1、某环境保护局突发环境事件应急预案目 录71 / 751总则1.1编制目的为建立健全环保局突发环境事件应急机制，提高应对突发环境事件的组织指挥和应急处置能力，最大程度地控制、减轻和消除突发环境事件的风险和危害，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，维护的工作秩序，保障环境安全和公众健康，促进经济社会全面、协调、可持续发展，建立和谐，按照国家最新颁布的法律法规及相关要求，结合实际，本着“预防、自救为主，统一指挥协调，责任到人，单位自救和社会救援相结合”的原则，特制定了环保局突发环境事件应急预案。1.2编制依据1.2.1相关法律法规1)中华人民共和国环境保护法(2014修订)(中华人民共和国主
2、席令第9号，2015年1月1日起施行)；2)中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令第69号，2007年11月1日起施行)；3)中华人民共和国水污染防治法(中华人民共和国主席令第87号，2008年6月1日起施行)；4)中华人民共和国大气污染防治法(2015修订)(中华人民共和国主席令第31号，2016年1月1日起施行)；5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2016修正)(中华人民共和国主席令第58号，2016年11月7日)；6)危险化学品安全管理条例(中华人民共和国主席令第591号，2011年12月1日起施行)。1.2.2规范性文件1)突发环境事件应急管理办法(环境保护令第34
3、号，2015年6月5日起施行)；2)企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)(环境保护部，环发20154号)；3)突发环境事件信息报告办法(环境保护令第17号，2011年5月1日起实施)；4)国家突发环境事件应急预案(国办函2014119号，2014年12月29日实施)；5)危险化学品名录(2015年版)；6)国家危险废物名录(环境保护令第39号，2016年8月1日实施)；7)建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004)；8)环境影响评价技术导则地下水环境(HJ610-2016)；9)环境空气质量标准(GB3095-2012)；10)地表水质量标准(GB3838-200
4、2)；11)地下水质量标准(GB/T14848-93)；12)土壤环境质量标准(GB15618-1995)；13)恶臭污染物排放标准(GB14554-93)；14)污水排入城镇下水道水质标准(CJ343-2010)；15)城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)；16)一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准(GB18599-2001)及其2013修改单；17)危险废物污染控制标准(GB18599-2001)及其2013修改单18)省人民政府办公厅“关于印发突发环境事件应急预案(试行)的通知”(内政办发201644号)；19)省生态环境保护“十三五”规划；20)乌海市突发环境
5、事件应急预案；21)突发环境和生态安全事件应急预案。1.3适用范围（一）本预案适用于指导、协调行政区域内发生较大以上突发环境污染事件的调查处理，环境事件的预防预警工作； （二）突发公共事件、生产事故、交通运输事故、企业排污、自然灾害等引发的次生环境污染事件。主要包括： 1、突发环境事件，包括废气、废水、固体废物（包括危险废物）、危险化学品、有毒化学品等造成重点流域、敏感水域、污染事件，城市光化学烟雾污染事件等； 2、次生衍生的突发环境事件，包括因自然灾害、社会安全事件次生衍生的突发环境事件，在事故灾难和事故应急救援过程中因处置不当等原因引发的环境污染事件；（三）其他需要由环保局直接处理的环境污
