1、辽宁省土地复垦培训班讲稿辽宁省土地复垦培训班讲稿第一页，编辑于星期三：十七点 五十四分。o复垦责任范围已破坏、拟破坏、选场、尾矿库；复垦责任范围已破坏、拟破坏、选场、尾矿库；o拟破坏土地预测的准确性范围、程度、土地类拟破坏土地预测的准确性范围、程度、土地类型；型；o复垦可行性评价和复垦方向是否符合相关法律法规和规复垦可行性评价和复垦方向是否符合相关法律法规和规划及当地实际；划及当地实际；o复垦标准是否有针对性、是否量化和可检验；复垦标准是否有针对性、是否量化和可检验；一、一、?复垦方案复垦方案?评审的八个要点评审的八个要点第二页，编辑于星期三：十七点 五十四分。o复垦措施是否有针对性、是否可行
2、；复垦措施是否有针对性、是否可行；o复垦投资估概算是否合理，资金是否充足，取费依复垦投资估概算是否合理，资金是否充足，取费依据是否充分，资金构成是否完整；据是否充分，资金构成是否完整；o是否有资金保障措施如何提取、保管、使用是否有资金保障措施如何提取、保管、使用o公众参与情况全面、全程参与。公众参与情况全面、全程参与。一、一、?复垦方案复垦方案?评审的八个要点续评审的八个要点续第三页，编辑于星期三：十七点 五十四分。二、编制二、编制?土地复垦方案土地复垦方案?的依据的依据o?关于加强生产建立工程土地复垦管理工作的通知?(国土发?2006225号)o?关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知
3、?(国土资发?200781号)o?关于放射性矿山土地复垦方案编报和审查有关问题的函?(国土资函?2007856号)o?关于石油天然气含煤层气工程土地复垦方案编报和审查有关问题的函?(国土资函?2007393号)第四页，编辑于星期三：十七点 五十四分。三、土地复垦有关法律法规三、土地复垦有关法律法规o?中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法?19991999年年1 1月月1 1日日o第四十二条：第四十二条：o因挖顺、塌陷、占压等造成土地破坏，用地单位或因挖顺、塌陷、占压等造成土地破坏，用地单位或个人应当按照国家有关规定负责复垦；个人应当按照国家有关规定负责复垦；o没有条件复垦或者复垦不
4、符合要求的，应当缴纳土没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。先用于农业。第五页，编辑于星期三：十七点 五十四分。三、土地复垦有关法律法规三、土地复垦有关法律法规o?中华人民共和国矿产资源法中华人民共和国矿产资源法?1996年修年修订：订：o开采矿产资源，应当节约用地。开采矿产资源，应当节约用地。o耕地、草原、林地因采矿受到破坏的，矿产耕地、草原、林地因采矿受到破坏的，矿产企业应当因地制宜地采取复垦利用企业应当因地制宜地采取复垦利用第六页，编辑于星期三：十七点 五十四分。三、土地复垦有关法律
5、法规三、土地复垦有关法律法规o?中华人民共和国循环经济促进法中华人民共和国循环经济促进法?2021年年8月月29日日o第五十三条：第五十三条：o违反本法规定，矿山企业未到达经依法审查确定的土地违反本法规定，矿山企业未到达经依法审查确定的土地复垦率指标的由县级以上人民政府地质矿产主管部门责复垦率指标的由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令限期改正，处五万元以上五十万元以下罚款；令限期改正，处五万元以上五十万元以下罚款；o预期不改正的，由采矿许可证颁发机关依法撤消采矿许预期不改正的，由采矿许可证颁发机关依法撤消采矿许可证。可证。第七页，编辑于星期三：十七点 五十四分。三、土地复垦有关法律法规三、土
