1、 一一 人口安全概念的界定及特点人口安全概念的界定及特点三三 转变发展方式统筹解决人口问题转变发展方式统筹解决人口问题二二 人口是经济发展方式转变的基础人口是经济发展方式转变的基础转变经济发展方式转变经济发展方式与人口安全与人口安全 1.人口安全问题的提出人口安全问题的提出2.人口安全概念的界定人口安全概念的界定3.人口安全问题的特点人口安全问题的特点一、人口安全概念的一、人口安全概念的界定及特点界定及特点人口（亿人）人口（亿人）年份年份 10 1804（19世纪初期）世纪初期）16 190016 1900（2020世纪初期）世纪初期）20 192730 196040 197450 1987
2、60 1999（2020世纪末期）世纪末期）67.77 200967.77 20091919世纪，人口增长了世纪，人口增长了6 6亿，而亿，而2020世纪人口增长了世纪人口增长了4444亿亿世界人口每增长世界人口每增长1010亿所用时间亿所用时间环境资源或环境资源或可永续利用资源可永续利用资源可再生资源可再生资源不可再生资源不可再生资源 斯德哥尔斯德哥尔摩，世界摩，世界环境大会，环境大会，提出提出“可可持续发展持续发展”一词一词 世界环境世界环境发展委员发展委员会会我们我们共同的未共同的未来来，界，界定了这一定了这一词词 里约热内里约热内卢，世界卢，世界环境与发环境与发展大会，展大会，里约宣里
3、约宣言言,公认公认了可持续了可持续发展战略发展战略1972年年1987年年1992年年 开罗开罗,人口人口与发展大与发展大会，指出会，指出可持续发可持续发展的中心展的中心是人是人1994年年可持续发展可持续发展西方学者对人口问题的思考马尔萨斯主义：把战争、饥荒、失业、疾病等归咎于人口增长。凯恩斯人口理论：从人口过剩的角度阐述人口与经济之间的关系,认为人口增长是经济发展的最主要的障碍。罗马俱乐部报告中提出的“增长的极限”理念：人口的过快增长将引发粮食供应短缺，并增加资本投资，导致环境污染和资源衰竭，最终使人类面临“世界末日”人口政治学：从政治人口政治学：从政治视角视角(尤其是政策制定尤其是政策制
4、定)来强调人口问题在实现国来强调人口问题在实现国家长期社会经济发展战略家长期社会经济发展战略目标中的重要性。目标中的重要性。是指在一定时期、一定区域和一定的社会经济发展条件下，人口发展及其相关领域各种风险因素得到相对控制，国家的综合国力和国家安全不因人口问题而受到损害，能够避免或化解可能出现的局部性或全局性危机的状态。人口安全人口的人口的社会性社会性人口的人口的区域性区域性 人口的人口的继承性继承性人口的人口的驱动性驱动性人口的人口的多样性多样性人口的人口的动态性动态性人口安全人口安全人口是生产者和消费者的统一体人口是生产者和消费者的统一体 人口安全受社会经济因素的影响人口安全受社会经济因素的
5、影响 人口安全受国家政策法律的保护人口安全受国家政策法律的保护人口安全也是一项社会性的工作人口安全也是一项社会性的工作 社会性 1、人口规模过大 影响经济结构的调整 影响经济发展的速度 自然资源的负载严重 二、人口是经济发展方式转变的基础人口是经济发展方式转变的基础十二大十二大十七大十七大国民生产总值人均国民生产总值人均10001000美元美元在确立小康社会目标时，采在确立小康社会目标时，采用的是工农业总产值指标，用的是工农业总产值指标，“力争使全国工农业的年总力争使全国工农业的年总产值翻两番产值翻两番”。后又改成了。后又改成了国民生产总值翻两番。国民生产总值翻两番。在确立全面小康社会目标时，
6、将在确立全面小康社会目标时，将“国民生产总值国民生产总值”改为改为“国内生产总国内生产总值值”，“总量总量”改为改为“人均人均”。提出。提出“在优化结构、提高效益、降低消耗、在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到产总值到20202020年比年比20002000年翻两番年翻两番”。邓小平三提“小康”标准1979.12.61987.4.161984.6.30国民生产总值人均国民生产总值人均800800美元美元国民生产总值人均国民生产总值人均10001000美元美元LOGO 从从19551955年的年的6 6亿增加到亿增加到19701
