1、第六章第六章 职业伤害与职业安全职业伤害与职业安全第一节第一节 职业伤害概述职业伤害概述职业安全职业安全 （Occupational SafetyOccupational Safety）也称劳动安全，是研究预防和控制职业性伤害事故的一门专业，是指为也称劳动安全，是研究预防和控制职业性伤害事故的一门专业，是指为避免在生产过程中发生人身或设备事故，创建安全、健康的生产和操作避免在生产过程中发生人身或设备事故，创建安全、健康的生产和操作环境而采取的各项措施及相应的活动，最终促进经济发展，提高职业生环境而采取的各项措施及相应的活动，最终促进经济发展，提高职业生命质量。命质量。职业伤害（职业伤害（Occ
2、upational injuriesOccupational injuries）又称工作伤害又称工作伤害(简称工伤简称工伤)，指在生产劳动过程中，由于外部因素直接，指在生产劳动过程中，由于外部因素直接作用而引起机体组织的突发性意外损伤。作用而引起机体组织的突发性意外损伤。职业伤害的范围：职业伤害的范围：企业职工工伤保险实行办法企业职工工伤保险实行办法（19961996）职业伤害的认定：职业伤害的认定：职业伤害事故发生、职业病确诊之日职业伤害事故发生、职业病确诊之日企业：职业伤害报告企业：职业伤害报告职工或其亲属：职业伤害保险待遇申请职工或其亲属：职业伤害保险待遇申请当地劳动行政部门当地劳动行政
3、部门1515日，特殊情况日，特殊情况可延长至可延长至3030日日调查取证调查取证职业伤害认定职业伤害认定7 7日，特殊情况日，特殊情况可延长至可延长至3030日日 一、职业伤害流行情况一、职业伤害流行情况 20022002年（年（ILOILO）统计：全球每年发生工伤）统计：全球每年发生工伤事故事故 2.7 2.7 亿亿起，其中造成人员死亡的有起，其中造成人员死亡的有3636万万起，大约有起，大约有 1.2 1.2 万万童工在这些事故中丧生。据童工在这些事故中丧生。据报告，每年全球的致死性职业伤害的平均发报告，每年全球的致死性职业伤害的平均发生率约为生率约为 14.0/1014.0/10万万 ，
4、非致死性职业伤害，非致死性职业伤害 (包包括轻伤括轻伤)的发生率则更高，达的发生率则更高，达1/101/10工人工人。全球每年有近4亿5000万人发生工伤事故或遭受职业病的折磨，另有220万人因为这两种原因丧生。这是国际劳工组织在2007年4月28日“世界职业安全与卫生日”到来之际公布的数字。劳工组织指出，工伤和职业病每年导致的经济损失占全球国内生产总值的4%，是世界官方发展援助总和的20倍，但通过良好的预防措施，大部分事故和职业病是可以预防的。美国每年发生职业伤害美国每年发生职业伤害700700万人次，其中万人次，其中300300万为重伤，死亡约万为重伤，死亡约65006500人人;这占这占
5、20-6420-64岁岁人群所有伤害的三分之一，所有死亡的六分人群所有伤害的三分之一，所有死亡的六分之一。之一。我国企业职工伤亡事故的平均死亡率我国企业职工伤亡事故的平均死亡率19941994年，为年，为23.2/1023.2/10万万，高于世界平均水平，高于世界平均水平;1998;1998年，伤亡事故的平均死亡率则上升至年，伤亡事故的平均死亡率则上升至26.2/1026.2/105 5工人。工人。与世界发达国家相比，我国安全生产状况还存在与世界发达国家相比，我国安全生产状况还存在着较大差距。着较大差距。以煤炭百万吨死亡率为例，美国是以煤炭百万吨死亡率为例，美国是.9 9，一年仅死亡多人。波兰
6、为，一年仅死亡多人。波兰为0 0.26.26 ，南非为南非为0 0.13.13，印度为，印度为0 0.42.42，而我国高达，而我国高达.17.17。即。即使设备和条件都有一定基础的国使设备和条件都有一定基础的国 有重点煤矿，百有重点煤矿，百万吨死亡率也在以上。又如道路交通万车死亡万吨死亡率也在以上。又如道路交通万车死亡率，发达国家一般为率，发达国家一般为 左右，我国去年为左右，我国去年为。死亡人数高居世界第一。死亡人数高居世界第一。1127 吉林通化梅河口市中和煤矿透水吉林通化梅河口市中和煤矿透水 死亡人数：16 事故原因：安全生产责任不落实、监管不到位 事故原因：安全生产责任不落实、监管不
