1、第一章第一章 安全管理概論安全管理概論 編著者：蔡永銘編著者：蔡永銘1.11.1安全管理面臨的問題安全管理面臨的問題猜猜看，猜猜看，9 97 7年我國平均年我國平均n每天有每天有1 10.0.87678767位位2 28.7678.767位位3 387.6787.67位勞工死亡？位勞工死亡？n每天有每天有1 10.81970.8197位位2 28.1978.197位位3 381.9781.97位勞工殘廢？位勞工殘廢？n每小時有每小時有1 10.0.46414641位位2 24.6414.641位位3 346.4146.41位為勞工受傷？位為勞工受傷？台灣全產業職災趨勢圖台灣全產業職災趨勢圖4.
2、415/3.6994.606/4.2319797年年比比8888年年職災千人率職災千人率增加增加 4.33%4.33%，傷害千人率，傷害千人率增加增加14.38%14.38%9797年年比比8484年年職災千人率職災千人率增加增加60.49%60.49%，傷害千人率，傷害千人率增加增加91.88%91.88%2.87/2.213台灣製造業災害千人率趨勢圖台灣製造業災害千人率趨勢圖3.475/4.6575.543/6.179797年年比比8888年職災千人率減少年職災千人率減少 2.06%2.06%，傷病千人率，傷病千人率增加增加 8.16%8.16%；9797年年比比8484年職災千人率年職災
3、千人率增加增加32.49%32.49%，傷病千人率，傷病千人率增加增加59.51%59.51%；5.125/6.305台灣營造業災害千人率趨勢圖台灣營造業災害千人率趨勢圖4.853/5.59913.279/14.0639797年年比比8888年職災千人率年職災千人率增加增加 22.34%22.34%，傷害千人率，傷害千人率增加增加 15.52%15.52%9797年年比比8484年職災千人率年職災千人率增加增加151.17%151.17%，傷害千人率，傷害千人率增加增加173.62%173.62%10.330/11.495事故循環現象事故循環現象Accident CycleAccident C
4、ycle事故率事故率年年DUPONT SAFETY ERFORMANCEDUPONT SAFETY ERFORMANCE109876543210DuPontON THE JOB Year1916192619361946195619661976198619962006DuPontOFF THE JOB nU.S.INDUSTRY AVERAGEIncidence Rate(Injuries per 200,000 Exposure Hours)1.21.2傳統安全管理的檢討傳統安全管理的檢討事故摘要事故摘要nBP(BP(英國石油公司英國石油公司)德州市煉油廠有德州市煉油廠有3030座煉製工場，座
5、煉製工場，員工員工1,8001,800人，日煉人，日煉4646萬桶原油，為美國第三大萬桶原油，為美國第三大煉油廠，汽油產量佔煉油廠，汽油產量佔BPBP公司在北美產量公司在北美產量30%30%，佔，佔全美產量全美產量3%3%。n事故當時約事故當時約800800包商於廠內進行大修工作包商於廠內進行大修工作n傷亡：傷亡：1515死，超過死，超過170170傷。傷。n2005.03.23 13:20 2005.03.23 13:20 蒸餾塔超壓，安全閥跳脫，蒸餾塔超壓，安全閥跳脫，排放至排放至BlowdownBlowdown Drum&Stack(F-20)Drum&Stack(F-20)，而而F-2
6、0F-20無法完全處理壓力急速增加之油氣，從煙無法完全處理壓力急速增加之油氣，從煙囪頂部排放至大氣，遇到不明火源而發生爆炸。囪頂部排放至大氣，遇到不明火源而發生爆炸。20052005年年BPBP BPBP公司美國德州廠在公司美國德州廠在20052005年年3838月數個月，工安事故不斷，月數個月，工安事故不斷，共發生了四次，可謂是共發生了四次，可謂是。n3 3月月2323日日01:20pm01:20pm美國美國，造成造成1515人死亡，人死亡，170170多人受傷。多人受傷。n7 7月月2828日日06:00pm06:00pm美國美國。n8 8月月1010日日01:00am01:00am美國美
