1、2023-1-162012年内审员培训-厦门2主要内容主要内容n第一章第一章 船员教育和培训质量管理规则简介船员教育和培训质量管理规则简介n第二章第二章 船员教育和培训质量管理体系要求船员教育和培训质量管理体系要求n一、质量管理体系的总体要求一、质量管理体系的总体要求n二、质量管理体系的基本要求和审核要点二、质量管理体系的基本要求和审核要点n三、船员教育和培训质量管理体系文件要求三、船员教育和培训质量管理体系文件要求n第三章第三章 审核种类审核种类2023-1-162012年内审员培训-厦门3第一章第一章 船员教育和培训质量管理规则简介船员教育和培训质量管理规则简介n一、一、9797版版中华人
2、民共和国船员教育和培训质中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则量管理规则nSTCW公约95修正案首次提出了履约国政府要建立船员教育、培训、考试、评估和发证质量标准体系，对船员教育和培训全过程进行质量控制的要求。n1997年颁布了中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则及体系建立指南、审核实施细则等文件。2023-1-162012年内审员培训-厦门4n二、修订过程二、修订过程n2010年8月29日，交通运输部海事局履行STCW马尼拉公约工作组启动，第五工作小组-体系组，开始进行规则的修订工作。经过一年多的工作，经过多次征求意见和修改，最后形成了现在的中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则（以
3、下简称规则）等四个质量管理体系相关文件的上报稿。2023-1-162012年内审员培训-厦门5n四、主要修改情况四、主要修改情况n（一）删除质量管理体系建立指南，将部分建议性要求纳（一）删除质量管理体系建立指南，将部分建议性要求纳入入规则规则升级成为强制性要求；升级成为强制性要求；n（二）增加了管理评审要求；（二）增加了管理评审要求；n（三）规定了质量管理体系受控范围；（三）规定了质量管理体系受控范围；n（四）增加了对最高管理者和管理者代表的要求；（四）增加了对最高管理者和管理者代表的要求；n（五）对个别要素的内容和名称做了调整；（五）对个别要素的内容和名称做了调整；n（六）对质量管理体系审核
4、类型和定义做了调整。（六）对质量管理体系审核类型和定义做了调整。2023-1-162012年内审员培训-厦门6第二章第二章 船员教育和培训质量管理体系基本要求船员教育和培训质量管理体系基本要求n一、建立质量管理体系的总体要求一、建立质量管理体系的总体要求n开展船员教育和培训的机构必须依据开展船员教育和培训的机构必须依据规则规则的要求建立及实施船员教育和培训质量管理体的要求建立及实施船员教育和培训质量管理体系，并取得系，并取得质量管理体系证书质量管理体系证书，使船员教，使船员教育和培训活动在质量管理体系的连续控制之下育和培训活动在质量管理体系的连续控制之下进行，以达到既定的目标。进行，以达到既定
5、的目标。2023-1-162012年内审员培训-厦门7n船员教育和培训的机构船员教育和培训的机构是指开展各类船员培训是指开展各类船员培训的培训机构和具有航海类专业的各类院校。的培训机构和具有航海类专业的各类院校。n各类船员培训各类船员培训仅指主管机关规定的各类船员适仅指主管机关规定的各类船员适任培训、专业培训和知识更新培训。任培训、专业培训和知识更新培训。n各类航海院校各类航海院校是指办有航海技术、轮机工程等是指办有航海技术、轮机工程等航海类专业，举办这些专业的学历教育，且学航海类专业，举办这些专业的学历教育，且学生将参加主管机关举办的各类船员培训的院校。生将参加主管机关举办的各类船员培训的院
6、校。n开展船员教育和培训的机构开展船员教育和培训的机构应符合应符合主管机关规主管机关规定的船员培训机构定的船员培训机构资质许可条件资质许可条件。2023-1-162012年内审员培训-厦门8二、质量管理体系的基本要求和审核要点二、质量管理体系的基本要求和审核要点n1、条文、条文:第五条第五条质量方针和质量目标质量方针和质量目标n船员教育和培训质量管理体系应明确其质量方船员教育和培训质量管理体系应明确其质量方针和质量目标。针和质量目标。n质量方针是船员教育和培训机构总的质量宗旨质量方针是船员教育和培训机构总的质量宗旨和方向，要及其总方针保持一致。和方向，要及其总方针保持一致。n质量目标是船员教育