7、到位 9898 河南平顶山新华区新华四矿爆炸河南平顶山新华区新华四矿爆炸 死亡人数：44；35人下落不明 事故原因：非法生产530 530 重庆松藻矿务局同华煤矿瓦斯突出重庆松藻矿务局同华煤矿瓦斯突出 死亡人数：30 事故原因：违章作业 3 31212 湖南常宁市三角塘镇企业办煤矿透水湖南常宁市三角塘镇企业办煤矿透水 死亡人数：13 事故原因：领导滥用职权 2 22222 山西古交市屯兰煤矿瓦斯爆炸山西古交市屯兰煤矿瓦斯爆炸 死亡人数：78 事故原因：通风管理不到位、瓦斯治理不彻底、现场管理不严格、安全措施不落实二、职业伤害的行业分布二、职业伤害的行业分布20062006年统计年统计 除民航飞
8、行事故起数、其他事故起数和除民航飞行事故起数、其他事故起数和死亡人数同比有所上升，其他行业和领死亡人数同比有所上升，其他行业和领域事故起数和死亡人数同比均下降。域事故起数和死亡人数同比均下降。20062006年各行业和领域事故起数比例图年各行业和领域事故起数比例图道路交通道路交通.水上交通水上交通.火灾火灾.工矿商贸工矿商贸农业机械农业机械.铁路交通铁路交通.渔业船舶渔业船舶.2006年各行业和领域死亡人数比例图年各行业和领域死亡人数比例图道路交通道路交通.渔业船舶渔业船舶.铁路交通铁路交通.工矿商贸工矿商贸.农业机械农业机械.火灾.水上交通水上交通.其它其它.三、职业伤害的行政区分布三、职业
9、伤害的行政区分布 在全国在全国2323个省、自治个省、自治区、市和建设兵团的统区、市和建设兵团的统计中，广东省事故起数计中，广东省事故起数和死亡人数最多，其次和死亡人数最多，其次为江苏、浙江，新疆建为江苏、浙江，新疆建设兵团最少。设兵团最少。澄海一仓库起火 四、职业伤害的经济区域分布四、职业伤害的经济区域分布地区地区事故起数事故起数构成比构成比东北东北732477324711.211.2东部东部29169729169746.546.5中部中部13381813381821.521.5西部西部12402112402119.819.8合计合计627229627229100.0100.0职业伤害的经济
10、区域分布职业伤害的经济区域分布六、人群分布、人群分布 1 1、男性比女性易发生事故。、男性比女性易发生事故。2 2、年龄小、工龄短者职业伤害发生率高、年龄小、工龄短者职业伤害发生率高 3 3、年老工人职业伤害发生率也上升、年老工人职业伤害发生率也上升 我国职业事故分类我国职业事故分类序号序号事故类型事故类型序号序号事故类型事故类型1 12 23 34 45 56 67 78 89 910 10 物体打击物体打击车辆伤害车辆伤害机械伤害机械伤害起重伤害起重伤害触电触电淹溺淹溺灼烫灼烫火灾火灾高处坠落高处坠落坍塌坍塌 11 1112121313141415151616171718181919202
11、0 冒顶片帮冒顶片帮透水透水放炮放炮火药爆炸火药爆炸瓦斯爆炸瓦斯爆炸锅炉爆炸锅炉爆炸容器爆炸容器爆炸其他爆炸其他爆炸中毒和窒息中毒和窒息其他伤害其他伤害第二节第二节职业伤害的范围及分类职业伤害的范围及分类Range and class of occupational damageRange and class of occupational damage一、职业伤害范围一、职业伤害范围(range)(range)1 1）从事本单位日常生产、工作或者本单位负责人）从事本单位日常生产、工作或者本单位负责人临时指定的工作的，在紧急情况下，虽未经本单临时指定的工作的，在紧急情况下，虽未经本单位负责人指
12、定但从事直接关系本单位重大利益的位负责人指定但从事直接关系本单位重大利益的工作的工作的;2 2）经本单位负责人安排或者同意，从事与本单位）经本单位负责人安排或者同意，从事与本单位有关的科学试验、发明创造和技术改进工作的有关的科学试验、发明创造和技术改进工作的;一、职业伤害的范围一、职业伤害的范围(range)(range)3 3）在生产工作环境中接触职业性有害因素造成）在生产工作环境中接触职业性有害因素造成职业病的职业病的;4 4）在生产工作时间和区域内，由于不安全因素）在生产工作时间和区域内，由于不安全因素造成意外伤害的，或者由于工作紧张突发疾病造成意外伤害的，或者由于工作紧张突发疾病造成死
13、亡或经第一次抢救治疗后全部丧失劳动造成死亡或经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的能力的;5 5）因履行职责遭致人身伤害的）因履行职责遭致人身伤害的;6 6）从事抢险、救灾、救人等维护国家、社会和公）从事抢险、救灾、救人等维护国家、社会和公众利益活动的众利益活动的;7 7）因公外出期间，由于工作原因，遭受交通事故）因公外出期间，由于工作原因，遭受交通事故或其他意外事故造成伤害或者失踪的，或因突发或其他意外事故造成伤害或者失踪的，或因突发疾病造成死亡或者经第一次抢救治疗后全部丧失疾病造成死亡或者经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的劳动能力的;8 8）因公、因战致残的军人复员转业到企业工作）因公、因
