1、8当代西方的新闻自由第八章第二章 目录123第一节对新闻自由的最新表述 新闻自由的威胁来自何处第二节第三节新闻自由的新思潮对新闻自由的最新表述第一节第一节对新闻自由的最新表述一、四种新闻自由理念第一种新闻自由理念是，遵奉思想市场对自由的分配，由理性决定记者（作者）的表达自由。第二种新闻自由理念是法治铁律下的自由，即英美等国家实行的宪制自由，法律保护新闻自由，同时也保护广大公民不受新闻出版的侵害，简称为法治的自由。第三种新闻自由理念，是指新闻资源占有者支配的自由，可简称为新闻资源的自由。第四种自由主义传统被阐述为：媒体是社会学中和谐社会文化价值观的反映。布里格斯和科布利在媒介导论一书中提出四种新
2、闻自由传统，即市场决定的论自由（消费者的自由）、法治的自由、新闻资源的自由和文化价值观的自由。有人渴望得到某种信息自由，而有人却坚决抵制这种自由。“信息稀缺，但同时又受到社会某种力量的强硬封锁，这与从专业主义中获得自尊的记者的专业价值观相冲突，也与那些要求具有同等权利的人的愿望相冲突。”由于这些原因，在人类历史上出现了上述四种新闻自由传统。第一节对新闻自由的最新表述二、新闻自由的多种含义今天如何定义新闻自由，应有新的思维。究其本质，允许广泛发表批评政府的言论和新闻，特别是政治批评，才是真正的新闻自由。作为言论表达自由的一部分，新闻出版自由绝非一个已成定论的话题，它一直处于变化中，并要求人们警觉
3、：那些懒惰的头脑随便作出界定，认为它已经结束战斗并取得了胜利”。也就是说，对新闻自由的界定如同新闻自由本身的实现，在今天还没有达到目标，得出准确的结论。第一节对新闻自由的最新表述三、人民缺位的自由神话媒体代替人民行使自由权，使人民的新闻自由成为神话，多数媒体转而重视迎合大众的娱乐口味，满足民众追求流行文化的需要，把人民的新闻自由变为娱乐自由。由于法律规定媒体享有新闻自由权，新闻界又创办大量通俗报刊和大众文化节目，就把大众的娱乐消费看作人民实现新闻自由的标志。在民主社会，人们要对身边的某些事件从道义、教育或政治方面去评判它，如果歪曲这些事件，或把它们当作游戏，在实质上是限制了媒体的自由，这就损害
4、了民主社会的本质特征”。今天，媒体上大众文化的流行，掩盖了许多严肃的社会问题，对人民而言，新闻自由大都不再是政治的自由。第一节对新闻自由的最新表述四、新闻自由的界限与价值限制新闻自由的，有些是外部因素比如对“国家安全的考虑、法庭的规定、诽谤的行为、来自广告主和其他群体的压力，以及订户的需要。有些是内部因素，比如新闻职业道德规范、编辑权力结构、新闻顾问班子，以及其他总的来看，新闻自由首先应以对别人是否造成伤害为界限。除了对名誉的保护以外，报道自由还受到一般人格权的限制新闻自由还常受到政府某些指令的限制第一节对新闻自由的最新表述四、新闻自由的界限与价值言论与新闻自由是政治生活和政治制度的核心，没有
5、这种自由也就没有政治自由。一个被剥夺言论和新闻自由的国家，政治必然充满阴暗，许多阴谋诡计得以横行，最终所有人权都化为泡影。美国学者哈克滕指出，“对于大部分媒体归个人所有（广播系统通常国有）的西方国家来说，新闻界是为了向民众提供信息、反对政府滥用职权和维护自由而存在的。自由与社会公平不能等同视之，并且西方记者认为，当为了某些模糊不清的社会目标而牺牲新闻自由时，政治自由和人权就会遭到威胁”。新闻自由的威胁来自何处第二节第二节新闻自由的威胁来自何处一、对新闻自由的四种威胁第一，政局不稳是传媒自由受到限制的第一个威胁，主要来自政府对媒体的不当压制。第二，新闻自由的主要威胁来自传媒集中及其商业性质。第三
