1、市建筑施工危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则第一条 为加强危险性较大的分部分项工程安全管理，防范建筑施工群死群伤事故发生，根据住房和城乡建设部危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号），结合我市实际，制定本实施细则。第二条 本市行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建工程以及装修和拆除工程中的危险性较大的分部分项工程安全管理，适用本细则。超过一定规模的高大模板支撑系统按市建设工程高大模板支撑系统暂行管理办法（市建建201730号）执行。第三条 本细则所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中可能导致作业人员群死群伤或造成重
2、大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工企业在编制施工组织设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。危险性较大的分部分项工程以及超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围详见住房和城乡建设部危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）。第四条 市住房和城乡建设局（以下简称市建设局）负责全市危险性较大的分部分项工程的安全监督管理工作，县（市、区）建设行政主管部门负责本辖区内危险性较大的分部分项工程的安全监督管理工作，工程所在地安全监督机构具体负责工程危险性较大的分部分项工程监督工作。市建设局
3、委托市建筑业行业协会负责超一定规模危险性较大分部分项工程论证专家库的建设管理工作。第五条 建设单位在办理工程质量安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。第六条 在建设单位办结工程质量安全监督手续后，施工企业应通过市建筑市场企业维护平台，将超一定规模危险性较大分部分项工程录入上报。第七条 工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包企业组织编制。如建筑起重机械安装拆卸、深基坑、附着式升降脚手架、建筑幕墙安装、钢结构（网架、索膜结构）安装、爆破及拆除、预应力、地下暗挖、顶管、水下作业等专业工程实行分包的，
4、其专项方案可由施工专业承包单位编制。第八条 专项方案编制应当包括以下内容：（一）危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。（二）编制所依据的相关法律、法规、规范性文件、技术规范、标准及图纸（国标图集 ）、施工组织设计等。（三）施工进度计划、材料与设备计划。（四）技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。（五）计算书、相关施工图及节点详图。（六）项目安全管理组织架构（包括相关人员姓名、职务、工作职责及联系电话）、施工安全技术措施、应急救援预案、监测监控措施等。（七）方案编制、审核人员名单及学历、专业、职称、职务等情况。（八）工程项目部相关的专职安全生产管理人员、特种作业
5、人员名单及其安全生产考核合格证书、特种作业资格证书。第九条 专项方案应当由施工企业技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，经审核通过的，由施工企业技术负责人签字，加盖单位法人公章后报监理企业，由项目总监理工程师审核签字并加盖执业资格注册章。建筑起重机械安装拆卸等专项方案由专业承包企业编制的，还应需施工总承包企业施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核通过，由施工总承包企业技术负责人签字并加盖单位法人公章，方能报监理企业。工程未实行监理的，由建设单位项目负责人签字，加盖单位法人公章。第十条 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案应当由施工总承包企业组
6、织召开专家论证会。下列人员应当参加专家论证会：（一）专家组成员；（二）建设单位项目负责人或技术负责人；（三）监理企业项目总监理工程师及相关人员；（四）施工企业分管质量或安全负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员、专项工程施工负责人等。工程实行施工总承包的，企业分管质量或安全负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、项目专职安全生产管理人员应当包括工程施工总承包企业的相应人员（下同）有涉及勘察设计内容的，可要求勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员参加。第十一条 超一定规模危险性较大分部分项工程，施工单位应提前5个工作日，书面告知工程安全