14、战致残的军人复员转业到企业工作后旧伤复发的后旧伤复发的;9 9）在上下班的规定时间和必经路线上，发生无）在上下班的规定时间和必经路线上，发生无本人责任或者非本人主要责任的道路交通机动本人责任或者非本人主要责任的道路交通机动车事故的车事故的;1010）法律、法规规定的其他情形。）法律、法规规定的其他情形。职业伤害的认定职业伤害的认定(cognizance)职业伤害事故发生、职业病确诊之日职业伤害事故发生、职业病确诊之日 企业应当企业应当 提出职业伤害报告提出职业伤害报告 职业伤害职工或其亲属职业伤害职工或其亲属 提出职业伤害保险待遇申请提出职业伤害保险待遇申请 （企业工会组织（企业工会组织）在十
15、五日在十五日 遇有特殊情况申请期限遇有特殊情况申请期限 可以延长至三十日可以延长至三十日 当地劳动行政部门当地劳动行政部门职业伤害的认定职业伤害的认定(cognizance)劳动行政部门接到报告或申请劳动行政部门接到报告或申请 组织有关机构进行调查取证组织有关机构进行调查取证 七日内七日内 特殊情况可以延长特殊情况可以延长 但不得超过三十日但不得超过三十日 做出工伤认定做出工伤认定二、职业伤害的分类二、职业伤害的分类(class)(class)1 1、按受伤程度分类、按受伤程度分类一般分为轻伤和重伤。一般分为轻伤和重伤。有的则分为：轻伤有的则分为：轻伤 中度伤中度伤 无生命危险的重伤无生命危险
16、的重伤 有生命危险的重伤有生命危险的重伤 危重、存活和不明危重、存活和不明 二、职业伤害的分类二、职业伤害的分类 2 2、按致伤因素分类、按致伤因素分类 机械性损伤机械性损伤 物理性损伤物理性损伤 化学性损伤化学性损伤锐器造成的切割伤和刺伤锐器造成的切割伤和刺伤钝器造成的挫伤钝器造成的挫伤建筑物倒坍造成的挤压伤建筑物倒坍造成的挤压伤高处坠落引起的骨折高处坠落引起的骨折如烫伤、烧伤、冻伤、电如烫伤、烧伤、冻伤、电损伤、电离辐射损伤等。损伤、电离辐射损伤等。如强酸、强碱、磷和氢氟如强酸、强碱、磷和氢氟酸等造成的灼伤。酸等造成的灼伤。二、职业伤害的分类二、职业伤害的分类 3 3）按受伤部位分类）按受
17、伤部位分类 颅脑伤、面部伤、胸部伤、腹部伤和肢体伤等。颅脑伤、面部伤、胸部伤、腹部伤和肢体伤等。4 4）按皮肤或粘膜表面有无伤口分类）按皮肤或粘膜表面有无伤口分类 分为闭合性和开放性损伤两大类。分为闭合性和开放性损伤两大类。5 5）按受伤组织或器官多寡分类）按受伤组织或器官多寡分类 分为单个伤和多发伤。分为单个伤和多发伤。多发伤系指两多发伤系指两个系统或脏器个系统或脏器以上的损伤。以上的损伤。我国职业事故分类我国职业事故分类序号序号事故类型事故类型序号序号事故类型事故类型12345678910 物体打击物体打击车辆伤害车辆伤害机械伤害机械伤害起重伤害起重伤害触电触电淹溺淹溺灼烫灼烫火灾火灾高处
18、坠落高处坠落坍塌坍塌 11121314151617181920 冒顶片帮冒顶片帮透水透水放炮放炮火药爆炸火药爆炸瓦斯爆炸瓦斯爆炸锅炉爆炸锅炉爆炸容器爆炸容器爆炸其他爆炸其他爆炸中毒和窒息中毒和窒息其他伤害其他伤害 三、常见伤害类型及发生部位、常见伤害类型及发生部位 20032003年年1111月月3030日，焦点访谈报导日，焦点访谈报导,广东东广东东莞清溪镇莞清溪镇1-111-11月份发生工伤月份发生工伤10811081起，起，80%80%以上以上为手外伤，所属的广丰五金厂工人使用的冲床为手外伤，所属的广丰五金厂工人使用的冲床无安全保护器，加之老板让工人长时间加班，无安全保护器，加之老板让工人
19、长时间加班，多数工人每天工作多数工人每天工作1212小时小时，造成造成1 1个月内发生个月内发生1010起断指事故起断指事故。不同行业和工种，易不同行业和工种，易发生的伤害类型和伤发生的伤害类型和伤害部位也有所不同。害部位也有所不同。煤矿职业伤害发生部位分析煤矿职业伤害发生部位分析 下肢下肢 头部头部 多部位多部位 露天矿、井采矿外伤性质构成（露天矿、井采矿外伤性质构成（%）矿别矿别挫伤挫伤扭伤扭伤开放伤开放伤骨折骨折挤压伤挤压伤井采矿井采矿57.117.510.08.66.8露天矿露天矿9.535.724.410.720.2 扭伤扭伤 骨折骨折第三节第三节 常见职业伤害类型的危险因素常见职业