6、地复垦有关法律法规o?建立工程用地预审管理方法建立工程用地预审管理方法?中华人民共和国国土资源部中华人民共和国国土资源部令令429号号2021年年11月月o第七条，二款：第七条，二款：o建立用地预审申请报告内容包括：工程根本情况；拟选建立用地预审申请报告内容包括：工程根本情况；拟选址占地情况；建立用地指标；补充耕地补充方案；征地址占地情况；建立用地指标；补充耕地补充方案；征地补偿费；土地复垦金的拟安排情况。补偿费；土地复垦金的拟安排情况。第八页，编辑于星期三：十七点 五十四分。三、土地复垦有关法律法规三、土地复垦有关法律法规o?土地复垦规定土地复垦规定?19881988年年1111月月8 8日
7、日o?土地复垦条例土地复垦条例?征求意见稿，征求意见稿，20212021年年7 7月月1 1日日o 共七章，四十条，其中第三条是土地复垦定义：共七章，四十条，其中第三条是土地复垦定义：o土地复垦是指对生产建立过程中因挖损、塌陷、占压等造成破土地复垦是指对生产建立过程中因挖损、塌陷、占压等造成破坏的土地以及自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其恢复坏的土地以及自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其恢复到可利用状态或者恢复生态的活动。到可利用状态或者恢复生态的活动。第九页，编辑于星期三：十七点 五十四分。o工程概况和工程区土地利用现状；o土地复垦的可行性；土地复垦的目标和任务；o拟采用的土地复垦标
8、准和措施；o土地复垦工作方案和进度安排；o土地复垦工程的投资估概算；o土地复垦资金提取与使用进度安排；o国务院国土资源主管部门规定的其他内容。第二章第二章 土地复垦方案，共六条，其中第十条是土地复垦方案内容土地复垦方案，共六条，其中第十条是土地复垦方案内容第十页，编辑于星期三：十七点 五十四分。四、四、?土地复垦方案土地复垦方案?的性质的性质o土地复垦义务人开展土地复垦工作的根本技术性文件；土地复垦义务人开展土地复垦工作的根本技术性文件；o是国土资源管理部门对土地复垦义务人履行土地复垦义务情况进展是国土资源管理部门对土地复垦义务人履行土地复垦义务情况进展监视、检查、验收的依据；监视、检查、验收
9、的依据；o是国土资源和其他有关部门对企业复垦义务人进展土地复垦资是国土资源和其他有关部门对企业复垦义务人进展土地复垦资金监管的依据；金监管的依据；o是未履行土地复垦义务或者复垦验收不合格者缴纳土地复垦费的依是未履行土地复垦义务或者复垦验收不合格者缴纳土地复垦费的依据；据；第十一页，编辑于星期三：十七点 五十四分。o查明工程区的自然状况、社会经济条件和农田根底设施查明工程区的自然状况、社会经济条件和农田根底设施状况，明确土地利用现状及土地权属；状况，明确土地利用现状及土地权属；o客观、准确地测量和统计已破坏的土地面积，并对拟破客观、准确地测量和统计已破坏的土地面积，并对拟破坏的土地面积和破坏程度
10、进展科学预测。明确土地破坏坏的土地面积和破坏程度进展科学预测。明确土地破坏方式、时序、程度与面积；方式、时序、程度与面积；o依法、合理确定土地复垦方案的效劳年限；依法、合理确定土地复垦方案的效劳年限；五、五、?方案方案?的主要内容和深度要求的主要内容和深度要求第十二页，编辑于星期三：十七点 五十四分。五、五、?方案方案?的主要内容和深度要求的主要内容和深度要求o明确破坏土地利用的限制因素，合理划分破坏土地复垦可明确破坏土地利用的限制因素，合理划分破坏土地复垦可行性的评价单元和复垦单元；行性的评价单元和复垦单元；o土地复垦可行性分析科学、可信，土地复垦方向符合当地土地复垦可行性分析科学、可信，土