6、染事件。（四）重点行业、企业环境风险隐患的排查、评估、确认。如果发现与其他相关部门有责任的事项进行函告。（五）同时适应我区界外发生环境污染事件影响我区的情况。1.4工作原则环保局在建立突发性环境污染事件应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：1. 以人为本，积极预防。把人民生命健康放在首位，最大程度地减少人员伤亡。高度重视可能影响饮用水源地、居民聚集区、学校、医院等敏感区域，涉及敏感区域人群的突发环境事件，维护环境安全。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资储备、技术装备等日常工作，强化预防、预警工作。2.属地为主，先期处置。当发生突发环境事件时，无论事件的级别
7、大小，在及时上报情况的同时，应迅速采取措施，在第一时间、第一现场对突发环境事件进行先期处置，控制事态、减轻后果。3.部门联动，公众参与。建立和完善部门联动工作机制，提高反应速度，充分发挥部门专业优势，共同应对突发环境事件。加强信息通报，实行信息公开制度。建立社会应急联动机制，充实救援队伍，提高公众自救、互救能力。4.平战结合、常备不懈。环保部门和政府及有关专家相结合的原则，积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资储备、技术装备等工作，加强应急培训、开展应急演练，实现一专多能。5.统一指挥、上通下达。充分发挥部门专业优势，协调各部门联合处置，使采取的措施行之有效。6.依靠科技，依托专家。重视环境
8、应急相关科研工作，加大投入，发挥专家在环境应急工作中的作用。加强环境应急专家队伍建设。1.5应急预案编制工作程序环境污染事件应急预案编制工作是一项涉及面广、专业性强的工作，是一项非常复杂的系统工程，预案编制人员需要具备环保、安全、工程技术、环境恢复、组织管理等各方面的知识。因此，预案编制小组人员要由各方面的专业人员或专家组成。对于突发环境污染事件应急预案的编制，环保局成立编制领导组，领导组由局长负责，成员由单位各部门负责人组成。具体编制工作程序如图1.5-1所示。开始编制基本情况调查应急能力评估危险辨识与分析预案实施编制应急预案预案评审与发布更新应急资源分析应急能力分析成立编制小组、确定负责人
9、图1.5-1 应急预案编制工作程序1.6突发环境事件的分级及应急预案衔接1突发环境事件分级标准根据突发环境事件信息报告办法可知，按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四级。2突发环境事件与地方政府及相关管理部门的衔接性针对可能发生的突发环境事件类型和范围编制本预案，即环保局突发环境事件应急预案。本预案同时与其他各单位应急预案(如安全生产应急预案、消防应急预案等)相互衔接。当发生需要上级力量帮助救援的突发环境事件时，本预案与乌海市突发环境事件应急预案、突发环境和生态安全事件应急预案等上级应急预案衔接，并与上级应急联动。本预案与各级单位、区
10、域环境预案相互联系，形成纵向联动、横向互动的整体应急预案体系。2应急组织机构及职责2.1指挥机构组成为了加强应急工作领导，提高应急队伍整体应急救援能力，依据企事业突发环境事件危害程度的级别环保局成立突发环境事件应急领导小组（以下简称“应急领导小组”）。组长由局长田云新担任，副组长由副局长担任。应急领导小组下设突发环境事件应急办公室（以下简称“应急办”）。应急办主任由环境监察大队队长杨志强担任，副主任由局办公室主任担任。成员有：办公室、环境监察大队、大气室、水污、土壤室、监督管理室、环境监测站、宣教室、法规室的主要负责人。局应急办设在区环保局环境监察大队。应急领导小组应急领导办公室办公室环境监察
11、大队大气室水土壤室纪检室监督管理室环境监测站宣教室法规室图2.1-1 应急组织机构设置2.2指挥机构主要职责2.2.1应急救援指挥小组及职责应急领导小组组长：田云新 环保局局长 应急领导小组副组长：聂红声 环保局副局长 韩 志 环保局副局长 刘 平 环保局副局长 应急救援指挥小组职责如下：（一）负责突发环境事件应急指挥、应急处置、报告与信息发布决策等全面工作；（二）指导制定环保局的突发环境事件预防及应急预案。应急响应时，下达启动应急预案指令，协调公安、消防、安全生产、交通等应急相关部门有关应急工作；（三）负责组织认定突发环境事件性质、级别和执行上级指挥部的指示，负责会同其他有关部门对构成特大、