7、和培训机构在质量管理方质量目标是船员教育和培训机构在质量管理方面追求的目的，应及质量方针相适应，并具有面追求的目的，应及质量方针相适应，并具有可测性。可测性。2023-1-162012年内审员培训-厦门9n理解：理解：n船员教育和培训的机构应根据自身船员教育和培训的船员教育和培训的机构应根据自身船员教育和培训的规模、师资和设备状况、教学环境、教学质量、管理规模、师资和设备状况、教学环境、教学质量、管理水平、发展目标等情况制定质量方针和质量目标。水平、发展目标等情况制定质量方针和质量目标。n质量方针是机构船员教育和培训质量管理的质量宗旨质量方针是机构船员教育和培训质量管理的质量宗旨和方向，机构可
8、根据自身教育和培训总体质量宗旨和和方向，机构可根据自身教育和培训总体质量宗旨和方向制定一个统一的质量方针，也可以单独针对船员方向制定一个统一的质量方针，也可以单独针对船员教育和培训质量管理制定质量方针。教育和培训质量管理制定质量方针。n质量目标是船员教育和培训机构质量管理的具体目标，质量目标是船员教育和培训机构质量管理的具体目标，应及质量方针相适应，并具有可测性，质量目标可以应及质量方针相适应，并具有可测性，质量目标可以是量化的目标也可以不是量化的，但无论如何，质量是量化的目标也可以不是量化的，但无论如何，质量目标应该具有可以测量的特性。目标应该具有可以测量的特性。2023-1-162012年
9、内审员培训-厦门10n审核要点：审核要点：n船员教育和培训机构是否制定了及本机构自身情况相船员教育和培训机构是否制定了及本机构自身情况相适应的船员教育和培训质量方针和目标，以及质量目适应的船员教育和培训质量方针和目标，以及质量目标及质量方针的一致性、质量目标的可测性。标及质量方针的一致性、质量目标的可测性。n如果没有制定质量方针和目标，则可认定为重大不符如果没有制定质量方针和目标，则可认定为重大不符合项。合项。n如果制定有船员教育和培训质量方针和目标，但质量如果制定有船员教育和培训质量方针和目标，但质量方针和目标不吻合或质量目标不具备可测性，则可根方针和目标不吻合或质量目标不具备可测性，则可根
10、据具体情况认定为一般不符合项或建议项。据具体情况认定为一般不符合项或建议项。2023-1-162012年内审员培训-厦门11n2 2、条文：第六条、条文：第六条 职责、权限和沟通职责、权限和沟通n船员教育和培训机构应确保组织内的职责、权限和相船员教育和培训机构应确保组织内的职责、权限和相互关系得到规定和沟通。应建立适当的过程，确保对互关系得到规定和沟通。应建立适当的过程，确保对质量管理体系的有效性进行沟通。质量管理体系范围质量管理体系的有效性进行沟通。质量管理体系范围至少应包括下列人员及所属部门：至少应包括下列人员及所属部门：n （一）教学人员；（一）教学人员；n（二）教学和学员管理人员；（二
11、）教学和学员管理人员；n（三）招生、场地、设施和设备、人事、文件资料、（三）招生、场地、设施和设备、人事、文件资料、档案、图书教材等管理人员；档案、图书教材等管理人员；n（四）审核员；（四）审核员；n （五）其他负责质量管理体系建立、运行的人员。（五）其他负责质量管理体系建立、运行的人员。2023-1-162012年内审员培训-厦门12n理解：理解：船员教育和培训的机构应确定质量管理船员教育和培训的机构应确定质量管理体系的受控范围，对所有及船员教育培训质量体系的受控范围，对所有及船员教育培训质量有关的部门和人员，应规定其职责及权限并进有关的部门和人员，应规定其职责及权限并进行沟通。并确保在质量
12、管理体系运行过程中对行沟通。并确保在质量管理体系运行过程中对质量管理体系的有效性进行沟通。并形成文件。质量管理体系的有效性进行沟通。并形成文件。n应结合组织机构图来表述质量管理的组织结构应结合组织机构图来表述质量管理的组织结构及相互关系。及相互关系。n人员的职责及权限及相关关系可以通过质量管人员的职责及权限及相关关系可以通过质量管理体系文件来表现，例如岗位指导书等。可写理体系文件来表现，例如岗位指导书等。可写明上下级关系、特定岗位的替代关系。明上下级关系、特定岗位的替代关系。2023-1-162012年内审员培训-厦门13n受控范围至少应包括下列人员及所在部门：受控范围至少应包括下列人员及所在