7、970年年的的8.28.2亿，不到亿，不到1515年的时间就走年的时间就走完了清代完了清代240240年的人口增长历程年的人口增长历程中国人口增长趋势中国人口增长趋势2000年年 2009年年2010年年2020年年2033年年 2035年全国全国(大陆大陆人口人口)126583126583(万人万人)133474133474(万人万人)137000137000(万人万人)146000146000(万人万人)150000150000(万人万人)湖南湖南(行政行政区划区划)65576557(万人万人)6900.206900.20 (万人万人)70507050(万人万人)7470(万人)湖南适度人
8、口容量为湖南适度人口容量为41004100万人，而临界人口容万人，而临界人口容量约为量约为85008500万人。万人。人均耕地占有面积人均耕地占有面积1.351.35亩亩(湖南湖南0.790.79亩亩)，不到世界平均水平的，不到世界平均水平的40%40%要守住18亿亩耕地这条红线目前中国耕地准确数字为目前中国耕地准确数字为18.2618.26亿亩亿亩 2、人口质量欠优人口平均受教育的年限人口平均受教育的年限(2010(2010年年)：全国总人口：全国总人口：7.14年；年；1515岁以上人口：岁以上人口：9 9年；年；新增劳动力：新增劳动力：1111年；年；发达国家发达国家1616年年人口文盲
9、率人口文盲率8.33%,8.33%,发达国家发达国家2%2%以下（以下（20092009年）年）大学文化程度的人口占总人口的大学文化程度的人口占总人口的5.27%5.27%人类发展指数居世界人类发展指数居世界8181位（位（20072007年）年）人口健康状况欠佳精神疾病患者精神疾病患者1 1亿以上（包括焦虑障碍，心境障碍，酒精、药物使用亿以上（包括焦虑障碍，心境障碍，酒精、药物使用所致精神障碍和冲动控制障碍在内），其中有所致精神障碍和冲动控制障碍在内），其中有56005600万尚未接受过任万尚未接受过任何有关的医疗服务；神经精神疾病在我国疾病总负担中已排名首位，何有关的医疗服务；神经精神疾病
10、在我国疾病总负担中已排名首位，约占中国疾病总负担的约占中国疾病总负担的20%20%乙肝病毒携带者超过乙肝病毒携带者超过1.31.3亿，占全球感染人数的亿，占全球感染人数的1/31/3。现患率为。现患率为277/277/万，是美国的万，是美国的4040多倍，年发病率为多倍，年发病率为95/95/万。万。(2009(2009年年)20092009年全国传染病网络直报系统报告的肺结核患者就达年全国传染病网络直报系统报告的肺结核患者就达100100余万例余万例.中国现有活动性肺结核患者约中国现有活动性肺结核患者约450450万人万人,每年新发活动性肺结核约每年新发活动性肺结核约130130万例万例,每
11、年约有每年约有1313万人死于结核病。万人死于结核病。(3.24(3.24世界结核病日世界结核病日)性病、艾滋病呈持续增长态势性病、艾滋病呈持续增长态势.全球已有全球已有40004000万人感染艾滋病毒。而万人感染艾滋病毒。而且每天仍在以且每天仍在以60006000人的速度增长，每天又会有人的速度增长，每天又会有80008000人因艾滋病而死人因艾滋病而死去去 (2008(2008年年)。（湖南省。（湖南省1992-20051992-2005年底，全省累计报告艾滋病感染年底，全省累计报告艾滋病感染者者26122612例，其中病人例，其中病人488488例，死亡例，死亡278278例。据测算，实
12、际感染者约有例。据测算，实际感染者约有2.72.7万人，仅万人，仅20052005年，检查出感染者年，检查出感染者13721372例，过去例，过去1313年之和）年之和）（2010年统计）年统计）每年约有每年约有8080100100万名缺陷万名缺陷婴儿出生，平均每婴儿出生，平均每3030秒就有一名缺陷儿出秒就有一名缺陷儿出生。每年有生。每年有4040万家庭万家庭被卷入终生痛苦的漩被卷入终生痛苦的漩涡中。涡中。目前累计有近目前累计有近30003000万个家庭曾生育万个家庭曾生育过出生缺陷儿，约占全国家庭总数的近过出生缺陷儿，约占全国家庭总数的近1/101/10。湖南每年出生的缺陷婴儿也在湖南每年
