1、 施工生产施工生产 安全管理讲座安全管理讲座 工程咨询公司监理部工程咨询公司监理部 公路工程建设，安全管理是一个重要环节。工程建设，施工单位是主体，业主、监理在其中起监督指导作用，在2004年2月1日实施的建设工程安全生产建设工程安全生产管理条例管理条例明确地规定了建设单位、监理单位、施工明确地规定了建设单位、监理单位、施工单位等参建单位的安全管理职责。单位等参建单位的安全管理职责。监理单位参与工程建设的安全监理，是工程施工生产安全的一个重要保障。从80年代起建设工程就介入监理程序，逐渐地增加了安全、环保的内容。2006年10月建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干关于落实建设工程安全生
2、产监理责任的若干意见意见中更明晰了建设工程安全管理的主要工作内容。交通部2007年1号令公路水运工程安全生产监督管理办法公路水运工程安全生产监督管理办法同样把业主、监理、施工等单位的安全职责加以明确。2014年12月1日修订实施的安全法安全法把勘测、设计、建设、监理、施工等单位列为生产经营单位，为工程建设安全生产承担相应的法律责任。2015年“安全生产月”的主题“加强安全法治加强安全法治 保障安全生产保障安全生产”把安全生产管理从法治的角度加以重视，提高安全生产管理力度，以保障工程建设的安全进展。建设工程安全管理是指管理者在生产过程中执行有关安全法律、法规、条例、规程和为防止在工程施工中发生因
3、工伤亡事故而做的建章立制、计划、组织、指挥协调和控制的一系列工作。“安全第一、预防为主、安全第一、预防为主、综合治理综合治理”是安全生产 的一贯方针。“全员全员负责、全方位预控、全过程监控负责、全方位预控、全过程监控”则是每个参建单位的共同安全管理理念。建建 章章 立立 制制 一、施工单位一、施工单位 1、建立健全安全生产管理机制，配备专职安全生产管理人员，实施平安工地建设、考核评价管理。2、编制安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和安全操作规程；制定安全生产费用提取使用管理计划。3、必须在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案；并针对危险性较大的分部分项工程
4、编制对应的专项安全技术措施。4、建立重大危险源清单和制定重大危险源控制防范措施以及重大危险源销号制度。5、制定各类事故及自然灾害应急救援预案和演练方案，储备应急救援物资，实施应急救援演练；建立安全事故报告建档制度。二、总监办二、总监办 1、健全安全生产监理机制；制定安全监理计划、细则、大纲及安全岗位职责；2、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；3、按照法律,法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。4、在实行监理过程中,发现存在安全事故隐患的,立即要求施工单位整改；签发隐患整改指令、暂时停工指令,依据隐患整改情况及时报告建设单位或
5、上级主管部门；进行隐患整改复查并签发复工指令。5、组织施工现场安全生产大检查、安全隐患排查。召开安全生产工作会议，总结安全管理成效；签发安全生产监理指令和通知。施工现场施工现场 安全控制重点安全控制重点 高速公路施工，存在有跨越省道、村道、铁路、河流等地段；下部结构有机械钻孔、人工挖孔、水中承台、墩柱等工艺；桥面高处临边作业的安全防护；上部结构有预制梁生产、运输、吊装和支架现浇箱梁等工序，都有着一系列安全控制重点。隧道中分布着不同等级的岩层，不同的围岩又有不一样的施工工艺。其中的爆破作业、支护过程中的安全管理极为重要。桩基的人工挖孔 和路基施工中，石方爆破的安全布控防护。施工现场临时用电、危化