11、地复垦方向符合当地的土地利用规划和村镇建立规划；的土地利用规划和村镇建立规划；o土地复垦标准符合当地实际，并确保复垦后土地标准不低土地复垦标准符合当地实际，并确保复垦后土地标准不低于破坏前土地的标准和质量；于破坏前土地的标准和质量；第十三页，编辑于星期三：十七点 五十四分。五、五、?方案方案?的主要内容和深度要求的主要内容和深度要求o有岩土回填供需土方量平衡计算过程，复垦土源的数量和质有岩土回填供需土方量平衡计算过程，复垦土源的数量和质量有保证；量有保证；o复垦工程投资估概算依据充分，复垦资金数量和来源有保障；复垦工程投资估概算依据充分，复垦资金数量和来源有保障；o复垦工程进度安排合理、可行；
12、复垦工程进度安排合理、可行；o复垦方案充分征求了土地所有利益相关人的意见，并有土地复垦方案充分征求了土地所有利益相关人的意见，并有土地复垦义务人对土地复垦义务的承诺。复垦义务人对土地复垦义务的承诺。第十四页，编辑于星期三：十七点 五十四分。o?土地复垦方案编制技术规程土地复垦方案编制技术规程?进展中进展中o井工煤矿井工煤矿o露天煤矿露天煤矿o金属矿金属矿o建立类建立类o油气田油气田o铀矿山及半生放射性矿山铀矿山及半生放射性矿山六、六、?土地复垦土地复垦?技术规程技术规程第十五页，编辑于星期三：十七点 五十四分。七、七、?方案方案?编制中应注意的问题编制中应注意的问题o总那么总那么o工程概况工程
13、概况o土地复垦可行性分析土地复垦可行性分析o预防控制与复垦措施预防控制与复垦措施o复垦复垦工程设计及工程量测算复垦复垦工程设计及工程量测算o土地复垦投资概算土地复垦投资概算o土地复垦效益分析土地复垦效益分析o土地复垦工作方案安排土地复垦工作方案安排o保障措施保障措施o附件要求附件要求第十六页，编辑于星期三：十七点 五十四分。编制目的编制目的o概述某工程占地和已破坏土地情况，生产建立过程可概述某工程占地和已破坏土地情况，生产建立过程可能破坏土地情况；能破坏土地情况；o按照按照XXXXXX原那么，依据原那么，依据XXXXXX文件的要求，为了控制或减少某文件的要求，为了控制或减少某工程生产建立过程中
14、对土地的不必要破坏，保护矿区工程生产建立过程中对土地的不必要破坏，保护矿区周围的生态环境，将该矿的土地复垦目标、任务、措施和周围的生态环境，将该矿的土地复垦目标、任务、措施和方案落到实处；方案落到实处；o为某工程土地复垦的实施管理、监视检查、验收、履约保证金或为某工程土地复垦的实施管理、监视检查、验收、履约保证金或复垦费的征收提供依据。复垦费的征收提供依据。第十七页，编辑于星期三：十七点 五十四分。1.4 目目 标标o矿区工程区范围，已破坏和拟破坏土地的面积、类矿区工程区范围，已破坏和拟破坏土地的面积、类型、地类；型、地类；o永久性建立用地面积和所占的土地类型；永久性建立用地面积和所占的土地类
15、型；o减少破坏土地面积，特别是减少破坏耕地的面积；减少破坏土地面积，特别是减少破坏耕地的面积；o复垦的地类、面积、复垦率；复垦的地类、面积、复垦率；o复垦前后农用地，特别是耕地面积和质量的变化；复垦前后农用地，特别是耕地面积和质量的变化；o说明不能复垦的破坏单元及不能复垦的原因；说明不能复垦的破坏单元及不能复垦的原因；o复垦投资情况静态、动态。复垦投资情况静态、动态。第十八页，编辑于星期三：十七点 五十四分。1.3 主要计量单位主要计量单位o要点：要点：o用法定单位，如：用法定单位，如：hmhm2 2、等；、等；o全文所用计量单位级别应该统一。全文所用计量单位级别应该统一。第十九页，编辑于星期
