1、发布公告为预防和减少突发环境事件的发生，建立规范有序、科学高效的事故应急救援体系，提高公司应对突发环境事件的处置和救援能力，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少突发事件所造成的人员伤亡、财产损失与社会影响，促进公司全面、协调和可持续发展。依据中华人民共和国突发事件应对法、突发环境事件应急预案管理暂行办法和省突发环境事件应急预案等有关法律、法规及相关指导性文件，结合公司的生产、经营实际，由生产运行部起草，各部门共同参与，修订形成环保发电有限公司突发环境事件应急预案。突发环境事件应急预案是公司应急管理体系的纲领性文件，着重强调了公司应急职能，明确了所属各部门的主体责任，完善了公司应急预案体系
2、、应急组织体系和应急响应程序等重要内容。阐述了事故类型，明确了险情的确认、通知、控制及抢险程序等具体要求，可用于指导各类突发事件的响应、救援等应急工作。公司所属各部门、基层班组，应认真贯彻落实预案要求。突发环境事件应急预案经公司审议通过，现正式发布，自发布之日起实施，请全体员工遵照执行。 批准人：年 月 日目 录1 总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围21.4工作原则22 基本情况调查42.1企业简介42.2自然环境及社会环境52.3自然、地质条件62.4企业生产现状72.5企业环保管理现状92.6污染物产生情况92.6.1总图布置92.6.2项目垃圾焚烧发电工艺流程及产污环节
3、103环境风险辨识分析193.1生产过程中风险识别193.2污染源辨识193.3 重大危险源识别203.4其它因素223.5本项目环境保护目标223.6事故源项分析及最大可信事故的确定233.7环境污染事件分级233.8潜在的污染事件分级评估244组织机构和职责254.1组织机构及人员组成254.2工作职责274.3外部应急救援单位及联系电话295预防与预警315.1监控315.2预防315.3预警345.4预警及响应措施365.5预警解除376应急响应396.1响应分级396.2应急程序406.3启动条件416.4信息报告416.4.1突发性环境污染事故报告时限和程序416.4.2突发性环境
4、污染事故报告方式与内容416.5 应急准备426.6 应急监测436.6.1废水事故排放应急处置措施436.6.2柴油罐泄漏应急处置措施456.6.3危化品泄漏应急处置措施466.7现场处置486.7.1应急监测486.7.2事故现场洗消496.7.3洗消后的二次污染的防治方案507应急状态解除517.1 应急终止的条件517.2应急终止的程序517.3应急终止后的行动518善后处置538.1受灾人员的安置及损失赔偿538.2生态环境恢复及环境影响评估538.3事件调查报告和经验教训总结及改进建议539应急保障559.1应急资源保障559.2应急物资和装备保障559.3通信保障569.4应急技
5、术保障5710 预案管理5810.1预案培训5810.1.1公司应急救援指挥部培训内容5810.1.2应急救援小组培训内容5810.1.3应急预案培训方式5810.1.4培训要求5810.2应急演习5910.3预案的签署与备案5910.4预案更新5910.5奖励与责任追究6010.5.1奖励6010.5.2责任追究6010.6预案解释6111 附则6212 附图与附件6312.1附图6312.1.1公司区域位置图6312.1.2厂区总平面布置图6312.1.3厂区周边环境关系示意图6312.1.4工艺流程图及产污节点示意图6412.1.5应急疏散图.6512.2附件6612.2.1应急救援人员