20、伤害类型的危险因素injury typeinjury types danger factss danger facts 一、物体打击伤一、物体打击伤 危险因素：危险因素：高空作业物体从高处掉落伤人高空作业物体从高处掉落伤人;起重吊装、拆装时，物件掉落伤人起重吊装、拆装时，物件掉落伤人;设备带设备带“病病”运行，部件飞出伤人运行，部件飞出伤人;设备转运中，违章操作，物件弹出伤人设备转运中，违章操作，物件弹出伤人;压力容器爆炸飞出物伤人压力容器爆炸飞出物伤人;放炮作业时，乱石伤人等放炮作业时，乱石伤人等 。二、机械伤害二、机械伤害 危险因素：危险因素：检修、检查机械时忽视安全操作规程；检修、检查机
21、械时忽视安全操作规程；机械缺乏安全装置；机械缺乏安全装置；电源开关布局不合理，不便立即停车；电源开关布局不合理，不便立即停车；违反操作规程等。违反操作规程等。三、高处坠落三、高处坠落指从离地面指从离地面2m2m以上作业点坠落所致伤害。以上作业点坠落所致伤害。危险因素：危险因素：蹬踏物突然断裂或滑脱蹬踏物突然断裂或滑脱;高处作业移动位置时踏空、失衡高处作业移动位置时踏空、失衡;安全设施不健全，如缺乏护栏安全设施不健全，如缺乏护栏;作业人员缺乏高处作业安全知识作业人员缺乏高处作业安全知识。四、车辆伤害四、车辆伤害 危险因素：危险因素：行驶中引起的辗压、撞车或倾覆；行驶中引起的辗压、撞车或倾覆；行驶
22、中上下车、扒车所致人身伤害；行驶中上下车、扒车所致人身伤害；装卸、铲叉等过程引发人身伤害；装卸、铲叉等过程引发人身伤害；运行中碰撞建筑物、堆积物引起建筑运行中碰撞建筑物、堆积物引起建筑 物倒塌、物体散落等所致人身伤害。物倒塌、物体散落等所致人身伤害。五、电击伤害五、电击伤害 危险因素：危险因素：电气线路不符合安全要求电气线路不符合安全要求 检修制度不严密检修制度不严密 非电工擅自处理电气故障非电工擅自处理电气故障 移动长、高金属物体触及高压线移动长、高金属物体触及高压线 高位作业高位作业 误碰带电物体误碰带电物体 操作时使用漏电工具、设备操作时使用漏电工具、设备 违反带电作业安全操作规程违反带
23、电作业安全操作规程指人体接触到具有不同电位的两指人体接触到具有不同电位的两点时，由于电位差的作用，在人点时，由于电位差的作用，在人体内形成电流所致损伤。体内形成电流所致损伤。六、操作事故所致伤害六、操作事故所致伤害 1 1 压力容器操作压力容器操作 危险因素：危险因素：壳体破裂，碎片伤人壳体破裂，碎片伤人 ；冲击波伤人；冲击波伤人；容器内有毒介质伤人（危害极大）；容器内有毒介质伤人（危害极大）；可燃介质的燃烧和二次爆炸危害。可燃介质的燃烧和二次爆炸危害。六、操作事故所致伤害六、操作事故所致伤害 2 2瓦斯（沼气）爆炸瓦斯（沼气）爆炸 沼气的沼气的爆炸下限为爆炸下限为5%5%，上限为，上限为16
24、%16%，沼气浓度在沼气浓度在此范围内，遇火即发生爆炸。瓦斯爆炸后所产生的此范围内，遇火即发生爆炸。瓦斯爆炸后所产生的高温高温 (可高达可高达1850-2650)1850-2650)、高压、高压 (空气压力可达爆空气压力可达爆炸前的炸前的9 9倍倍)，引发的冒顶、坍塌，以及一氧化碳中，引发的冒顶、坍塌，以及一氧化碳中毒是致命性伤亡的主要危害毒是致命性伤亡的主要危害。2 2、瓦斯爆炸、瓦斯爆炸 山西同煤集团轩岗山西同煤集团轩岗公司焦家寨矿，公司焦家寨矿，2006.11.52006.11.5发生瓦斯爆发生瓦斯爆炸，炸，4747名作业人员死名作业人员死亡。亡。4545人遇难人遇难3 3、其它爆炸事故
25、、其它爆炸事故 可燃气体、蒸气及可燃性粉尘扩散，与可燃气体、蒸气及可燃性粉尘扩散，与空气混合成一定比例，遇火源引发爆炸空气混合成一定比例，遇火源引发爆炸事故。事故。常见的可燃液体有酒精、甲苯、汽油、常见的可燃液体有酒精、甲苯、汽油、乙醚、苯等乙醚、苯等;可燃粉尘有煤尘、铝尘、面粉尘、亚麻可燃粉尘有煤尘、铝尘、面粉尘、亚麻尘、棉尘等。尘、棉尘等。黑龙江某矿井下黑龙江某矿井下巷道煤尘浓度过巷道煤尘浓度过高，引起煤尘爆高，引起煤尘爆炸。炸。134134人遇难人遇难二、职业伤害发生的危险因素二、职业伤害发生的危险因素 1 1 人的因素人的因素 人口统计学指标：性别、年龄、文化程度人口统计学指标：性别、