6、品使用管理等等这些都必须制定安全专项措施。桥桥 梁梁 施施 工工安全注意事项安全注意事项一、桩基施工一、桩基施工 1.1、机械钻孔 1.1.1、钻机安装基础稳固；1.1.2、开关箱规范配置；1.1.3、泥浆池周边安全围栏、安全警示标志标牌设置。1.2、人工挖孔：1.2.1、孔口安全防护措施；1.2.2、物料提升机规范配置；1.2.3、作业人员上下孔内安全爬梯；1.2.4、孔内爆破安全防护措施；1.2.5、物料提升人员安全防护。1.2.6、施工范围周边安全防护及安全警示标志标牌设置。二、承台、墩柱、盖梁施工二、承台、墩柱、盖梁施工2.1、承台施工 2.1.1、承台开挖基坑壁防坍塌支护；2.1.2
7、、承台深基坑作业通道设置；2.1.3、承台积水抽排；坑口周边安全防护。2.2、墩柱盖梁施工 2.2.1、墩柱模版安装揽风绳固定设置；2.2.2、高处安装作业人员安全防护；2.2.3、墩柱混凝土浇注作业平台设置；2.2.4、墩柱、盖梁高处施工爬梯设置；施工平台规范设置，作业人员安全防护措施；2.2.5、高墩施工塔吊报检标定；作业人员施工通道设置。三、跨线、拼宽施工三、跨线、拼宽施工 上跨省道和铁路，其跨越段施工专项安全技术措施的制定；3.1、跨越省道的专项安全技术措施应含有针对省道通行车流的交通安全布控、人流的疏导通行措施；3.2、交通布控的警示标牌、通行车辆的限高标识，现场值守人员的安排；3.
8、3、高速拼宽段施工的占道安全警示、交通布控等安全管理；3.4、上跨铁路下部结构施工场地的封闭防护；预制梁吊装时设置的刚性安全防护棚以及吊装时段与铁路列车通行时间的交错安排计划；这些措施在施组在都得体现；3.5、预制梁安装后桥面与下方通行公铁路交叉段的防落物安全措施；3.6、桥面施工过程中预留洞口和临边的安全防护设施以及高处作业通道的规范配置。四、预制梁生产运输安装四、预制梁生产运输安装 4.1、预制梁按省高速公路施工标准化要求必须集中生产，梁场应按标准化规范建设；4.2、梁场临时施工用电应严格按建设部JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术范，采用“三相五线制”架设，做到三级配电二级保护的
9、安全措施；4.3、龙门吊机必须有产品合格证，由有资质的队伍进行安装并检验合格；同时报送相关质量技术检测部门检验标定合格后方可投入使用。4.4、预制梁张拉应安全规范操作作业，端头必须设置防护挡板。4.5、预制梁运输车辆必须有合格使用证，其动力、方向、制动系统必须完好有效；4.6、运梁通道基础坚实、路面保持平整。4.7、架桥机必须有产品合格证，由有资质的队伍进行安装并检验合格；同时报送相关质量技术检测部门检验标定合格后方可投入使用。4.8、预制梁起重吊装作业人员必须经过相关部门培训合格后方可上岗作业。4.9、吊装后的桥面临时临边防护、湿接缝的临时防护必须及时设置。4.10、40M及以上的高墩施工和
10、预制梁的吊装必须制定专项安全施工方案并通过专家论证后报送监理审批。五、现浇箱梁模板支架五、现浇箱梁模板支架 5.1、现浇箱梁基础必须压实硬化，周边排水顺畅。5.2、满堂支架材料宜采用碗口支架，必须完好合格，不得变形、开裂、严重锈蚀。5.3、材料采购应多种长度规格，安装搭接处不许在同一步距。5.4、满堂支架立杆行排、竖向必须顺直，弧线、变幅段应采用扣件锁固。5.5、桩梁支架的扩大基础或条形基础应经过计算，承载符合要求。5.6、钢桩、贝雷梁（型钢）材料必须合格，符合设计要求。5.7、支架搭设同时，必须设置临时施工通道和临边护栏。5.8、现浇箱梁施工前必须制定安全施工方案，进行风险评估并通过专家论证
11、后报送监理审批。路基、高边坡施工路基、高边坡施工 安安 全全 注注 意意 事事 项项 1、路基石方爆破应制定专项施工方案和专项安全技术措施；2、严格控制多级高边坡爆破作业程序；3、落实爆破影响范围的安全布控措施；4、严格爆破器材运输、保管、使用、退库手续控制管理；5、20M土质和30M石质以上边坡施工必须编制专项安全施工方案并报送监理审批；6、多级高边坡施工中控制交叉作业人员 安全管理。隧道施工隧道施工 安安 全全 监监 控控 重重 点点 1、洞口管棚施工潜孔钻作业机台稳固搭设；、洞口管棚施工潜孔钻作业机台稳固搭设；2、洞口仰坡、边坡防坍塌处理；、洞口仰坡、边坡防坍塌处理；3、洞口段石方爆破安