7、國，。n8 8月月1010日日09:45pm09:45pm美國美國，。高額罰款高額罰款 20052005年年9 9月月OSHA OSHA 因因BPBP德州廠自德州廠自3 3月月2323日日發生事故後未見改善，又連續發生數件災害事發生事故後未見改善，又連續發生數件災害事故，因此處以故，因此處以。20092009年年1010月月3030日日OSHAOSHA官員發現官員發現BPBP共有共有270270項違規，項違規，BPBP公司對公司對20052005年和解協議未年和解協議未能採取糾正行動，給予能採取糾正行動，給予5,6705,670萬美元罰款。萬美元罰款。OSHA OSHA 檢查員還發現檢查員還發
8、現439439沒有修理壓力釋放沒有修理壓力釋放的安全裝置等新蓄意違規事項，給予的安全裝置等新蓄意違規事項，給予3,0703,070萬萬的罰款。也就是說新的罰款高達的罰款。也就是說新的罰款高達8,7408,740萬美元，萬美元，打破打破OSHAOSHA罰款記錄！罰款記錄！n2007.05.03 BP2007.05.03 BP公司發布新聞稿：公司發布新聞稿：針對針對U.S.CSBU.S.CSB調查報告與調查報告與BPBP獨立安全稽查報告，獨立安全稽查報告，對於管理層面缺失，以致造成事故發生，對於管理層面缺失，以致造成事故發生，一、共開除四位高層行政主管與經理一、共開除四位高層行政主管與經理 :Mi
9、ke HoffmanMike Hoffman-BPs group vice president for BPs group vice president for refinery&marketingrefinery&marketing Pat Gower Pat Gower-U.S.refineryU.S.refinery vice president vice president Don Don ParusParus-the refinery manager the refinery manager Willie WillisWillie Willis-a plant supervisor
10、a plant supervisor 二、二位二、二位BPBP公司總部高層換人公司總部高層換人:John ManzoniJohn Manzoni-BPs top-BPs top refineryrefinery executive executive -BP CEO-BP CEO聯碳公司聯碳公司MICMIC外洩事故的省思外洩事故的省思 19841984年美國聯碳年美國聯碳公司在印度波布公司在印度波布爾（爾（BhopalBhopal）的工廠洩漏出異的工廠洩漏出異氰酸甲酯（氰酸甲酯（MICMIC），），造成造成4,0004,000人死亡，人死亡，2020萬人萬人罹災的世紀大災罹災的世紀大災難，被迫
11、關廠。難，被迫關廠。安全管理的本質安全管理的本質 n安全常被多數人認為是運用特別、日常安全常被多數人認為是運用特別、日常事務的一件事，在多數情況下，日常事事務的一件事，在多數情況下，日常事務有規律地重複出現務有規律地重複出現n安全專家所能控制傷害的根本原因都有安全專家所能控制傷害的根本原因都有基本來源，雖則該來源的先後次序因其基本來源，雖則該來源的先後次序因其特性及嚴重性而有差別。特性及嚴重性而有差別。n此一觀點讓我們了解危害控制不僅要辨此一觀點讓我們了解危害控制不僅要辨認有傷害媒介物，予以適當處理以限制認有傷害媒介物，予以適當處理以限制其影響，而運用方法以控制有害媒介物，其影響，而運用方法以