26、年龄、文化程度 工作身份：职业、工种工作身份：职业、工种 工作经验工作经验 健康状况：睡眠、疲劳、残疾、体重健康状况：睡眠、疲劳、残疾、体重 、饮酒、饮酒 心理因素心理因素 认知态度认知态度 不安全行为不安全行为 个人防护用品的使用个人防护用品的使用 二、职业伤害发生的危险因素二、职业伤害发生的危险因素 2 2、机器设备、机器设备 设备质量差、有缺陷或维护不善设备质量差、有缺陷或维护不善 防护设施缺乏或不全防护设施缺乏或不全 机器设备设计未遵循人机器设备设计未遵循人-机工效学原则机工效学原则二、职业伤害发生的危险因素二、职业伤害发生的危险因素 3 3、环境因素、环境因素 物理环境：物理环境：厂
27、房大小厂房大小 地面状况地面状况 采光、气温、通风、噪声采光、气温、通风、噪声 社会环境：社会环境：上下级关系上下级关系 同事关系同事关系 社会关系社会关系 家庭关系家庭关系 社会对其职业的认可社会对其职业的认可二、职业伤害发生的危险因素二、职业伤害发生的危险因素 4 4 劳动组织不合理与生产管理不善劳动组织不合理与生产管理不善 工作负荷大、时间紧、轮班、作息时间，调换工作负荷大、时间紧、轮班、作息时间，调换工种等。工种等。领导对安全工作不重视，对工人技术指导及安全领导对安全工作不重视，对工人技术指导及安全操作教育、培训不够。操作教育、培训不够。生产设备及安全防护装置无专人管理和维修制度。生产
28、设备及安全防护装置无专人管理和维修制度。操作规程和制度不健全。操作规程和制度不健全。个人防护用品缺乏或不适用。个人防护用品缺乏或不适用。第四节第四节职业伤害的调查与评估职业伤害的调查与评估Investigation and evaluation 职业伤害事故是人们在生产活动过程中职业伤害事故是人们在生产活动过程中发生的，具有因果性、偶然性、突发性、再发生的，具有因果性、偶然性、突发性、再现性等特征，某些意外职业伤害事故本质上现性等特征，某些意外职业伤害事故本质上属属随机现象随机现象。WHOWHO把事故定义为预想不到的偶然事件把事故定义为预想不到的偶然事件的后果，并强调职业事故的多因素性质。的后
29、果，并强调职业事故的多因素性质。一、事故流行病学资料的收集与分析一、事故流行病学资料的收集与分析 1 1、职业性事故流行病学研究的内容和步骤：、职业性事故流行病学研究的内容和步骤：调查计划调查计划根据事故根据事故调查的目调查的目的。的。收集有关事故的详细资料收集有关事故的详细资料取证、检验、验证和分析取证、检验、验证和分析完成事故报告及事故通报完成事故报告及事故通报对事故做深入对事故做深入比较分析，并比较分析，并进行流行病学进行流行病学评价，从事实评价，从事实中得出结论。中得出结论。提出整改建议提出整改建议包括事故涉及人包括事故涉及人员、有关设备和员、有关设备和环境条件、管理环境条件、管理制度
30、，以及事故制度，以及事故经过和后果定性、经过和后果定性、定量资料。定量资料。二、职业事故分析常用的统计学指标二、职业事故分析常用的统计学指标 1 1、千人死亡率、千人死亡率:指一定时期平均每千名职工中因职业伤害死亡的人指一定时期平均每千名职工中因职业伤害死亡的人数。数。千人死亡率千人死亡率=(=(职业伤害死亡人数职业伤害死亡人数/平均职工人平均职工人数数)10001000 2 2、千人重伤率、千人重伤率:指一定时期平均每千名职工中因职业伤害事故造成指一定时期平均每千名职工中因职业伤害事故造成的重伤人数的重伤人数 千人重伤率千人重伤率=(=(重伤人数重伤人数/平均职工人数平均职工人数)1000
31、1000二、职业事故分析常用的统计学指标二、职业事故分析常用的统计学指标 3 3、百万工时伤害率（伤害频率）、百万工时伤害率（伤害频率）:指一定时期内每百万工时事故造成的伤害人数。指一定时期内每百万工时事故造成的伤害人数。百万工时伤害率百万工时伤害率=(=(伤害人数伤害人数/实际总工时实际总工时)10106 6/百万百万 4 4、伤害严重率、伤害严重率:指某时期内每百万工时事故造成的损失工作日数。指某时期内每百万工时事故造成的损失工作日数。伤害严重率伤害严重率=(=(总损失工作人数总损失工作人数/实际总工时实际总工时)10106 6/百万百万 5 5、伤害平均严重率、伤害平均严重率:指每人次伤