16、三：十七点 五十四分。1.5 效劳年限效劳年限o要点：要点：o按工程进度，边建立，边破坏，边复垦；按工程进度，边建立，边破坏，边复垦；o对于建立工程绝大局部复垦工程应该在工对于建立工程绝大局部复垦工程应该在工程竣工和验收前完成。程竣工和验收前完成。o 按按?中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法?第五第五十七条，临时使用土地期限一般不超过十七条，临时使用土地期限一般不超过2年；年；o工程验收前不能完成的复垦任务要重点说工程验收前不能完成的复垦任务要重点说明；明；o已破坏土地的复垦方案安排已破坏土地的复垦方案安排;o管护期。管护期。第二十页，编辑于星期三：十七点 五十四分。2 工程概况
17、工程概况o工程简介工程简介o工程所在地区自然与社会经济概况工程所在地区自然与社会经济概况o工程区内土地利用现状工程区内土地利用现状o工程生产工艺流程工程生产工艺流程第二十一页，编辑于星期三：十七点 五十四分。2.1 工程简介工程简介o工程名称、位置、隶属关系、企业性质、矿种、生工程名称、位置、隶属关系、企业性质、矿种、生产开采方式、生产规模、效劳年限、矿区范围、用产开采方式、生产规模、效劳年限、矿区范围、用地规模和土地权属；地规模和土地权属；o建立工程还要说明工程性质、投资规模、建立期限；建立工程还要说明工程性质、投资规模、建立期限；第二十二页，编辑于星期三：十七点 五十四分。2.2 工程所在
18、地区自然环境与社会经济概况工程所在地区自然环境与社会经济概况o重点简介工程区的自然环境概况，最好附工程区现重点简介工程区的自然环境概况，最好附工程区现场照片和相关图鉴，如植被图和土壤图场照片和相关图鉴，如植被图和土壤图;o土壤剖面土壤剖面o工程区社会经济状况资料应该来源于当地政府提工程区社会经济状况资料应该来源于当地政府提供的供的?XXX?XXX镇乡镇乡“十一五经济开展规划十一五经济开展规划?XXXXXX镇乡小城镇建立总体规划镇乡小城镇建立总体规划?XXX?XXX县年鉴县年鉴?第二十三页，编辑于星期三：十七点 五十四分。第二十四页，编辑于星期三：十七点 五十四分。植被图植被图第二十五页，编辑于
19、星期三：十七点 五十四分。第二十六页，编辑于星期三：十七点 五十四分。2.3 工程区土地利用现状工程区土地利用现状o这局部是确定土地复垦方向和制定土地复垦技术标这局部是确定土地复垦方向和制定土地复垦技术标准的依据；准的依据；o要点：要点：o依据当地的依据当地的?土地利用现状图土地利用现状图?编写，提供的图鉴要编写，提供的图鉴要有当地地籍管理部门的盖章；有当地地籍管理部门的盖章；o通过实地调查掌握破坏前土地或临近土地的质量及通过实地调查掌握破坏前土地或临近土地的质量及土地的生产力情况；土地的生产力情况；第二十七页，编辑于星期三：十七点 五十四分。2.4 工程生产工艺流程工程生产工艺流程o建立工程
20、应重点介绍与导致土地破坏顺序和破坏方建立工程应重点介绍与导致土地破坏顺序和破坏方式有关的工程环节；式有关的工程环节；o开采矿产资源工程应依据开采矿产资源工程应依据?XXX?XXX矿产资源开发利用矿产资源开发利用方案方案?等资料简介生产工艺流程、资源赋存形式等资料简介生产工艺流程、资源赋存形式与分布状况，并侧重介绍可能导致土地破坏的环与分布状况，并侧重介绍可能导致土地破坏的环节。节。第二十八页，编辑于星期三：十七点 五十四分。3 土地复垦可行性分析土地复垦可行性分析o已破坏土地现状已破坏土地现状o拟破坏土地预测拟破坏土地预测o生态环境影响分析生态环境影响分析o岩土平衡分析建议增加局部岩土平衡分析