12、重大的环境案件进行审查；（四）完成突发公共事件应急指挥部交办的其他事项。2.2.2应急救援办公室及职责应急办公室主任： 杨志强 环保局监察大队大队长 应急办公室副主任：赵 洋 环保局局办公室主任 王利琴 环保局监测站站长 （一）应急办在应急领导小组统一指挥下，贯彻执行应急领导小组的指令和交办的其他事项，协调各成员单位开展应急工作。（二）贯彻执行应急领导小组的指令，联络事件发生地、责任单位、社区机构或组织、局相关科室做好应急准备和应对工作；（三）指导编制修订和完善环境保护局突发环境事件预防及应急预案，制定应急专家管理办法，聘请有关专家、学者为应对突发环境事件提供技术指导和支持；（四）指导建立重点
13、污染源数据库、存在环境风险隐患行业、企业档案库、应急专家库；（五）指导建立应急工作信息网络系统和应急工作指挥平台，实现统一指挥、统一调度、信息共享；（六）指导协调各应急成员单位进行应急演练；（七）承担应急日常工作。2.2.3应急办各部门的职责应急办公室成员：杨志强 环保局监察大队大队长 赵 洋 环保局局办公室主任 王利琴 环保局监测站站长 何境舶 环保局监督管理室主任 柏龙开 环保局大气室主任 梁 娜 环保局水、土壤室主任 史玉龙 环保局法规室主任 陈晓霞 环保局宣教室主任 高欣荣 环保局纪检室主任 各成员单位，在局应急领导小组的指挥下，完成本部门的具体职责，参与应急演练，做好本单位应急人员的
14、人身保险、自我防护保障等事宜，完成领导小组交办的其他事项。（一）局办公室职责1、以环保局名义及时向乌海市环境保护局和人民政府报告重大、特大环境事件及应急处置工作情况，组织新闻发布会，组织有关单位撰写新闻发布稿；2、承担突发环境事件应急处置的联络工作，协调组织局应急成员科室开展突发环境事件应急处置、应急演练工作；3、负责制定突发环境事件应急经费预算、审定设备采购方案，并组织实施；4、负责应急工作后勤保障，确定应急车辆、值班司机，保证车辆随时调用，确保车辆安全运行。（二）监督管理室职责1、负责对建设项目建设和试生产期间突发环境事件调查处理，参与判定突发环境事件性质、等级，提出相应处置技术措施和对策
15、建议；2、参与突发环境事件的调查处理工作；3、负责拟定重大环境风险隐患企业停工停产的有关建议；4、负责组织建设项目环境风险隐患评估和预防工作；5、负责组织突发环境事故环境危害及影响评估工作。（三）大气室、水、土壤室职责1、负责建立环境应急专家库；2、负责组织、评估存在环境风险隐患的行业、企业，确认环境风险隐患源；3、监督检查重点行业、企业有关突发事故应急预案的编制和修订完善工作；4、参与环境突发事件性质、级别判定工作，提出污染防治措施或建议；5、负责受理各企业上报的核与辐射、固体废物突发事件报告，参与突发事件的等级判定工作，并及时向局应急办报告情况；6、联络协调核与辐射固体废物突发事件应急响应
16、单位开展应急工作；7、组织开展核与辐射、固体废物突发环境事件的现场调查、取证、应急处置、原因分析和评价工作；8、组织开展核与辐射应急行动和突发事故处理措施的跟踪监督；9、负责建立核与辐射、固体废物环境应急专家库；10、组织开展核与辐射、危险化学品、危险废物突发环境事件应急处置演练。（四）监察大队职责1、负责接报，并核实事件的真实性，在第一时间赶赴现场了解情况，并及时报告应急办；2、参与事件的调查、等级判定和处置工作，并编写突发环境事件调查、总结报告；3、负责组织环境监察部门的突发环境事件应急处置演练；4、配合公安、消防等部门的事故现场处理处置工作；5、负责监督检查突出环境风险隐患的防范工作；6