32、害，平均损失工作日。指每人次伤害，平均损失工作日。伤害平均严重率伤害平均严重率=总损失工作日总损失工作日/伤害人数伤害人数二、职业事故分析常用的统计学指标二、职业事故分析常用的统计学指标 6 6、百万吨死亡率、百万吨死亡率:指每生产指每生产100100万吨产品死亡的工人数。万吨产品死亡的工人数。百万吨死亡率百万吨死亡率=死亡人数死亡人数/实际产量实际产量(吨吨)10106 6/百万百万部分国家部分国家百万吨死亡率百万吨死亡率国家国家百万吨死亡率百万吨死亡率国家国家百万吨死亡率百万吨死亡率美国美国0.03俄罗斯俄罗斯0.7荷兰荷兰0.23南非南非0.23印度印度0.51中国中国1.07-0.47
33、经济损失的统计指标经济损失的统计指标:经济损失是指劳动生产过程发生伤亡事故经济损失是指劳动生产过程发生伤亡事故带来的直接和间接经济损失。带来的直接和间接经济损失。全年因事故的经济损失(万元)千人经济损失率=1000 企业年平均职工人数 全年因事故的经济损失(万元)百万元产值经济损失率=100%企业全年总产值(万元)第五节第五节 职业健康与安全管理及事故预防对策职业健康与安全管理及事故预防对策一、我国安全生产管理的方针政策一、我国安全生产管理的方针政策 管理方针：管理方针：安全第一，预防为主安全第一，预防为主 指导方针：指导方针：生产必须安全，安全促进生产生产必须安全，安全促进生产加强立法加强立
34、法 2002 2002年年6 6月第九届全国人大常委会第二十月第九届全国人大常委会第二十八次会议通过了八次会议通过了中华人民共和国安全生中华人民共和国安全生产法产法 2002 2002年年11 11月月1 1日实施日实施安全生产法安全生产法 从立法的目的意义、生产经营单位的安从立法的目的意义、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务到安全生产保障、从业人员的权利和义务到安全生产的监督管理、生产安全事故的应急全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理及法律责任都做出了明确救援与调查处理及法律责任都做出了明确的规定的规定。安全生产法安全生产法中明确规定中明确规定:1.1.生产经营单
35、位的主要负责人对本单位的安全生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责生产工作全面负责;2.2.生产经营单位的从业人员有依法获得安全生生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务的义务;3.3.工会依法组织职工参加本单位安全生产工作工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益方面的合法权益;安全生产法安全生产法中明确规定中明确规定:4.4.国务院和地方各级人民政府应当加强对安全国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生
36、产工作的领导，支持、督促各有关部门依法生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。在这一方针指导履行安全生产监督管理职责。在这一方针指导下，各生产经营单位逐步形成了下，各生产经营单位逐步形成了“企业负责，企业负责，政府监察，行业管理，群众监督政府监察，行业管理，群众监督”的职业安全的职业安全工作体制。工作体制。企业负责包括企业负责包括:行政责任行政责任 指企业法人代表为安全生产的第一责任人，生指企业法人代表为安全生产的第一责任人，生产管理各级领导和职能部门负相应行政责任，倡产管理各级领导和职能部门负相应行政责任，倡导导“安全生产，人人有责安全生产，人人有责”。技术责任技术
37、责任 指安全设施与生产设施同时设计、同时施工、指安全设施与生产设施同时设计、同时施工、同时投产的实施与监督。同时投产的实施与监督。组织支持责任组织支持责任 指在安全人员配备、组织机构设置、经费预算指在安全人员配备、组织机构设置、经费预算等工作的落实到位。等工作的落实到位。二二、职业安全事故预防对策与措施职业安全事故预防对策与措施 “人人-机机-环境环境”构成了安全管理的构成了安全管理的3 3个基本要素。个基本要素。针对这针对这3 3个基本要素提出事故的个基本要素提出事故的 “三三E E对策对策”。技术对策技术对策 (engineering)(engineering)教育培训对策教育培训对策 (