6、联系表6612.2.2外部救援单位联络表6712.2.3公司应急救援装备一览表6712.2.4危险化学品安全技术说明书691 总则1.1编制目的为规范和加强企业对突发环境事件的综合处置能力，切实提高企业的应急处置能力，促进企业应急预案体系建设，在公司发生突发性环境事件时，能通过本预案的实施来控制、减小和降低事故带来的损失和影响，达到防止和控制对空气、土壤、地表水及地下水的污染，致力保护周围大气和水环境，特编制本应急预案。1.2编制依据（1）中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日施行）（2）中华人民共和国环境保护法 （2015年1月1日施行）（3）中华人民共和国大气污染防治法（200
7、0年9月1日施行）（4）中华人民共和国水污染防治法（2008年6月1日施行）中华人民共和国固体废物污染环境防止法（2005年4月1日施行）（5）生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第493号）（6）电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院令第599号）（7）危险化学品安全管理条例 （国务院令第591号）（8）中华人民共和国特种设备安全法 （主席令第4号）（9）国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624号）（10）危险化学品名录 （国家安监总局公告 2003第1号）（11）危险化学品重大危险源辨识 （GB18218-2009）（12）火力电厂生活、消防给水和排水设计技术规定
8、（DLGJ24-91）（13）生活垃圾焚烧厂运行维护与安全技术规程 （CJJ128-2009）（14）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）（15）突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113号）（16）省突发环境污染事件应急预案（川办函2007151号）1.3适用范围本预案适用于环保发电有限公司（以下简称“公司”）在生产、经营活动过程中可能发生的各类突发环境事件的预防及应急救援处置。各部门负责人应确保员工遵守本应急预案，并在日常处理紧急事件时能熟练应用本预案。员工除了解、明白环境应急预案的理论及程序外，还必须在工作时严格遵守。1.4工作原则(1) 坚持
9、以人为本，预防为主的原则。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。(2) 坚持统一领导，分类管理，分级响应的原则。接受政府环保部门的指导，使公司的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染因素所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势。(3) 坚持快速反应，高效运转的原则。各部
10、门熟悉企业生产情况，接到事故救援命令必须及时赶赴现场组织施救，做到快速有效。发生重特大事故，由本预案中设置的指挥部全权负责事故上报和事故抢险救护工作。(4)坚持平战结合，专辅互补，充分利用现有资源的原则。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，充分利用专业救援队伍力量，引导、鼓励、培育和发挥辅助应急救援力量的作用。2 基本情况调查2.1企业简介环保发电有限公司是由重庆环境产业集团有限公司独资设立的，以在城市范围内投资、建设、运营及维护市生活垃圾处理项目的独立法人。公司成立于年月日，目前正处于项目建设后期，公司建成后主营业务为垃
11、圾焚烧发电，垃圾处理技术咨询服务。重庆环境产业集团有限公司（下称“环境”）是专业从事生活垃圾焚烧处理项目投资、建设和运营的环保集团公司，拥有从事垃圾发电的 塔和从事冶金环保的科技两个核心技术工程公司，以及等数个垃圾焚烧发电厂。2000年，环境引进世界一流的德国马丁垃圾焚烧和烟气净化处理全套技术，并结合中国城市生活垃圾的特点加以改进和创新。经过十余年的积累和发展，环境已成为国内垃圾焚烧发电行业的龙头企业。环境致力于生活垃圾焚烧处理事业，希望为生活垃圾焚烧处理提供完美解决方案，让城市、乡村更洁净，让地球更和谐。该项目位于市镇转山村三组，项目北距离生活垃圾卫生填埋场0.8 km，东南距市约8.5km