17、、组织对生态破坏状况的调查处理，编写突发生态环境事件报告；7、参与判定生态破坏事件等级、确定危害范围和程度，提出相应技术措施和对策建议；8、负责对造成环境破坏事件单位的行政处罚；9、监督检查我区重点行业、企业有关突发事故应急预案的编制和修订完善工作。（五）监测站职责1、负责制定本级应急监测方案，开展突发环境事件应急监测演练；2、负责突发环境事件应急监测系统和应急监测网络建设的技术指导；3、突发环境事件发生时，第一时间赶赴现场，组织对事件现场污染源和周围环境质量进行监测，确定污染范围、污染程度、发展趋势及可能造成的影响，参与突发事件性质、级别判定工作，及时提交监测分析报告；4、承担开展突发环境事
18、件原因、事件范围、污染物类别、污染途径、危害程度和周围环境调查，根据应急监测结果，向应急领导小组提出安全防范技术建议；5、参与突发事件环境影响评估，提出消除和控制污染危害的技术建议，提出突发环境事件升降级或预案终止的技术建议；对突发事件造成的财产损失、环境影响进行评价和评估。研究突发环境事件的预防和处置方法，为应对突发环境事件提供技术支持；6、对受突发环境事件持续影响的区域进行环境状况跟踪监测；7、结合实际情况，提出购买应急监测设施的相关要求；邀请有关应急监测专家，对我局应急监测工作人员进行应急监测仪器的应急操作、应急演练及应急监测仪器、设备的维护和保养，保障应急监测工作等方面的培训；8、负责
19、本级应急监测仪器、设备的维护和保养，保障应急监测工作。（六）法规室职责1、协助监察大队做好对造成环境破坏事件单位的行政处罚工作。（七）宣教室职责1、负责组织、协调、联络有关媒体、记者等对外统一报道工作；2、负责宣传环境安全知识及突发事件防范常识。（八）纪检监察室1、调查处理应急处置工作中有关违规违纪等行为。3基本情况调查3.1自然条件乌海市是省直辖市，是一座新兴的资源性工业城市，位于省西部，地理位置为东经1063610705，北纬39153952，总面积1754km2，辖海勃湾、海南三个区。1961年10月1日，海勃湾市和市正式成立，分别隶属于伊克昭盟和巴彦淖尔盟。1976年1月10日，市和海
20、勃湾市合并，成立乌海市。地处省的中西部，是乌海市所辖县级区之一，东临黄河，南与宁夏回族省石嘴山市相毗邻，西北与阿拉善盟接壤，居“宁蒙”经济小区的中心地带，包兰铁路、110国道穿区而过，距乌海机场20km，区位条件优越，交通十分便利。经济开发区依据地理状况，从空间上分为二部分：园区、精细化工区。园区位于城区以西，规划面积21.091km2。精细化工园区位于园区北面的煤矿区低洼居民区区域，规划总面积为3.39km2。3.1.1自然环境状况（1）土地资源乌海市境内多山，山地丘陵约占总面积的2/3.东部是卓资山、岗德尔山，西部有五虎山，均呈南北向带状延伸。中间为宽谷沟地，由桌子山、岗德尔山西麓、五虎山
21、东麓的冲积洪积扇与黄河冲积阶地构成，约占总面积的1/3。黄河纵贯南北。域内土壤有6个土类，11个亚类，22个土属，157个土种。6个土类分别占全市土地总面积的比例是：灰漠土占21.95%，棕钙土23.34%，栗钙土0.003%，风沙土7.1%，草甸土1.3%，盐土0.01%，除以上六种土壤类型外，其余均为难利用的土地。（2）水资源黄河流经市区105千米，平均河宽250500米，水深2.511.6米，多年平均径流量269亿立方米。黄河水由于受上游融雪、消水、降水及上游水库调节影响，年内水位变化较大，幅度一般为24米。乌海地下水补给量主要来源地降水入渗，少量凝结水、回灌入渗和黄河测向入渗补给。据水
22、文总局初步测算，乌海市地下水资源稳定开采量为11200万立方米，可利用水量为9500万立方米，并同黄河形成自然互补系统，为发展工农业生产提供较充足的水资源。（3）野生植物由于受地理、气象因素的影响，乌海市属荒漠草原向草原化荒漠过渡地带，生态脆弱，植被类型简单，平均覆盖率为25%；但分布极不均匀。从黄河至东、西岸的卓资山、岗德尔山、五虎山麓的植被盖度都是由大到小递减，具有明显的地带性分布特征。特别是由于本地区的复杂地形和干旱的气候条件，使植被群落分布主要以荒漠植被型、干旱草原植被型、沙生植被型、草原化荒漠植被型等植被类型为主。现已查明的野生植物69科，181属，279种。其中；乔木7 种，灌木3