21、建议增加局部o土地复垦可行性评价土地复垦可行性评价o复垦标准复垦标准第二十九页，编辑于星期三：十七点 五十四分。3.1 已破坏土地现状已破坏土地现状o问题：问题：对已破坏土地情况的描述过于简单，缺乏实地调查数据和图片资料；对已破坏土地情况的描述过于简单，缺乏实地调查数据和图片资料；o要点：要点：o根据实地调查，正确划定土地破坏类型；根据实地调查，正确划定土地破坏类型；o说明由于挖损、塌陷、压占等各种原因造成的土地破坏范围、面积和说明由于挖损、塌陷、压占等各种原因造成的土地破坏范围、面积和程度，按破坏类型附现场程度，按破坏类型附现场照片照片；o建立破坏土地面积和破坏程度建立破坏土地面积和破坏程度
22、统计表。统计表。第三十页，编辑于星期三：十七点 五十四分。3.2 拟破坏土地预测拟破坏土地预测o问题：问题：o 拟破坏土地预测依据不充分，在统计拟破坏土地与已破坏土地面拟破坏土地预测依据不充分，在统计拟破坏土地与已破坏土地面积上混乱，土地破坏的时序不清；积上混乱，土地破坏的时序不清；o要点：要点：o拟破坏土地预测一定要与工程简介中的相关内容工程类型、生拟破坏土地预测一定要与工程简介中的相关内容工程类型、生产建立方式、工艺流程或工程工程安排相衔接；产建立方式、工艺流程或工程工程安排相衔接；o简述拟破坏土地的依据和方法，测算不同时段和区段破坏土地的简述拟破坏土地的依据和方法，测算不同时段和区段破坏
23、土地的类型、面积、范围、程度。类型、面积、范围、程度。第三十一页，编辑于星期三：十七点 五十四分。3.3 生态环境影响分析生态环境影响分析o问题：问题：o 无视工程生产或建立过程对环境的污染问题，尤其是对土无视工程生产或建立过程对环境的污染问题，尤其是对土壤、地表水和地下水的污染，而对土地复垦影响较小和暂时性的壤、地表水和地下水的污染，而对土地复垦影响较小和暂时性的环境问题表达过多，如噪声和扬尘等。环境问题表达过多，如噪声和扬尘等。o要点：要点：o明确该节内容与土地复垦的关系，要效劳于复垦的可行性；明确该节内容与土地复垦的关系，要效劳于复垦的可行性；o依据依据?环境影响评价报告书表环境影响评价
24、报告书表?内容，必要时可进展采样化验内容，必要时可进展采样化验分析和监测；分析和监测；o重视对金属矿山和选矿场及尾矿库的环境影响分析；重视对金属矿山和选矿场及尾矿库的环境影响分析；第三十二页，编辑于星期三：十七点 五十四分。3.4 土地复垦可行性评价土地复垦可行性评价问题问题o问题：问题：o土地适宜性评价限制因子及其等级标准选择脱离工程土地适宜性评价限制因子及其等级标准选择脱离工程区实际；区实际；o确定待复垦土地用途的依据不充分；确定待复垦土地用途的依据不充分；o缺少或没有土地复垦类比方案；缺少或没有土地复垦类比方案；o忽略农用地以外的土地用途的可行性分析；忽略农用地以外的土地用途的可行性分析
25、；o原那么性内容表达过多。原那么性内容表达过多。第三十三页，编辑于星期三：十七点 五十四分。3.4 土地复垦可行性评价土地复垦可行性评价要点要点 o土地适宜性评价是根据土地的自然和社会经济属性，土地适宜性评价是根据土地的自然和社会经济属性，研究土地对预定用途的适宜与否、适宜程度及其限研究土地对预定用途的适宜与否、适宜程度及其限制状况，是区域土地利用构造和布局调整、土地利制状况，是区域土地利用构造和布局调整、土地利用规划的依据。用规划的依据。o 待复垦土地的适宜性评价是对受破坏土地，针对特待复垦土地的适宜性评价是对受破坏土地，针对特定复垦方向的适宜程度所做出的判断分析，是制定土定复垦方向的适宜程