13、部门：n（一）教学人员。包括理论和实操教师（员）。（一）教学人员。包括理论和实操教师（员）。n（二）教学和学员管理人员。包括教务管理、学员（生）管理人员。（二）教学和学员管理人员。包括教务管理、学员（生）管理人员。n（三）招生人员。（三）招生人员。n（四）场地、设施和设备管理人员。主要包括实验室、实训场所及相关（四）场地、设施和设备管理人员。主要包括实验室、实训场所及相关实训设备的管理人员，场地、设施和设备的清洁卫生、物业等辅助人员实训设备的管理人员，场地、设施和设备的清洁卫生、物业等辅助人员不是强制要求的对象。但应将无纸化考场的技术支持人员纳入受控范围。不是强制要求的对象。但应将无纸化考场的
14、技术支持人员纳入受控范围。n（五）人事管理人员。包括负责体系内教师和管理人员人事管理的人员。（五）人事管理人员。包括负责体系内教师和管理人员人事管理的人员。n（六）文件资料管理人员。包括负责内外部受控文件、资料管理的人员。（六）文件资料管理人员。包括负责内外部受控文件、资料管理的人员。n（七）档案、图书教材管理人员。负责档案管理、图书教材管理的人员。（七）档案、图书教材管理人员。负责档案管理、图书教材管理的人员。n（八）审核员。内审员和外审员。（八）审核员。内审员和外审员。n（九）其他负责质量管理体系建立、运行的人员。包括最高管理层的管（九）其他负责质量管理体系建立、运行的人员。包括最高管理层
15、的管理人员、质量管理办公室的人员、负责教学检查及评估的人员等。理人员、质量管理办公室的人员、负责教学检查及评估的人员等。2023-1-162012年内审员培训-厦门14n原则上最高管理层均应进入质量管理体系受控原则上最高管理层均应进入质量管理体系受控范围，但至少及以上人员所在部门具有直接领范围，但至少及以上人员所在部门具有直接领导关系的最高管理层人员，应明确其在质量管导关系的最高管理层人员，应明确其在质量管理体系中的职责及权限。理体系中的职责及权限。n可以采用部分（有限程度）受控的方式。可以采用部分（有限程度）受控的方式。n应在教学和管理各个过程控制文件中，建立适应在教学和管理各个过程控制文件
16、中，建立适当的信息交流过程，例如，报告、会议等过程，当的信息交流过程，例如，报告、会议等过程，确保各级人员和部门之间能够对对质量管理体确保各级人员和部门之间能够对对质量管理体系的有效性进行沟通。这里的有效性包括体系系的有效性进行沟通。这里的有效性包括体系运行某个过程的有效性，也包括体系整体运行运行某个过程的有效性，也包括体系整体运行的有效性。的有效性。2023-1-162012年内审员培训-厦门15n审核要点：审核要点：n受控范围是否包括必要的部门和岗位；部门和受控范围是否包括必要的部门和岗位；部门和岗位的相互关系是否明确。岗位的相互关系是否明确。2023-1-162012年内审员培训-厦门1
17、6n3、条文：、条文：船员教育和培训机构的最高管理者应推进船员教育和培训机构的最高管理者应推进质量管理体系的建立、实施及持续改进，并确保质量质量管理体系的建立、实施及持续改进，并确保质量管理体系持续有效运行所需的资源。管理体系持续有效运行所需的资源。n最高管理者应在本机构的最高管理层指定一名管理者最高管理者应在本机构的最高管理层指定一名管理者代表，无论该成员在其他方面的职责如何，应具有以代表，无论该成员在其他方面的职责如何，应具有以下方面的职责和权限：下方面的职责和权限：n（一）负责质量管理体系建立、实施及持续改进；（一）负责质量管理体系建立、实施及持续改进；n（二）向最高管理者报告质量管理体
18、系的运行情况和（二）向最高管理者报告质量管理体系的运行情况和改进的需求；改进的需求；n（三）不断提高人员的质量意识。（三）不断提高人员的质量意识。2023-1-162012年内审员培训-厦门17n理解：理解：n最高管理者是指在最高管理层指挥和控制船员最高管理者是指在最高管理层指挥和控制船员教育和培训机构的一个人或一组人。最高管理教育和培训机构的一个人或一组人。最高管理者具有推进质量管理体系建立、实施和持续改者具有推进质量管理体系建立、实施和持续改进的责任，并确保质量管理体系持续有效运行进的责任，并确保质量管理体系持续有效运行所需的组织、人力和其他资源。所需的组织、人力和其他资源。n最高管理者应
19、通过正式的文件在本机构的最高最高管理者应通过正式的文件在本机构的最高管理层指定一名管理者代表。管理层指定一名管理者代表。2023-1-162012年内审员培训-厦门18n审核要点：审核要点：n是否规定了最高管理者有推进质量管理体系的是否规定了最高管理者有推进质量管理体系的建立、实施及持续改进，并确保质量管理体系建立、实施及持续改进，并确保质量管理体系持续有效运行所需的资源的职责及权限；以及持续有效运行所需的资源的职责及权限；以及质量管理体系持续有效运行的资源是否能够得质量管理体系持续有效运行的资源是否能够得到保证。到保证。n最高管理者是否在最高管理层指定了管理者代最高管理者是否在最高管理层指定