12、控制有害媒介物，在本質上就是安全管理的實務。在本質上就是安全管理的實務。1.41.4損害防阻管理的挑戰損害防阻管理的挑戰n在安全管理的對象是作業場所的人、事、在安全管理的對象是作業場所的人、事、物，而事與物受人支配運用與管理，因此物，而事與物受人支配運用與管理，因此人是安全管理的中心、關鍵。人是安全管理的中心、關鍵。n人內在部份，不易察覺，卻是影響人的安人內在部份，不易察覺，卻是影響人的安全表現的關鍵；而人外在的表現，直接影全表現的關鍵；而人外在的表現，直接影響安全績效，所以人成為安全管理的中心，響安全績效，所以人成為安全管理的中心，這是安全管理的本質這是安全管理的本質 n損害防阻工作的缺陷之
13、一即是很難於隨時專注損害防阻工作的缺陷之一即是很難於隨時專注安全目標的達成。要有持續不斷的成就，就需安全目標的達成。要有持續不斷的成就，就需要極大的奉獻及負責，在損害防止上，這需全要極大的奉獻及負責，在損害防止上，這需全體工作人員一齊去努力，特別是對別人福址負體工作人員一齊去努力，特別是對別人福址負責任的人！領班，主管及最高經營負責人應清責任的人！領班，主管及最高經營負責人應清楚危險認知，及控制程序是否有效地被遵守。楚危險認知，及控制程序是否有效地被遵守。n損害防止工作應針對危害認知、危害評估、最損害防止工作應針對危害認知、危害評估、最佳對策選擇及危害事件的控制去努力。也就是佳對策選擇及危害事
14、件的控制去努力。也就是說消除傷害事件的危害是損害防阻主要關心點。說消除傷害事件的危害是損害防阻主要關心點。社會環境與傳統社會環境與傳統個人失誤個人失誤不安全行為與身體危害不安全行為與身體危害災害災害傷害、財物損失、虛驚事故傷害、財物損失、虛驚事故管理結構管理結構作業失誤作業失誤戰術失誤戰術失誤事故災害事故災害傷害、財物損失、虛驚事故傷害、財物損失、虛驚事故缺乏控制缺乏控制基本原因基本原因直接原因直接原因事故事故損失損失未符標準未符標準人為、工作因素人為、工作因素不安全行為、狀況不安全行為、狀況事故事故生產停頓生產停頓傷害、財物毀損傷害、財物毀損傳統安全管理的省思傳統安全管理的省思 一、舊一、舊
15、3 3E E思維思維n1.1.工程工程(Engineering)Engineering)：設計安全設計安全的設備，環境或防護設備的設備，環境或防護設備n2.2.教育教育(Education)Education)：教育人員正教育人員正確使用這些工程設計確使用這些工程設計n3.3.執行執行(Enforcement)Enforcement)：運用紀律運用紀律管制以確保遵守安全作業程序管制以確保遵守安全作業程序傳統安全管理的產物：傳統安全管理的產物：損失控制管理損失控制管理一、安全法規一、安全法規 二、安全檢查二、安全檢查三、事故調查三、事故調查 四、工作安全分析四、工作安全分析五、安全訓練五、安全訓
16、練 六、安全觀察六、安全觀察七、安全接談七、安全接談 八、安全激勵八、安全激勵二、傳統安全管理的迷失二、傳統安全管理的迷失n安全法規安全法規 最低標準最低標準n安全訓練安全訓練 知識傳遞，非態度養成知識傳遞，非態度養成n安全檢查安全檢查 重視設備、製程重視設備、製程n安全稽核安全稽核 法規符合度查核法規符合度查核n安全程序安全程序 強調強調SOPSOP，不重視不重視SOSSOSn安全活動安全活動 熱鬧有餘，未深植人心熱鬧有餘，未深植人心n環境安全環境安全 重視設備，不重視心理與行為重視設備，不重視心理與行為1.31.3現代安全管理的內涵現代安全管理的內涵日本日本JRJR西鐵路公司於西鐵路公司於
17、20052005年年4 4月月2525日在兵庫縣發生日在兵庫縣發生重大火車事故，一共造成重大火車事故，一共造成117117人死亡，人死亡，457457人受傷人受傷 中國式骨牌理論中國式骨牌理論 蔡永銘蔡永銘，19931993全方位安全管理三要素全方位安全管理三要素GellerGeller，19951995 環境環境機械、設備機械、設備工具、整潔工具、整潔標準、程序標準、程序 行為行為 遵守法規、教練、認知、遵守法規、教練、認知、溝通、主動關懷溝通、主動關懷 人人(內在內在)知識、技術知識、技術能力、動機能力、動機信念、態度信念、態度 人格、情緒人格、情緒 The Safety Triad庫博安
