年）的通知的通知 总目标：在全国范围内，广泛动员总目标：在全国范围内，广泛动员社会力量，采取多种形式开展防治社会力量，采取多种形式开展防治知识普及宣传，提倡健康文明的生知识普及宣传，提倡健康文明的生活方式和行为准则，改变不健康的活方式和行为准则，改变不健康的行为；同时反对歧视，为艾滋病患行为；同时反对歧视，为艾滋病患者创造良好的社会环境。者创造良好的社会环境。国务院防治艾滋病工作委员会办公室关于国务院防治艾滋病工作委员会办公室关于印发印发全国艾滋病防治宣传教育工作指导全国艾滋病防治宣传教育工作指导方案（方案（20042008年
27、）年）的通知的通知到到20052005年，防治知识知晓率在城市达年，防治知识知晓率在城市达75%75%以上；在农村达以上；在农村达45%45%以上；高危行以上；高危行为人群达为人群达80%80%以上。以上。到到20082008年，全国知识知晓率在城市达年，全国知识知晓率在城市达85%85%以上；在农村高流行区达以上；在农村高流行区达75%75%以上，以上，中流行区中流行区65%65%以上，低流行区达以上，低流行区达55%55%以以上；高危行为人群达上；高危行为人群达90%90%以上。以上。国务院防治艾滋病工作委员会办公室关于国务院防治艾滋病工作委员会办公室关于印发印发全国艾滋病防治宣传教育工作
28、指导全国艾滋病防治宣传教育工作指导方案（方案（20042008年）年）的通知的通知原则和策略：原则和策略：1 1、政府领导，部门、政府领导，部门合作，全社会参与。合作，全社会参与。2 2、经常性教、经常性教育与集中性教育相结合；育与集中性教育相结合；3 3、一般、一般人群普及知识为主，高危人群结人群普及知识为主，高危人群结合干预宣传教育。合干预宣传教育。4 4、重点为农村、重点为农村和青少年、妇女及流动人群。等和青少年、妇女及流动人群。等国务院防治艾滋病工作委员会办公室关于国务院防治艾滋病工作委员会办公室关于印发印发全国艾滋病防治宣传教育工作指导全国艾滋病防治宣传教育工作指导方案（方案（200
29、42008年）年）的通知的通知措施和要求：措施和要求：1 1、大力提高大众媒体的、大力提高大众媒体的宣传频度，扩大宣传教育工作覆盖面。宣传频度，扩大宣传教育工作覆盖面。2 2、加大农村地区宣传力度，充分发挥、加大农村地区宣传力度，充分发挥基层宣传网的作用。基层宣传网的作用。3 3、继续加强学校的宣传教育工作。、继续加强学校的宣传教育工作。4 4、在公众聚集场所加强防治艾滋病的、在公众聚集场所加强防治艾滋病的宣传。宣传。国务院防治艾滋病工作委员会办公室关于国务院防治艾滋病工作委员会办公室关于印发印发全国艾滋病防治宣传教育工作指导全国艾滋病防治宣传教育工作指导方案（方案（20042008年）年）的
30、通知的通知措施和要求：措施和要求：5 5、针对青少年、妇女、流动、针对青少年、妇女、流动人群、高危人群和脆弱人群的特点，开展广人群、高危人群和脆弱人群的特点，开展广泛深入细致的宣传教育工作。泛深入细致的宣传教育工作。6 6、积极做好过往旅客的宣传工作。、积极做好过往旅客的宣传工作。7 7、推动大、中城市主要路段的公益广告牌建、推动大、中城市主要路段的公益广告牌建设。设。8 8、加强羁押、管理场所的宣传教育工作。、加强羁押、管理场所的宣传教育工作。国务院防治艾滋病工作委员会办公室关于国务院防治艾滋病工作委员会办公室关于印发印发全国艾滋病防治宣传教育工作指导全国艾滋病防治宣传教育工作指导方案（方案（20042008年）年）的通知的通知方案明确了各部门在艾滋病防治宣传方案明确了各部门在艾滋病防治宣传中的职责和任务。中的职责和任务。方案提出了保障措施和办法。方案提出了保障措施和办法。