13、出生的缺陷婴儿也在4 4万人万人左右。左右。20042004年，出生缺陷发生率为年，出生缺陷发生率为130.4/130.4/万，万，20072007年年150.5/150.5/万，万，20082008年年171.74/171.74/万，万，20092009年为年为169.10/169.10/万。万。湖南近湖南近2020年出生的残疾人则高达年出生的残疾人则高达8080万万100100万。万。3 3、人口年龄结构、人口年龄结构劳动年龄人口劳动年龄人口劳动年龄(15-64岁)人口为9.668亿人，占总人口的73.8%,超过发达国家劳动年龄人口的总和还多。2014年达到最高峰9.97亿湖南省劳动年龄人
14、口占全省总人口的74.9%就业的主要矛盾正从总量性向结构性转变 人口老化最严重的国家：人口老化最严重的国家：22%22%：摩洛哥：摩洛哥17%17%：意大利、瑞典：意大利、瑞典20092009年底年底中国为中国为8.5%(113098.5%(11309万人万人)湖南为湖南为9.22%(635.969.22%(635.96万人万人)人口老龄化问题人口老龄化问题中国人口老龄化的特点A A、老龄人口绝对值为世界之冠、老龄人口绝对值为世界之冠 占世界老龄人口总数的占世界老龄人口总数的1/51/5，占亚洲的，占亚洲的1/21/2；B B、人口老龄化的发展速度极快、人口老龄化的发展速度极快 人口老龄化平均
15、增长率为人口老龄化平均增长率为3.2%3.2%，约为总人口增长数的，约为总人口增长数的5 5倍倍(湖南湖南:近近5 5年总人口增长了年总人口增长了2.62.6,老年人口增长了老年人口增长了24.124.1)C C、未富先老的特征十分的明显、未富先老的特征十分的明显 人均人均GDPGDP不到不到10001000美元美元D D、农村人口老龄化水平超城镇、农村人口老龄化水平超城镇 农村为农村为7.35%，城镇为，城镇为6.30%；(湖南湖南:11.1%、8.8%)E E、老龄人口高龄化的趋势明显、老龄人口高龄化的趋势明显 以每年以每年5.4%5.4%的速度增长。的速度增长。(湖南湖南:2000:20
16、00年年0.7%,2005,2005年年1.6%)上海百岁老人是增长速度最快的群体，上海百岁老人是增长速度最快的群体，2000-20082000-2008年，年，每年平均增速为每年平均增速为1313 改变了人口的抚养比改变了人口的抚养比 劳动力年龄结构老化劳动力年龄结构老化 家庭的养老功能弱化家庭的养老功能弱化 社会的保障费用增加社会的保障费用增加人口老龄化的影响4、出生人口性别比失衡问题、出生人口性别比失衡问题19821982年为年为108.47108.47，19901990年为年为111.27111.27，20002000年为年为116.86116.86，20052005年为年为11911
17、9，个别省份甚至达到，个别省份甚至达到130130，严重偏离了严重偏离了103103至至107107的正常范围。的正常范围。20092009年我国出生人口性别比为年我国出生人口性别比为119.45119.45，比，比20082008年下降了年下降了1.111.11，这是，这是“十一五十一五”以来首次出现以来首次出现的下降。的下降。20002000年湖南省的人口出生性别比为年湖南省的人口出生性别比为126.19126.19，是，是中国中国7 7个超个超120120的省份之一。的省份之一。20042004年的出生人口年的出生人口性别比仍达性别比仍达129.09129.09，高于全国平均值。，高于全
18、国平均值。20092009年年为为116 116。1111年后年后“剩男剩男”将突破将突破200200万万 。家庭内部的生育意家庭内部的生育意愿对男性的偏好愿对男性的偏好发达的医疗检测手发达的医疗检测手段的违法的采用段的违法的采用滞后与不规范的农滞后与不规范的农村社会保障体系村社会保障体系出生人口性别比失衡的原因出生人口性别比失衡的原因危害：危害：导致两性人口非均衡发展导致两性人口非均衡发展对社会伦理道德造成冲击对社会伦理道德造成冲击强化社会上对女性的歧视强化社会上对女性的歧视 （20052005年年1%1%人口抽样）人口抽样）全国流动人口全国流动人口1473514735万人，万人，其中跨省流