20、了管理者代表及管理者代表的职责及权限是否明确。表及管理者代表的职责及权限是否明确。2023-1-162012年内审员培训-厦门194、条文：、条文：第七条 教学和培训计划n船员教育和培训机构应建立文件化程序，对专业人才培养计划船员教育和培训机构应建立文件化程序，对专业人才培养计划（方案）和课程教学大纲（标准）的编制、评审、审批、发布、（方案）和课程教学大纲（标准）的编制、评审、审批、发布、修改等过程进行控制，对教学和培训实施计划的编制、审批和发修改等过程进行控制，对教学和培训实施计划的编制、审批和发布进行控制，以保证教学和培训计划符合规定。布进行控制，以保证教学和培训计划符合规定。n如直接采用
21、主管机关制定的培训纲要，只对培训实施计划的编制、如直接采用主管机关制定的培训纲要，只对培训实施计划的编制、审批和发布进行控制。审批和发布进行控制。n教学和培训计划的编制应满足船员教育和培训相关国际公约、法教学和培训计划的编制应满足船员教育和培训相关国际公约、法规和规章的强制性要求，充分考虑适用对象、教学手段、师资力规和规章的强制性要求，充分考虑适用对象、教学手段、师资力量、教学设备等因素，并考虑委托方要求（如有）、以往教学和量、教学设备等因素，并考虑委托方要求（如有）、以往教学和培训计划执行的效果、船员市场需求等。培训计划执行的效果、船员市场需求等。n专业人才培养计划（方案）、课程教学大纲（标
22、准）的编制和评专业人才培养计划（方案）、课程教学大纲（标准）的编制和评审人员应包括具有管理级船员经历的人员，编制和评审活动应由审人员应包括具有管理级船员经历的人员，编制和评审活动应由不同人员进行。不同人员进行。n教学和培训计划相关活动应明确记录并予以保持。教学和培训计划相关活动应明确记录并予以保持。2023-1-162012年内审员培训-厦门20n理解：理解：n船员教育和培训机构应建立文件化程序，对教船员教育和培训机构应建立文件化程序，对教学和培训计划进行控制，以使其符合主管机关学和培训计划进行控制，以使其符合主管机关的强制性要求和机构自身的实际情况。的强制性要求和机构自身的实际情况。n本条所
23、指教育和培训计划包括院校进行航海本条所指教育和培训计划包括院校进行航海（学历）教育的人才培养计划（方案）、课程（学历）教育的人才培养计划（方案）、课程教学大纲（标准），也包括院校和各培训机构教学大纲（标准），也包括院校和各培训机构为开展航海教育和船员培训活动而编制的教学为开展航海教育和船员培训活动而编制的教学实施计划或培训实施计划。实施计划或培训实施计划。2023-1-162012年内审员培训-厦门21n教学和培训计划的文件化程序应包括：教学和培训计划的文件化程序应包括：n（一）部门（一）部门/人员职责，包括专业人才培养计划（方案）、课程教人员职责，包括专业人才培养计划（方案）、课程教学大纲（
24、标准）编制、评审人员的资格要求。编制、评审人员应学大纲（标准）编制、评审人员的资格要求。编制、评审人员应包括具有管理级船员经历的人员；编制和评审活动应由不同人员包括具有管理级船员经历的人员；编制和评审活动应由不同人员进行，也就是不能自己编写自己评审。进行，也就是不能自己编写自己评审。n（二）编制的输入，包括：（二）编制的输入，包括：n1、教育及培训相关国际公约、法规和规章的强制性要求；、教育及培训相关国际公约、法规和规章的强制性要求；n2、适用对象、教育手段、师资力量、教学设备等因素；、适用对象、教育手段、师资力量、教学设备等因素；n3、委托方要求（如有）；、委托方要求（如有）；n4、以往教学
25、和培训计划执行的效果；、以往教学和培训计划执行的效果；n5、船员市场需求等；、船员市场需求等；n6、教育及培训主管部门的其他要求。、教育及培训主管部门的其他要求。2023-1-162012年内审员培训-厦门22n（三）人才培养计划（方案）、课程大纲的内（三）人才培养计划（方案）、课程大纲的内容要求，包括标明符合性、适用性及理论和实容要求，包括标明符合性、适用性及理论和实践课程的比例、教学时数、达到的目标、教学践课程的比例、教学时数、达到的目标、教学对象，实验（践）要求、课时、前后续课程等；对象，实验（践）要求、课时、前后续课程等；教学和培训实施计划的内容要求，包括教学内教学和培训实施计划的内容