23、7种，半灌木22种，木质藤本1种，草本植物201种，孢子植物11种。这里的野生植物数量最大的是菊科，有20属，45种；其次是藜科，有属13属，32种；豆科有12属，23种：禾本科有l 3属，16种：十字花科有8属，10种；毛莨科油属，9种；蒺藜科有5属，8种；蓼科有4属，7种等。各建群种间生长、保存、恢复差异较大。按其种群分布主要有以下几种类型：四合木灌丛；属蒺藜科小灌丛，集中分布于摩尔沟口、千里山、海南区大部的石质低山、剥蚀丘陵、阶地、台地。沙冬青：豆科长绿灌木，主要分布于海勃湾区北部和海南区西南部。柠条锦鸡儿：豆科灌木，主要分布在海南区一棵树梁和岗德尔山西麓。霸王：蒺藜科落叶沙生灌木，主要
24、分布在海勃湾区摩尔沟口、南滩和海南区水泥厂附近。乌海市天然林地资源很少，以河岸林地为主。总面积100hm2，覆盖率仅占5.06%，主要分布于李华中滩、胡杨岛等黄河夹心滩上，树种有沙枣、胡杨、榆树等。此外，在卓子山、岗德格尔山沟谷陡壁中有零星散生山榆、山杏、蒙古扁桃、杜松等分布。乌海市现有天然草地12.19104km2，分布有禾本科、豆科等49属55种野生植物，草原覆盖度20左右。主要分属四个草地类型，可划分为“二个等”“三个级”，即4IV8级，草场总体上属于“低等低产型”。（4）野生动物乌海地区野生动物属于古北界，蒙新区西部温带荒漠、半荒漠动物类群。种类组成比较简单。单种数量大形成较大的类群。
25、全地区约有野生动物650种以上，其中：黄羊、盘羊、狐狸、兔、獾、鼠、刺猥等草食、肉食、杂食啮食类动物约20种；猫头鹰、山雀、沙鸡、石鸡等鸟类约40余种；青蛙、壁虎、沙晰、蛇等两栖爬行类约10种；鲤鱼、鲶鱼、泥鳅等鱼类约10种；昆虫约570种。在昆虫中，森林害虫约528种，天敌、益虫7种。5）矿产资源乌海素有“乌金之海”的美誉，境内矿产资源极为丰富，已探明的达三十多种，其中煤的储量达42亿吨，远景储量80-85亿吨。铁矿资源有：磁铁矿、褐铁矿、赤铁矿、硫铁矿和菱铁矿，其中以磁铁矿规模最大，质量好工业价值高。石墨、石灰石、石英砂岩、大理石等储量也很可观。及邻近地区矿产资源丰富，品种多，储量大，分布
26、密集，集中配套，十分有利于综合开发利用，现已探明具有工业开采价值的矿产资源有30多种，主要有煤、石灰岩、高岒土、硅石、石英砂岩、铝七石岩、耐火粘土等。其中，煤田是最主要的煤田，面积约35km2，煤炭保有储量6.2108t；铁矿石储量600多万吨；煤系高岭土储量在11亿吨以上，约占全国探明储量的1/5，其中三氧化二铝含量为3539；石灰石远景储量在200亿吨以上，高品质的石英砂、石英岩总储量达50亿吨，白云岩、耐火粘土、硅石储量也很可观。邻近地区还有丰富的盐、碱、芒硝、太西煤等，这些矿产储量大、品质高、配置条件好，是发展化工、建材、高载能工业产品的重要原料。3.1.2地质、地貌乌海市地处贺兰山北
27、端，鄂尔多斯高原西部，乌兰布和沙漠边缘，地区内有山地丘陵、河谷及部分平缓起伏的沙漠，群山环抱，一水中流，地形复杂。乌海市依贺兰山北段，东临黄河，形成西高东低的横切面，地形自西向东可分为西部山地，中部丘陵地，东部倾斜冲积平原三类。西部山地约占总面积的30%。山上岩石裸露，植被稀少。最高点为西南端的红崖，海拔高度1810m，其次是西部的巴音敖包，海拔高度为1643.7m。系为贺兰山北段山脉。中部为低山丘陵地，约占总面积的50%，山势较缓，起伏不大，海拔高度为1330m，相对高度110m，植被稀少，煤田多在此低山丘陵地中。东部沿黄河一带，倾斜冲蚀平原，占总面积的40%，是农林牧主产区。该倾斜平原西高
28、东低，是贺兰山底山丘陵地的沟谷冲刷及黄河冲积而成的。南部八里庙至三道坎降坡为28%，中部教子沟东一公里处至河拐子、乌兰毛道等沙漠边缘地带，降坡为30%，形成簸箕状的倾斜平原，最低点在马宝店附近的沙漠边缘地带，其海拔高度为1066m。项目区场地原为荒地，地形相对起伏较大，本次勘察范围内孔口地面标高1132.781137.06米之间，最大高差4.28米。据该地区区域地质资料显示，勘察场地不存在活动性构造断裂。本次勘察在最大控制深度20.0米的范围内，上部揭露地层以风积细砂为主、下部以第四纪全新统冲洪积形成的角砾为主，沉积环境稳定。3.1.3气候条件乌海地区属中温带温热干旱荒漠区，是典型温带大陆性气