19、动人口其中跨省流动人口47794779万。万。(2008.2(2008.2第二次全国农第二次全国农业普查数据业普查数据 )农村外出农村外出从业劳动力从业劳动力1.321.32亿亿(2007(2007年全国暂住人口统年全国暂住人口统计资料汇编计资料汇编 )公安机关公安机关登记的暂住人口登记的暂住人口1044110441万万 20082008年湖南人口流动超年湖南人口流动超过过10001000万万,2020,2020年还将年还将转移出转移出10001000万万5 5、人口流动问题、人口流动问题农民工的社会融入问题农民工的社会融入问题 经济层面、社会层面、心理层面经济层面、社会层面、心理层面农民工的
20、合法权益受到侵害问题农民工的合法权益受到侵害问题 劳动合同签订质量不高；劳动合同签订质量不高；克扣或无故拖欠工资；克扣或无故拖欠工资；以低于当地最低工资标准支付工资；以低于当地最低工资标准支付工资；不支付延长工作时间的工作报酬；不支付延长工作时间的工作报酬；变相收取不合理的费用；变相收取不合理的费用；对就业的职业和工种进行限制；对就业的职业和工种进行限制；解除劳动合同后不给予经济补偿；解除劳动合同后不给予经济补偿；女性农民工在流动中易受拐骗。女性农民工在流动中易受拐骗。1111岁女童被骗到北京卖淫岁女童被骗到北京卖淫首个国家反拐行动计划首个国家反拐行动计划 中国反对拐卖妇女儿童行动计划（中国反
21、对拐卖妇女儿童行动计划（20082012年）年）涉及个部委，涉及个部委，涵盖预防、打击、受害人救助、遣返及康复、涵盖预防、打击、受害人救助、遣返及康复、国际合作等各个领域国际合作等各个领域 三、转变发展方式统筹解决人口问题三、转变发展方式统筹解决人口问题1、转变经济发展方式的关键、转变经济发展方式的关键 转变劳动力要素转变劳动力要素2、转变经济发展方式的前提、转变经济发展方式的前提 统筹解决人口问题统筹解决人口问题加快转变经济发展方式的战略任务加快转变经济发展方式的战略任务 三个转变：三个转变：由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；投资
22、、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；二、第三产业协同带动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。变。结构调整是实现转变的重要途径结构调整是实现转变的重要途径从经济发展全局来看，影响较大的结构从经济发展全局来看，影响较大的结构性问题有：性问题有：（1 1）收入分配结构）收入分配结构 （2 2）城乡二元结构）城乡二元结构 （3 3）区域经济结构）区域经济结构（4 4）社会保障结构）社会保障结构 （5 5）
23、产业结构）产业结构人是结构调整的关键人是结构调整的关键人是经济发展方式转变的基础人是经济发展方式转变的基础 (1)(1)保持物价总水平基本稳定保持物价总水平基本稳定(2)(2)进一步扩大内需特别是居民消费需求进一步扩大内需特别是居民消费需求(3)(3)巩固和加强农业基础地位巩固和加强农业基础地位(4)(4)加快推进经济结构战略性调整加快推进经济结构战略性调整(5)(5)大力实施科教兴国战略和人才强国战略大力实施科教兴国战略和人才强国战略(6)(6)加强社会建设和保障改善民生加强社会建设和保障改善民生(7)(7)大力发展文化建设大力发展文化建设(8)(8)深入推进重点领域改革深入推进重点领域改革
24、(9)(9)进一步提高对外开放水平进一步提高对外开放水平(10)(10)加强廉政建设和反腐败工作加强廉政建设和反腐败工作1、转变经济发展方式的关键、转变经济发展方式的关键转变劳动力要素转变劳动力要素（1 1）经济发展方式转型的前提：优化劳动力结构经济发展方式转型的前提：优化劳动力结构（2 2）经济发展方式转型的瓶颈：劳动力结构与产经济发展方式转型的瓶颈：劳动力结构与产业结构不平衡业结构不平衡（3 3）经济发展方式转型的必然选择：变经济发展方式转型的必然选择：变“人口红人口红利利”为为“人才红利人才红利”以技术含量不同划分技术结构以农业为主的以农业为主的劳动密集型劳动密集型以传统工业为主的以传统