26、要求，包括教学内容、教学进度等。容、教学进度等。2023-1-162012年内审员培训-厦门23n（四）人才培养计划（方案）、课程大纲编制、（四）人才培养计划（方案）、课程大纲编制、评审、审批和发布、修改的过程控制要求。教评审、审批和发布、修改的过程控制要求。教学和培训实施计划的编制、审批和发布过程控学和培训实施计划的编制、审批和发布过程控制要求。制要求。n对于没有开展航海类专业学历教育而只开展船对于没有开展航海类专业学历教育而只开展船员培训的机构而言，如果直接采用主管机关制员培训的机构而言，如果直接采用主管机关制定的培训纲要，则只需要对培训实施计划的编定的培训纲要，则只需要对培训实施计划的编
27、制、审批和发布进行控制。制、审批和发布进行控制。n教学和培训实施计划是个统称。教学和培训实施计划是个统称。n要明确教学和培训计划相关活动的记录及保存要明确教学和培训计划相关活动的记录及保存要求。要求。2023-1-162012年内审员培训-厦门24n审核要点：审核要点：n教学和培训计划进行控制程序是否满足本条的教学和培训计划进行控制程序是否满足本条的基本要求；教学和培训计划的内容是否满足主基本要求；教学和培训计划的内容是否满足主管机关的强制性要求；实施计划及上述计划的管机关的强制性要求；实施计划及上述计划的符合性；编制人员的资格是否符合要求；相关符合性；编制人员的资格是否符合要求；相关活动是否
28、明确了质量记录；是否按照文件规定活动是否明确了质量记录；是否按照文件规定记载、保存质量记录。记载、保存质量记录。2023-1-162012年内审员培训-厦门25n5 5、条文：、条文：第八条 招生及学员管理n船员教育和培训机构应建立文件化程序，对招船员教育和培训机构应建立文件化程序，对招生、学籍管理、学员日常管理和档案管理、证生、学籍管理、学员日常管理和档案管理、证书发放的全过程进行控制，以保证招生规模符书发放的全过程进行控制，以保证招生规模符合自身条件和主管机关的规定，学员在健康状合自身条件和主管机关的规定，学员在健康状况况、职业素养等方面符合规定要求。职业素养等方面符合规定要求。n招生和学
29、员管理过程应明确记录并予以保持。招生和学员管理过程应明确记录并予以保持。2023-1-162012年内审员培训-厦门26n理解：理解：n船员教育和培训机构应建立文件化程序，对招船员教育和培训机构应建立文件化程序，对招生及学员管理的各个过程进行控制，以使其符生及学员管理的各个过程进行控制，以使其符合主管机关的强制性要求和机构自身的质量目合主管机关的强制性要求和机构自身的质量目标。标。n本条所谓学员包括航海教育的学生和各类船员本条所谓学员包括航海教育的学生和各类船员培训的学员。如果机构既有航海教育的学生又培训的学员。如果机构既有航海教育的学生又有船员培训学员，则应分别对其招生及学员管有船员培训学员
30、，则应分别对其招生及学员管理过程的差异给予关注。理过程的差异给予关注。2023-1-162012年内审员培训-厦门27n（一）招生文件化程序应包括；（一）招生文件化程序应包括；n1 1）部门）部门/人员职责；人员职责；n2 2）招生计划的编制、审批、上报及更改；）招生计划的编制、审批、上报及更改；n3 3）招生计划实施（含发布招生简单、招生录）招生计划实施（含发布招生简单、招生录取工作）；取工作）；n4 4）复审；船员培训的学员复查，应包括学员）复审；船员培训的学员复查，应包括学员健康状况、学员资格、报名资料等的复审；航健康状况、学员资格、报名资料等的复审；航海类学历教育学生的复查，可只包括健
31、康状况。海类学历教育学生的复查，可只包括健康状况。n5 5）招生相关活动的记录及保存。）招生相关活动的记录及保存。2023-1-162012年内审员培训-厦门28n（二）学员管理文件化程序应包括：（二）学员管理文件化程序应包括：n1）部门）部门/人员职责。人员职责。n2）学员（生）报到及注册；）学员（生）报到及注册；注册主要针对学注册主要针对学历教育的学生，参加船员的学员可只采用报到。历教育的学生，参加船员的学员可只采用报到。n3）学员（生）标识及名单产生及传递；应包）学员（生）标识及名单产生及传递；应包括学员名单报相关管理机构的规定。括学员名单报相关管理机构的规定。n4）学员（生）档案存档范