18、全文化模式庫博安全文化模式Cooper,D.1997Cooper,D.1997人：人：安全氣候安全氣候組織：組織：安全管理系統安全管理系統工作：工作：行為安全行為安全內在心理因素內在心理因素安全觀察因素安全觀察因素環境安全環境安全n社會安全社會安全n人所處的環境、空間、組織、社會、系人所處的環境、空間、組織、社會、系統均是，包括機械、設備、工具、原物統均是，包括機械、設備、工具、原物料、能量、交通、內務、通風、照明、料、能量、交通、內務、通風、照明、程序、標準、法規、管理系統與社會等程序、標準、法規、管理系統與社會等 n安全衛生管理系統安全衛生管理系統行為安全行為安全n生理安全生理安全n人本身
19、外顯的部份，包括關懷、溝人本身外顯的部份，包括關懷、溝通、觀察、鼓勵、學習、教練、遵通、觀察、鼓勵、學習、教練、遵守、動作、作業位置、操作、穿著守、動作、作業位置、操作、穿著防護具、濫用藥物與酗酒等防護具、濫用藥物與酗酒等n行為導向安全行為導向安全 (BBS)BBS)心理安全心理安全n人本身內在層面的部份，包括人格、人本身內在層面的部份，包括人格、動機、思想、信仰、價值觀、驅力、動機、思想、信仰、價值觀、驅力、認知、思考、情感、感覺、情緒、認知、思考、情感、感覺、情緒、態度、錯覺、注意力、能力、技術、態度、錯覺、注意力、能力、技術、知識與智慧等知識與智慧等n員工協助方案員工協助方案EAPEAP
20、 美國美國911911災難的省思災難的省思n恐怖份子基於恐怖份子基於信念與認信念與認知知而造成超過四千餘人而造成超過四千餘人的死傷，顯示的死傷，顯示心理安全心理安全對於事故防止的重要性對於事故防止的重要性。n良好的安全管理，加上員工諮商服務工良好的安全管理，加上員工諮商服務工作，及預知危險活動之實施，才不會有作，及預知危險活動之實施，才不會有事故發生，也才有零災害之可能。更重事故發生，也才有零災害之可能。更重要的安全管理是主管人員的職責，預知要的安全管理是主管人員的職責，預知危險活動則由工作人員實施，再加上主危險活動則由工作人員實施，再加上主管與工作人員共同推展員工諮商服務，管與工作人員共同推
21、展員工諮商服務，而使得工業安全工作，人人參加，全員而使得工業安全工作，人人參加，全員參與，才能確保零災害！這是最新的安參與，才能確保零災害！這是最新的安全管理理論，也是最好的安全管理哲學。全管理理論，也是最好的安全管理哲學。全方位安全管理全方位安全管理（Total Total Safety ManagementSafety Management，TSMTSM）n戴明：安全並非來自安全檢查，而是來自製戴明：安全並非來自安全檢查，而是來自製程的改善；舊的方式是檢查出安全的缺失，程的改善；舊的方式是檢查出安全的缺失，新的方式是本質安全化，在設計階段即將安新的方式是本質安全化，在設計階段即將安全本質化
22、，在過程中，團隊最重要，不斷的全本質化，在過程中，團隊最重要，不斷的規劃，設計，而使製程得以管制！規劃，設計，而使製程得以管制！n把安全融入製程中，正如將品質、環境融入把安全融入製程中，正如將品質、環境融入製程中一樣，安全是製程的一部份，唯有安製程中一樣，安全是製程的一部份，唯有安全、品質與環保是一流的，才有一流的生產！全、品質與環保是一流的，才有一流的生產！一、新一、新3 3E E思維思維n授權（授權（EmpowermentEmpowerment）充分的授權給在工作中實際執行的工作者，他們充分的授權給在工作中實際執行的工作者，他們才可能一致和志願的參與才可能一致和志願的參與 n人因工程（人因