12、全防护、警戒措施，爆后安、洞口段石方爆破安全防护、警戒措施，爆后安全检查；全检查；4、大型空压机储气罐、压力表、减压阀检查标定，、大型空压机储气罐、压力表、减压阀检查标定，主机检查维修运行记录；主机检查维修运行记录；5、施工台车安全防护措施；、施工台车安全防护措施；6、二衬台车推进、定位支固安全措施；、二衬台车推进、定位支固安全措施；7、浅埋段开挖安全技术措施；、浅埋段开挖安全技术措施；8、软弱围岩开挖安全技术措施；、软弱围岩开挖安全技术措施；9、隧道内爆破安全操作：爆破器材运输、炸药包、隧道内爆破安全操作：爆破器材运输、炸药包制作、炸药装填、炮眼填塞、安全布控、安全起制作、炸药装填、炮眼填塞
13、、安全布控、安全起爆；爆；10、爆后安全处理：通风除尘、拒爆残药检查、爆后安全处理：通风除尘、拒爆残药检查、危石检查排除、剩余爆破器材清理退库，临时炸药危石检查排除、剩余爆破器材清理退库，临时炸药库安全防范措施；库安全防范措施；11、爆破作业必须由专业持证人员进行，第三方、爆破作业必须由专业持证人员进行，第三方监理人员必须到位；监理人员必须到位；12、洞渣运输机械、车辆安全运行管理；、洞渣运输机械、车辆安全运行管理；13、严格按设计方案进行开挖、初支、二衬作业、严格按设计方案进行开挖、初支、二衬作业。14、隧道施工安全监控、隧道施工安全监控LED设置；救生、救援物设置；救生、救援物资储备；资储
14、备；15、洞内通风标准配置，照明采用防爆灯具；按、洞内通风标准配置，照明采用防爆灯具；按规范设置逃生管。规范设置逃生管。16、软弱围岩及长大隧道必须制定专项安全施工、软弱围岩及长大隧道必须制定专项安全施工方案并通过专家论证后报送监理审批方案并通过专家论证后报送监理审批 施工作业人员施工作业人员 安安 全全 管管 理理一、安全教育一、安全教育1、项目部应健全作业人员登记在册明细、进退场记录；2、作业人员应进行“三级”安全生产教育、安全生产技能培训、安全技术交底、安全责任状签定；3、特种作业人员必须通过相关部门学习培训考试合格后持证上岗。二、劳动保护二、劳动保护1、进入施工现场人员必须戴好安全帽；
15、2、不同工种、岗位作业人员必须佩戴相应劳动保护用品；3、高处施工场所临边必须设置标准防护栏杆、张挂安全网；4、高危施工场合必须专人值守监控。三、施工现场安全三、施工现场安全1、项目部必须进行施工现场定期、不定期安全检查；2、高危施工场合实行领导带班制度，及时指导处理排除安全隐患；3、安全专职人员必须随时在施工现场巡视检查，发现问题、制止违章、整改隐患；4、积极接受上级部门、业主、监理等单位安全隐患整改指令，落实整改措施、完善整改成效，按时回复反馈。应应 急急 救救 援援 及及 事事 故故 处处 理理一、组建应急救援机构，储备救援物质、设备、设施；（如：隧道、桥梁应急物质）二、加强自然灾害预防控
16、制措施；三、对应各重大危险源落实防范、救援措施；四、事故发生启动应急预案程序，实施应急救援运作；五、按章履行事故报告程序，事故善后处理；六、安全隐患整改落实；七、自然灾害后复工准备；八、事故“四不放过”处理,事故文档建立。安安 全全 监监 理理 建设工程安全监理依据有关的安全建设工程安全监理依据有关的安全生产、劳动保护、环境保护、消防等生产、劳动保护、环境保护、消防等的法律、法规和标准规范、建设工程的法律、法规和标准规范、建设工程批准文件、设计文件、建设工程委托批准文件、设计文件、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同等执监理合同和有关的建设工程合同等执行。行。按照制定的安全监理细则，对建设