29、候，四季分明。气候特征四季干旱少雨、多风沙，蒸发量大。冬季长而寒冷，夏季短且炎热，昼夜温差大，春季多东南风，秋季多西北风。该地区年平均气温为10.1，极端最高气温为40.2，极端最低气温为-28.9；年平均气压为891.6hPa；年平均相对湿度为41%；年降水量为161.0mm，年极端最高降水量为264.4mm；年蒸发量为3025.1mm。年平均风速为2.7m/s，年最多风向为SSE风，其出现频率为10.9%，SE风的出现频率也较高，为7.6%，静风的年出现频率为15.0%。全年以SSE方向的风平均风速最大，为4.2 m/s。3.1.4土壤乌海市土地总面积1754km2。其中山地丘陵面积占38
30、.86 % ，山前倾斜平原及河谷阶地占51% ，沙漠占7.11% ，水域占3.03。乌海地区土壤类型，由于受地形、地貌及植被等自然因素的控制和影响，其土壤类别具有明显的地带性。根据土壤普查成果，全市土壤主要分为六大类型，即灰漠土、棕钙土、栗钙土、风沙土、草甸土和盐土。分布面积最广的灰漠土、棕钙土、风沙土占总分布面积的60以上。此外，尚有裸岩821km2，约占总面积的35。全市贫脊土壤多，肥沃土壤仅占总面积的1% ，土壤有机质含量处于全区平均水平以下。3.1.5自燃灾害乌海市主要的自然灾害有地震、山洪、黄河凌汛、旱灾及沙尘暴等。地震乌海市位于阴山天山东西向构造带南侧，贺兰山和祈吕贺兰山字型构造脊
31、柱南北构造带、北北东向构造带相互交切地区。该区地质构造复杂，新生代断裂较为发育，地下应力易于集中，能量易于积累和释放，因而乌海及邻近地区属地震多发区，地震基本烈度为8度。山洪乌海市的地形南高北低，东西高中间低，由山麓到黄河的坡降较大，地表裸露，所以一欲大雨就会形成山洪，特别是本市范围内的泄洪沟易被流沙阻塞，更容易造成灾害。乌海市降水量少，但是大雨（一次降水过程降水量20mm）天气时有出现，年平均出现1.6次。在山洪较大时，形成灾害，冲毁公路、铁路、农田，造成巨大损失，威胁人民的生命财产安全。黄河凌汛黄河在乌海市是由南向北流动，在黄河封冻时，经常在河内形冰坝，河水出岸，造成凌灾。在雨季，黄河上游
32、降雨多，流量增大，有时也形成黄河水出岸，造成不同程度的汛灾。气象灾害乌海市年平均降水量只有162-168毫米，而年蒸发量却为3481-3496毫米，年蒸发量为年降水量的20多倍。而且我市的土壤渗透能力强，土质结构疏松，涵养水分能力差，降水很快渗透、蒸发和流失，降水利用率低，容易形成旱灾。乌海市西部、北部有乌兰布和沙漠、库布齐沙漠，境内地表裸露，土壤疏松，特别是春天，降水稀少，气温升高较快，蒸发剧烈，一遇大风，就会形成飞沙走石的沙尘暴天气。3.2社会条件3.2.1行政区划乌海市是省的省辖地级市，人口约55.58104人，是由蒙、汉、回、满等25个民族集居的地区。乌海市由海勃湾、海南三个区组成，是
33、一个新兴的资源性工业城市。地处省的中西部，占地面积219.716km2，是乌海市所辖县级区之一，东临黄河，南与宁夏回族省石嘴山市相毗邻，西北与阿拉善盟接壤，居“宁蒙”经济小区的中心地带。全区总面积219.716km2，辖1个镇，7个街道办事处。总人口13万人，由汉族、蒙族、回族等17个民族构成。3.2.2经济发展概况2016年，实现国内生产总值162.94亿元，同比增长13.7%；其中第一产业增加值完成9776万元，同比增长3.9%；第二产业增加值完成121.85亿元，同比增长14.8%；第三产业完成增加值40.11亿元，同比增长9.4%。人均生产总值120920元，同比增长9.1%；固定资产
34、投资完成84.81亿元，同比增长21.1%。全区社会消费品零售总额96087万元，同比增长36.1%；个人储蓄存款余额521032万元，同比增长15%；在岗职工平均工资45951元，比上年增加10.3%；农牧民人均纯收入达到13245元，分别比上年增长15.2%。3.2.3工业概况2016年，工业总产值184.15亿元，比上年减少14.3%。内资企业总产值183.95亿元，比上年减少14.2%；国有企业总产值49.28亿元，比上年减少15.7%；工业企业产品销售收入180.93亿元，比上年减少12.4%；工业企业利润总额21.15亿元，比上年增长11.6 %。2016年，建筑业总产值50968