6、，对新闻自由的威胁还来自“变形”的法规和精英们的抨击。第四，媒体自身的错误报道和新闻娱乐化，也在威胁新闻自由。第二节新闻自由的威胁来自何处二、国家控制及新闻检查更为严重的是，新闻自由潜在的危机来自政府对媒体的控制。一些政府首先控制国际新闻，把经过国家筛选后的新闻给受众受阅，受众难以全面了解世界上发生的重大事件。“在很多欠发达国家，各家报纸和广播电视台不允许直接从西方通讯社获取消息，而是先由政府新闻机构购买国外新闻，然后再将这些消息分发给当地媒体，在这一过程中国家充当审查人的角色。”第二节新闻自由的威胁来自何处二、国家控制及新闻检查“一个自由主义者信仰自由，而自由意味着没有国家的侵犯。”但实际情
7、况完全不像自由主义者想象的那样，麦奎因强调，“当宪法的构建者们同意提供言论自由和新闻自由的保证时，似乎清晰地暗示政府将在涉及各种形式的传媒上实行宽松政策。但自从年人权法案实施以来，美国政府总是利用宪法的各种观点，力图使其影响和管制传媒的行为合法化”。第二节新闻自由的威胁来自何处二、国家控制及新闻检查新闻审查既有攻击性的也有防卫性的。防卫性审查是删节、禁止或枪毙不受欢迎的稿件，不让它同公众见面；“而攻击性审查的做法恰恰相反，在媒体上大肆刊登歪曲事实的报道，阻止公众了解非传统媒体的观点，或者使它们的观点四处碰壁。攻击性审查的一个典型例子是年海湾战争期间，媒体上充斥着由国会山精心挑选的、十分具有欺骗
8、性的电视画面。那些更能反映事物全貌与真相的事件或细节，由于层层封锁，记者根本无法获知”。第二节新闻自由的威胁来自何处三、对危害自由的忍让与沉默有的学者曾用“沉默”和“脆弱”两个概念形容西方新闻自由的危机状态。官方对新闻报道的好坏保持沉默，报道后产生违法的后果再追究媒体的责任在政府的压力下，媒体由于惧怕权势不敢报道敏感问题，只好保持沉默。沉默在这两段论述中，媒体与大众对政府干涉新闻自由的沉默，反映了对新闻自由遭到威胁，只能被迫表示无奈的忍让。脆弱“即使言论表达自由的含义也包括保持沉默的自由在内，然而在一个民主国家里，沉默也仍然是敌人。沉默不管是对那些保持沉默的人而言，或是对那些被迫保持沉默的人而
9、言，都不会带来好处。政府必须说明事实，新闻企业和其他企业相比，一定要反映这种说法。政府所实行的检查制度是对知识的犯罪行为。相反，报纸对政府的行为置之不理，或对它们加以歪曲，也是一种反面的检查制度，这种检查和别的检查一样都应该被谴责。”沉默的自由第二节新闻自由的威胁来自何处三、对危害自由的忍让与沉默既然新闻自由问题既复杂又不稳定，很多媒体没有把握确定自己的报道意图是正确的，那么对政府与媒体主宰者的干预就不能不保持沉默。布赖恩格龙布里奇（）认为，在政府封锁消息的社会里，公民犹如生活在别的国家一样，自己不过是个“寄居者”，不敢也不便讲话。“当如此多的信息被封锁的时候，我们仿佛生活在常常默认生活在他人
10、的社会里。得到的信息促进了这种意识的形成，社会就要造就顺民，包括掌权者和公众”。第二节新闻自由的威胁来自何处三、对危害自由的忍让与沉默媒介化与媒介社会第三节第三节新闻自由的新思潮一、媒体是否是政府的敌人在美国，人们通常认为政府有一个敌对的媒体及新闻体系，媒体和政府是一种敌对关系。“这种关系被人们看作是合适的和必需的，这种概念经常出现在新闻工作者的谈论中我们姑且承认，许多有关美国新闻事业的陈旧表述例如，新闻界是政府的第四分支，或是对政府的制约力量，或是监察者的角色，都暗示了媒体同政府敌对关系的有效性”。但梅里尔认为这种说法没有道理，美国的自由意志在理论上不存在敌对关系，媒体也不需要这样一种敌对关
11、系。第三节新闻自由的新思潮一、媒体是否是政府的敌人梅里尔断言，与新闻界相比，政府和人民的距离更近，因为政府的大部分成员是人民选出来的，而新闻界却不是。媒体大多数是一些谋取利润的私营企业，它们只是简单地把自己树立为人民的代表和政府审查者的形象。丹尼斯恰好持相反的观点，认为媒体与政府应该是对立的。他说：“从某种意义上看，媒体在社会中的功能就像会计师和审计员对于商业企业的作用一样。他们检查账目，寻找准确的第三节新闻自由的新思潮二、保障新闻自由的多元模式世界各国的记者对新闻报道的理念具有多元性，戴比尔和梅里尔把它们划分为两类，一类属于“严肃分析”派，另一类属于“通俗直白”派。前者持有精英主义的文艺及哲
