1、工程监理制度（一）实行强制监理的建筑工程的范围。建设工程质量管理条例明确了必须实行监理的建设工程种类：1、重点建设工程；2、大中型公用事业工程；3、成片开发建设的住宅小区工程；4、规定必须实行监理的其他工程。建设部建设工程监理范围和规模标准做了进一步的明确规定： 1、重点建设工程，是指依据重点建设项目管理办法所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。2、大中型公用事业工程，是指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目：（1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；（2）科技、教育、文化等项目；（3）体育、旅游、商业等项目；（4）卫生、社会福利等项目；（5）其他公用事业项目。3、成片开
2、发建设的住宅小区工程，建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；5万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。为了保证住宅质量，对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。4、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程范围包括：（1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；（2）使用国外政府及其机构贷款资金的项目；（3）使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。5、规定必须实行监理的其他工程是指：（1）项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目：（A）煤炭、石油、化工
3、、天然气、电力、新能源等项目；（B）铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目；（C）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目；（D）防洪、灌溉、排涝、发电、引（供）水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目；（E）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目；（F）生态环境保护项目；（G）其他基础设施项目。（2）学校、影剧院、体育场馆项目。（二）建筑工程监理的依据和职权1、建筑工程监理的依据：（1）法律、行政法规；（2）有关的技术标准；（3）设计文件；（4）建筑工程承包合同。2、建筑工程监理的对象和内容：对承包单位在施工质量、建设工
4、期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。3、工程监理人员的职权：（1）工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。（2）工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。（三）对施工单位的有关要求1、开工前应提交“工程开工报审表”经监理单位审查同意后开工。工程开工应具备下列条件：（1）工程设计文件已通过施工图审查机构的审查；（2）高程和平面控制网已经规划部门确定；（3）已办妥工程质量监督、安全监督手续和施工许可证；（4）进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求；（5）建设资金已落实；
5、（6）已签订工程施工承包合同，已完成施工图会审、设计技术交底、施工组织设计编制、审批，现场管理人员已到位，施工人员、机具、材料已落实并进场，现场质量安全管理制度已制定，各专业管理人员的数量和资格符合规定；（7）主要材料（商品混凝土）供应单位、工程检测单位、沉降观测单位已落实；（8）建筑物定位放线已经城市规划部门认可。2、及时报审单位工程施工组织设计和“专项施工方案”。施工组织设计及施工方案必须手续齐全，有编制人签字、审核人和企业技术负责人审批意见明确，签字盖章齐全。对应组织专家论证审查的危险性较大工程应提前组织专家论证审查。施工组织设计和专项施工方案应提前7天填写“施工组织设计/方案报审表”送
6、监理审批，经监理批准后实施。3、及时办理建筑材料、构配件和设备进场报验手续。建筑材料、构配件和设备进场应技术填写“建筑材料（构配件）、设备进场使用报验单”，报请现场监理对进场的建筑材料、构配件和设备进行验收，未经监理验收或验收不合格不得使用。按照规定应当实行见证取样检测的建筑材料和构配件，应当按照“见证取样制度”的规定进行建筑取样检测。4、及时办理工序质量报验手续。在施工单位自检合格的基础上，填写“工序质量报验单”，通知现场监理进行现场检查验收，经监理验收合格后可进行下道工序的施工。5、遵守工程变更制度。工程变更，应按照建设单位、设计单位、监理单位共同签发的“工程变更单”和施工图审查机构批准的
7、施工图进行，不得擅自变更设计。6、遵守现场会议和报告制度。应按照由业主召开的第一次工地会议确定的工地例会参加人员、时间准时参加会议，并如实报告工程质量、安全、进度造价等方面的情况，参与工作协调、制定下一步工作计划，提出工作建议。7、认真对待建设单位和监理单位的各项指令。对建设单位签发的“建设单位通知单”、“建设单位联系单”、监理单位发出的“工程暂停令”、“监理工程师通知单”、“监理工程师联系单”应当认真执行，及时作出反应。8、严格执行旁在监理制度。房屋建筑工程的下列关键部位、关键工序应当实行旁在监理：（1）基础工程：土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混
8、凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装；（2）主体结构：梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装。施工企业根据监理企业制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时，应当书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构。项目监理机构应当安排旁站监理人员按照旁站监理方案实施旁站监理。1、工程勘察、设计、施工、建筑构配件生产、主要工艺设备和专业关键设备及复杂的设备加工，应当严格执行有关标准、规范和技术规程。 2、用于工程建设的建筑材料、构配件和设备，必须符合设计要求和产品质量标准。3、承包人应当对所承包的工程项目的质量负责。实行总承包的工程项目，其质量由总承包人负责。工程项目竣工验收后，负责施工的承包人应当按照规定的范围和期限，对工程进行保修。保修费用由责任人承担。4、各级建设行政主管部门应当加强对工程质量的监督检查。5、勘察设计、施工等单位必须确保工程质量，对工程建设过程中及交付使用后发生的质量事故，依法承担相应责任。6、违反本条例规定，造成工程质量、安全事故及其他人身、财产损害的，应当依法承担民事责任。在工程建设活动中发生的民事纠纷，当事人应当协商解决。协商不成的，应当按照双方签订的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。无仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以依法向人民法院起诉。