35、万元，比上年增长38.6%。3.2.4农业概况2016年农林牧渔总产值达16878万元，同比增长3.9%。农业生产基本保持稳定，全区耕地面积达到2285公顷，同比减少0.6%；农作物总播种面积900公顷，同比增长67.9%，其中粮食作物播种面积215公顷。粮食产量1607吨，同比减少15.2%；油料产量1168吨，同比增长145.4%。2016年末牲畜存栏头数达1.28万头(只)，同比增长54.2%，其中大牲畜0.03万头、羊0.70万只，猪0.55万只。猪牛羊肉类总产量1862吨，同比增长3.5%。3.2.5教育、文化、卫生概况2016年，高中在校人数3558人，比上年增长5.2%；初中在校
36、学生数3615人，比上年减少11.7%；小学在校学生数6936人，比上年减少5.7%。普通中学专任教师数463人，比上年减少30.6%，小学专任教师677人，比上年减少0.4%，幼儿园14所，学龄儿童入学率100.0%。2014年末，共有各类卫生机构60所，比上年增长0%，其中医院4所；医疗卫生机构实有床位564张，比上年减少3.3%；共有卫生技术人员606人，比上年增加1.7%。3.3城市饮用水水源保护区规划乌海市全市共有地下水源井800余眼，据2008年乌海市环境监测站饮用水井普查情况，全市在用饮用水水源井203眼，具体分布于海勃湾区104眼、海南区46眼、53眼，其中城区集中式饮用水水源
37、井73眼，海勃湾区35眼、23眼（包括5眼规划水井）、海南区15眼。乌海市饮用水水源地共划分为6个保护区，分别为乌海市海渤湾城区水源地保护区、海渤湾区北水源地保护区、海南区南水源地保护区、海南区西水源地保护区、北水源地保护区、城区水源地。乌海市饮用水水源保护区划分汇总见表3.3-1。表3.3-1乌海市饮用水水源保护区划分汇总行政区水源地名称水源保护区划分成果一级保护区二级保护区准保护区范围面积(km2)范围面积(km2)范围面积(km2)北水源地分别以规划5眼水井为中心，周围30米的圆形区域。0.0141北起海旺路与巴音敖包村南交界处（自然土路），南至新3号井南300米；东沿淹没线，西至兴业路
38、。4.6086南起神华大道北50米，北至北水源地二级保护区南边界线，东沿淹没线，西至兴业路。7.0473城区水源地分别以现有10眼水井为中心，周围30米的圆形区域。0.0266各单井一级保护区外围300米的多边形区域。3.5395饮用水水源地现状：北水源为地下水型水源地，主要由教子沟、梁子沟等冲洪积扇组成。含水层主要为上更新统冲洪积砂砾石、砂卵石层、中更新统冲洪积砂砾石、粗砂、中粗砂、细沙、粉细沙积粉砂层，由孔隙储水地质单元组成。由于中、上更新之间没有稳定连续的隔水层，仅以小规模透镜体形式存在，构成统一潜水含水组。该水源地地下水动态属于径流开采型，该水源地在天然状态下主要接受山区地下水的侧向补
39、给和季节性沟谷中洪水的补给，在开采条件下除接受山区地下水的侧向补给外，黄河水是该区地下水补给的主要水源。3.4环境空气质量功能区划乌海市城市环境空气质量功能区划总结、归纳如下：(1) 乌海市城市环境空气质量区划以城市二类环境功能区为主，所划分的功能区面积达1516 km2，占全市划分总面积的89.97%。(2) 西鄂尔多斯国家级自然保护区按一类功能区划分，面积为169km2，占全市划分总面积的10.03%。(3) 对现有城市工业小区(七个工矿区)，全部执行国家二类区空气环境质量标准。(4) 对全市一类区与二类区之间建300m宽的防护林带，做为一类区与二类区的缓冲带，约50km2。3.5经济开发