7、监督机构专家论证会内容、时间、地点，并在工程安全监督机构的监督下抽取论证专家。第十二条 专家组应当由5名及以上的专家组成，专家应从市建设局组建的相应专业的专家库中抽取。本地区专家人员无法满足专家论证需要时，可从本省其他地区专家库中抽取。专家组组长应具备高级及以上专业技术职称，同时具备与本论证方案一致的专业特长。本项目参建各方人员不得以专家身份参加专家论证。第十三条 组织专家论证的施工企业应当于论证会召开前4个工作日，将需要论证的专项方案送达论证专家。专家应在论证会前到施工现场进行实地考察，了解施工现场实际情况，并进行方案预审。第十四条 专家论证会程序：（一） 由专家组推选出组长，由专家组组长主
8、持会议；（二） 听取施工单位介绍专项施工方案；（三） 听取监理单位对方案的可行性进行评述；（四） 听取建设单位补充意见；（五） 听取其他有关单位（个人）意见；（六） 各专家提出意见汇总后，出示专家组论证意见并形成报告。第十五条 专家论证的主要内容：（一）专项方案内容是否完整、可行；（二）专项方案计算书和验算依据是否符合有关技术规范标准；（三）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况；（四）相关施工图是否满足施工及验收要求。专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。论证报告结论应分为三种：通过、修改后通过和不通过。
9、报告结论为修改后通过的，修改意见应当明确并具有可操作性，施工企业应当按专项方案论证会意见修改方案；报告结论为不通过的，施工企业应当重新编制方案，并再次组织专家论证。第十六条 对专项方案进行论证时，专家根据论证需要，有权调阅工程相关技术资料， 有权提出独立的论证意见，不受任何单位或者个人的干预。专家应当遵守专家论证的相关管理制度，客观公正、科学廉洁地进行论证。对在论证过程中知悉的商业秘密，应当予以保密，如施工企业认为有必要，也可以与专家签订保守商业秘密协议。第十七条 工程所在地安全监督机构应对专项方案论证会的人员、程序是否符合本细则规定，报告结论是否明确等内容进行现场监督。第十八条 对论证报告结
10、论为“修改后通过”的专项方案，施工企业要根据专家意见进行修改完善，并附上修改相关材料，由施工企业技术负责人、建设单位项目负责人签字并加盖单位公章，由项目总监理工程师签字并加盖执业资格注册章后方可组织实施。第十九条 施工企业应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当重新审核。对于超过一定规模的危险性较大分部分项工程的专项方案，施工企业应当重新组织专家进行论证。第二十条 专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向项目部的相关负责人、专职安全员等现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。第二十一条 监理企业应当将
11、危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。第二十二条 施工企业技术负责人或其分支机构技术负责人应将专项方案实施情况列入定期巡查内容，做好巡查记录，对存在问题提出整改意见，并建立巡查档案。第二十三条 对按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工企业、监理企业应当组织项目负责人、专项方案编制人、项目技术负责人、总监理工程师、专业监理工程师等有关人员进行验收。验收合格的，经项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。其中超一定规模危险性较大分部分项工程，施工企业、监理企业技术负责人应当参与验收。第二十
12、四条 监理企业应当对专项方案实施情况进行现场监理。对不按专项方案实施的，应当要求施工单位整改，施工企业拒不整改的，应当及时向建设单位报告。建设单位接到监理企业报告后，应当立即责令施工企业停工整改。施工企业仍不停工整改的，建设单位应当及时向工程所在地安全监督机构报告。其中超一定规模危险性较大分部分项工程，监理企业在向建设单位报告同时，应向工程所在地质量安全监督机构报告。第二十五条 各工程质量安全监督机构应当加强对危险性较大的分部分项工程专项方案编制、审批、专家论证、实施、验收的监督检查。第二十六条 建设单位未责令不按专项方案实施的施工企业停工整改的，或对拒不停工整改的施工企业未向工程所在地安全监督机构报告的；施工企业未按规定编制、论证、实施专项方案的，或施工企业技术负责人未参加超一定规模危险性较大分部分项工程验收的；监理企业未按规定审核专项方案或未对危险性较大的分部分项工程实施监理的，或对拒不停工整改的施工企业未向建设单位报告，或监理企业技术负责人未参加超一定规模危险性较大分部分项工程验收的，住房城乡建设行政主管部门应当依据有关法律法规予以处罚。第二十七条 本实施细则自颁布之日起执行。7 / 7