12、，东北距机场约8km。占地55.5亩，每天处理生活垃圾600吨，投资22981万元，占地55.5亩，建设期为24个月，主要建设内容为：主要生产区（包括焚烧厂房、汽机房及主控楼）、渗滤液处理区、调压站、供排水系统、员工宿舍、办公楼、食堂及其它辅助设施等。项目配备1台12MW的汽轮发电机组，年上网电量约0.5999亿度。2.2自然环境及社会环境处在西南部，是攀西地区的政治、经济、文化及交通中心，川滇结合处的重要城市。位于川西高原（海拔1500米-2500米）的安宁河平原（第大平原）腹地，东经10146-10225、北纬2732-2810，南北最长约20公里，东西最宽约43公里，幅员面积2651平方
13、公里。项目排污口下游10km范围内无集中式地表水饮用水取水口分布，不涉及地表水饮用水源保护区。厂址下游1.5km处虽为铁矿新厂区工业用水取水口，但预测结果表明，项目废水正常及事故排放均不会对安宁河水质造成超标影响。同时，项目厂址附近居民及场镇生活用水均取自深井水，项目均不涉及地下水饮用水源保护区。市境内有较丰富的地下水源。但因赋存的地下环境、岩性特征、构造部位不同，差异较大，故地下水的分布和富水程度、差别也十分悬殊。市地下水按埋深条件和含水介质，可划分为第四系松散岩类孔隙水和基岩裂隙水两种。山间断陷盆地松散堆积层，厚度大，含水介质连续，孔隙度大，赋存的孔隙水丰富；而项目所在山区的基岩裂隙水则较
14、为贫乏。评价区域内无需保护的名胜、古迹等生态敏感点，项目距境内最近的螺髻山-邛海风景名胜区边界尚有约15km距离。项目周围5km内敏感目标有6处，位置关系见下表：表2-1 项目周围敏感目标及位置关系编号地 点距项目的方位、距离功 能备注1项目所在地厂址区域2白鹤村项目东南侧约1.5km居民集中居住点3小麻柳村农户项目北面约900m居民集中居住点4铁矿尾矿库旁农户项目西侧约800m居民集中居住点5农户项目西侧约1.4km居民集中居住点6农户项目南侧约2km居民集中居住点7铁矿安置区项目东南侧约3.6km居民集中居住点2.3自然、地质条件市位于安宁河中段的邛海之滨、安宁河畔。境内绝大部分地域处于海
15、拔1500m以上，以高原中山为主，约占80%，其余20%为断陷河谷平原或山间盆地，形成“八分山地二分坝，坝内八分土地二分水”的地貌形态。区域地貌形态除周边的中、高山外，另有安宁河河谷平原和山间盆地组成。市境内地质演化为多性，地层出露齐全，除奥陶系外，从下元古界至新生界各系均有分布，境内安宁河以西，磨盘山以东，南北一线为火成岩，余皆为沉积岩，占境内总面积约70%。市地质构造以南北构造为主，境内是近代地震活动区，安宁河、则木河一带最为强烈。市四周环山、峻岭丛集、河川环绕、地势险要。市区座落在面积约108km2的邛海盆地的西北部，地势南倾，坡度5左右，区内东南与西北标高1700-3000m。位于杨子
16、准地台西缘、川滇地轴中段。整个市区的基底系前震旦纪变质岩系会理群组成。构造线近东西向，而盖层构造线呈南北向。在安宁河与雅砻江之间，以白塔沟为界，西面为中生界（jk）组成不完整向斜，东为磨盘山杂岩带。区内分别有长达60公里、75公里和24公里的以向家铺子、白塔沟和九溪头为主的几大南北向高角度的断层发育。项目所在地位于安宁河西岸，地势以丘陵、山地为主，地形起伏较大。2.4企业生产现状项目600t/d生活垃圾焚烧发电工程，以及配套的公辅设施、贮运设施及环保安全设施，配套发电装机容量1.2万千瓦。项目总用地面积36991m2（55.5亩），总建筑面积12066.5m2，主要建设内容为：主要生产区（包括