17、按照制定的安全监理细则，对建设工程施工生产实施安全监督管理，以工程施工生产实施安全监督管理，以审查、督促、检查等手段，促使施工审查、督促、检查等手段，促使施工单位进行安全生产、改善劳动作业条单位进行安全生产、改善劳动作业条件、提高安全技术措施、保证建设工件、提高安全技术措施、保证建设工程施工安全。程施工安全。监理安全职责监理安全职责:在建设工程安全生产管理条例和关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见中明确规定了监理单位和监理工程师的安全责任。既：1、工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；2、工程监理单位在实施监理过程中发现存在安全隐患的，
18、应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；3、施工单位拒不整改或不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告；4、工程监理单位和监理工程师应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。条例第条例第5757条规定：条规定：造成重大事故，构成犯罪，对直接责任造成重大事故，构成犯罪，对直接责任人员依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承人员依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿任。担赔偿任。如果工程监理单位履行了上述规定的职责，施工单位未如果工程监理单位履行了上述规定的职责，施工单位未执行监理
19、指令继续施工或发生安全事故的，应追究监理单位执行监理指令继续施工或发生安全事故的，应追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。以外的其他相关单位和人员的法律责任。1、首先审核施工单位的安全生产许可证；审查工程项目施工组织设计中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准；审查危险性较大的分部分项工程的安全技术措施的制定和施工安全生产条件的建立。2、督促、检查施工单位安全管理体系的建立、安全管理规章制度的制定；消防安全责任制度、安全生产岗位责任制度的制定和各类生产事故、自然灾害的预防措施和应急救援预案及演练方案的制定。3、检查、核实施工单位对工程危险源的辨识和控制措施；各分部、分项工程的监理人
20、员，必须认真审核其部项工程的安全施组，同时制定相应的安全监理实施细则。4、监督施工单位安全管理人员的配备到位、资质的审核。特殊作业人员的培训持证上岗。5、监督施工单位的安全设施、物资、资金的投入、使用控制。6、大型机械设备使用、检查、维修记录；特种设备的报检标定准入使用手续。7、督促检查施工单位对作业人员进行安全三级教育、安全技术交底和安全生产操作规程、安全常识的学习教育、培训。保障施工生产安全，检查检查是个重要环节；安全检查有经常性、定期制度性、突击性和季节性等各种形式。工程施工安全生产检查有三个大方面：一、领导的安全生产思想和行为状况；二、安全生产法律、法规、规范、标准等规章制度在施工过程
21、中是否认真贯彻执行实施；三、施工生产现场及其安全管理中存在的隐患和违章。（一）（一）领导的安全生产思想和行为状况领导的安全生产思想和行为状况 工程建设施工单位是主体，安全专职人员的配备和管理工程建设施工单位是主体，安全专职人员的配备和管理实施固然重要，但其中领导的重视和支持更为关键，没有实施固然重要，但其中领导的重视和支持更为关键，没有项目领导的重视和支持，人员、设备、资金的投入则没有项目领导的重视和支持，人员、设备、资金的投入则没有着落着落,安全管理将是一句空话。安全管理将是一句空话。（二）安全生产法律、法规、规范、标准等规章制度在施（二）安全生产法律、法规、规范、标准等规章制度在施工过程中