38、education)(education)强化法制对策强化法制对策 (enforcement)(enforcement)，1 1、技术对策、技术对策 1 1）运用人）运用人-机工程学原理在人机的结合面机工程学原理在人机的结合面上进行最优化设计，以易于人体接受相适上进行最优化设计，以易于人体接受相适应的形式使人应的形式使人-机融为一体，减少人机融为一体，减少人-机失误，机失误，使人和机械设备的相互作用达到最佳配合。使人和机械设备的相互作用达到最佳配合。2 2）提高机械设备的自动化水平，实施自）提高机械设备的自动化水平，实施自动化、程序化操作。动化、程序化操作。1 1、技术对策、技术对策3 3）保
39、持有效和规范的作业行为，如对机械）保持有效和规范的作业行为，如对机械设备要有日常安全管理、定期安全检测设备要有日常安全管理、定期安全检测制度。在使用新设备过程中要对其安全制度。在使用新设备过程中要对其安全状况进行持续的监控。状况进行持续的监控。4 4）对于那些必须暴露在外的传动带、齿轮、）对于那些必须暴露在外的传动带、齿轮、砂轮、电锯、飞轮等危险部分，应在周砂轮、电锯、飞轮等危险部分，应在周边安装有防护装置。边安装有防护装置。2 2、教育对策、教育对策 提高人的安全意识和控制人的不安全行为是减少伤亡事提高人的安全意识和控制人的不安全行为是减少伤亡事故的主要途径。故的主要途径。安全生产法安全生产
40、法第二十一条规定第二十一条规定“生产经营单位应当对生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”2 2、教育对策、教育对策 第二十二条第二十二条 规定规定“生产经营单位采用新工艺、新技生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌
41、握其安全术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。进行专门的安全生产教育和培训。”第二十三条第二十三条 规定规定 “生产经营单位的特种作业人员必生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。种作业操作资格证书，方可上岗作业。”2 2、教育对策、教育对策 在企业中，从领导到员工都应接受安全法律、法规、在企业中，从领导到员工都应接受安全法律、法规、安全标准等宣传教育，
42、建立完善安全监督和奖罚制度。安全标准等宣传教育，建立完善安全监督和奖罚制度。应关注员工的心理健康教育，经常对企业员工从思应关注员工的心理健康教育，经常对企业员工从思想情绪、态度、兴趣、习惯等心理因素进行分析和诱想情绪、态度、兴趣、习惯等心理因素进行分析和诱导，从理性上树立导，从理性上树立“不伤害自己，不伤害他人，不被不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害他人伤害”的安全心理防线。的安全心理防线。3 3、法制对策、法制对策 我国政府历来重视安全立法工作。建国以来，国我国政府历来重视安全立法工作。建国以来，国家及地方政府陆续颁布的安全法规、规章和其他有家及地方政府陆续颁布的安全法规、规章和其他有关安
43、全方面的行政规范已关安全方面的行政规范已有有2929类类20002000多项多项。3 3、法制对策、法制对策 1956 1956年国务院就颁布了劳动保护的年国务院就颁布了劳动保护的“三大三大 规规程程”：工厂安全规程工厂安全规程 建筑安装工程技术规程建筑安装工程技术规程 工人职员伤亡事故报告规程工人职员伤亡事故报告规程3 3、法制对策、法制对策 19951995年，第八届全国人大会常委会第八次会议，年，第八届全国人大会常委会第八次会议，通过了通过了中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法，成为一部保，成为一部保护劳动者合法权益的大法。护劳动者合法权益的大法。劳动法劳动法第六章第六章“劳动安全卫
44、生劳动安全卫生”，提出，提出:用用人单位必须建立、健全劳动卫生安全制度，严格人单位必须建立、健全劳动卫生安全制度，严格执行国家劳动卫生规程和标准，对劳动者进行安执行国家劳动卫生规程和标准，对劳动者进行安全教育，防止劳动过程申的事故，减少职业危害。全教育，防止劳动过程申的事故，减少职业危害。3 3、法制对策、法制对策 20012001年年1010月第九届全国人大常委会第二十四次会月第九届全国人大常委会第二十四次会议，通过了议，通过了中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法 该法第四条规定：劳动者依法享有职业卫生保护该法第四条规定：劳动者依法享有职业卫生保护的权利。用人单位应当为劳动者