17、焚烧厂房、汽机房及主控楼）、渗滤液处理区、调压站、供排水系统、员工宿舍、办公楼、食堂及其它辅助设施等已基本完成，处于设备调试阶段。项目组成及主要环境问题见表2-2。表2-2 项目组成及主要环境问题类别项目组成建设内容主体工程收料、供料系统包括计量器、卸料大厅、垃圾储坑、垃圾抓斗、给料槽、给料溜槽及给料器等设施垃圾焚烧系统包括1台600t/d焚烧炉及垃圾进料、启动点火、燃烧空气设施等烟气净化系统包括石灰浆制备系统、喷雾反应塔、反应生成物输送装置、布袋除尘设备、活性炭喷射装置及烟囱等余热、汽轮发电系统主要包括1台4.0MPa，400的立式锅炉和1台N12-3.75凝汽式汽轮机配1台QFWL-12-
18、2-10.5发电机灰、渣处理系统包括炉渣及飞灰处理系统。主要为除渣机、捞渣机、飞灰稳定化处理设施及储存设施等仪表与自动化控制系统主要包括一套DCS自动监控系统及火灾自动报警及通讯系统辅助及贮运工程地磅与地磅房建筑面积36m2柴油储油站设置1个20m3的卧式埋地储油罐，用作焚烧炉启动点火、补燃供应道路及绿化新建厂区道、停车场和车辆等候区，绿化面积11097m2，绿地率30%循环水泵房设循环水泵3台，单台 Q=2200m3/h，H29m，N=185kW净化水装置设置12t/hKGL重力式净水器空压站选用2台空气压缩机，一用一备，单台供气量28m3/min,压力0.8 MPa。机修间配置交流电焊机、
19、直流电焊机、普通钻床等小型机修工具。仓库存放一定量的备品备件，如炉排片、炉排连接件以及法兰、阀门等冷却塔冷却能力Q=3400m3/h，t10。集水池为半地下式。渗滤液处理处理能力123t/d，采用“A/O生物处理+MBR+NF工艺+反渗透”处理相结合生活污水处理隔油池、化粪池处理回用水装置工业回水系统一套公用工程供水生活供水水源取自安宁河，采用一体化净水器净化生产供水水源取自安宁河，采用机械澄清过滤供电厂内设厂用工作变压器5台， 10kV电源经工作变压器降压后，供给焚烧线和全厂公用负荷，并做到负荷基本均匀分配。办公生活设施办公设施综合办公楼一座，建筑面积1240m2。生活设施职工食堂、员工倒班
20、宿舍等2.5企业环保管理现状企业建立了安全环保管理制度，设立公司安全环保检查组，作为公司检查组的办事机构，工作机构如下：组长：总经理副组长：副总经理组员：生产运行部部长、技术设备部部长及各专工、安全环保专工。2.6污染物产生情况2.6.1总图布置厂区一共分三个功能分区，分别是生产区、辅助生产区、办公生活区：生产区由主厂房、主厂房附屋、烟囱组成；辅助生产区由综合水泵房、冷却塔、生产水池、地磅房、地磅、油罐区、污水处理站等组成；生活区由综合楼、门卫室等组成。按照规划容量，主要建构筑物总平面布置主要考虑满足工艺流程，方便生产的要求，同时根据现有场地情况，首先确定主车间的位置，然后围绕主车间布置为其服
21、务的辅助设施，使交通运输线路和各种管线通顺短捷，避免迂回交叉。总建设用地分为两期，南面50米范围内为二期发展用地。一期用地面面积为36991平方米,生产区主要由主厂房、主厂房附屋、烟囱组成，按照工艺一体化布置，位于整个厂区的中心位置。厂房内由西北向东南依次布置垃圾卸料平台，垃圾进料坑，焚烧炉/余热锅炉房，烟气处理和烟囱；汽机房，控制室，配电室等布置在主厂房内南侧。化水间，空压机间在西侧卸料平台下面，首层紧靠垃圾池布置。辅助生产区以主厂房为中心，主要布置在主厂房东南侧。物流主要出入口也在这边，由南向北依次布置地磅房、地磅、综合水泵房，冷却塔，渗沥液处理站,油罐区设置在主厂房北面，位置隐蔽，安全，
22、便于管理。办公生活区位于厂区西面，是人流较密集的地方。办公生活区设有一栋综合楼。其中综合楼包括办公室、食堂、员工宿舍、活动室等。办公生活区与主厂房之间有23m的绿化隔离带，保证了办公生活区的相对独立。综合楼四周均设置大面积园林绿化，向外界展现一个现代化的绿色环保企业形象。项目厂房平面布置详见图12-2。2.6.2项目垃圾焚烧发电工艺流程及产污环节2.6.2.1项目垃圾焚烧发电工艺原理项目垃圾焚烧发电主体工程主要包括垃圾接收和焚烧处理系统，锅炉系统，汽轮发电系统。1）垃圾接收和焚烧处理系统（1）进厂垃圾卸料垃圾运输车在垃圾接收大厅将垃圾卸入垃圾贮坑。倾卸门采用气密性设计，并能耐磨损与撞击。（2）