32、围、传递过程、保）学员（生）档案存档范围、传递过程、保管及利用。管及利用。n5）学员（生）学籍管理和日常管理。）学员（生）学籍管理和日常管理。n6）证书的发放及管理。）证书的发放及管理。2023-1-162012年内审员培训-厦门29n机构可根据自身情况对以上控制过程单独或相机构可根据自身情况对以上控制过程单独或相对合并建立文件化程序。对合并建立文件化程序。n对于学员（生）日常管理的控制，如果机构有对于学员（生）日常管理的控制，如果机构有比较详细的学员（生）日常管理规定，可对该比较详细的学员（生）日常管理规定，可对该程序适当简化，但不应没有。例如，如果日常程序适当简化，但不应没有。例如，如果日
33、常管理中包括半军事化管理，而又制定了较为详管理中包括半军事化管理，而又制定了较为详细的半军事化管理规定，则可通过把该规定作细的半军事化管理规定，则可通过把该规定作为学员（生）日常管理的支持性文件的方式进为学员（生）日常管理的支持性文件的方式进行表述。行表述。n明确招生及学员管理相关活动的记录及保存要明确招生及学员管理相关活动的记录及保存要求。求。2023-1-162012年内审员培训-厦门30n审核要点：审核要点：n招生条件是否满足主管机关的强制性要求；招招生条件是否满足主管机关的强制性要求；招生过程有无进行复查的规定；船员培训学员复生过程有无进行复查的规定；船员培训学员复查的内容是否仅包括身
34、体健康；学员名单的产查的内容是否仅包括身体健康；学员名单的产生及传递过程是否明确；学员管理规定是否包生及传递过程是否明确；学员管理规定是否包括考勤；证书发放过程是否得到规定及具有追括考勤；证书发放过程是否得到规定及具有追溯性；学员档案内容是否明确。溯性；学员档案内容是否明确。2023-1-162012年内审员培训-厦门31n6、条文：、条文：第九条 教学及管理人员n船员教育和培训机构应建立文件化程序，对教学及管理人员的配置、聘任、培训和考核过程进行控制。以达到以下目的：n（一）教学及管理人员按照要求得到相应的配置、教育和培训，具有履行其岗位职责的水平和能力；n（二）教学人员取得及所授课程有关的
35、专业理论知识、专业教学经历和相应的船上任职资历（如适用）；（三）新聘或外聘人员及调至新岗位的人员，在就职或上岗前，熟悉岗位职责和要求。n人员的配置、聘任、培训和考核过程应明确记录并予以保持。2023-1-162012年内审员培训-厦门32n理解：理解：n船员教育和培训机构应建立文件化程序，对教学及管船员教育和培训机构应建立文件化程序，对教学及管理人员的配置、聘任、培训和考核过程进行控制，以理人员的配置、聘任、培训和考核过程进行控制，以保证教学和管理人员资历和能力符合要求。文件化程保证教学和管理人员资历和能力符合要求。文件化程序应包括以下内容：序应包括以下内容：n（一）教学及管理人员的配置，包括
36、的岗位设置、资（一）教学及管理人员的配置，包括的岗位设置、资格要求、人员聘任等；教师应取得及所授课程有关的格要求、人员聘任等；教师应取得及所授课程有关的专业理论知识、专业教学经历和相应的船上任职资历专业理论知识、专业教学经历和相应的船上任职资历（如适用）；（如适用）；n人员的岗位职责和资格要求可在规范性文件中规定。人员的岗位职责和资格要求可在规范性文件中规定。2023-1-162012年内审员培训-厦门33n（二）教学及管理人员的继续教育和培训；（二）教学及管理人员的继续教育和培训；包括教育包括教育和培训的类别、教育和培训的计划及实施等；这里的和培训的类别、教育和培训的计划及实施等；这里的培训
37、包括到航运企业参加社会实践。培训包括到航运企业参加社会实践。n对于新聘或外聘人员及调至新岗位的人员，在就职或对于新聘或外聘人员及调至新岗位的人员，在就职或上岗前，应规定其熟悉岗位职责的要求。新聘人员是上岗前，应规定其熟悉岗位职责的要求。新聘人员是指新进入到本机构工作的人员；外聘人员为临时到本指新进入到本机构工作的人员；外聘人员为临时到本机构承担某项工作任务的人员，外聘教师的资格和比机构承担某项工作任务的人员，外聘教师的资格和比例应满足船员培训管理规则的相关要求；例应满足船员培训管理规则的相关要求；n（三）如果规范性文件中有较明确的人员考核要求，（三）如果规范性文件中有较明确的人员考核要求，则可