26、度所做出的判断分析，是制定土地复垦规划和编制土地复垦方案的依据。地复垦规划和编制土地复垦方案的依据。第三十四页，编辑于星期三：十七点 五十四分。3.4 土地复垦可行性评价土地复垦可行性评价要点要点 o正确划分土地复垦单元，区分破坏类型与复垦单元正确划分土地复垦单元，区分破坏类型与复垦单元的区别；的区别；o破坏单元破坏单元复垦单元复垦单元o复垦单元：是土地破坏方式一样，破坏程度相近、复垦单元：是土地破坏方式一样，破坏程度相近、性状相对一致的一类破坏土地，是土地可行性评价性状相对一致的一类破坏土地，是土地可行性评价的的最小单位。在土复垦复垦方向和工程措施上一的的最小单位。在土复垦复垦方向和工程措施
27、上一致。致。第三十五页，编辑于星期三：十七点 五十四分。3.4 土地复垦可行性评价土地复垦可行性评价要点要点 o选择正确的评价标准，指出主要限制因子；选择正确的评价标准，指出主要限制因子；o确定土地复垦方向；确定土地复垦方向；o将破坏的建立用地复垦为农用地的，有关国土资源管理部门将破坏的建立用地复垦为农用地的，有关国土资源管理部门应当办理地类变更登记；应当办理地类变更登记；o将被迫坏的农用地复垦为建立用地的，有关国土管理部门应将被迫坏的农用地复垦为建立用地的，有关国土管理部门应当依法办理农用地转用手续后办理地类变更登记当依法办理农用地转用手续后办理地类变更登记复垦条例复垦条例第三十一条第三十一
28、条第三十六页，编辑于星期三：十七点 五十四分。3.5 复垦标准复垦标准 o土地复垦标准是编制土地复垦方案、实施土地土地复垦标准是编制土地复垦方案、实施土地复垦工程、进展土地复垦验收等活动的技术依复垦工程、进展土地复垦验收等活动的技术依据据复垦条例第六条复垦条例第六条第三十七页，编辑于星期三：十七点 五十四分。3.5 复垦标准复垦标准 o三类不同的标准：三类不同的标准：o接近破坏前的自然适宜性和土地生产力水平；接近破坏前的自然适宜性和土地生产力水平；o通过复垦改造为具有新适宜性的另一种土地资源；通过复垦改造为具有新适宜性的另一种土地资源；o恢复植被、保护其环境功能。恢复植被、保护其环境功能。o复
29、垦标准不仅包括复垦后的某种用途的复垦标准不仅包括复垦后的某种用途的土地标准土地标准，而且，而且还应包括与之相配套的还应包括与之相配套的道路、灌溉渠道等工程设施标准道路、灌溉渠道等工程设施标准。第三十八页，编辑于星期三：十七点 五十四分。3.5 复垦标准复垦标准 o每一类土地利用方向的复垦标准由岩土回填工程要到达的地每一类土地利用方向的复垦标准由岩土回填工程要到达的地形重塑标准、土地的可供利用标准、生产力或生态恢复标准形重塑标准、土地的可供利用标准、生产力或生态恢复标准三局部组成。三局部组成。o地形重塑标准指标包括：复垦土地与周围地形和地貌地形重塑标准指标包括：复垦土地与周围地形和地貌的协调情况
30、、地面坡度、岩土回填程度、满足排水和的协调情况、地面坡度、岩土回填程度、满足排水和防灾要求情况、地上和地下建筑物和固化物的清理及防灾要求情况、地上和地下建筑物和固化物的清理及处置情况等。处置情况等。第三十九页，编辑于星期三：十七点 五十四分。3.5 复垦标准复垦标准 o土地可供利用状态标准指标包括：有效土层厚度、土地可供利用状态标准指标包括：有效土层厚度、表土层或耕作层厚度、土壤质地、有机质含量、土表土层或耕作层厚度、土壤质地、有机质含量、土壤含盐量、土壤酸碱反响壤含盐量、土壤酸碱反响pH值、农田根底设值、农田根底设施建立情况等；在工程临时用地过程中可能导致土施建立情况等；在工程临时用地过程中