23、垃圾贮坑垃圾贮坑长27米，宽18米，深16米。垃圾容重按0.4t/m3计，则可储存垃圾约4200t，约一个星期储存量。垃圾坑上方设抓斗桥式起重机2台。垃圾贮坑底部有2%斜坡，底部两侧墙均设渗滤液导排口，可避免渗滤液导排口的堵塞。贮坑上部设有焚烧炉一次风机的吸风口，一次风机从垃圾贮坑中抽取空气，用作焚烧炉的助燃空气。可维持垃圾贮坑中的负压，防止坑内的臭气外溢。（3）进料系统垃圾进料系统由给料斗、给料溜槽、给料器组成。垃圾吊车将垃圾投入给料斗暂存，再连续送入焚烧炉处理。（4）垃圾焚烧炉项目配备1台日处理600t垃圾的机械炉排炉。（5）点火及助燃系统本项目焚烧炉启动点火及补燃采用0#轻柴油。焚烧炉在
24、无垃圾状态下点火时，使用燃烧器使炉出口温度达到400，然后垃圾的混烧使炉温慢慢升至额定运转温度（850以上），若急剧升温易造成耐火材料的寿命缩短，故辅助燃烧器应进行阶段性地温度调整以防温度的急剧变化。停炉时与起动时均使用辅助燃烧器使炉温慢慢下降以防止温度的急剧变化，并使燃烧炉排上的残留物完全燃烧。本系统设置2套启动燃烧器和4套辅助燃烧器。2）锅炉系统 项目选择1台4.0MPa，400的立式锅炉。除盐水经除氧并由垃圾焚烧烟气加热到130后，通过给水泵加压，经给水母管供锅炉给水和减温水。饱和蒸汽通过过热器和二级喷水减温器后得到压力为4. 0MPa、温度为400过热蒸汽，供汽轮发电机发电。3）汽轮发
25、电系统汽轮发电系统由主蒸汽系统、抽汽系统、真空抽气系统、汽封系统、疏水系统、循环水系统、调节系统、供油系统、辅助设备等主要部分组成。本工程拟设置一套装机容量为12MW的凝汽式汽轮发电机组。2.6.2.2项目工艺流程和产污环节1）工艺流程简介运载垃圾的运输车称重后通过垃圾倾卸门将垃圾倾倒于垃圾贮坑中。垃圾在垃圾贮坑中存放3-5天脱除一定的渗滤液水分后（17%20%），热值得以提高。垃圾起重机将脱水后的垃圾送至焚烧炉的给料平台，经过给料斗及给料槽后，给料器把垃圾推到逆推式机械炉排上进行干燥、燃烧、燃烬及冷却，垃圾在炉排上的停留时间约为1.5-2.5小时。通过对焚烧炉炉膛结构尺寸进行特殊设计、敷设耐
26、火材料、配置合理的一、二次风助燃空气系统等措施，垃圾在焚烧炉内着火稳定并能完全燃烧，所产生的烟气能够在燃烧室内维持850以上温度下的停留时间2秒，垃圾燃烧后的炉渣热灼减率3%。同时在第一烟道预留SNCR系统接口。烟气进入余热锅炉以后，通过与锅炉中的水进行充分的热交换，产生中温中压的过热蒸汽，进入汽轮发电机组做功产生电能，汽轮发电机组所发电力，除了电厂自用电之外，剩余电力全部经35kV线路接入电网系统。垃圾燃烬后剩下的灰渣经除渣机收集，用皮带输送到渣仓，然后进行综合利用或填埋。烟气处理采用半干法烟气处理技术活性炭吸附+喷雾塔+布袋除尘器系统，通过在喷雾塔烟气入口前的管道中喷入活性炭来控制重金属、
27、二噁英，向喷雾塔喷入石灰浆来控制烟气中的酸性气体，布袋除尘器有效滤除烟气中的粉尘等污染物，然后经引风机抽出，通过烟囱排往大气。喷雾塔、布袋除尘器收集下来的飞灰及烟气处理系统的残余物，在厂内经水泥稳定化后处置并检测达标后，运至垃圾填埋场指定地点填埋。垃圾产生的渗滤液采用“A/O生物处理+MBR+NF工艺+反渗透”相结合的工艺方法进行处理，使出水达到污水综合排放标准（GB8978-1996）一级排放标准后排入安宁河。本项目年处理垃圾约21.9万吨，年发电量约7.98107kW.h，除本厂自用电外，大部分电力经35kV线路并入区域电力网。2）项目工艺流程及产污途径图图2-1 项目工艺流程及产污途径图