38、在程序中适当简化，但不可没有。则可在程序中适当简化，但不可没有。n文件化程序中，需要明确人员配置、聘任、培训和考文件化程序中，需要明确人员配置、聘任、培训和考核相关活动的记录，并明确保存的要求。核相关活动的记录，并明确保存的要求。2023-1-162012年内审员培训-厦门34n审核要点：审核要点：n是否建立了文件化的程序，对本条规定的过程是否建立了文件化的程序，对本条规定的过程进行控制，并明确了相关记录。进行控制，并明确了相关记录。n缺乏程序为重大不符合；过程或记录欠缺为一缺乏程序为重大不符合；过程或记录欠缺为一般不符合项。般不符合项。2023-1-162012年内审员培训-厦门35n7 7
39、、条文：、条文：第十条 场地、设施和设备n船员教育和培训机构应建立文件化程序，对场地、设施和设备的计划、验收、维护保养、使用，及消耗品的使用及补充、租用场地、设施和设备的评估、教材和图书资料的计划（购置）、选用和管理等过程进行控制，以保证教学和培训所需的场地、设施、设备、教材和图书资料符合规定要求并保持可用状态。n场地、设施和设备的控制过程应明确记录并予以保持。2023-1-162012年内审员培训-厦门36n理解：理解：设备控制的文件化程序应包括以下内容：设备控制的文件化程序应包括以下内容：n（一）管理、使用部门（一）管理、使用部门/人员职责。人员职责。n（二）场地、设施和设备建设及购置的计
40、划及实施；包括（二）场地、设施和设备建设及购置的计划及实施；包括建设或购置计划的编制及审批、建设及购置计划的实施等。建设或购置计划的编制及审批、建设及购置计划的实施等。n（三）场地、设施和设备的保管、维护保养、使用，消耗（三）场地、设施和设备的保管、维护保养、使用，消耗品的使用及补充的规定，根据设备的具体情况，应有安全品的使用及补充的规定，根据设备的具体情况，应有安全使用、节能环保和应急处置的相关规定，这里的规定主要使用、节能环保和应急处置的相关规定，这里的规定主要针对场地、设施和设备的使用。包括无纸化考场的应急处针对场地、设施和设备的使用。包括无纸化考场的应急处置规定。置规定。n（四）租用场
41、地、设施和设备的评估，包括评估的实施、（四）租用场地、设施和设备的评估，包括评估的实施、评估结果的利用、租用期间如何保证其符合要求等评估结果的利用、租用期间如何保证其符合要求等n（五）教材和图书资料的购置、选用和管理，包括教材和（五）教材和图书资料的购置、选用和管理，包括教材和图书资料的购置计划的编制和审批，教材的选用，图书资图书资料的购置计划的编制和审批，教材的选用，图书资料的利用和流通等；料的利用和流通等；n明确相关活动的记录及保存要求。明确相关活动的记录及保存要求。2023-1-162012年内审员培训-厦门37n审核要点：审核要点：n场地、设施和设备是否符合主管机关强制性规定；场场地、
42、设施和设备是否符合主管机关强制性规定；场地、设施和设备的保管、维护保养、使用规定是否明地、设施和设备的保管、维护保养、使用规定是否明确，及有无防污染、节能环保和应急处置的要求；如确，及有无防污染、节能环保和应急处置的要求；如果租用场地、设施和设备有无条件和安全性评估的内果租用场地、设施和设备有无条件和安全性评估的内容；有无教材选用的规定。容；有无教材选用的规定。n是否建立了文件化的程序，对本条规定的过程进行控是否建立了文件化的程序，对本条规定的过程进行控制，并明确了相关记录。制，并明确了相关记录。2023-1-162012年内审员培训-厦门38n8、条文：、条文：第十一条 教学和训练的实施n船
43、员教育和培训机构应建立文件化程序，对教学人员的确定、教学准备、教学实施、教学进度及调课控制、实践性教学的安全保障及环境保护(节能环保)、考试管理等过程进行控制，以保证教学和训练的实施符合相关规定。n教学和训练过程应明确记录并予以保持。2023-1-162012年内审员培训-厦门39n理解：理解：n教学和训练活动包括在机构内进行的理论教学和实践教学和训练活动包括在机构内进行的理论教学和实践教学，也包括在航运单位进行的实习环节，文件化程教学，也包括在航运单位进行的实习环节，文件化程序应包括以下内容：序应包括以下内容：n（一）教师的确定，包括理论和实践教师资格及资历（一）教师的确定，包括理论和实践教
44、师资格及资历要求、授课教师的确定等。要求、授课教师的确定等。n（二）教学和训练相关部门及教师的教学准备，包括（二）教学和训练相关部门及教师的教学准备，包括教学和训练的管理部门的准备、教学和训练的场地、教学和训练的管理部门的准备、教学和训练的场地、设施和设备、教师的授课准备等。设施和设备、教师的授课准备等。n（三）教学和训练的实施，主要指教师为主导的教学（三）教学和训练的实施，主要指教师为主导的教学和训练活动，包括教师教学和训练的要求。和训练活动，包括教师教学和训练的要求。n（四）教学和训练进度及调课控制，包括教师进行调（四）教学和训练进度及调课控制，包括教师进行调课的审批程序、调课频次要求、补