40、区规划乌海市经济开发区是省人民政府1998年批准建设的省级开发区，位于乌海市南侧1公里处。乌海市经济开发区产业发展规划环境影响报告书已于2014年3月9日由省环境保护厅以内环审201456号文件予以批复。3.5.1功能定位经济开发区产业定位是以煤化工、氯碱化工、特色冶金为主导，进一步发展精细化工、碳化工、高新材料、塑料加工业和建材产业。提高工业技术水平，构建循环经济发展模式，建成一个具有特色的技术先进、低能耗、污染小、附加值高的经济开发区。3.5.2规模规划1 用地规模开发区以内部道路划分工业用地。依据用地条件和现状情况，配套安排工业区管理中心、商业服务、仓储、基础设施、绿地、卫生防护隔离绿带
41、及生态涵养等用地。规划用地面积21.091 km2，其中工业用地7.74 km2，绿地2.56 km2。详细用地情况见表3.51和开发区规划图。2 人口规模以工业区性质为依据，参照同类产业的用地规模及职工人数，结合开发区现有企业实际情况综合考虑确定开发区人口规模为远期30000人。表3.51经济开发区中心区用地规划控制一览表用地代号项目面积(m2)占园区建设用地百分比(%)C公共设施用地2975101.41M已建设工业物流用地8635367.8540.94未利用建设用地8638109.1540.96S道路用地3475001.65铁路及火车站用地4.98U市政公用设施2405131.14G集中绿
42、地8.92合计总用地1003.5.3功能分区依据国家和省产业政策及园区发展方向，重点鼓励发展以下产业（项目）：精细化工产业；煤一电一电解盐-PVC-PVC深加工；煤一焦炭一一煤气、甲醇及焦油深加工、硅铁一金属镁一镁合金（及型材铸件）；工业硅一有机硅、多晶硅及下游产品；煤一电石一醋酸一醋酸乙烯-PVA；硅酸盐一硅酸及其他无机硅产品；固体废弃物综合利用项目；现有企业嫁接改造项目。对园区内规划建设的项目进行审核，保留大型相对能耗小的，并符合国家产业政策的项目，对高能耗高污染的及不符合国家政策的小型项目进行关、停、并，对原有区内产业作出相应规划和改造，以便给精细化工园区提供足够的原料，使两个园区保持衔
43、接。园区发展初期，沿道路布置发展工业企业，没有按照行业布局分配地块，导致园内企业布局比较混乱。自建设以来，已基本形成煤电为龙头、煤化工、盐化工、特色冶金工业为主的三大支柱产业格局。因此经济开发区产业规划布局结构也基本上延续现状，同时在园东侧110国道以东的区域主要规划精细化工、铁合金、物流为主的产业。因此经济开发区产业定位是以煤化工、氯碱化工、特色冶金为主导，进一步发展精细化工、碳化工、高新材料。塑料加工业和建材产业，为二、三类工业。3.5.4供水根据乌海市经济开发区产业发展规划环境影响报告书经济开发区园工业用水量近期4149.4104m3/a，远期5355.32104m3/a。根据经济开发区
44、水资源论证分析，经济开发区生产用水水源包括污水处理厂再生水、经济开发区污水处理厂再生水、矿区矿井疏干水、华电电厂水权置换的黄河水、西海子地表水、自备水源井地下水以及规划水平年置换的黄河水，开发区生活用水主要来自自来水公司供生活水。3.5.5排水工程（1）建设规模根据开发区实际排水情况和发展规划，确定乌海市经济开发区污水扩建及中水回用工程将按照“分类收集、分质处理、分质回用”的原则将对开发区内的污水分别收集处理和回用，并建设配套的污水中水管网，项目建设规模具体见表3.5-2。表3.5-2 乌海市经济开发区污水扩建及中水回用工程建设规模序号工程名称规模备注1重污染废水处理与回用工程设计处理规模20
45、000t/d，拟回用绿化等杂用水1000t/d和进入轻污染废水处理与回用工程19000t/d该工程为现有项目基础上技改工程，技改前后处理规模不变。2轻污染废水处理与回用工程处理废水量12000 t/d，拟回用脱盐水29000t/d剩余浓水进入浓水蒸发处理工程3浓水蒸发处理工程设计处理反渗透浓水3000t/d，配套浓水预处理池(100m100.0m5.0m)及 MVR蒸发装置该部分废水来源于RO系统，处理水量不计入本项目工程规模4配套管网工程新建轻污染废水管网16000m；杂用水和脱盐水回用管网31200m。由上表分析可知，经济开发区总体工程处理污水水量（企业废水接管量）为32000 t/d，回用中水29000t/d，回收率为90%