12、学立场，提倡高质量的报纸与广播电视，向大众提供有思想内涵的新闻，从严肃的历史视角看问题。后者则是面向大众的通俗记者，具有平民主义倾向，主张新闻报道浅显易懂，以消遣为目的，为大众日常兴趣服务。这派甚至主张报道丑闻、性事、犯罪、绯闻。第三节新闻自由的新思潮二、保障新闻自由的多元模式其中，威权主义自由观最有诱惑力，充满诱人的品质与严明的纪律氛围。对于那些向往秩序与严肃观念的人来说，井井有条的秩序才是真正动人的自由。因为它“给人安全和社会机制稳定的感觉，是强大的社会政治磁石，不断吸引各个国家及其人民自然也包括新闻事业。它内含威权，正好满足群氓对领袖的渴求。在许多国家，甚至记者明知言论方向上悬有强权，却
13、仍感觉甚佳”。第三节新闻自由的新思潮二、保障新闻自由的多元模式民主社团的新闻自由模式包括社区媒体、民间公共媒体、政府设立的公共广播以及依据民主原则行事的政党报纸，它们强烈争取媒体的生存空间与报道自由。社团性质的媒体通过共识进行重要报道，新闻运作实行少数服从多数原则，传播内容立足于面向大多数民众，同时又代表社团组织或群体的意图。民主社团的新闻自由模式第三节新闻自由的新思潮三、公众知情权的合理推断尽管许多国家宪法并没有提到公众知情权，但记者等媒体人都相信知情权的存在。这种权利通常被定义为公众有权了解政府决策和制定政策的有关信息。新闻界把自己看作传播此类信息的渠道，因为一般公民没有能力也没有途径收集
14、关于政府正在做什么的详尽信息。“为了成为知识丰富的选举人和合格的市民，人民必须充分地了解政府正在做什么的信息。如果政府总是严守秘密，就会引起怀疑，导致人民对政府官员及其制定的政策缺乏信赖。在阳光法案中，人民的知情权从抽象的原则转变为具体的现实，尽管这种转变还不够完善。”第三节新闻自由的新思潮四、抗击网络“自由”的严峻挑战今天世界已经不再拥有一个自由意志论的新闻体制，但不受检查的互联网却走入人们的生活，与自由意志论拥有共同的价值观。新媒体对政府的批评不受什么约束，为民主、自由的实现提供了前提，人人都可以利用它表达自己的意见，只要他有这个意愿。但“这种自由在促进网络形成创新、轻松氛围的同时，产生了
15、十分糟糕的作品，不仅出现层出不穷的语法错误、拼写错误和用词不当，同时网络作者通常还信口开河，大造谣言”。第三节新闻自由的新思潮四、抗击网络“自由”的严峻挑战年月发生的“斯诺登事件”，击毁了美国政府掩耳盗铃的保护人权的自我标榜。美国政府大肆在国内外奉行网络检查，肆意入侵他国计算机网络，已遭到多国的谴责。世界电信联盟大多数国家曾要求国际互联网的“根目录”（信息指向路径）不要集中在美国，要分散根目录，防止信息及密码被他国截获。“斯诺登事件”说明这种担忧不是没有根据的。人们在忘记斯诺登、忘记“棱镜事件”之前，都在深思网络自由的价值，以及如何保障这一宝贵的自由不受侵害。本章思考题西方有哪几种新闻自由理念？P166-P168 如何界定新闻自由的概念才是科学的？P168-P171 为什么说西方人民的新闻自由是一种神话？P171-P172 分析对新闻自由的正当限制，论证新闻自由的重大价值。P173-P174本章思考题 对新闻自由的威胁主要来自哪些方面？P175 西方的新闻检查如何扼杀新闻自由？P176-P177 剖析西方新闻自由的三种模式。P180 互联网的传播自由遇到哪些问题？你认为如何才能解决这些问题？P183-P184THANKS FOR YOUR WATCHING