31、可能导致土地污染的要有土壤环境质量评价指标；用于建立等地污染的要有土壤环境质量评价指标；用于建立等用地的复垦标准应满足相关用途的土地质量标准。用地的复垦标准应满足相关用途的土地质量标准。第四十页，编辑于星期三：十七点 五十四分。3.5 复垦标准复垦标准 o土地生产力或生态恢复标准指标包括：农作土地生产力或生态恢复标准指标包括：农作物或果树产量农用地、郁闭度林地、物或果树产量农用地、郁闭度林地、覆盖度草地或灌木林地等。覆盖度草地或灌木林地等。第四十一页，编辑于星期三：十七点 五十四分。4 预防控制与复垦措施预防控制与复垦措施 o预防控制措施预防控制措施o工程技术措施工程技术措施o生物化学措施生物
32、化学措施第四十二页，编辑于星期三：十七点 五十四分。4.1 预防控制措施预防控制措施 o问题：问题：o 重点不突出，偏重预防控制环境污染方面的措施，因重点不突出，偏重预防控制环境污染方面的措施，因挖损、压占、塌陷使土地遭到破坏的措施偏少；挖损、压占、塌陷使土地遭到破坏的措施偏少；o要点：要点：o深刻理解深刻理解“统一规划、源头控制、防复结合原那么的涵义，将复垦作统一规划、源头控制、防复结合原那么的涵义，将复垦作为生产和建立工程不可分割的一局部；为生产和建立工程不可分割的一局部；o根据工程特点、生产方式和工艺，提出在工程生产和建立过程中减少根据工程特点、生产方式和工艺，提出在工程生产和建立过程中
33、减少破坏土地的面积，以及降低破坏程度的控制措施。破坏土地的面积，以及降低破坏程度的控制措施。第四十三页，编辑于星期三：十七点 五十四分。4.2 工程技术措施工程技术措施 o根据各复垦单元的土地破坏特点和复垦后的根据各复垦单元的土地破坏特点和复垦后的土地用途提出相应的工程技术措施。土地用途提出相应的工程技术措施。o不要在这一局部编写复垦工程设计内容。不要在这一局部编写复垦工程设计内容。第四十四页，编辑于星期三：十七点 五十四分。4.3 生物化学措施生物化学措施 o问题：问题：o提出的生物化学措施针对性不强；提出的生物化学措施针对性不强；o缺乏相关专业知识，尤其是农业技术知识，土壤改进和植被恢复措
34、施不缺乏相关专业知识，尤其是农业技术知识，土壤改进和植被恢复措施不可行。可行。o要点：要点：o为恢复植被或满足某种利用旱地、水田、建立用地为恢复植被或满足某种利用旱地、水田、建立用地要到要到达的标准拟采取的生物和化学措施；达的标准拟采取的生物和化学措施；o采取的措施要在经济和技术上可行。采取的措施要在经济和技术上可行。第四十五页，编辑于星期三：十七点 五十四分。4.4 主要的工程和生物化学措施主要的工程和生物化学措施 o表土剥离及存放措施，尤其是永久占用土地表土的剥表土剥离及存放措施，尤其是永久占用土地表土的剥离和利用；离和利用；o地表覆盖物去除与处置措施；地表覆盖物去除与处置措施；o岩土回填
35、，地形重塑，复土和土地平整措施；岩土回填，地形重塑，复土和土地平整措施；o毁坏既有道路修复和水土保持措施；毁坏既有道路修复和水土保持措施；o土壤污染治理和防治措施；土壤污染治理和防治措施；o农田灌、排等配套措施；农田灌、排等配套措施；o土壤培肥措施；栽种植物选择土壤培肥措施；栽种植物选择第四十六页，编辑于星期三：十七点 五十四分。5 土地复垦工程设计及工程量测算土地复垦工程设计及工程量测算 o工程设计工程设计o工程量测算工程量测算第四十七页，编辑于星期三：十七点 五十四分。5.1 工程设计工程设计 o针对各个复垦单元复垦后的土地用途和标准针对各个复垦单元复垦后的土地用途和标准进展工程设计，使拟