28、噪声噪声烟气210废气达标排放恶臭噪声噪声飞灰炉渣恶臭生活垃圾垃圾贮坑垃圾起重机给料器逆推式机械炉排焚烧炉（600t/d）蒸汽锅炉蒸汽（4MPa，400）汽轮发电机一、二次风送风机fegfegfengji 发电上网综合利用或填埋活性炭喷射布袋除尘器烟囱引风机水泥固化外运填埋0#轻柴油（燃烧器）喷雾塔厂区污水处理站渗滤液处理湿式除渣机循环水冷却系统循环水噪声循环排污水直接排放达标排放浓水部分焚烧2.6.2.3环保设施（1）烟气净化设施项目烟气净化采用“喷雾干燥反应塔活性炭吸附布袋除尘器”工艺。本套工艺以下4个步骤：石灰浆制备、喷雾除酸、活性炭喷射、布袋除尘。项目烟气净化系统工艺流程见图2-2。烟
29、气在线分析仪塔底飞灰烟气烟气废活性炭210喷射图2-2 烟气净化系统工艺流程简图水收集飞灰达标排放石灰浆喷雾压缩空气活性炭喷雾塔前端管道（除重金属、二噁英）喷雾塔（除酸性气体）布袋除尘烟气（来自锅炉）石灰粉石灰浆制备罐卫生填埋80m烟囱飞灰处理系统（2）垃圾渗滤液处理设施针对焚烧厂垃圾渗沥液水质水量特点，本工程将新建渗滤液处理设施一套，采用“A/O生物处理+MBR+NF工艺+反渗透”相结合的工艺处理，设计额定处理能力123m3/d，最大处理能力135m3/d。项目渗滤液处理系统工艺流程见图2-3。图2-3 渗滤液处理系统工艺流程简图浓缩液污泥污泥污泥污泥污泥污泥焚烧炉达标排放一次风机滤液沼气初
30、沉池浓缩池渗滤液脱水污泥调节池UASB反硝化池硝化池UF膜NF纳滤反渗透收集池离心脱水垃圾储坑焚烧炉（3）灰渣处理设施生活垃圾焚烧后产生的残渣主要有：炉渣、飞灰。本项目设置了飞灰固化处理间，其固化处理混合设备采用搅拌机，水泥采用普通硅酸盐水泥。由于水泥为一种无机胶结材料，经加水、石灰与飞灰混合后发生水化反应生成与岩石性能相近的坚硬水泥固化体。水泥与飞灰按一定的质量比进行混合，在固化物贮坑内养护72小时以上进行浸出毒性试验，测试浸出率。在毒性试验合格后运至市生活垃圾填埋场划定的专门区域进行卫生填埋。2.6.3.4项目主要原辅料的运输与贮存1）主要原辅料项目工艺中主要采用生活垃圾作原料，辅助材料用
31、于给水系统、烟气净化和废水处理系统，0#轻柴油用于焚烧炉点火或可能需要的助燃，项目不需其他辅助燃料。项目主要原辅材料及动力消耗见表2-5。表2-5 项目主要原辅材料 单位：t名称主要规格平时储存量来源HCl30%纯度5外购NaOH30%纯度5外购消石灰纯度90% 粉粒度200目10外购活性炭粒度D50=1020m， 200目100%通过10外购0#轻柴油/50外购飞灰固化水泥/70外购2）原辅料及产品的运输与贮存生活垃圾为项目主要运输物料，年运输量约27.5万吨，其中年运入量约22万吨，运出量约5.5万吨，主要为公路运输。项目距市原有生活垃圾处理厂约700m，同时位于铁矿现有选矿厂旁。项目生活
32、垃圾运输路线依托原有运输线路及铁矿运矿道路。生活垃圾进入厂区，计量后送入垃圾储坑暂存待处理。表2-6 项目物料贮存及运输情况序号物料名称贮存量（t）贮存方式运输方式1HCl5罐储存汽车运输2NaOH5罐储存汽车运输30#轻柴油50地埋式储罐油罐车运输4消石灰100密封仓汽车运输5生活垃圾3000垃圾储坑暂存密封垃圾运输车2.6.3.5 项目地下水保护及防渗措施a）防止地下水污染控制措施的原则地下水污染防治措施坚持“源头控制、末端防治、污染监控、应急响应相结合”的原则，即采取主动控制和被动控制相结合的措施。主动控制即从源头控制措施，主要包括在工艺、管道、设备、污水储存及处理构筑物采取相应措施，防
33、止和降低污染物跑、冒、滴、漏，将污染物泄漏的环境风险事故降到最低程度；被动控制即末端控制措施，主要包括厂内污染区地面的防渗措施和泄漏、渗漏污染物收集措施，即在污染区地面进行防渗处理，防止洒落地面的污染物渗入地下，并把滞留在地面的污染物收集起来，集中送回工艺中；实施覆盖生产区的地下水污染监控系统，包括建立完善的监测制度、配备检测仪器和设备，设置地下水污染监控井，及时发现污染、及时控制；应急响应措施，包括一旦发现地下水污染事故，立即启动应急预案、采取应急措施控制地下水污染，并使污染得到治理。b）防止地下水污染的主动控制措施为了最大限度降低生产过程中有毒有害物料的跑冒滴漏，防止地下水污染，项目在生产