23、工程（ErgonomicsErgonomics）強調環境與行為的最佳互動強調環境與行為的最佳互動n績效考核（績效考核（EvaluationEvaluation）如無回饋或評鑑，安全工作實務無法持續改善，如無回饋或評鑑，安全工作實務無法持續改善，止於至善止於至善新新3 3E E是全方位安全管理的碁石是全方位安全管理的碁石蓋樂：安全管理新原則蓋樂：安全管理新原則n1.1.由法令規定轉為企業責任由法令規定轉為企業責任n2.2.由避免失敗轉為追求成就由避免失敗轉為追求成就n3.3.由重視結果轉為重視行為由重視結果轉為重視行為n4.4.由上而下的控制轉變為由下而上的參與由上而下的控制轉變為由下而上的參與
24、發展全方位安全文化需要上層的支持，但是更需要基層的驅動；發展全方位安全文化需要上層的支持，但是更需要基層的驅動；這不只是員工參與，更表示員工自主、承諾與授權。這不只是員工參與，更表示員工自主、承諾與授權。行為介入可以增加安全工作習慣，減少工作傷害，長期的行為行為介入可以增加安全工作習慣，減少工作傷害，長期的行為改變則需要員工善用行為改變技術，因此，他們需要了解行改變則需要員工善用行為改變技術，因此，他們需要了解行為科學原理，感覺運用這些原理有助於防止工作傷害，這需為科學原理，感覺運用這些原理有助於防止工作傷害，這需要整合行為與心理導向的方法要整合行為與心理導向的方法 n5.5.由個人主義轉為團
25、隊由個人主義轉為團隊n6.6.由部份轉為系統方法由部份轉為系統方法n7.7.由追究過失轉為探查事實由追究過失轉為探查事實n8.8.從被動式轉為主動式從被動式轉為主動式n9.9.由立即改變轉為持續改善由立即改變轉為持續改善n10.10.由優先次序轉為價值由優先次序轉為價值全方位安全管理的內涵全方位安全管理的內涵行為安全行為安全心理安全心理安全環境安全環境安全安全知能安全知能安全態度安全態度安全認知安全認知安全價值觀安全價值觀工作壓力工作壓力動作位置動作位置遵守規定遵守規定防護具使用防護具使用維護保養維護保養協調知會協調知會五五S S組織氣候組織氣候安全領導安全領導安全溝通安全溝通員工參與員工參與
26、安全激勵安全激勵績效升遷績效升遷安全管理系統安全管理系統風險管理風險管理組織人力組織人力安全教育訓練安全教育訓練安全程序安全程序安全制度安全制度承包商管理承包商管理 組織氣候向度組織氣候向度n1.1.安全領導安全領導n2.2.安全溝通安全溝通n3.3.安全激勵安全激勵n4.4.員工參與員工參與n5.5.績效考評績效考評安全管理系統向度安全管理系統向度n1.1.安全管理體系安全管理體系n2.2.標準作業程序標準作業程序n3.3.安全管理組織與人力安全管理組織與人力 n4.4.安全教育訓練安全教育訓練n5.5.安全管理制度風險管理、宣導活動、危安全管理制度風險管理、宣導活動、危機處理、變更管理、事
27、故調查、稽核等機處理、變更管理、事故調查、稽核等n6.6.承攬管理承攬管理二二心理安全心理安全n1.1.安全知能安全知能n2.2.安全態度安全態度n3.3.安全認知安全認知n4.4.安全價值觀安全價值觀n5.5.壓力管理壓力管理三三行為安全行為安全n1.1.遵守規定遵守規定n2.2.遵守安全作業標準遵守安全作業標準n3.3.個人防護具個人防護具n4.4.設備維護保養設備維護保養n5.5.協調與知會協調與知會n6.6.五五S S1.1.4 4 結語結語n全方位安全管理，最主要全方位安全管理，最主要的是全員工安，要把安全的是全員工安，要把安全工作化、生活化、習慣化，工作化、生活化、習慣化，企業要塑造自己的安全文企業要塑造自己的安全文化，才能推展全方位安全化，才能推展全方位安全管理。管理。層次層次0 0：安全文化：安全文化層次層次1 1：行為安全行為安全層次層次2 2：心理安全心理安全層次層次3 3：安全管理系統安全管理系統層次層次4 4：組織氣候組織氣候 n n 安全領導安全領導現代安全管理五層次模型圖現代安全管理五層次模型圖