25、工业为主的资本密集型资本密集型以现代知识为主的以现代知识为主的知识密集型知识密集型我国的经济活动人口约我国的经济活动人口约9 9亿，超过美等亿，超过美等1313个发个发达国家的总人口，但产值只相当于他们的达国家的总人口，但产值只相当于他们的23.5%23.5%20102010年全省地区生产总值达到年全省地区生产总值达到15902.1215902.12亿元，亿元，其中，农业增加值其中，农业增加值2339.44亿元，农业增加亿元，农业增加值占全省地区生产总值的比重为值占全省地区生产总值的比重为14.71%14.71%，而，而农业从业人员占社会从业人员的比重达农业从业人员占社会从业人员的比重达39%
26、39%“十二五十二五”时期，城镇每年需要就业的劳动力在时期，城镇每年需要就业的劳动力在2500万人，比万人，比“十一五十一五”时期多出时期多出100万。就业万。就业机会供给方面，年均只能提供就业机会机会供给方面，年均只能提供就业机会1200万个，万个，年度劳动力供求缺口高达年度劳动力供求缺口高达1300万人左右，比万人左右，比“十十一五一五”期间压力更大。期间压力更大。就业的结构性矛盾将进一步加剧就业的结构性矛盾将进一步加剧，部分企业，部分企业“招招工难工难”和劳动者和劳动者“就业难就业难”问题并存。以高校毕问题并存。以高校毕业生为主体的青年就业问题已经成为结构性矛盾业生为主体的青年就业问题已
27、经成为结构性矛盾的焦点。的焦点。2009年城镇新增就业年城镇新增就业1102万人万人2010年新增就业年新增就业5771万人，转万人，转移农业劳动力移农业劳动力4500万人万人2、转变经济发展方式的前提转变经济发展方式的前提统筹解决人口问题统筹解决人口问题第一，稳定低生育水平，实现人口发展目标 第二，改善人口的结构，促进社会公平公正第三，统筹区域的发展，引导人口有序流动第四，要切实加强领导，促进人的全面发展“五最五最工程工程”最早宣布的最早宣布的“基本国策基本国策”（19821982年）年）最持久的一年一度最高领导最持久的一年一度最高领导人会议人会议最具权威的最具权威的“一票否决一票否决”最早
28、提出的党政一把手亲自抓最早提出的党政一把手亲自抓负总责的工作（负总责的工作（19901990年）年）人口生产是马克思最早提出人口生产是马克思最早提出的的“两种生产一起抓两种生产一起抓”中的中的一种一种“低出生、低死亡、低增长低出生、低死亡、低增长”全国（全国（20092009年末）年末）湖南省（湖南省（20092009年末）年末）人口出生率人口出生率 12.1312.13 13.05 13.05 死亡率死亡率 7.087.08 6.94 6.94 自然增长率自然增长率 5.055.05 6.11 6.11 妇女总和生育率妇女总和生育率 1.8 1.61.8 1.6发达国家：自发式发达国家：自发
29、式中国：引导式中国：引导式特征：特征：经济社会发展经济社会发展在先，婚育观在先，婚育观念转变在先，念转变在先，生育率下降在生育率下降在后后特征：特征：生育率下降生育率下降在先，经济在先，经济社会发展在社会发展在后，婚育观后，婚育观念转变在后念转变在后 中国与发达国家人口转变模式及特征利益导向利益导向政策体系政策体系国家对农村只国家对农村只有一个子女或有一个子女或两个女孩的夫两个女孩的夫妇；标准：每妇；标准：每人每年不低于人每年不低于720720元元对象对象 对象城乡独生子女死亡或伤、病残后未再生城乡独生子女死亡或伤、病残后未再生育或合法收养子女家庭的夫妻；标准：育或合法收养子女家庭的夫妻；标准：以个人为单位，一年发放一次，每年按以个人为单位，一年发放一次，每年按年度分别发放年度分别发放960/1200960/1200元元政策允许生政策允许生育三孩的地育三孩的地区，自愿区，自愿“三到二三到二”、”三到一三到一”家庭家庭利益导向政策体系（三项制度）中国人口如果手拉中国人口如果手拉手可绕地球赤道手可绕地球赤道2626圈。中圈。中国人口增加国人口增加3838人人/分钟；分钟；22802280人人/小时；小时；5 5万多人万多人/天；天；18251825万多人万多人/年。年。LOGO谢谢！