34、工艺、设备、建筑结构、总图等方面均在设计中考虑了相应的控制措施 c）防止地下水污染的被动控制措施防止地下水污染的被动控制措施即为地面防渗工程。包括两部分内容：一是全厂污染区参照相应标准要求铺设防渗层，以阻止泄漏到地面的污染物进入地下水中；二是全厂污染区防渗层内设置渗漏污染物收集系统，将滞留在地面的污染物收集起来，处理或送回工艺中。本项目重点污染防治区为垃圾储坑、废水站、各类事故水池。3环境风险辨识分析3.1生产过程中风险识别项目焚烧运行过程存在的主要环境风险事故有：（1）异常燃烧，烟气温度过高，布袋损坏，影响除尘效果；（2）烟气净化处理监控故障或石灰、活性炭注入故障，造成污染物超标排放；（3）
35、焚烧条件控制故障，产生低温或不完全燃烧，造成二噁英类等物质超标排放；（4）除尘器中飞灰累积，遇火源引起爆炸，或活性炭质量不符合要求，产生二噁英类等物质超标排放；（5）由于构造、防渗等问题造成渗滤液渗漏，对附近地下水造成污染；（6）系统排气不良，造成炉内压力增加；（7）盐酸储罐管线破裂泄漏；（8）垃圾渗滤液处理系统发生故障产生事故排放。3.2污染源辨识根据对项目使用原料、产生污染物的分析，涉及的主要危险物质是原辅料轻柴油、盐酸和焚烧炉排放烟气所含污染物暂存的飞灰固化体。表3-1 环境风险源项识别表风险类别产生区域可能引起的原因主要危害和后果事故渗滤液泄漏废水处理站，污水输送管线生产废水输送管道发
36、生破裂；车间汇水沟发生渗漏，废水输送沟管发生堵塞或与暴雨天气，污水处理设施及泵类设备等因停电致使不能正常工作， 导致废水不能达标排放污染周围地表水和地下水轻柴油罐泄漏轻柴油储罐区轻柴油罐柴油泄漏火灾爆炸事故排放废气，影响大气环境。酸碱罐泄漏化水系统酸碱罐破裂或管道泄漏污染土壤和地表水烟气超标排放烟气处理系统烟气处理设施发生损坏停炉后不会造成污染飞灰固化体洒落厂内运输、固化间运输洒落、误操作未及时清理被雨水淋滤，污染地表水和地下水3.3 重大危险源识别3.3.1重大危险源识别本项目所涉及的化学品NaOH及点火辅助燃料0#轻柴油未被列入重大危险源辩识、关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（国家
37、安监局安监管协调字200456号）中定义的重大危险源申报范围。根据GB18218-2009重大危险源辨识标准，在单元内达到和超过重大危险源识别标准临界量时，将作为事故重大危险源。项目主要危害源有环保处理设施及罐区，根据GB18218-2009重大危险源识别标准，本项目重大危险源辨识结果具体见表3-2。表3-2 重大危险源辨识表分类物质名称标准临界量t项目实际贮量t构成重大危险源贮存区生产场所贮存区生产场所贮存区生产场所有毒物质盐酸5020220不是不是一氧化碳52无贮存2不是不是氟化氢52无贮存2不是不是二噁英52无贮存2不是不是从上表可见，项目生产场所、贮存区内有毒和易燃物质的贮量均未超过标
38、准临界量；单元内存在多种危险物时，重大危险源按（qn/Qn）判别，当合计结果大于1时，其单元为重大危险源，式中qn代表各危险物实际储存量，Qn代表各危险物相应的标准临界量。计算结果表明项目各单元（qn/Qn）均小于1，不属重大危险源。本项目筛选出风险评价物质对象为：有毒物质盐酸、一氧化碳、氟化氢、二噁英。3.3.2环境风险源项分析本项目风险事故主要为盐酸储罐区发生泄漏事故。生产过程中使用的危险化学品如盐酸发生泄漏后若与人体接触，将对人体产生腐蚀和灼伤，但是不会加重周边环境污染；污染物质发生事故排放后，如废水事故排放、废气事故排放及渗滤液排放，均能通过相应的事故处理收集措施，将事故危险降低到最小
39、；垃圾坑易引发火灾物质在加强管理、配备充足消防设施的基础上，其影响基本上将控制在厂区范围内。3.4其它因素可能引发事故风险的还有战争，自然灾害，人为破坏等因素。第一个因素为不可抗拒因素，后两个因素只要从设计和管理加强防范还是可以避免和减缓影响的。3.5本项目环境保护目标按建设项目环境风险评价技术导则，二级评价范围距危险源不小于3km，本评价对项目周围3km内的环境情况进行了调查。1）评价区域内社会关注点及人口分布情况在项目3km半径的范围内无风景名胜区、自然保护区、重点文物保护单位等特定的环保目标。经调查，3km评价范围内的居住区和社会关注点主要有白鹤村、小麻柳村、厂区西北侧住户等。具体方位和