45、课等环节。课的审批程序、调课频次要求、补课等环节。2023-1-162012年内审员培训-厦门40n（五）学员训练教学的安全保障及节能保护，应对教（五）学员训练教学的安全保障及节能保护，应对教学训练中的安全保障、节能及环保和应急处置作出规学训练中的安全保障、节能及环保和应急处置作出规定。这里主要针对操作环节的安全保障、节能保护和定。这里主要针对操作环节的安全保障、节能保护和应急处置进行规定。可以及根据机构自身情况，及场应急处置进行规定。可以及根据机构自身情况，及场地、设施和设备有关安全保障、节能环保和应急处置地、设施和设备有关安全保障、节能环保和应急处置的规定一并制定。的规定一并制定。n（六）
46、考试相关活动包括试卷组织、印制、保管的管（六）考试相关活动包括试卷组织、印制、保管的管理规定，理论和实操考试的组织及实施、考试（包括理规定，理论和实操考试的组织及实施、考试（包括实操评估）成绩的评定、记载及传递、考试不合格结实操评估）成绩的评定、记载及传递、考试不合格结果的处理等。应保证考试成绩不合格学员不予发证或果的处理等。应保证考试成绩不合格学员不予发证或进入下一教学环节，也应有途径使其可以进行补考或进入下一教学环节，也应有途径使其可以进行补考或补训。补训。n需要明确教学和训练相关活动的记录及保存的要求。需要明确教学和训练相关活动的记录及保存的要求。2023-1-162012年内审员培训-
47、厦门41n审核要点：审核要点：n教师选用时有无对资格及资历的要求；教师选用时有无对资格及资历的要求；n教学及训练实施前教师和其他部门应进行的准教学及训练实施前教师和其他部门应进行的准备工作是否明确；备工作是否明确；n授课进度有无控制要求；教师调课有无程序和授课进度有无控制要求；教师调课有无程序和频次要求；频次要求；n实践教学中的安全保障要求、节能环保要求和实践教学中的安全保障要求、节能环保要求和应急处置规定是否明确；应急处置规定是否明确；n试卷组织、考试、成绩评定及登录、不合格的试卷组织、考试、成绩评定及登录、不合格的处理过程有无规定。处理过程有无规定。2023-1-162012年内审员培训-
48、厦门42n9、条文：、条文：第十二条 教学和训练的检查及评估n船员教育和培训机构应建立文件化程序，对教学和训练环节的检查、教学和训练质量的评估、检查和评估结果的处置等过程进行控制，以保证教学和训练的秩序和效果。n教学和训练的检查及评估过程应明确记录并予以保持。2023-1-162012年内审员培训-厦门43n理解：理解：n船员教育和培训机构应建立文件化程序，对教学和训船员教育和培训机构应建立文件化程序，对教学和训练的检查进行控制，以保证教学和训练的秩序和效果。练的检查进行控制，以保证教学和训练的秩序和效果。文件化程序应包括以下内容：文件化程序应包括以下内容：n（一）部门（一）部门/人员职责。人
49、员职责。n（二）对教学和训练环节的检查，包括对教学和训练（二）对教学和训练环节的检查，包括对教学和训练的准备、实施各环节进行检查，以及检查结果如何处的准备、实施各环节进行检查，以及检查结果如何处置的规定。置的规定。n（三）教学和训练质量的评估，包括对教学和训练的（三）教学和训练质量的评估，包括对教学和训练的质量或效果进行评估，以及检查结果如何处置的规定。质量或效果进行评估，以及检查结果如何处置的规定。n需要明确教学和训练检查相关活动的记录及保存要求。需要明确教学和训练检查相关活动的记录及保存要求。2023-1-162012年内审员培训-厦门44n审核要点：审核要点：n是否有对教学和训练环节进行
50、检查的规定；是是否有对教学和训练环节进行检查的规定；是否有对教学和训练质量进行评估的规定；是否否有对教学和训练质量进行评估的规定；是否有对检查和评估结果处置的规定。有对检查和评估结果处置的规定。2023-1-162012年内审员培训-厦门45n10、条文：、条文：第十三条 质量记录控制n船员教育和培训机构应建立文件化程序，对船员教育和培训及质量管理体系运行相关质量记录的形式、标识、记载、保存、检索等过程进行控制，明确质量记录的保存期限和地点，以提供质量管理体系有效运行的证据，保证船员教育和培训质量管理具备可追溯性。2023-1-162012年内审员培训-厦门46n理解：理解：n船员教育和培训机