36、采取的工程技术和生物进展工程设计，使拟采取的工程技术和生物化学措施落到实处；化学措施落到实处；o结合图鉴使工程设计有空间性和可操作性。结合图鉴使工程设计有空间性和可操作性。第四十八页，编辑于星期三：十七点 五十四分。5.2 工程量测算工程量测算 o问题：问题：o工程量测算过于简单个别的就一张汇总表，没有过程，依据不充工程量测算过于简单个别的就一张汇总表，没有过程，依据不充分；分；o与工程设计内容相脱节。与工程设计内容相脱节。o要点：要点：o依据工程设计，按复垦单元进展测算。依据工程设计，按复垦单元进展测算。第四十九页，编辑于星期三：十七点 五十四分。6 土地复垦投资估概算、测算土地复垦投资估概
37、算、测算 o问题：问题：o过于简单，依据不充分；过于简单，依据不充分；o与工程量测算内容相脱节。与工程量测算内容相脱节。o要点：要点：o依据工程量测算结果，按各复垦单元分项概算，并汇总；依据工程量测算结果，按各复垦单元分项概算，并汇总；o投资概算组成：投资概算组成：o 工程施工费直接费、间接费、方案利润、税金工程施工费直接费、间接费、方案利润、税金o 其他费用前期工作费、工程监理费、竣工验收费、其他费用前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费、不可预见费业主管理费、不可预见费第五十页，编辑于星期三：十七点 五十四分。6 土地复垦投资估概算、测算土地复垦投资估概算、测算 o编制依据：编制依
38、据：o?土地开发整理工程规划设计标准土地开发整理工程规划设计标准?TD/T1012-2000；o?土地开发整理工程预算编制暂行规定土地开发整理工程预算编制暂行规定?财政部、国土资源部财政部、国土资源部2005o?土地开发整理工程预算定额标准土地开发整理工程预算定额标准?财政部、国土资源部财政部、国土资源部2005o?土地开发整理工程施工机械台班费预算定额土地开发整理工程施工机械台班费预算定额?财政部、国土资源财政部、国土资源部部2005第五十一页，编辑于星期三：十七点 五十四分。7 土地复垦效益分析土地复垦效益分析 o问题：问题：o效益分析依据不充分，甚至直接引用其他报告相关局效益分析依据不充
39、分，甚至直接引用其他报告相关局部；部；o经济效益估算过大，脱离实际。经济效益估算过大，脱离实际。o要点：要点：o重点分析复垦带来的生态效益和社会效益；重点分析复垦带来的生态效益和社会效益；o经济效益分析要真实，尽量量化。经济效益分析要真实，尽量量化。第五十二页，编辑于星期三：十七点 五十四分。8 土地复垦工作方案安排土地复垦工作方案安排 o依据工程进度安排和对土地破坏的阶段性或区位依据工程进度安排和对土地破坏的阶段性或区位性特点划分复垦工作阶段；性特点划分复垦工作阶段；o分段说明土地复垦的目标、任务、投资和方案安排。分段说明土地复垦的目标、任务、投资和方案安排。第五十三页，编辑于星期三：十七点 五十四分。9 保障措施保障措施 土地复垦条例第二十四条：土地复垦条例第二十四条：土地复垦义务人应将土地复垦资金列入生产本钱或建立工程总土地复垦义务人应将土地复垦资金列入生产本钱或建立工程总投资，投资，按照批准的土地复垦方案提取土地复垦资金，按照批准的土地复垦方案提取土地复垦资金，并建立土地复垦资金账户，专户存放，不得挪作它用，并建立土地复垦资金账户，专户存放，不得挪作它用，并承受国土资源主管部门的监视。并承受国土资源主管部门的监视。第五十四页，编辑于星期三：十七点 五十四分。第五十五页，编辑于星期三：十七点 五十四分。