22、是否认真贯彻执行实施；工过程中是否认真贯彻执行实施；安全生产法律、法规、规范和标准要执行，必须让生产安全生产法律、法规、规范和标准要执行，必须让生产工人先了解、明白，也就必须先对他们进行安全生产知识、工人先了解、明白，也就必须先对他们进行安全生产知识、安全生产技术、安全生产操作规程的教育和培训安全生产技术、安全生产操作规程的教育和培训;让作业人让作业人员充分认识到安全的重要性员充分认识到安全的重要性,使安全管理规章制度得予实使安全管理规章制度得予实施施.（三）施工现场及生产管理中的隐患和违章。（三）施工现场及生产管理中的隐患和违章。事故产生的主要原因是：事故产生的主要原因是：人的不安全行为和物
23、人的不安全行为和物的不安全状态的不安全状态所导致，隐患和违章是事故产生的所导致，隐患和违章是事故产生的直接原因，对安全常识无知的人和不合格材料、直接原因，对安全常识无知的人和不合格材料、设备的应用，必然导致一系列安全隐患的存在和设备的应用，必然导致一系列安全隐患的存在和违章现象的产生。违章现象的产生。现在的作业人员好大一部分是现在的作业人员好大一部分是协作队伍，人员大部分是临时凑合的协作队伍，人员大部分是临时凑合的,安全常识的安全常识的缺乏和无知是违章的根源；材料、设备的连续周缺乏和无知是违章的根源；材料、设备的连续周转、疲劳使用，质量发生了变化，必然留下了很转、疲劳使用，质量发生了变化，必然
24、留下了很大的安全隐患；这些都必须在检查中加以发现、大的安全隐患；这些都必须在检查中加以发现、制止、整改制止、整改,是安全管理工作中的重点。是安全管理工作中的重点。经常性检查经常性检查是在施工生产过程中进行的预防检查，能及时发是在施工生产过程中进行的预防检查，能及时发现隐患、消除隐患、制止违章，以保证施工生产正常进行。现隐患、消除隐患、制止违章，以保证施工生产正常进行。在施工、监理过程中，特别是危险性较大的分部分项工程，在施工、监理过程中，特别是危险性较大的分部分项工程，应严格执行带班、旁站制度，发现存在安全隐患和违章现象，应严格执行带班、旁站制度，发现存在安全隐患和违章现象，应当场进行批评指正
25、制止，并通知施工班组整改；情况严重的，应当场进行批评指正制止，并通知施工班组整改；情况严重的，当场应暂时停止施工，拟定整改措施方案进行整改，作为监理当场应暂时停止施工，拟定整改措施方案进行整改，作为监理应同时报告建设单位；如果施工单位拒不整改或不停止施工的，应同时报告建设单位；如果施工单位拒不整改或不停止施工的，则及时向有关主管部门报告；对安全隐患整改结果进行认真复则及时向有关主管部门报告；对安全隐患整改结果进行认真复核检查，确认已达到安全施工条件，才能继续施工。安全隐患核检查，确认已达到安全施工条件，才能继续施工。安全隐患整改通知、监理指令应及时下达，所有的这些工作都必须有书整改通知、监理指
26、令应及时下达，所有的这些工作都必须有书面记录。面记录。工程管理人员、监理人员一方面要加强施工现场安全监督管理；另一方面必须加强自身安全知识学习，了解和掌握施工生产中的安全知识、安全技能、施工生产工序以至工程机械设备的性能、操作规程，以及相关的安全生产法规等，提高安全防护意识，做好日常工作中的自我安全防护。在监理过程中 督促施工单位健全施工生产安全保障，责成施工单位加强安全监督管理，切实搞好安全生产自控，这样才能在施工中有效制止“三违”现象，对危险源有所预控并采取相应的防范措施；达到对人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制，最终实现安全生产目标。安全，是工程建设的生线！安安全，是工程建设的生线！安全目标的实现更需要每位参建人员全目标的实现更需要每位参建人员为他付出辛勤劳作。在座诸位务必为他付出辛勤劳作。在座诸位务必在不同的岗位上尽力尽责，为高速在不同的岗位上尽力尽责，为高速公路建设安全生产奉献一份力量！公路建设安全生产奉献一份力量！谢谢 谢谢!