45、创造符合国家职业的权利。用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。施保障劳动者获得职业卫生保护。3 3、法制对策、法制对策 20022002年年6 6月第九届全国人大常委会第二十八次会月第九届全国人大常委会第二十八次会议通过了议通过了中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法，并于同，并于同年年11 11月月1 1日实施。日实施。20032003年年11 11月通过了月通过了工伤劳动保险条例工伤劳动保险条例该条例该条例从从20042004年年1 1月月1 1日起实施日起实施3
46、3、法制对策、法制对策 20032003年年1212月月6 6日中央日中央4 4台邀请劳动和社会保障部台邀请劳动和社会保障部副部长步正发、医疗保险司司长副部长步正发、医疗保险司司长姚宏姚宏讨论讨论工伤劳工伤劳动保险条例动保险条例实施的有关问题。实施的有关问题。无论企业参加劳动保险否，其企业的工伤都可得无论企业参加劳动保险否，其企业的工伤都可得到劳动保险赔偿，非法用工也应赔偿。到劳动保险赔偿，非法用工也应赔偿。赔偿范围：医疗费（护理费、伙食费）赔偿范围：医疗费（护理费、伙食费）死者一次性赔偿费死者一次性赔偿费 致残者长期的费用致残者长期的费用 除工资外其他费用均由保险公司负责除工资外其他费用均由
47、保险公司负责 4 4、管理对策、管理对策 在管理中应充分运用现代检测手段和信息技术，进在管理中应充分运用现代检测手段和信息技术，进行定量评价，目前已建立了科学的职业安全健康管理行定量评价，目前已建立了科学的职业安全健康管理体系，使职业安全健康的管理逐步由传统的安全管理体系，使职业安全健康的管理逐步由传统的安全管理模式转变到质量管理与安全管理的高度统一。模式转变到质量管理与安全管理的高度统一。5 5、营造安全文化氛围、营造安全文化氛围 树立树立“以人为本以人为本”的理念和的理念和“职业安全，人人职业安全，人人参与参与”的氛围。的氛围。安全文化：对待安全的态度和行为安全文化：对待安全的态度和行为
48、工作场所的安全气氛工作场所的安全气氛 上层管理者参与安全活动上层管理者参与安全活动第五节第五节 职业卫生突发性事件应急处理职业卫生突发性事件应急处理概念概念 在特定条件下由于职业有害因素在短时间内高强度（浓度）地作用于在特定条件下由于职业有害因素在短时间内高强度（浓度）地作用于职业人群，而导致的群体性健康损害甚至死亡事件。职业人群，而导致的群体性健康损害甚至死亡事件。一、一、职业卫生突发事件的发生及其特征职业卫生突发事件的发生及其特征偶发性、突发性偶发性、突发性后果严重、波及面广、受害者多、病情严重、死亡率高后果严重、波及面广、受害者多、病情严重、死亡率高具有不同时效性（即时性、延迟性、潜在再
49、现性）具有不同时效性（即时性、延迟性、潜在再现性）原因明确、可预防原因明确、可预防波及范围大、罹害人群广、可酿成波及范围大、罹害人群广、可酿成“公共卫生突发事件公共卫生突发事件”应急处理需政府及社会多部门、多行业的通力合作应急处理需政府及社会多部门、多行业的通力合作特征特征（化学性、物理性、放射性、灾难性）（化学性、物理性、放射性、灾难性）分类分类二、二、职业卫生突发事件的应急处理职业卫生突发事件的应急处理（一）基本原则（一）基本原则1.抢救治疗、安全撤离抢救治疗、安全撤离2.控制蔓延、阻止延伸控制蔓延、阻止延伸3.查清原因、动因、危害查清原因、动因、危害（二）处理步骤（二）处理步骤1.初步调
50、查、提出问题初步调查、提出问题2.调查采样、确定原因调查采样、确定原因3.控制处理控制处理职业卫生突发事件报告职业卫生突发事件报告卫生行政部门和责任机构卫生行政部门和责任机构急赴突发事件现场急赴突发事件现场迅速采取措施，抢救受害者迅速采取措施，抢救受害者划定隔离区域，阻止危害蔓延划定隔离区域，阻止危害蔓延初步调查，提出问题初步调查，提出问题查清原因，动因查清原因，动因控制措施控制措施三、三、职业卫生突发事件的危机管理职业卫生突发事件的危机管理四、防范四、防范职业卫生突发事件的一般方法与策略职业卫生突发事件的一般方法与策略（一）警示（一）警示（二）成立相应的应对机构（二）成立相应的应对机构（三）