40、人口详情见表3-3。项目周围环境关系图，见图12-3。表3-3 评价区域内社会关注点和居住分布情况表序号距离厂区距离环境敏感点分布情况环境要素敏感点简况方位、距离1距离厂区300m范围内住户2户（待搬迁）厂区东面噪声、环境空气2距离厂区3001000m范围内小麻柳村住户（约500人）厂区北面1000m噪声、环境空气尾矿库旁住户（约150户）厂区西北面800m安宁河厂址东面1km地表水3距离厂区10003000m范围内白鹤村（约2000人）厂区东北面1.5Km 环境空气3.6事故源项分析及最大可信事故的确定根据项目物质危险性识别、重大危险源识别，生产过程潜在风险识别，事故发生原因、事故后果严重性
41、等因素，确定项目最大可信事故为： 烟气处理系统事故排放；渗滤液处理站事故排放；渗滤液渗漏污染地下水事故；轻柴油泄漏遇明火燃烧爆炸；盐酸储罐阀门、管线泄漏事故。3.7环境污染事件分级结合国家四级进行分级，按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围突发环境事件的应急响应分为特别重大（I级响应）、重大（II级响应）、较大（III级响应）、一般（IV响应）四级。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。根据突发环境事件可控性、严重程度和影响范围，公司可能发生环境污染情况分为三级应急响应和三级环境污染事件。表3-4 环境污染应急响应分级响应等级判定条件II级市及行政区域
42、可控环境污染事故、公司不可控环境污染事故（垃圾焚烧炉发生爆炸等）III级公司可控制环境污染事故（严重废气事故、火灾、飞灰等危险废物处置事故等）IV级车间可控制环境污染事故（一般废气排放事故、火警、危化品泄漏等）表3-5 环境污染事件分级警报级别事故性质正常运作协助受影响范围后果一级锅炉房爆炸、事故废水排入附近河道、酸碱液、烟气事故全部停产外部协助周围环境需要采取清洗等措施方可恢复二级一般废气排放事故、火警不影响不需要车间范围内事故废水排入调节池不严重，局部生产停止三级严重废气事故、火灾、废水站事故排放、飞灰危险废物处置事故局部生产停止厂内协助公司范围内较严重3.8潜在的污染事件分级评估公司垃圾
43、发电项目属于垃圾综合处理项目，项目的建设是消除市城区垃圾环境污染的根本途径，也可以大大缓解市整个生活垃圾处置能力大大不足的现状。对提高人民生活质量、减少垃圾占地、缓解当地供电紧张的局面、推动当地的社会经济发展起重要作用。有着较好的社会效应。但是，随着群众的环保意识不断增强，也提高了对污染的警觉性和防范意识；同时，部分公众还是表达了对环保设施以及污染防治措施能否落实到位的担忧；另外由于焚烧烟气中“二噁英”的特殊性，且公众对污染物(尤其是二噁英)的达标排放还只是一个模糊的认识，部分公众谈“二噁英”色变，也表示了一定的担忧。 因此如果拟建项目中污染防治措施落实不到位，造成污染，发生了污染事故，则会造成部分群众的意见分歧，如项目方对存在的问题没有采取相应的措施予以解决，对群众的提出的问题不重视，严重时可能引发一般群体性事件。4组织机构和职责4.1组织机构及人员组成4.1.1应急组织体系及职责公司成立应急救援指挥部，由总经理任总指挥，副总经理任副总指挥。指挥部成员由综合部、技术设备部、财务部、生产运行部等职能部门的负责人组成，主要负责讨论和协调应急管理的具体事项。在应急救援指挥部的领导下，组建四个应急救援小组，应急救援小组由通信联络组、安全警戒组、应急救援组、后勤保障物质供应组组成。应急救援指挥部常设办事机构为生产运行部。为明确应急责任，生产运营部负责公司三级突发环境事故的应急处置和指
